政府工作報(bào)告
——2019年4月2日在循化撒拉族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng)韓興斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、回望過去，我們持續(xù)攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，共同打下全面小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
過去的一年，是極不平凡的一年。這一年大事要事較多，各種挑戰(zhàn)不少，發(fā)展成績(jī)喜人。一年來(lái)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施“五四”戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)新循化建設(shè)呈現(xiàn)新氣象、取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
——增長(zhǎng)勢(shì)頭持續(xù)向好。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值32.2億元、同比增長(zhǎng)8.5%(一產(chǎn)增加值5.1億元、同比增長(zhǎng)4.6%，二產(chǎn)增加值12.2億元、同比增長(zhǎng)11.1%，三產(chǎn)增加值14.9億元、同比增長(zhǎng)7.1%);城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入分別達(dá)29491元和10662元、分別增長(zhǎng)7.5%和9.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1002人，失業(yè)人員再就業(yè)488人，完成目標(biāo)任務(wù)的162.6%，登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。
——經(jīng)濟(jì)活力充分釋放。完成固定資產(chǎn)投資33.4億元、同比增長(zhǎng)10.2%;地方一般公共預(yù)算收入11004萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)15.6%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值0.9億元、同比增長(zhǎng)10.3%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.5億元、同比增長(zhǎng)6.7%。全年接待游客260.56萬(wàn)人(次)、同比增長(zhǎng)16.76%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.7億元、同比增長(zhǎng)20.13%。
——發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積石峽水電站工程基本收官，黃豐電站建設(shè)取得重大突破;城市建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，節(jié)能減排超額完成省市下達(dá)指標(biāo);社會(huì)綜合信用指數(shù)不斷提升，信用環(huán)境得到明顯改善;全縣地表水水質(zhì)和黃河大河家斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到78.9%。
——展望未來(lái)信心更足。各領(lǐng)域工作水平得到全面提高，先后高水平承辦了全國(guó)特色手工業(yè)扶貧車間現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全省“控輟保學(xué)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全省行政審批服務(wù)便民化工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，宗教管理工作獲得國(guó)家專項(xiàng)督察組好評(píng)?？h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全面提速，項(xiàng)目爭(zhēng)取和落地效率大幅提升，各項(xiàng)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作推進(jìn)步伐加快，征地拆遷打開和諧共贏新局面，重大矛盾糾紛調(diào)處化解成效明顯，廣大干部職工的工作作風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和政策執(zhí)行力持續(xù)好轉(zhuǎn)，全縣上下凝心聚力謀發(fā)展的氛圍更加濃厚、干部群眾乘勢(shì)而上譜新篇的信心十足。
一年來(lái)，我們主要做了以下七個(gè)方面的工作：
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，三大戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷。一是全縣整體實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。精準(zhǔn)扶貧工作先后接受了嚴(yán)格的省際間交叉驗(yàn)收、第三方專項(xiàng)評(píng)估檢查和中央扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視檢查，去年9月底省政府正式宣布我縣整體脫貧“摘帽”，成為全國(guó)第一個(gè)區(qū)域性整體脫貧摘帽的少數(shù)民族縣。馳而不息推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，全縣26戶106個(gè)新建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，62個(gè)貧困村14.2兆瓦村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電，3個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目和2個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)，145戶易地搬遷戶安居新房，全面高質(zhì)量完成了年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。精神脫貧工作有力有效，群眾內(nèi)生動(dòng)能不斷增強(qiáng)。二是污染防治工作扎實(shí)有效。持續(xù)高壓推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，嚴(yán)厲整治違規(guī)采砂場(chǎng)和粘土磚瓦廠，建成了查汗都斯生活垃圾處理場(chǎng)、縣城第二垃圾填埋場(chǎng)、縣城污水處理場(chǎng)提標(biāo)改造等一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，關(guān)停了禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的31家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，街子河、清水河生態(tài)修復(fù)以及黃河干流防洪治理、安全人飲鞏固提升等重點(diǎn)生態(tài)工程加快推進(jìn)，公伯峽飲用水源地獲得省政府批復(fù)、區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)遷建工作全面完成，鞏固沿黃農(nóng)家樂污水直排治理成果，實(shí)現(xiàn)河暢水清?；就瓿煽h城建成區(qū)清潔能源改造工作。土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染及自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作扎實(shí)有效，環(huán)境保護(hù)八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役成果顯著。大力實(shí)施國(guó)土綠化三年提速行動(dòng)，圍繞“三綠”建設(shè)要求，扎實(shí)推動(dòng)天保、三北、公益林等林業(yè)工程和通道綠化、周邊造林工程，完成人工造林4.45萬(wàn)畝、封山育林2萬(wàn)畝、森林撫育2.5萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)4560畝。大規(guī)模舉行春秋季植樹造林“大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，共完成植樹造林7720余畝41萬(wàn)余株，綠化山川，美化家園，造福子孫。城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理向縱深推進(jìn)，村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的常態(tài)化保潔機(jī)制更加健全完善，集鎮(zhèn)、公路沿線和景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生狀況持續(xù)向好，生態(tài)文明建設(shè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、根本性變化。三是有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。圍繞金融行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)開展“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，進(jìn)一步健全完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，制定政府債務(wù)化解規(guī)劃和還款計(jì)劃，統(tǒng)籌采取債券置換、納入財(cái)政預(yù)算、剝離系統(tǒng)外債務(wù)、盤活存量資金、清理不良貸款等措施，償還系統(tǒng)內(nèi)到期債務(wù)1.28億元，積極盤活財(cái)政存量資金9.24億元、占財(cái)政存量資金的95%，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)下降，財(cái)政綜合活力持續(xù)提升。
狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。鞏固擴(kuò)大特色種植面積，完成各類農(nóng)作物種植23.22萬(wàn)畝，以線辣椒為主的特色農(nóng)作物種植面積達(dá)18.8萬(wàn)畝。積極推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)環(huán)保問題整改工作，穩(wěn)定農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全縣草食畜社會(huì)飼養(yǎng)總量達(dá)131萬(wàn)頭(只)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。園區(qū)水電路、綠化、污水處理配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，完成土地儲(chǔ)備1659畝，園區(qū)平臺(tái)支撐力日益增強(qiáng)。強(qiáng)化政銀企合作，發(fā)放各類小微企業(yè)貸款3.29億元，幫助解決元?jiǎng)P、白駝、化青、謝坑銅金礦等成長(zhǎng)型企業(yè)產(chǎn)能不足、人才缺乏、資金短缺等困難，加速駝鈴食品等小微企業(yè)集中孵化成長(zhǎng)。積極組織企業(yè)赴無(wú)錫市梁溪區(qū)、陜西省西安市參加高原綠色商品展銷、促銷及大型商貿(mào)對(duì)接等活動(dòng)，幫助企業(yè)拓寬銷售渠道、提升品牌影響。穩(wěn)定民間投資信心和預(yù)期，引導(dǎo)更多民間資本投資興辦小微企業(yè)，粒粒康、達(dá)山、河湟生態(tài)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成或即將建成。特色旅游蓬勃發(fā)展?！度蚵糜伟l(fā)展規(guī)劃》和《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》修編工作加快推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施了撒拉爾水鎮(zhèn)一期白駝灣景區(qū)、撒拉族民俗文化園及駱駝泉景區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游景區(qū)向全域旅游轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，精心培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，白莊鎮(zhèn)乙日亥村等花海和特色果品采摘觀光基地建設(shè)加速推進(jìn)。加大旅游宣傳推介力度，在北京中華世紀(jì)壇舉辦了《醉美循化》攝影展，借助梁溪和循化結(jié)對(duì)協(xié)作平臺(tái)，在無(wú)錫開展了“循化宣傳月”活動(dòng)，圓滿舉辦了第二屆國(guó)際男籃爭(zhēng)霸賽、第十四屆國(guó)際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽，撒拉族綠色家園旅游品牌影響力不斷提升。
注重建管并舉，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)化投入，統(tǒng)籌實(shí)施了一批城鄉(xiāng)功能設(shè)施配套和發(fā)展基礎(chǔ)提升項(xiàng)目，大循高速建成通車，縣城南過境公路一期及部分城市斷頭路全面貫通，出省通道和城鄉(xiāng)路網(wǎng)縱橫交融。靚麗縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)，縣城保障性住房基礎(chǔ)設(shè)施配套等市政項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，一批城市景觀集中亮相，城市亮化、美化、綠化和文化特色濃郁。白莊和街子美麗集鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著，建成了9個(gè)“高原美麗鄉(xiāng)村”，全面完成了12個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目、新申報(bào)了22個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)發(fā)展同步推進(jìn)。改造危舊房1805戶，開工建設(shè)各類廁所3899座，完工率達(dá)100%。強(qiáng)化城市規(guī)劃管理和國(guó)土綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“大棚房”和彩鋼房整治工作，嚴(yán)厲打擊各類違法用地行為，守牢耕地保護(hù)紅線。加大土地礦產(chǎn)衛(wèi)片違法用地查處和整改力度，當(dāng)年立案率和結(jié)案率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間治理有效、生活空間更加宜居。
勇于破舊立新，改革開放縱深推進(jìn)。注重改革的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，改革開放為循化發(fā)展注入新動(dòng)力、贏得新空間。政務(wù)服務(wù)便民化改革加速推進(jìn)，15個(gè)部門和7家企業(yè)共91項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和116項(xiàng)便民公共服務(wù)事項(xiàng)全面入駐中心，實(shí)現(xiàn)了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，年度考核全省排名第一。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，全縣22個(gè)部門3085項(xiàng)行政審批事項(xiàng)清單編制工作全面完成，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)，清理規(guī)范性文件17件。商事制度改革有序推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，頒發(fā)全市首張全程電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，全年新增市場(chǎng)主體1224家。完成農(nóng)商銀行改制和國(guó)地稅征管體制改革，公立醫(yī)院改革、公車改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相繼推出、穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資成果豐碩，引進(jìn)到位資金12.1億元，其中省外資金5.8億元，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)持人民至上，民生福祉持續(xù)改善。大力扶持發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化勞務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化信貸支持，配套托底政策，推動(dòng)“帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”等惠民政策落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)拉面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)面增量、品牌升值，全年新增拉面館240家，累計(jì)達(dá)到7450家，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.65萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.5億元。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高中階段教育普及率逐年提高，城東小學(xué)建成并全面招生，一批鄉(xiāng)村中心幼兒園建成投用，城鄉(xiāng)入學(xué)難問題得到破解，“控輟保學(xué)”力度空前，形成了全社會(huì)重視教育的濃厚氛圍。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件全面改善，城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)差距逐漸縮小，順利通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。職業(yè)中學(xué)市場(chǎng)化辦學(xué)亮點(diǎn)突出，被評(píng)為全國(guó)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)。深入推進(jìn)“健康循化2020”建設(shè)，省縣鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)成效突出。社會(huì)保障兜底能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、住房保障及社會(huì)養(yǎng)老提標(biāo)擴(kuò)面，廣大群眾有了更多的獲得感、幸福感。
創(chuàng)新治理方式，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。去年，面對(duì)40年不遇的洪澇災(zāi)害，我們緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)調(diào)度，動(dòng)員全社會(huì)力量迅速搶修道路、恢復(fù)電力通訊、安置受災(zāi)農(nóng)戶、組織群眾自救，有力保障了災(zāi)民的生產(chǎn)生活和社會(huì)正常秩序，取得了抗洪救災(zāi)的勝利。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把安全生產(chǎn)作為重要的民生工作，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)密防范關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)近十年首次實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”觀念深入人心。始終堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，將宗教寺院建設(shè)和管理全面納入了政府依法管理范疇，嚴(yán)格施行“七嚴(yán)禁七不準(zhǔn)”管理制度，宗教寺院規(guī)范化管理水平不斷提升，宗教教職人員的向心力顯著增強(qiáng)。大力開展移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)活動(dòng)，把反對(duì)高價(jià)彩禮、婚喪活動(dòng)大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容，推進(jìn)專項(xiàng)治理，減輕人情消費(fèi)負(fù)擔(dān)，群眾文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提升。這一舉措在全省樹立了典型，得到推廣。同時(shí)，深入開展“掃黑除惡”、緝槍治爆、危安物品管控、“黃賭毒”治理等專項(xiàng)行動(dòng)和信訪歷史積案大化解活動(dòng)，及時(shí)有效化解了一大批不穩(wěn)定因素，纏訪、鬧訪和群訪問題得到根本好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)自身建設(shè)，服務(wù)水平不斷提升。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化政府政治建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善政府議事規(guī)則，重大事項(xiàng)及時(shí)提請(qǐng)黨委、黨組研究決策，并堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)，保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落地生根。認(rèn)真落實(shí)重大決策專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政治生態(tài)更加向好。法治循化建設(shè)扎實(shí)有效，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。大力推行“710”工作制度，效能政府建設(shè)成效顯著。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，暢通民意訴求渠道，及時(shí)高效予以辦理和答復(fù)，從群眾中汲取執(zhí)政智慧，做到群眾提、大家定、政府抓落實(shí)，密切了黨群、政群和干群關(guān)系。全年，辦理人大代表意見建議54件、政協(xié)委員提案23件，辦復(fù)率為100%。
此外，市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)察、民族宗教等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，省市駐縣單位為循化發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)!
各位代表，過去的一年，我們遇到的困難超出預(yù)期，經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有。我們面對(duì)困難不回避、遇到挑戰(zhàn)不退縮，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，解決了一批長(zhǎng)期困擾循化發(fā)展的歷史遺留問題，推進(jìn)了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，辦成了一批順民意、解民憂的實(shí)事好事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績(jī)。這些成績(jī)的取得是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、社會(huì)各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向援青干部、駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與循化發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、站位大局，我們始終著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、借勢(shì)發(fā)力，科學(xué)繪就全面小康的美好藍(lán)圖
今年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。這一年，我們將在深化改革創(chuàng)新、鞏固脫貧成果、建設(shè)生態(tài)文明、改善民生福祉、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面迎來(lái)更多新機(jī)遇，可以實(shí)現(xiàn)更多新作為。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
根據(jù)縣委十五屆六次全會(huì)的安排和省市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委十三屆五次全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“五四”戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，全面深化改革開放，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)治理水平不斷提升，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，縣屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%。
各位代表，上述目標(biāo)任務(wù)是我們科學(xué)分析研判外部發(fā)展環(huán)境，客觀準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，綜合考慮全面建設(shè)小康目標(biāo)后慎重確定的，體現(xiàn)了我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、不懈奮斗的發(fā)展自信，傾注了我們執(zhí)政為民、真抓實(shí)干的民生信念，是奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，建設(shè)富裕文明和諧美麗新循化的工作綱領(lǐng)。我們將敏銳捕捉國(guó)家宏觀政策機(jī)遇，找準(zhǔn)方向和定位，咬定目標(biāo)不放松，推動(dòng)發(fā)展不余力，努力完成上述目標(biāo)任務(wù)，把既定目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)，給人民群眾交上滿意的答卷!
按照上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，做好今年政府工作應(yīng)把握好以下五個(gè)方面。一是在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中堅(jiān)定政治信念。習(xí)近平總書記系列重要講話對(duì)社會(huì)發(fā)展階段、歷史方位、奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑作了全面闡述，堅(jiān)定了我們決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)百年目標(biāo)、共享幸福生活的奮斗理想。越是在這種發(fā)展關(guān)鍵期和改革攻堅(jiān)期，我們?cè)绞且獔?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不妄議、不爭(zhēng)論、不變通，在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話中看方向、定路徑、謀思路，實(shí)干苦干，創(chuàng)造性地將中央和省市方針政策落實(shí)到循化建設(shè)發(fā)展的工作實(shí)踐中，以發(fā)展成果取信于民、凝聚人心、回應(yīng)時(shí)代熱點(diǎn)。二是在順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)中謀求戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前，外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、各類輸入性風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的基本面沒有變，我們保生態(tài)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定面臨的困難和挑戰(zhàn)依然不少。但我們相信，辦法總比困難多，只要有信心，黃土變黃金。循化優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的自然資源、包容的民俗文化和開放的發(fā)展環(huán)境，為我們更好地實(shí)施“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、東西部扶貧協(xié)作、蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)、較少民族發(fā)展及“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略提供了良好保障，注入了強(qiáng)大動(dòng)力，借助國(guó)家戰(zhàn)略，循化定能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。三是在深化改革中破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史難題。經(jīng)過幾年的高速發(fā)展，我們?cè)谌〉幂^大成就的同時(shí)，也積累了不少問題，有些問題是長(zhǎng)期性的，表現(xiàn)在面上就是縣域經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有量少，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)吃力，群眾持續(xù)增收困難，脫貧成果鞏固提升壓力大，等等。對(duì)于發(fā)展中的問題，我們將通過創(chuàng)新的辦法來(lái)解決，采取改革的手段來(lái)破題，從強(qiáng)化項(xiàng)目投資、壯大特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、活躍民間投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索和完善符合循化實(shí)際的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。四是在貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想中筑牢穩(wěn)定根基。作為少數(shù)民族自治縣，維護(hù)穩(wěn)定是壓倒一切的第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)踐證明，穩(wěn)定源于民族團(tuán)結(jié)，民族團(tuán)結(jié)源于民生改善，牢固樹立和扎實(shí)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的根本舉措。我們將從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，統(tǒng)籌實(shí)施民生幸福、民族團(tuán)結(jié)、民心歸化工程，讓各民族緊緊抱在一起，建設(shè)新循化、創(chuàng)造新生活。五是在打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)中再創(chuàng)佳績(jī)。近年來(lái)，全縣政治穩(wěn)定，縣委主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府落實(shí)、政協(xié)參政、社會(huì)參與機(jī)制釋放出強(qiáng)大發(fā)展推力，形成了上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍。我們將繼續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)，以美好的發(fā)展前景鼓舞人、感召人，把全縣上下的心思凝聚到推動(dòng)發(fā)展上，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)共事的水平，倡導(dǎo)社會(huì)各族各界求同存異的包容風(fēng)氣，形成一切為了發(fā)展、一切為了事業(yè)的高度共識(shí)，努力在小康路上再鑄輝煌!
三、放眼未來(lái)，我們更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新、逐夢(mèng)前行，奮力投身全面建設(shè)小康的偉大實(shí)踐
站在新的歷史起點(diǎn)，我們將直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，沉著從容應(yīng)對(duì)，狠抓工作落實(shí)，奮力推進(jìn)小康畫卷落地落實(shí)。今年，將著重抓好以下七個(gè)方面的工作。
1.全力打好“四大戰(zhàn)役”，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。一是打好扶貧戰(zhàn)役。認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)中央專項(xiàng)巡視反饋問題徹底整改清零工作，治標(biāo)治本“兩手抓”，力戒虛假脫貧、算賬脫貧、指標(biāo)脫貧，努力提高脫貧退出質(zhì)量。堅(jiān)持摘帽不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘措施的“四不摘”原則，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施好20個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目以及撒拉爾故里、班禪故里等5個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)鞏固脫貧摘帽成效。加大扶貧資金投入力度，積極扶持壯大拉面經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等群眾易參與、見效快的脫貧產(chǎn)業(yè)，讓群眾穩(wěn)定脫貧。全面實(shí)施農(nóng)村危房、飲水、道路等改造提升工程，打好農(nóng)村危舊房“殲滅戰(zhàn)”，持續(xù)改善貧困村基礎(chǔ)條件。深化東西部扶貧協(xié)作關(guān)系，建立健全防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)筑促脫貧、防返貧、奔小康的政策體系，完成貧困人口絕對(duì)清零目標(biāo)。高度重視精神脫貧工作，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)貧困群眾換思想、謀發(fā)展、思小康，提高自我“造血”、自主發(fā)展能力。二是打好生態(tài)戰(zhàn)役。全力推進(jìn)污染防治八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，徹底完成禁養(yǎng)區(qū)31家已關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)的拆除清理工作，全面完成查汗都斯污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，開工建設(shè)東片區(qū)公路沿線75村污水管網(wǎng)工程、河北片區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)夕昌溝防洪治理、黃河干流防洪治理、清水河支流生態(tài)保護(hù)修復(fù)、黃河流域河床生態(tài)恢復(fù)治理和尕楞鄉(xiāng)洛音溝地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，落實(shí)好“河(湖)長(zhǎng)制”，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上，黃河大河家斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上。加快實(shí)施“煤改氣”工程和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，加大煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、渣土車、施工工地管控力度，嚴(yán)禁秸稈和垃圾露天焚燒，持續(xù)改善大氣環(huán)境，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例保持在81%以上。全面實(shí)施國(guó)土綠化三年提速行動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)施“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)造林工程，并堅(jiān)持集中造林“下山、進(jìn)川、入城、造景”思路，集中連片實(shí)施景區(qū)、公路沿線、村莊及黃河兩岸綠化工程，繼續(xù)開展春秋兩季“萬(wàn)人造林大會(huì)戰(zhàn)”，全年完成人工造林1.2萬(wàn)畝、封山育林2萬(wàn)畝、森林撫育2萬(wàn)畝，同步啟動(dòng)孟達(dá)天池國(guó)家公園建設(shè)，創(chuàng)新“林長(zhǎng)制”，落實(shí)各級(jí)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)打造綠色秀美山川和生態(tài)安全屏障。深入實(shí)施土地整治規(guī)劃(2016-2020年)，以更加堅(jiān)定的決心、更加嚴(yán)厲的舉措、更加強(qiáng)硬的手段，持續(xù)打擊和整治大棚房、違法用地、林地侵占、土地礦山亂采濫挖等違法違規(guī)行為，統(tǒng)籌做好用地招拍掛和增減掛鉤工作，實(shí)現(xiàn)資源整合、有序退出、生態(tài)恢復(fù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。三是打好風(fēng)險(xiǎn)防范化解戰(zhàn)役。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，重點(diǎn)圍繞審計(jì)鎖定債務(wù)，建立償債準(zhǔn)備金機(jī)制，將年度超收入、新增財(cái)力以及盤活存量資金，優(yōu)先補(bǔ)充為償債準(zhǔn)備金，穩(wěn)妥處置存量，有效遏制增量，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)“動(dòng)態(tài)平衡、總體可控”。統(tǒng)籌推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，持續(xù)壓降不良貸款。加快依法治縣進(jìn)程，持續(xù)開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，常態(tài)做好農(nóng)民工工資清欠工作，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。深入開展“平安循化”建設(shè)，持續(xù)高壓推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，提升群眾的安全感。牢固樹立安全發(fā)展理念，突出道路交通、消防安全、建筑施工、燃?xì)夤芫W(wǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是打好全國(guó)人口較少民族觀摩會(huì)籌備戰(zhàn)役。高水平承接全國(guó)扶持人口較少民族“兩個(gè)率先”工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，精心準(zhǔn)備觀摩路線、觀摩點(diǎn)，全面展示廣大群眾敢為人先、率先脫貧的良好精神面貌和我縣改革開放40年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，表達(dá)循化各族人民團(tuán)結(jié)和睦、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的美好憧憬。
2.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,努力使各族群眾在全面建設(shè)小康征程中邁出新步伐。一是培育鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。搶抓全國(guó)扶持人口較少民族“兩個(gè)率先”工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)機(jī)遇，以“黃河彩藍(lán)”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)示范基地為引領(lǐng)，持續(xù)鞏固擴(kuò)大“一核兩椒”等特色優(yōu)勢(shì)作物種植面積，創(chuàng)新旅游觀光、休閑體驗(yàn)、田園采摘等新業(yè)態(tài)，努力補(bǔ)齊土地種植短板，提高農(nóng)田種植效益，讓農(nóng)田充滿生機(jī)、讓農(nóng)業(yè)更有希望。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，藏糧于地、藏富于民。統(tǒng)籌推進(jìn)夕昌水庫(kù)人飲和灌渠節(jié)水改造、南北干渠、德隆水庫(kù)等一批骨干水利建設(shè)項(xiàng)目，解決現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)工程性缺水難題。順應(yīng)環(huán)保政策導(dǎo)向，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)化布局、上山進(jìn)溝和托管養(yǎng)殖思路，重點(diǎn)實(shí)施一批肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)提檔升級(jí)和一批生態(tài)牧場(chǎng)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)3個(gè)現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)，完成“糧改飼”1.2萬(wàn)畝、青貯3.6萬(wàn)噸，力爭(zhēng)牲畜社會(huì)飼養(yǎng)總量達(dá)到131萬(wàn)頭(只)以上。深入開展化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，做好畜禽防疫工作，完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和質(zhì)量安全追溯體系，確保高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展。聚力 “農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)破零”工程，扶持發(fā)展一批具有鄉(xiāng)村特色、經(jīng)營(yíng)靈活、產(chǎn)權(quán)明晰的村辦企業(yè)，興旺集體產(chǎn)業(yè)。二是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃管理，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，以水、電、路、通訊、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民房建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，讓鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。堅(jiān)持道路交通帶動(dòng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)積崗公路年內(nèi)建成通車，積極爭(zhēng)取尕崗、卡索、抽子、科哇連片等鄉(xiāng)鄉(xiāng)連通、鄉(xiāng)村融合路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建成一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路，確保路網(wǎng)項(xiàng)目與城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、旅游開發(fā)相輔相成、相得益彰。精心打造13個(gè)獨(dú)具地域特色、民族特點(diǎn)的高原美麗鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌實(shí)施22個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目。三是豐富鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境三年治理行動(dòng)，加大全域環(huán)境衛(wèi)生清潔力度，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，打造安全暢通、環(huán)境優(yōu)美、景觀協(xié)調(diào)的道路環(huán)境和潔凈舒適的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境綜合品質(zhì)，讓農(nóng)村更有特色、更加整潔、更加宜居。進(jìn)一步加大移風(fēng)易俗推進(jìn)力度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，切實(shí)破除婚喪活動(dòng)大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，教化群眾、淳化民風(fēng)、樹立新風(fēng)。
3.突出新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，努力譜寫城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章。一是優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。樹立城市理念，加快修編縣城總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持多規(guī)合一，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，合理擺布商業(yè)、居住和公共服務(wù)場(chǎng)所，帶活城市經(jīng)濟(jì)、提升城市品味。與此同時(shí)，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管控力度，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，鐵腕治理違章建筑、彩鋼房、人行道擠占及商鋪門頭廣告牌和公路沿線墻體非法廣告，重點(diǎn)強(qiáng)化十里經(jīng)濟(jì)帶、南環(huán)路一期主線和9條支線規(guī)劃管控工作，堅(jiān)決落實(shí)好城鎮(zhèn)風(fēng)貌導(dǎo)則，確保不留敗筆、少留遺憾，留足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間。二是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持縣城功能完善與重點(diǎn)集鎮(zhèn)改造升級(jí)并舉，爭(zhēng)取開工建設(shè)文體中心、東門西門和體育場(chǎng)地下停車場(chǎng)、西門口小廣場(chǎng)和西出口三角花園廣場(chǎng)，以及縣城老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完成一級(jí)客運(yùn)站主體工程，建成投用南環(huán)路活畜交易市場(chǎng)、大型工程機(jī)械停車場(chǎng)、縣城第二水廠，力爭(zhēng)十里經(jīng)濟(jì)帶西延道路、丹霞路、朝陽(yáng)南路、尕莊路、河北連接支路等一批城市內(nèi)環(huán)路網(wǎng)建成通車，并全力推進(jìn)縣城南過境段二期、南濱河路道路與排水工程建設(shè)項(xiàng)目，完成博物館周邊環(huán)境綜合整治工程，統(tǒng)籌推進(jìn)木匠灘片區(qū)棚改工作，加速擴(kuò)城提位。同步推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成街子美麗集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)白莊和積石美麗集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)文都、道幃、查汗都斯美麗集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目前期，完成街子民族大道建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取循同公路改擴(kuò)建項(xiàng)目、力爭(zhēng)早日開工，全力推進(jìn)道幃和尕楞生活垃圾填埋場(chǎng)及查汗都斯污水處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)施尕楞、崗察綜合整治項(xiàng)目，逐步提升集鎮(zhèn)亮化、綠化和公共服務(wù)設(shè)施配套水平，樹立集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展新形象。三是提升城鎮(zhèn)管理水平。強(qiáng)化市政設(shè)施占用審批管理，強(qiáng)力規(guī)范道路開挖、占道施工、馬路市場(chǎng)等亂象，有效約束施工單位精細(xì)恢復(fù)市政設(shè)施原貌，維護(hù)城市文明整潔形象。聚焦全省“衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市”爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，落實(shí)門前“四包”責(zé)任制，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，重點(diǎn)解決好城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣場(chǎng)、車站、集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷“臟亂差”問題，確保城區(qū)垃圾不落地。大力開展文明單位創(chuàng)建和文明市民評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)城市文明新風(fēng)，培養(yǎng)市民文明素養(yǎng)，提升城市文明水平。
4.積極做大園區(qū)支撐平臺(tái)，努力打造全省民族用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“形象提升工程”，重點(diǎn)抓好園區(qū)路網(wǎng)、深度污水處理設(shè)施、會(huì)展中心、民俗一條街等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升園區(qū)承接項(xiàng)目、孵化產(chǎn)業(yè)的能力。積極扶持達(dá)山肉業(yè)、化青、白駝、元?jiǎng)P、農(nóng)豐等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、增產(chǎn)增效，力爭(zhēng)粒?？?、美農(nóng)、河湟生態(tài)、絲路緣物流等已入駐企業(yè)年內(nèi)建成投產(chǎn)，精心孵化一批優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，做強(qiáng)小微企業(yè)集聚發(fā)展板塊，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。全力做好產(chǎn)業(yè)培育工作，切實(shí)幫助傳統(tǒng)民族用品企業(yè)利用好觀摩會(huì)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，改造提升砂石料場(chǎng)、粘土磚瓦廠、商砼水泥等資源消耗企業(yè)，打造電商、綜合市場(chǎng)、冷鏈物流等線上、線下為一體的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的融資支持，探索設(shè)立信貸過橋基金，著力破除企業(yè)“融資高山”，保企業(yè)、保市場(chǎng)、保增長(zhǎng)。持續(xù)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和干部入企服務(wù)制度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、完善管理和規(guī)范財(cái)務(wù)，同步推進(jìn)企業(yè)債務(wù)化解清零工作，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困擾、前進(jìn)中的問題、成長(zhǎng)中的煩惱，讓企業(yè)輕裝上陣。
5.大力提升產(chǎn)業(yè)謀劃水平，努力開辟文化旅游融合發(fā)展新路徑。全面啟動(dòng)撒拉族綠色家園5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加快“一帶三區(qū)”旅游空間開發(fā)進(jìn)程，打好紅色文化游、綠色生態(tài)游、鄉(xiāng)村民俗游、黃河景觀游等特色文化旅游品牌，讓旅游多彩融合，給游客多重體驗(yàn)。圍繞全域旅游，重點(diǎn)實(shí)施好撒拉水鎮(zhèn)一期、撒拉族風(fēng)情小鎮(zhèn)(駱駝泉景區(qū))、波浪灘景區(qū)、撒拉爾故里民俗文化產(chǎn)業(yè)園、西路紅軍革命舊址文物搶修和環(huán)境整治工程等項(xiàng)目，同步推進(jìn)班禪故居、喜饒嘉措大師故居等文化旅游資源開發(fā)項(xiàng)目，差異化建設(shè)景觀花海，集中力量打造一批精品旅游景點(diǎn)和線路，配套實(shí)施星級(jí)賓館等接待能力建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范旅游服務(wù)市場(chǎng)，叫響“青藏之旅·首游循化”品牌。全力提升“旅游+”發(fā)展水平，長(zhǎng)效實(shí)施“青海年·醉海東·循化游”系列活動(dòng)，繼續(xù)高水平辦好國(guó)際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、國(guó)際男籃爭(zhēng)霸賽及民間傳統(tǒng)體育賽事，重點(diǎn)打造“高原籃球之鄉(xiāng)”品牌，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全年接待游客280萬(wàn)人次以上、同比增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入17.3億元、同比增長(zhǎng)10%。
6.傾力改善民生福祉，努力滿足人民群眾對(duì)幸福美好生活的新期盼。一是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，加快實(shí)施草灘壩學(xué)校、西路紅軍小學(xué)、特殊教育學(xué)校等一批學(xué)校布局優(yōu)化項(xiàng)目，全面開工建設(shè)新時(shí)代高級(jí)中學(xué)、白莊初級(jí)中學(xué)以及中心幼兒園等重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，探索學(xué)校管理體制改革路徑，做亮特色職業(yè)教育，普及學(xué)前教育，鞏固控輟成果，努力辦好人民滿意教育。完成國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估。聚焦“健康循化2020”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步提高醫(yī)共體建設(shè)和分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診水平。高水平規(guī)劃健康醫(yī)療城項(xiàng)目，先期開工建設(shè)健康醫(yī)療城醫(yī)技樓、婦計(jì)中心和疾控中心建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施白莊、道幃衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)鞏固提升基層首診水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)一批農(nóng)村綜合活動(dòng)中心，強(qiáng)化文化公共基礎(chǔ)建設(shè)，提升公共服務(wù)實(shí)效性，切實(shí)抓好文物保護(hù)和非遺保護(hù)傳承工作，推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展尋找“最美家庭”活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)形成見賢思齊、崇尚公德的良好風(fēng)氣。扎實(shí)開展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，規(guī)范宗教事務(wù)管理，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。二是大力發(fā)展拉面產(chǎn)業(yè)。高度重視拉面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，將拉面經(jīng)濟(jì)作為致富產(chǎn)業(yè)、就業(yè)主業(yè)、民營(yíng)企業(yè)給予全力扶持，按照“旗艦引領(lǐng)、連鎖加盟、擴(kuò)面增量、提檔升級(jí)”的思路，在繼續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)有政策支撐的同時(shí)，利用好中再集團(tuán)1000萬(wàn)元的拉面基金，撬動(dòng)銀行貸款，先期在北上廣深等大中城市集中打造一批“撒拉人家”主題品牌店，構(gòu)建專業(yè)機(jī)構(gòu)高端策劃、優(yōu)勢(shì)企業(yè)承接運(yùn)營(yíng)、分散店面捆綁加盟、本土企業(yè)遠(yuǎn)程配送的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化模式，力爭(zhēng)年內(nèi)新增“撒拉人家”品牌示范店100家。三是提高社保兜底能力。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，面向市場(chǎng)經(jīng)常開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全民參保登記成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高社保信息化經(jīng)辦水平。精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等政策，保障困難群眾基本生活。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，大力實(shí)施老年活動(dòng)中心等一批養(yǎng)老項(xiàng)目，切實(shí)構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、健康養(yǎng)老。
7.持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)改革開放，努力開辟融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新空間。一是深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，優(yōu)化資源配置，助推企業(yè)降本增效。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷聯(lián)社、水資源利用等改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約集約和高效利用。圓滿完成機(jī)構(gòu)改革工作，理順職能整合、劃轉(zhuǎn)工作關(guān)系，優(yōu)化服務(wù)資源，磨合干部隊(duì)伍，提高服務(wù)效率。全面啟動(dòng)事業(yè)單位車改，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化、價(jià)格機(jī)制、收入分配、住房制度、編制人事、事業(yè)單位等民生領(lǐng)域改革，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。圍繞政府提能力、市場(chǎng)增活力、發(fā)展添動(dòng)力，深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”制度，審批事項(xiàng)“應(yīng)駐盡駐”。創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)松綁、為改革清障、為群眾讓利。持續(xù)改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)服務(wù)能力，著力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，讓改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。三是大力推進(jìn)開放合作。樹立開放創(chuàng)新包容理念，深化與無(wú)錫市梁溪區(qū)以及中再集團(tuán)的扶貧幫扶協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更高水平、更深層次的互惠合作。狠抓招商引資工作，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確定位招商重點(diǎn)，精心包裝招商項(xiàng)目，健全跟蹤對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目可行性和吸引力，提高招商引資實(shí)效和水平，力爭(zhēng)全年到位招商資金14億元以上。
四、胸懷使命，我們務(wù)必勤政廉潔、高效履職，合力共圓全面建成小康的百年夢(mèng)想
新時(shí)代、新征程、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求，我們將進(jìn)一步提高站位，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，努力建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、人民滿意、群眾放心、運(yùn)行高效的新時(shí)代服務(wù)型政府。
樹牢政治信念。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委的各項(xiàng)決策部署，做到思想上同心同德、行動(dòng)上同心同力，保證縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的權(quán)威。
堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)憲法意識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，把依法行政要求貫穿到政府工作的始終。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，熱情回應(yīng)民生熱點(diǎn)，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)，全面提高政府公信力。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，牢固樹立“一抓到底、干則必成”的工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)抓改革，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，堅(jiān)決做到矛盾面前不繞行、問題面前不回避、困難面前不退縮，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止和不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，著力破除政令“腸梗阻”問題，做到令行禁止，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。強(qiáng)化正向激勵(lì)作用，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，讓敢于擔(dān)當(dāng)者有底氣、無(wú)顧慮，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。認(rèn)真開展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，堅(jiān)決整治“文山會(huì)海”，大力壓減規(guī)范各種督查檢查考核，切實(shí)糾正過度“留痕”等問題，讓基層把更多時(shí)間用在干實(shí)事、抓落實(shí)上。
提高履職能力。深入推進(jìn)效能機(jī)關(guān)建設(shè)，加大干部職工多層次、系統(tǒng)化培訓(xùn)力度，建設(shè)一支懂經(jīng)濟(jì)、懂項(xiàng)目、懂管理，想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，讓政府工作更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)、新要求。同時(shí)，規(guī)范工作程序，完善約束機(jī)制，著力破除影響機(jī)關(guān)工作效率的陳規(guī)舊俗，促進(jìn)重大事項(xiàng)及時(shí)落實(shí)、項(xiàng)目資金高效支出，讓政府成為帶動(dòng)發(fā)展的火車頭。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗三查”制度，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終把制度和規(guī)矩挺在前面。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的懲治力度，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。加大審計(jì)監(jiān)管力度，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化利用，推進(jìn)公共資金、集體資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。
各位代表!大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，聚焦新的歷史方位，瞄準(zhǔn)新的時(shí)代坐標(biāo)，凝心聚力、真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，為決勝全面小康、建成富裕文明和諧美麗新循化而不懈奮斗!
