政府工作報告
——2019年2月24日在海南州第十四屆人民代表大會第五次會議上
州長索南東智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在省委省政府和州委的堅強領導下，全州上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，不遺余力穩(wěn)增長、多措并舉調(diào)結構、聚焦重點抓改革、合力攻堅惠民生，較好完成了州十四屆人大三次會議確定的各項目標任務，全州經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，朝著建設富裕文明和諧美麗新海南和全面建成小康社會目標繼續(xù)邁進。一年來，我們主要做了以下八方面工作：
(一)堅持把加快發(fā)展作為首要任務，搶抓機遇，主動作為，經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新躍升。我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)增長、優(yōu)供給、強服務，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值158.18億元，增長6.2%，其中：一、二、三產(chǎn)分別增長4.4%、9.5%和2.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為16.4%、73.3%和10.3%。固定資產(chǎn)投資高位增長。開工各類建設項目400余項，全社會固定資產(chǎn)投資增長24%，投資增速穩(wěn)居全省第一。工業(yè)增加值快速增長。工業(yè)增加值增長21.7%，其中州屬工業(yè)增加值增長11.4%，新能源產(chǎn)業(yè)主力支撐地位繼續(xù)鞏固。財政收支穩(wěn)步增長。完成地方公共財政預算收入10.45億元，同口徑增長26.8%;公共財政預算支出達到107.43億元，增長11%，支出結構進一步優(yōu)化。消費市場繁榮活躍。以文旅產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)商貿(mào)體系不斷完善，實現(xiàn)社會消費品零售總額32.31億元，增長6.8%。居民收入持續(xù)提升。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到30803元，增長7.9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到11404元，增長9.4%。這些經(jīng)濟指標的穩(wěn)中向好，表明全州經(jīng)濟正由高速發(fā)展向質(zhì)量與效益均衡發(fā)展轉變。
(二)堅持把調(diào)整結構作為主攻方向，加快轉型，促進效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升。我們圍繞建設三江源綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略目標，致力于調(diào)結構、轉方式、提效益，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，綠色發(fā)展水平逐步提升。生態(tài)農(nóng)牧業(yè)蓬勃發(fā)展。特色種植比重達67.8%，牦牛、藏羊、青稞、油菜四大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全省牦牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟海南州示范區(qū)啟動實施，建立牦牛藏羊科研基地2個、示范點10個，培育現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園23家，新增家庭農(nóng)牧場、規(guī)模養(yǎng)殖場和農(nóng)牧民專業(yè)合作社286家，河卡有機農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園列入第一批省級產(chǎn)業(yè)園，海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設獲科技部支持。綠色工業(yè)形勢喜人。扎實開展工業(yè)強基發(fā)展年活動，11個技改項目和2家重點企業(yè)列入省級“雙百”工程，全口徑工業(yè)投資增長54.1%，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)對接16.7億元。圍繞建設全省“千萬千瓦級”可再生能源基地和“西電東輸”主力基地，著力在擴容增容上下功夫，一批風電、光伏和光熱項目以及青海海南至河南省駐馬店±800千伏特高壓直流輸電工程開工，新增光伏并網(wǎng)發(fā)電1190兆瓦，遠景風機制造落戶海南并實現(xiàn)量產(chǎn)。文化旅游和服務業(yè)蒸蒸日上。青海湖戶外運動旅游圈、州藏文化產(chǎn)業(yè)園、貴德芊姿湖旅游三期等26項文旅重點項目加快實施，特色旅游品牌效益持續(xù)放大提升，全州接待游客939.15萬人次，增長20.6%;旅游收入達25.3億元，增長22.5%。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和“云藏”藏文信息技術孵化基地建設推進有力，現(xiàn)代物流、電子商務、信息服務業(yè)快速成長，全州新增市場主體1.19萬戶，建成農(nóng)村電子商務服務站點203個。
(三)堅持把項目投資作為重中之重，夯實基礎，補齊短板，城鄉(xiāng)提速發(fā)展注入新動力。我們堅持以實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為抓手，充分發(fā)揮重大項目牽引作用，不斷提升功能，著力強化支撐，基礎條件加快改善。城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。貴德縣城市綜合管廊和全州重點城鎮(zhèn)供排水、垃圾污水處理等市政設施建設加快推進，尕巴松多高原美麗城鎮(zhèn)、龍羊峽特色小鎮(zhèn)建設成效明顯，新建成31個高原美麗鄉(xiāng)村。完成老舊住宅小區(qū)綜合整治90套，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1135套，農(nóng)牧民危舊房改造6246戶。持續(xù)推進“廁所革命”，建成城鄉(xiāng)公廁7771座。交通路網(wǎng)不斷完善。完成全社會交通投資44億元，倒淌河至大水橋改線和三貴、興同公路實現(xiàn)通車，扎倒高速共和段主體工程完工，沿黃高速、恰青公路等一批重大項目即將開工建設。農(nóng)村公路、旅游道路和交通扶貧項目成效顯著，建設農(nóng)村公路582公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村道路通暢率均達到100%。貴德通用機場建設穩(wěn)步推進，青海湖機場建設進入實質(zhì)性階段，貴南、同德、興海通用機場前期工作取得積極進展。水利建設穩(wěn)步推進。拉西瓦灌溉、哇洪水庫、尕干水庫等重點水利工程以及農(nóng)田高效節(jié)水灌溉、小流域綜合治理、病險水庫除險加固等民生水利項目加快實施，新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積7.79萬畝，有效提升了6.26萬名群眾的飲水標準。通信水平有效提升。寬帶提速增效工程深入實施，電信普遍服務項目進展順利，413個行政村12兆光纖全部通達，所有建制村移動信號實現(xiàn)全覆蓋，固定寬帶家庭普及率達59.3%。同時，實施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造和無電戶通電工程，解決無電戶通電2164戶，供電能力和質(zhì)量顯著提升。
(四)堅持把保護生態(tài)作為長遠之計，工程帶動，強化治理，生態(tài)文明建設進入新階段。我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持以處理好生態(tài)保護“八個關系”為重要方法路徑，切實擔負起保護三江源和青海湖國家級自然保護區(qū)及黃河流域生態(tài)環(huán)境的政治責任，以前所未有的決心和力度，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，生態(tài)保護優(yōu)先戰(zhàn)略得到全面落實。林業(yè)生態(tài)工程穩(wěn)步推進。天然林保護、“三北”防護林、防沙治沙等林業(yè)重大工程順利實施，國土綠化提速三年行動計劃扎實推進，完成義務植樹468萬株，新增綠化面積83.8萬畝，林業(yè)覆蓋率達到11.7%。生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。龍羊峽良好湖泊生態(tài)保護、黑馬河及周邊水污染綜合治理、尕干河縣城段生態(tài)修復等重點生態(tài)保護工程加快推進，完成黑土灘治理、草原鼠害和毒雜草防治以及退化草場改良257.5萬畝，并大力實施以草定畜、草畜平衡，禁牧區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步改善。問題整改工作落實有力。堅持把中央環(huán)保督察反饋問題整改落實作為重大政治任務，重拳整治企業(yè)排污、污染物防治、河道采砂、青海湖南岸私搭亂建破壞生態(tài)環(huán)境等一大批違規(guī)行為，全面完成州縣級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權全部注銷，歷史遺棄砂坑得到有效治理，綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)保意識深入人心。
(五)堅持把克難攻艱作為關鍵之舉，精準發(fā)力，久久為功，三大攻堅戰(zhàn)凸顯新成效。我們把打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)作為事關海南同步全面建成小康社會的重大任務，專題研究部署，強化政策舉措，聚焦發(fā)力并取得突破性進展。防控金融風險取得積極成效。堅持把化解政府債務風險擺在首位，認真制定政府隱性債務風險化解實施方案，多措并舉化解存量、嚴控增量，年內(nèi)共盤活財政存量資金30.76億元，統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善等方面。有效應對企業(yè)債務兌付風險，深入開展金融風險排查、互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治，以及非法集資和農(nóng)牧區(qū)高利貸專項整治行動，切實維護了經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益。脫貧攻堅取得決定性進展。深入貫徹精準脫貧基本方略，落實各類扶貧資金30.65億元，大力實施到戶產(chǎn)業(yè)扶持、易地扶貧搬遷、危舊房改造、鄉(xiāng)村旅游扶貧、深度貧困地區(qū)村集體經(jīng)濟“破零”等重點扶貧工程，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，有效促進了貧困群眾增收。緊盯興海、貴南脫貧摘帽目標，精準施策、精準發(fā)力，全州2.41萬貧困人口、82個貧困村脫貧退出工作已通過省級考核驗收。在全省率先開展“民兵+”建設，“民兵+脫貧攻堅”同德模式在全國推廣。污染防治攻堅取得良好成效。嚴格按照“做到七個牢牢把握、打好八場標志性戰(zhàn)役”的工作要求，深入推進大氣、水、土壤污染防治，共拆除燃煤鍋爐48臺，煙塵、揚塵污染得到有效治理，恰卜恰鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%;全面落實“河湖長制”，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，大氣和水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動，清除垃圾4.95萬噸，增設垃圾箱2180個，整治鄉(xiāng)村垃圾堆放點480多個。
(六)堅持把改革創(chuàng)新作為強大動力，統(tǒng)籌推進，大膽探索，轉換發(fā)展動能注入新活力。我們堅持以改革的辦法破解發(fā)展難題，以開放的視野厚植發(fā)展優(yōu)勢，全方位提升我州開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)展的動力和活力進一步增強。各項改革推進有序。積極承接中央和省上改革任務，著力推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革向縱深拓展，農(nóng)牧區(qū)綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大進展。同時，持續(xù)深化行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批事項98項，精簡幅度達81%。梳理編制“雙隨機、一公開”事項清單1304項、公共服務事項1447項、政務服務事項21824項、“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項44項，政府行政效能有效提升。全面深化國庫改革，加快融資平臺建設，各項社會事業(yè)建設融資17.89億元，為各類實體經(jīng)濟提供擔保貸款10.34億元。對外開放不斷擴大。堅持抓引進與強協(xié)作并舉、優(yōu)環(huán)境與擴開放并重，高規(guī)格舉辦大數(shù)據(jù)應用、甘草、三文魚等面向國內(nèi)外的大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，積極組織企業(yè)參加青洽會、藏毯展、香港商品大集等展銷推介會，赴江蘇等地開展招商活動，落實招商引資項目53項，引進資金32.64億元。對口支援成效顯著。積極搭建全方位、多領域的對口支援工作平臺，資金、人才、技術、就業(yè)等多領域援助合作持續(xù)深入，落實援建資金4.25億元，實施各類援建項目84項，與援建省市啟動了新一輪合作戰(zhàn)略，對口支援助力海南高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。
(七)堅持把改善民生作為根本目的，筑牢網(wǎng)底，提升能力，人民幸福指數(shù)實現(xiàn)新提高。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實加大財政投入力度，全州民生支出達85.2億元，占財政總支出的79.3%，民生領域一大批惠民項目落地實施，年初向全州人民承諾的20件民生實事全部高標準兌現(xiàn)。社會就業(yè)穩(wěn)步擴大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2091人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達89.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。農(nóng)牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)4.55萬人次，實現(xiàn)勞務收入3.32億元。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。新建城鄉(xiāng)幼兒園18座，學前教育三年毛入園率達91.92%，義務教育鞏固率提高到95.86%，高中教育加快發(fā)展，職業(yè)教育辦學規(guī)模不斷提升，控輟保學工作成效顯著，各類教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，義務教育均衡發(fā)展工作走在全省前列。文化惠民不斷深入。各類體育場館免費開放，農(nóng)牧家書屋、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動深入開展。成功舉辦了黃河文化旅游節(jié)、中華水塔國際越野賽、“宗日杯”全國高原越野跑挑戰(zhàn)賽等文旅活動，人民群眾文化生活日益豐富，文化供給能力逐步提升。“健康海南”深入推進。落實新一輪改善醫(yī)療服務三年行動計劃，州縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設加快推進，全州村級衛(wèi)生室全面達標。進一步深化綜合醫(yī)改，完善分級診療制度，縣域內(nèi)就診率達84.7%，重點人群和特殊困難群體家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋。社會保障更加完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)應保盡保，“六位一體”的保障救助體系不斷完善，各縣養(yǎng)老敬老院全面建成運行。
(八)堅持把作風建設作為堅強保障，持之以恒，常抓不懈，政府自身建設有了新進步。我們始終把建設人民滿意政府作為永恒追求，大力推進依法行政、科學理政、民主施政、從嚴執(zhí)政，政府的執(zhí)行力、公信力進一步提升。法治政府建設深入推進。結合實際制定并落實憲法宣誓辦法，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，依法履職盡責，維護憲法權威。嚴格按照法治政府建設新要求，修訂完善了政府工作規(guī)則等議事制度，法律顧問制度普遍建立，行政行為進一步規(guī)范，有效促進了公正文明執(zhí)法。認真執(zhí)行州人大及其常委會的決定決議，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受州政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復人大代表建議87件、政協(xié)委員提案54件。作風建設扎實有效。深入貫徹中央八項規(guī)定精神和《實施細則》要求，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，馳而不息糾正“四風”，扎實開展“不擔當、不作為”和“形式主義、官僚主義”集中整治，各級政府和干部作風持續(xù)好轉，全州“三公”經(jīng)費繼續(xù)保持只減不增。同時，扎實推進財政投資性建設項目資金專項審計，開展公共資源交易違規(guī)招投標專項治理活動，嚴肅查處各類違紀違法案件和腐敗行為，政府系統(tǒng)黨風廉政建設取得新成效。行政效能持續(xù)提升。嚴格執(zhí)行“710”工作制度，加強政府督查督辦工作，扎實開展“百日攻堅”“黃金季會戰(zhàn)”“夏秋季攻勢”“收好官、開好局”等專項行動和“四個奔著去”大抓落實活動，推動中央和省州各項決策部署落地見效，有力促進了政府行政效能的全面提升。
同時，我們持續(xù)推進民族團結、法治海南、平安海南建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，我州社會治安和掃黑除惡斗爭群眾滿意度在全省位列第一;切實加強重點領域安全監(jiān)管，食品藥品安全保障水平不斷提高，防災減災救災和突發(fā)事件應急處置能力不斷增強，豬瘟等重大疫情防控取得明顯成效;國防動員和后備力量建設穩(wěn)步推進，雙擁工作得到加強，軍政軍民團結融合發(fā)展;稅務、統(tǒng)計、宗教、氣象、殘疾人、婦女兒童等各項事業(yè)有了新的發(fā)展。
各位代表，過去一年，在內(nèi)外條件復雜多變、風險挑戰(zhàn)明顯增多、下行壓力不斷加大的情況下，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎陌l(fā)展成績。單絲不成線，獨木難成林。海南的每一項進步，每一個變化，都得益于黨中央國務院的特殊關懷，得益于省委省政府和州委的堅強領導，得益于州人大依法監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，得益于江蘇省和部分央企的真情幫扶，得益于全州各行各業(yè)、各族干部群眾的辛勤付出，也得益于40年改革開放的深厚積淀?；赝?0年風雨歷程，歷屆黨委和政府團結帶領全州各族人民，經(jīng)歷并戰(zhàn)勝了各種考驗和挑戰(zhàn)，全州經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設不斷進步，自治州發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。與改革初期相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增長147倍，人均生產(chǎn)總值達到33346元，城鎮(zhèn)化率提高24個百分點，地方公共財政預算收入增長86倍，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長160倍和84倍，人民群眾的獲得感幸福感安全感明顯增強，各族群眾迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。喜看今日海南，我們已站在新的歷史起點，致力于推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，向著全面建成小康社會大踏步邁進。在此，我代表州人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向奮斗在全州各條戰(zhàn)線上的廣大建設者，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向武警官兵、政法干警、部隊指戰(zhàn)員和省駐恰單位以及所有關心支持海南發(fā)展的各界朋友，表示衷心地感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和短板，主要表現(xiàn)為：一是投資主要依靠政府和新能源投資，工業(yè)項目支撐不足，民間投資活力不強，增長結構性矛盾依然突出，多元化投融資體系尚未形成;二是工業(yè)結構偏重偏粗，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升任務重，部分企業(yè)債務違約風險加大，融資空間收窄，經(jīng)營步履維艱;三是動力轉換、結構升級需要一段時期，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新動能規(guī)模小，目前還處在起步階段和成長期，短時間內(nèi)難挑大梁;四是由于政策性減收以及光伏進項和銷項稅額矛盾等原因，地方財力增速放緩，剛性支出需求增加，加之政府債務負擔較重，民生保障壓力較大;五是城鄉(xiāng)居民增收渠道少、難度大，尤其是脫貧攻堅基礎工作不夠扎實，政策執(zhí)行不夠到位，產(chǎn)業(yè)選擇難，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康任務重。六是干部作風還不夠扎實，服務質(zhì)量不優(yōu)、能力不強、效率不高，以及工作措施不對癥、落實不到位等現(xiàn)象不同程度存在。針對以上問題，我們將高度重視，深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年重點工作
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆五次全會、州委十三屆八次全會精神，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，堅持穩(wěn)中求進、創(chuàng)特提質(zhì)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，推動三大攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，推動改革開放更加深入，推動社會治理更加深入，推動全面從嚴治黨更加深入，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，地方公共財政預算收入同口徑增長7%，社會消費品零售總額增長8%，旅游總收入增長20%，全體居民人均可支配收入增長8%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)4.5萬人次，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排控制在省定指標以內(nèi)，在實際工作中爭取更好的結果。
實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下八方面工作。
(一)持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，為決勝全面小康強基固本。嚴格落實政策，聚焦精準發(fā)力，以擔當之責、嚴實之態(tài)、精準之策和有效之舉堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持結構性去杠桿的基本思路，加快建立健全日常監(jiān)測評估制度和風險防范處置工作機制，支持企業(yè)通過盤活閑置資產(chǎn)優(yōu)化債務結構，堅決防范化解不良貸款。繼續(xù)做好非法集資風險專項整治和農(nóng)牧區(qū)高利貸專項整治行動，切實維護好金融秩序和群眾切身利益。嚴格落實管控債務規(guī)模、規(guī)范債務管理、防范化解風險的主體責任，取消低效無效支出，盤活財政存量資金，穩(wěn)妥化解隱性債務存量，堅決遏制隱性債務增量，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改。按照三年行動計劃確定的目標任務和行動路徑，繼續(xù)加大財力支持，著力解決深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施、基層組織建設等難題。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持物質(zhì)扶貧、精神扶貧兩手抓，處理好輸血造血、扶智扶志關系，加快推進資產(chǎn)收益和定點幫扶工作，深入開展“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”等精準扶貧行動，全面完成易地搬遷收尾工作。進一步加大項目和資金傾斜力度，下氣力補齊貧困村基礎設施短板，確保共和、貴德貧困縣摘帽和27個貧困村全部退出、9100名貧困人口“清零”，全面完成四年集中攻堅任務，如期兌現(xiàn)軍令狀。同時，持續(xù)鞏固脫貧成果，做到脫貧不脫政策、摘帽不摘責任。全面開展扶貧資金績效管理，切實管好用好扶貧資金。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。提高政治站位，強化工作措施，扎實推進中央環(huán)保督察問題整改工作。聚焦八場標志性戰(zhàn)役，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，讓海南的天更藍、水更清、地更綠。緊緊圍繞三江源和青海湖國家級自然保護區(qū)以及黃河流域三大重點區(qū)域，堅持山水林田湖草一體治理，統(tǒng)籌推進三江源二期、龍羊峽庫區(qū)水土流失、貴德田園綜合體等重大生態(tài)保護工程，著力推進美麗海南建設。大力實施濕地保護、沙化防治、景觀廊道等工程項目，實施好天然林保護、退耕還林等工程，著力提升生態(tài)修復與治理成效。以各縣縣城、重點城鎮(zhèn)、國省道干線等區(qū)域綠化造林為重點，深入推進國土綠化提速三年行動計劃，新增造林75萬畝以上。結合實施農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治行動，組織開展全域無垃圾示范州、示范縣創(chuàng)建活動。全面落實“河湖長制”，推進河湖管理“清四亂”和河道采砂整治行動。落實和深化自然資源資產(chǎn)管理、自然生態(tài)空間用途管制等生態(tài)文明體制改革，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，堅決防止污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作停滯、倒退反彈。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力夯實綠色發(fā)展根基。以創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為方向，著力發(fā)展三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構建具有海南特色和比較優(yōu)勢的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。緊盯培育農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展新動能，持續(xù)打造環(huán)湖、沿黃和南部高寒“三大”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。圍繞“再造一個畜牧業(yè)大州”目標，加快推進草地生態(tài)畜牧業(yè)建設，著力打造牦牛、藏羊、青稞、油菜產(chǎn)業(yè)四大聯(lián)盟。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，推動有機枸杞等七大特色加工業(yè)加快發(fā)展。積極推行“三品一標”認證和標準化種養(yǎng)殖，重點培育貴南黑藏羊、興海黑青稞等地理標志性產(chǎn)品，開展牦牛、藏羊等重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點。打造恰卜恰三江源物流園區(qū)西接東連產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易制高點，著力補齊冷鏈物流短板。切實抓好糧食生產(chǎn)，推動“藏糧于地、藏糧于技”落實落地。擴大農(nóng)業(yè)保險品種和覆蓋地區(qū)，增強農(nóng)牧民抗風險能力。加快培育新型職業(yè)農(nóng)牧民和各類市場經(jīng)營主體，支持發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，確保一產(chǎn)增加值增長4.5%以上。
持續(xù)推動工業(yè)轉型升級。統(tǒng)籌整合有效資源，聚焦服務實體經(jīng)濟，支持遠景風機、青海湖藥業(yè)、雪峰乳業(yè)、香三江肉業(yè)等重點企業(yè)增品種、擴產(chǎn)能、提品質(zhì)，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)化、高端化、綠色化轉型。緊緊抓住我省打造清潔能源示范省的重大機遇，加快推進三個“千萬千瓦級”清潔能源生產(chǎn)基地建設，綜合開發(fā)利用水、光、風等多種能源，打造多能互補、集成優(yōu)化的全產(chǎn)業(yè)鏈。爭取將我州“千萬千瓦級”新能源基地建設列入國家新能源發(fā)展規(guī)劃，認真謀劃和推進海南至江蘇新能源特高壓外送通道前期工作。同時，抓住我省打造“電力特區(qū)”的有利機遇，爭取在研究制定新能源自主電網(wǎng)創(chuàng)新政策舉措方面得到國家支持。開展恰卜恰地下熱水資源量綜合評價和回灌試驗，全面啟動共和盆地干熱巖勘查與試驗性開發(fā)科技攻堅戰(zhàn)，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)裝機實量2兆瓦試驗性發(fā)電。
提升文化旅游和服務業(yè)水平。出臺實施全域旅游總體規(guī)劃，加快發(fā)展以“黃河生態(tài)文化旅游帶”為主題的全域全季全時旅游。以推進青海湖、龍羊峽旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新區(qū)建設為動力，推動龍羊峽、黑馬河等特色小鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃落地實施，著力打造龍羊峽全國體育休閑特色小鎮(zhèn)。加快創(chuàng)建貴德全域旅游示范縣，推動五縣旅游線路聯(lián)通、旅游設施聯(lián)建、旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進旅游與黃河歷史文化、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、特色工業(yè)以及養(yǎng)生、體育、文化等服務業(yè)深度融合。繼續(xù)完善旅游服務設施，加強旅游綜合執(zhí)法，大力支持發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游和智慧旅游，努力在省內(nèi)“大眾游”、省外“高端游”市場中占有重要一席。
(三)持續(xù)釋放需求潛力，增強經(jīng)濟增長的主動力。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵性作用、消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，著力為經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供強力支撐。
切實穩(wěn)住有效投資。深入開展“項目生成年”活動，實施補短板提速、前期攻堅和審批破冰“三大工程”，落實“百項萬億”重大工程項目責任分工，聚力推進“三灘”引水綜合治理、貴南同德興海三縣天然氣利用等17個重大項目前期，認真謀劃和儲備一批全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大工程。緊扣鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、西部開發(fā)和“蘭西城市群”建設等重大項目規(guī)劃，深入研究，積極謀劃，抓緊啟動“十四五”規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實行州級領導聯(lián)項目制度，全面推行重點項目目標責任清單，確保盡早開工一批項目并形成實物量。同時，以產(chǎn)業(yè)投資和民間投資為重點，認真落實各項促進民間投資政策，力促新興產(chǎn)業(yè)培育、技術改造、招商引資等項目盡快落地建設。
持續(xù)抓好重大工程。交通方面，全力推進沿黃高速、恰青公路、塘格木至切吉公路、光伏園區(qū)特高壓工程配套道路，力爭落實貴德河東至常牧、興海曲什安至龍藏、貴南托勒寺至尕瑪臺等一批縣鄉(xiāng)道路項目，開工建設龍羊至沙溝關塘碼頭等水運項目。建成投運貴德縣通用機場，開工建設青海湖機場，爭取興?？h通用機場年內(nèi)開工。進一步擴大交通融資渠道，謀劃以恰卜恰為中心的“交通樞紐”現(xiàn)代綜合交通體系，著力提升“內(nèi)聯(lián)外通”運輸水平。水利方面，積極配合做好“引黃濟寧”重大引調(diào)水工程各項工作，全力推進哇洪、東吾羊水庫等重點水源工程，以及拉西瓦灌溉、馬什格羊水庫灌區(qū)配套、尕干水庫配套供水等重大水利項目，繼續(xù)實施全州小流域綜合治理、農(nóng)田水利和農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程。能源方面，全力推進青海海南至河南省駐馬店±800千伏特高壓直流輸電工程及電源點配置建設，著力在打造清潔能源外輸主力基地上邁出新步伐。重點圍繞打造三個“千萬千瓦級”綠色能源基地，實施好2000兆瓦光伏和1800兆瓦風電項目，啟動建設黃河公司1000兆瓦光伏實證基地，爭取落實一批光熱發(fā)電項目。同時，配合做好羊曲、瑪爾擋水電站復工建設。深入實施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，全面完成貧困村無電戶通電工程。信息方面，以貫徹落實《青海省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施意見(2019—2025)》為重點，按照全省“一核三輔”數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)布局，加快推進海南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設。以基礎設施共建共享為目標，全力推進智慧海南建設。
滿足居民消費需求。圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，多渠道擴大服務供給，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善消費環(huán)境，滿足居民服務消費比重提升、物質(zhì)消費加快升級的需要，讓群眾吃得放心、穿的稱心、用的舒心。扎實推進電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，突出抓好綠色智慧物流園區(qū)前期各項工作。充分利用京東商城、蘇寧易購、阿里巴巴等電商平臺，大力支持青年創(chuàng)業(yè)及電商經(jīng)濟、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高州內(nèi)特色產(chǎn)品線上銷售額。實施優(yōu)質(zhì)消費升級增效行動計劃，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等服務業(yè)發(fā)展，確保貴德縣養(yǎng)生養(yǎng)老基地年內(nèi)建成投運，打造全省首家高標準醫(yī)養(yǎng)學結合的智慧養(yǎng)老服務綜合體。
(四)實施城鄉(xiāng)兩大戰(zhàn)略，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平。圍繞“四化同步”建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，用歷史和發(fā)展的眼光從容規(guī)劃建設管理城鄉(xiāng)，讓城市生活更美好，鄉(xiāng)村生活更富足。
加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。抓緊出臺科學有效、具體可行的州縣鄉(xiāng)三級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，啟動“百鄉(xiāng)千村”示范工程，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十大行動計劃，重點抓好貴南直亥、塔秀和同德班多、興海上游4個省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村建設，為全面推開樹好典型、打造樣板。繼續(xù)鞏固和完善農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)牧區(qū)土地制度改革，落實農(nóng)村承包地“三權分置”制度，提升土地草場集中規(guī)模經(jīng)營水平，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機結合，持續(xù)推進村集體經(jīng)濟“破零”工程。按照“補缺、提質(zhì)、一體”的要求，深入推進“四好農(nóng)村路”建設。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，突出抓好村莊和游牧民定居點環(huán)境綜合整治項目，加快垃圾、污水處理設施建設，打造農(nóng)牧民安居樂業(yè)的美好家園。加快實施“廁所革命”三年行動計劃，力爭完成8759座年度建設任務。徹底整治“大棚房”問題，實施農(nóng)牧區(qū)危房改造1143戶，再建成30個高原美麗鄉(xiāng)村。扎實開展鄉(xiāng)風文明專項行動，持續(xù)推進文明村鎮(zhèn)、“五星級”文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
加快實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和我省“蘭西城市群”、省垣黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，完成五縣城鎮(zhèn)規(guī)劃修編，加快共和、貴德撤縣設市，抓好恰卜恰經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、人口集聚與宜居宜業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，實現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合，爭取再開工建設2個高原美麗城鎮(zhèn)。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，完成1170戶老舊小區(qū)整治項目，實施投資5.29億元的庫區(qū)移民安置點基礎設施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。促進城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展，推進城鎮(zhèn)多規(guī)合一，加快實施貴德縣地下綜合管廊、各縣城污水處理廠提標擴能等項目，大力提升城鎮(zhèn)建設水平。加快綠色城市、智慧城市、人文城市建設，推進大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術手段與城市管理深度融合，提高城鎮(zhèn)公共服務質(zhì)量和效率。以城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工和生態(tài)功能區(qū)轉移人口為重點，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，拓寬居住證公共服務保障范圍，促進新市民全面融入城市生活。
(五)注重補齊民生短板，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。深入實施投資于人、幸福民生戰(zhàn)略，堅持大部分財力投向民生事業(yè)，繼續(xù)抓好20件民生實事工程，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷增強各族人民群眾的獲得感幸福感安全感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)?；I備召開全州教育大會，制定出臺深化教育改革、提升教育質(zhì)量的政策文件，以新發(fā)展理念統(tǒng)籌推進教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。實施教育強基工程，改擴建幼兒園19所、中小學23所，爭取州第五民族高級中學年內(nèi)建成招生，新增學位1200個。推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，以縣為主完善校長、教師管理體制，加大縣域內(nèi)校長、教師調(diào)配交流力度，切實加強教師隊伍建設，不斷提高教育教學質(zhì)量。補充緊缺薄弱學科教師，化解教師結構性缺編矛盾。進一步提升鞏固控輟保學成果，理順高中學校管理體制，加快普及高中階段教育，加強職業(yè)學校特色專業(yè)建設。繼續(xù)鞏固提升異地辦班水平，讓更多孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
推進健康海南建設。完善公立醫(yī)院績效考核制度，開展公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進藥品購銷“兩票制”。加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和重點學科建設，加大急需緊缺和高層次專業(yè)人才引進力度，著力提升醫(yī)療服務能力。強化政府在制度、規(guī)劃、監(jiān)管方面的職責，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，豐富健康產(chǎn)品和服務，全方位、全周期維護人民健康。加強慢性病、地方病防治，落實好“六減免、四優(yōu)先、十覆蓋”和重病兜底保障措施，進一步鞏固提升家庭醫(yī)生簽約服務。加快醫(yī)院信息化建設，發(fā)展多層次醫(yī)聯(lián)體，有序開展分級診療和遠程診療。
完善公共文化服務體系。加快“云藏”藏文信息技術孵化基地、全民健身中心、青海湖南岸體育館，以及體育小鎮(zhèn)、體育公園等文化體育基礎設施建設，促進文體事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深入推進文化惠民工程，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提升工程，推進“三館一站”數(shù)字化建設，補齊所有貧困村綜合文化服務中心基礎設施。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，挖掘特色文化資源，培育新型文化業(yè)態(tài)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。緊緊圍繞“黨的領導好、社會主義好、民族團結好”這個主題，精心組織舉辦慶祝新中國成立70周年系列文體活動，充分展示建國以來高原大地取得的偉大成就，集中展現(xiàn)各族人民群眾精誠團結、感恩奮進的時代新風貌。
促進就業(yè)增收。推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，加快公共職業(yè)技能實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大就業(yè)困難人員幫扶力度，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。加強基層服務平臺建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務模式。進一步整合各類培訓資源，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供更多機會。實施收入提升行動，抓好個人所得稅專項附加扣除等政策落地，全面落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保居民收入增長高于經(jīng)濟增速。
推進全民參保計劃。持續(xù)做好社會保障擴面工作，努力實現(xiàn)法定人群基本保障全覆蓋。認真做好社保五大險種征管職責劃轉，確保平穩(wěn)過渡、有序運行。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)州級統(tǒng)籌。落實社?；鹭斦a助，促進社會保險基金穩(wěn)步增長。完善“五險合一”信息管理系統(tǒng)，推進醫(yī)療和生育保險制度整合，推動全國異地就醫(yī)直接結算。加快社會福利、慈善、殘疾人事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)牧區(qū)留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。
(六)持續(xù)深化改革開放，不斷激發(fā)市場主體活力。以更堅定的信心、更有力的措施深化改革，以更積極的姿態(tài)融入“一帶一路”建設，為綠色發(fā)展激發(fā)活力、注入動力、提供保障。
深化重點領域改革。推進“放管服”改革。按照“一網(wǎng)、一門、一次、一號”的要求，加強政務大廳建設與管理，大力推行州縣政府政務服務“一次性辦結制”，加快“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”改革;加快構建權責明確、透明高效的事中事后監(jiān)管體系，全面推行“雙隨機、一公開”等監(jiān)管模式，推行“多證合一”“照后減證”;按期完成州縣黨政機構改革，持續(xù)推進綜合執(zhí)法，整合歸并執(zhí)法隊伍。深化市場化改革。加強社會信用體系建設，加快推行公平競爭審查制度，著力構建競爭公平有序的市場體系;繼續(xù)規(guī)范清理涉企收費，規(guī)范政府定價管理方式，切實降低制度性交易成本;放寬民間投資領域，推動投融資體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。深化財稅體制改革。進一步明確事權和支出責任，全面實施預算績效管理，加快預算支出進度，優(yōu)化公共財政支出結構;處理好組織收入與政策性減收的矛盾，跟進建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系，著力提升地方自有收入的質(zhì)量和效益。在抓好上述重點改革的同時，統(tǒng)籌做好“三大”國字號改革，全面完成公車改革，穩(wěn)步推進價格、戶籍等各項改革。
積極拓展外部發(fā)展環(huán)境。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，與省內(nèi)周邊市州協(xié)同爭取重大工程布局，加快建設向西向南開放的戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。積極利用省內(nèi)外各種開放平臺，支持重點企業(yè)加快發(fā)展跨境電商貿(mào)易，爭取外貿(mào)出口增長6%。認真貫徹黨中央、國務院支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，制定出臺支持和服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，扎實開展“春風暖企”百日行動，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困擾、前進中的問題、成長中的煩惱，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。大力支持企業(yè)廣泛參與國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流活動，積極參加省上謀劃籌辦的清潔能源論壇及青洽會、環(huán)湖賽等重大經(jīng)貿(mào)和文體活動，進一步擴大影響力和知名度。跟進落實省黨政代表團赴江蘇學習考察確定的有關合作事項，有效提升友好縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)的幫扶合作層次，著力加強人才培養(yǎng)、技術支持和產(chǎn)業(yè)合作，推動對口支援取得更多豐碩成果。全面總結支援幫扶工作成效，梳理好第四批援青干部人才及項目資金需求，扎實做好援青干部人才輪換交接工作。
(七)加強和創(chuàng)新社會治理，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。進一步完善社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，促進社會更加和諧穩(wěn)定。
爭創(chuàng)民族團結進步模范州。牢牢把握“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的總目標，堅持以鞏固創(chuàng)建成果、深化思想教育、創(chuàng)新載體內(nèi)涵、選樹示范典型、打造創(chuàng)建品牌為重點，不斷夯實創(chuàng)建活動的物質(zhì)基礎、思想基礎和群眾基礎，全力推進民族團結進步模范州創(chuàng)建活動。深入開展“十一進”活動，推進創(chuàng)建工作人文化、大眾化、實體化，創(chuàng)造各族群眾在海南共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各族群眾在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。加強宗教寺院基礎設施和基本公共服務設施建設，支持優(yōu)秀民俗產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅決貫徹黨的宗教工作方針，依法規(guī)范宗教活動，加強宗教寺院、宗教人員管理，牢牢堅持宗教中國化方向，不斷促進宗教與社會主義相適應。
全力推進基層社會治理。以群眾性精神文明創(chuàng)建和鄉(xiāng)風文明行動為抓手，注重良好家庭家教家風的養(yǎng)成，推進基層民主協(xié)商和農(nóng)村社區(qū)建設，加快創(chuàng)建共和縣全國文明城市。認真落實意識形態(tài)工作責任制，經(jīng)常性開展文化市場監(jiān)督檢查，重點加強網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，強化網(wǎng)絡輿情管控，嚴防非法組織在網(wǎng)上建立陣地、形成陣勢。積極做好人民信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作，依法加大草山糾紛、征地拆遷、涉法涉訴等重點領域矛盾糾紛排查化解力度，妥善協(xié)調(diào)處理群眾關心的熱點、難點問題和社會關注度高的敏感問題。認真做好國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進軍政軍民團結。深入推進平安海南建設，實施好“雪亮工程”，開展掃黑除惡集中攻堅和綜合整治，堅決打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會和諧安定有序。
切實保障人民生命財產(chǎn)安全。認真貫徹落實中央關于安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展意見和重要批示指示精神，全面落實三個責任，強化重點領域安全監(jiān)管，實現(xiàn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化全覆蓋，堅決堵住安全生產(chǎn)漏洞，堅決防范重特大事故發(fā)生，堅決守住安全生產(chǎn)底線。加快構建統(tǒng)一指揮、快速響應、協(xié)同配合、運轉高效的應急管理機制，做實做細預案，強化協(xié)同聯(lián)動，有效應對地震、干旱、洪澇、雪災、泥石流等自然災害和重大險情。完善監(jiān)管執(zhí)法體制，強化食品藥品監(jiān)管，切實保證人民群眾“舌尖上的安全”。
(八)切實加強自身建設，提高政府治理能力和水平。牢固樹立正確的政績觀，切實做到對群眾有感情、對事業(yè)有激情，努力打造中央和省州委放心、人民群眾滿意的服務型政府。
提高履職能力。堅持把加強學習、增強本領作為提高履職能力的重要途徑，圍繞深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步加強理論中心組學習，深化公務員隊伍全員教育培訓，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，全面提高履職能力和干事本領。政府因人民而生，為人民而興，忠于人民才能腳下有根。我們要大興調(diào)查研究之風，堅持深入基層問政于民、問需于民、問計于民，拜人民為師，向人民學習，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。
廣泛接受監(jiān)督。全面落實法治政府建設實施綱要，加強重點領域政府立法，推行行政程序法定化，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，把依法行政、依法辦事的要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實的全過程。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決定，堅持政府重大決策出臺前向同級人大報告制度，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士意見，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時做好輿情引導和回應，全面提高政府的公信力。
恪守勤政廉政。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預算，優(yōu)化財政支出結構，盤活用好沉淀資金，把有限的財力和資源用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上，用政府的緊日子換來人民群眾的好日子。深入貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“兩個責任”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守廉潔從政各項規(guī)定，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和《實施細則》要求，集中整治形式主義、官僚主義，切實解決不作為、亂作為、慢作為等問題，讓搞形式主義、官僚主義、胡作非為者受到黨紀國法嚴懲。
各位代表!全面建成小康社會第一個百年目標近在咫尺。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，團結一心，奮發(fā)有為，銳意進取，為決勝全面建成小康社會、建設富裕文明和諧美麗新海南而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年和青海解放70周年!
