政府工作報告
——2019年3月12日在市第十四屆人民代表大會第六次會議上
市長 汪山泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在省州黨委、政府和市委的堅強領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，奮力推進“五四”戰(zhàn)略和“一優(yōu)兩高”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項工作，三大攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，圓滿完成了全年各項目標任務。
——完成地區(qū)生產(chǎn)總值368.58億元、增長8.2%，其中一產(chǎn)增長7.8%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%、三產(chǎn)增長9.5%，三次產(chǎn)業(yè)比重為1.3:68.1:30.6，保持了經(jīng)濟中高速發(fā)展。
——全社會固定資產(chǎn)投資增長8.9%，在推動昆侖神話旅游環(huán)線、金田陽光商品城、鎂合金深加工等重大文化旅游、新興產(chǎn)業(yè)項目落地和加快實施上取得豐碩成果，轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間更廣、基礎更牢。
——實現(xiàn)地方一般公共預算收入15.59億元、支出41.21億元，分別增長11.3%和15.7%，爭取中央預算內(nèi)和省州專項資金13.7億元，盤活財政存量資金8.2億元，財政預算和資金使用效益進一步提高。
——大力壓縮“三公”經(jīng)費、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全年民生投入31.9億元，占財政總支出的77.5%，60件為民辦實事項目全部落實，完成投資9.25億元，格爾木入選2018年中國縣級市全面小康指數(shù)前100名，發(fā)展成果更多惠及各族群眾。
——全市741名貧困人口全部脫貧、16個貧困村全部退出，格爾木正式退出貧困縣，為率先全面建成小康社會打下決定性基礎。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32916元、增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入18366元、增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在2.6%，人民群眾的生活越來越美好、越來越幸福。
——完成老城區(qū)棚戶區(qū)改造4800套、為省定任務的115%，改造老舊小區(qū)18個，拆除城鄉(xiāng)違法建筑390處、11.4萬平方米，規(guī)劃實施了一批城市“雙修”、道路改造、河湖連通、綠化提升項目，全省副中心城市建設有力推進。
——深入研究融入“一帶一路”、發(fā)展外向型經(jīng)濟的路徑舉措，綜合交通樞紐和國際陸港建設規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃加快編制，格爾木被列為陸港型國家物流樞紐承載城市，海關掛牌成立，大開放、大發(fā)展的格局加快形成。
——成功舉辦了昆侖文化旅游節(jié)、2018鉀鹽鉀肥大會暨格爾木鹽湖論壇、2018首屆中國柴達木(國際)富硒有機枸杞節(jié)、“8·18”戈壁徒步嘉年華等活動，獲得全國文明城市提名，順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪復審，格爾木的知名度、美譽度不斷提高。
一年來，我們主要抓了以下七個方面工作：
(一)著力抓運行調(diào)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益實現(xiàn)新提高。扎實開展“百日攻堅”“黃金季會戰(zhàn)”“夏秋季攻勢”“收好官開好局”專項行動，狠抓要素保障和企業(yè)服務，全面落實減稅降費、電力直供、優(yōu)惠氣價等政策措施，促進了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。減免稅款10.6億元，為企業(yè)節(jié)約電費0.42億元，落實省州市氣價補貼1.16億元，完成上下游產(chǎn)業(yè)對接70.6億元。簽訂政銀企融資協(xié)議186.69億元、落實貸款53.1億元，金融機構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款12.91億元，市中小企業(yè)擔保公司為30家民營企業(yè)擔保貸款2.4億元。14家工業(yè)企業(yè)、9家商貿(mào)企業(yè)升規(guī)上限?？萍紕?chuàng)新能力提高，省級高新技術企業(yè)達到13家，成立2家院士工作站，建成國家、省級各類研發(fā)平臺16個。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，特色作物種植比重達到96.6%，枸杞產(chǎn)量1.37萬噸、增長35.5%，出口枸杞274.9噸、占全省出口總量的71%，有機枸杞認證達到2.5萬畝。藜麥、果蔬產(chǎn)量分別達到595噸、2.43萬噸，建成2個省級“菜籃子”生產(chǎn)基地。全國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)建設成效顯著，農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標”認證53個，黃河實業(yè)集團蘇彌山莊成為中國農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建單位。大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，牲畜存欄31.8萬頭(只)、出欄11.7萬頭(只)，肉類產(chǎn)量5147噸。全年接待游客490萬人次，實現(xiàn)旅游收入29.2億元，分別增長11%和13.3%。電子商務迅猛發(fā)展，入選2018年國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。完成社會消費品零售總額53.5億元、增長7%，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達34%。
(二)著力抓進度促招商，項目投資取得新成效。大力開展項目攻堅年和生成年活動，組織兩批150個項目集中開復工，完成投資69億元。2018年38個中央預算內(nèi)項目當年開復工率89.5%，到位資金3.9億元?！皫锩比晷袆咏ǔ筛黝悗?488座。格敦鐵路青海段內(nèi)試運行，格庫鐵路、青藏鐵路格拉段擴能改造、野牛溝至瑤池公路三期、察爾汗鹽湖旅游公路等項目完工。打好鹽湖資源、清潔能源、特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游“四張牌”，鹽湖鉀肥挖潛擴能改造、東臺鋰資源1萬噸電池級碳酸鋰、金昆侖3000噸金屬鋰一期建成投產(chǎn)，光伏“領跑者”500兆瓦應用示范基地、魯能多能互補50兆瓦電池儲能項目并網(wǎng)發(fā)電，金風科技400臺風電項目建成投產(chǎn)，新能源發(fā)電并網(wǎng)4051兆瓦，占全州56.6%、全省32%。藍科鋰業(yè)2萬噸電池級碳酸鋰、創(chuàng)天金鎧裝備制造等新材料、軍民融合項目加快建設。大力開展營商環(huán)境提升年活動，出臺招商引資10條措施，成功舉辦格爾木(天津、溫州)招商推介會，與省內(nèi)外戰(zhàn)略投資方、有關大企業(yè)集團達成一批合作協(xié)議，“青洽會”簽約的26個項目已開工16個，完成投資45.77億元，318自駕車營地、夢幻鹽湖、西王母瑤池景區(qū)、青藏國際陸港商旅物流中心加快建設。民間投資增長71.2%。提前償還部分債務并降低了專項債務率，政府債務風險和金融風險總體可控。第四次全國經(jīng)濟普查順利開展。加強重大項目儲備，研究制定項目三年生成大行動推進計劃，儲備項目525個、總投資2800億元。
(三)著力抓整治優(yōu)環(huán)境，生態(tài)文明展現(xiàn)新突破。中央環(huán)保督察反饋的7項問題，整改完成3項，4項正在整改，52件信訪件辦結(jié)50件。全面推進大氣、水、土壤污染防治，出臺生態(tài)環(huán)保25條措施，投入資金3.96億元，園區(qū)歷史遺留廢渣清運完畢，拆除燃煤鍋爐180蒸噸，市區(qū)至昆侖山口沿線砂石料采坑、廢棄砂金礦全面治理，查處危險廢物環(huán)境違法案件4起，創(chuàng)建9家綠色礦山、9家清潔生產(chǎn)企業(yè)，空氣優(yōu)良率達89.7%，地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%。啟動全國第二次污染源普查，縣域生態(tài)考核順利完成。統(tǒng)籌實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復，劃定生態(tài)紅線范圍4.14萬平方公里，基本農(nóng)田保持在6.14萬畝，禁牧和限牧草原面積4130.8萬畝，濕地管護面積144.9萬畝，郭勒木德鎮(zhèn)阿拉爾村被評為全國生態(tài)文化村。實施人工造林6450畝、完成全年任務的129%，恢復市區(qū)天然濕地2040畝，城市綠化覆蓋率達20.6%，人居環(huán)境持續(xù)改善。
(四)著力抓改造促轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)規(guī)和城市總體規(guī)劃中期評估，建成區(qū)控制性詳規(guī)實現(xiàn)全覆蓋，編制完成“北四”片區(qū)修建性詳規(guī)。加快城市綠色轉(zhuǎn)型升級，強力推進老城區(qū)改造，河灘片區(qū)拆遷進入收尾，“北四”片區(qū)拆遷全面啟動。實施城市道路、市政管網(wǎng)、街景改造提升等91個項目，八一路人防工程等項目完工，火車站站房及站前廣場改造加快推進。新區(qū)核心區(qū)建設全面提速，生態(tài)補水、會展中心等項目建成投用。全面完成駐格部隊停止有償服務涉及的拆遷工作。深化城管執(zhí)法體制改革，智慧城管系統(tǒng)建成投用，監(jiān)管范圍達到35平方公里，城鄉(xiāng)“兩違”問題有效遏制。大力推進鄉(xiāng)村振興，“大棚房”專項清理整治扎實開展，郭勒木德鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)基本建成，2個省州級鄉(xiāng)村振興示范試點村建設進展順利，140戶農(nóng)牧區(qū)危房改造全部完成，鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務、社會保障、環(huán)境綜合整治水平顯著提高。
(五)著力抓脫貧補短板，民生質(zhì)量提升新水平。超常規(guī)推進貧困縣摘帽百日大會戰(zhàn)，通過國家第三方考核評估，打贏了脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。精準開展聯(lián)企興村“1+1”行動，在全州率先實現(xiàn)集體經(jīng)濟“空殼村”清零，全市42個村全部建立穩(wěn)定增收機制和渠道。高考上線率、本科率、重本率分別達到100%、94%和63%，普通高中錄取分數(shù)線居全省最高，中考成績在海西遙遙領先，小學初中輟學率在全州率先實現(xiàn)零目標，九年義務教育鞏固率達到94.5%?！爸腔坩t(yī)療”加快推進，國醫(yī)堂和中、蒙、藏醫(yī)館全部建成，家庭醫(yī)生簽約22.8萬人。“六減四優(yōu)先十覆蓋”“三個一批”健康扶貧政策落實到位，貧困村衛(wèi)生室標準化建設全部達標。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、低保水平提高，城鎮(zhèn)職工“五大保險”參保完成年度目標任務，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)14連調(diào)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢良好，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5923人、農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16487人。公共文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，新區(qū)“三館”建成開放，電影《天慕》打破了近5年西北地區(qū)主旋律影片的最高票房，微電影《天上派出所》榮獲第六屆亞洲微電影藝術節(jié)金海棠獎。深化掃黑除惡專項斗爭，鞏固提升民族團結(jié)創(chuàng)建成果，加強矛盾糾紛排查化解，法治信訪工作水平提高。認真落實擁軍優(yōu)屬政策，發(fā)放撫恤金、優(yōu)待金、自主就業(yè)金968萬元。加強非洲豬瘟疫病防控和食品藥品安全監(jiān)管，工礦商貿(mào)領域無亡人事故發(fā)生，順利完成抗洪搶險救災，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)近年最穩(wěn)態(tài)勢。
(六)著力抓改革重開放，營商環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。制定實施6類34項改革清單，行政審批、公共服務事項分別精簡到88項、104項，梳理“一次辦”事項91項，清理177項“無謂證明”。實現(xiàn)全省政務服務一張網(wǎng)運行，在全省率先實現(xiàn)房屋建筑和市政工程全流程電子招投標、遠程異地評標，重大項目電子監(jiān)督平臺建成運行。41項涉企證照實現(xiàn)“多證合一”，企業(yè)開辦時間壓縮到7個工作日，市場主體達到2.23萬戶、增長26.6%。國企國資、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍制度等重點領域改革深入推進，國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交加快，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實現(xiàn)，農(nóng)村土地確權登記基本完成。全面加快開放融入，全省南向通道國際鐵海聯(lián)運班列在格爾木首發(fā)，完成青藏國際陸港核心區(qū)選址，成立青藏國際陸港和綜合保稅區(qū)規(guī)劃領導小組及研究院，中國·馬來西亞國際云龍大廈開工建設。對口受援取得實效，實施援建項目12個、總投資2.97億元。
(七)著力抓落實轉(zhuǎn)作風，自身建設展現(xiàn)新面貌。大力踐行“海西工作法”“一線工作法”，扎實開展“四個奔著去”大抓落實活動，推行“710+3個1”督查制度，層層壓實目標任務，發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，切實提高執(zhí)行力和落實力。把思想政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“共產(chǎn)黨好、總書記好，聽黨話、跟黨走”主題宣傳教育活動，深化習近平總書記對青海工作重要講話及指示批示精神“回頭看”、國務院第五次大督查反饋問題整改工作，確保在思想上政治上行動上同黨中央和省州市委保持高度一致。堅持黨要管黨、從嚴治黨，層層落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，集中整治形式主義、官僚主義，修訂政府工作規(guī)則和各類會議制度。強化憲法意識，堅持依法行政，辦理市人大代表建議125件、政協(xié)委員提案93件。國防動員、人民防空、新聞出版、外事僑務、史志檔案、地震氣象、婦女兒童、老齡慈善、扶殘助殘等各項事業(yè)邁上了新臺階。
各位代表，去年是改革開放40周年，回望40年奮斗歷程，格爾木這片土地發(fā)生了翻天覆地的變化。全市生產(chǎn)總值增長215倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長1234倍，公共財政預算收入增長291倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長48倍和35倍。經(jīng)濟總量大幅擴張，工業(yè)化水平顯著提高，基礎設施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。歷史和實踐充分證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必由之路。我們要堅定不移走改革開放之路，以更加堅強的決心、更加有力的舉措打造改革開放新高地。
各位代表，格爾木改革發(fā)展取得了豐碩成果，這是省委省政府、州委州政府堅強領導、大力支持的結(jié)果，是歷屆市委、市政府打下堅實基礎、積累豐富經(jīng)驗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央和省州駐格單位、駐格軍警部隊，向所有關心支持格爾木發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到：格爾木仍然是欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高仍然是現(xiàn)實之困，一產(chǎn)小、二產(chǎn)大、三產(chǎn)發(fā)育不全的問題短期難以改變;要素保障不足，民間投資不活躍，投資增長支撐和后勁不強;城市轉(zhuǎn)型受資金保障、“兩違”問題多發(fā)等制約，推進難度很大;資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)文明建設和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠;收支矛盾突出，財政支配調(diào)控能力減弱;農(nóng)村脫貧和邊緣困難人口增收致富基礎不穩(wěn)，公共服務和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板依然較多;個別部門和少數(shù)工作人員作風不實，不擔當、不作為、慢作為和懶政怠政等形式主義、官僚主義仍然存在。我們必須正視這些困難和問題，采取有效措施加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年、青海解放70周年，是海西全面實現(xiàn)“兩個率先”的決勝之年。做好政府工作，對發(fā)展全局具有重要意義。我們既要看到問題和挑戰(zhàn)，更要把握歷史機遇、發(fā)揮優(yōu)勢潛力，堅定信心，保持定力。我們將結(jié)合實際抓住主要矛盾，著力構(gòu)建格爾木生態(tài)大保護、結(jié)構(gòu)大調(diào)整、交通大樞紐、商貿(mào)大中轉(zhuǎn)、能源大通道、文旅大發(fā)展、軍民大融合、市政大提升新局面，抓重點、求突破、帶全局，奮力開啟格爾木“一優(yōu)兩高”發(fā)展新篇章。
2019年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照省委十三屆五次全會、州委十二屆九次全會部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，以優(yōu)勢資源綜合開發(fā)利用為支撐，以改革開放再出發(fā)為引擎，以加快建設全省副中心城市為重心，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，推動改革開放更加深入，推動社會治理水平不斷提升，推動人民生活持續(xù)改善，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全面實現(xiàn)“兩個率先”，為邁上“三個臺階”奠定基礎，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年和青海解放70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，第三產(chǎn)業(yè)增長8%;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;地方一般公共預算收入增長7%;社會消費品零售總額增長8.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%。居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保指標控制在省、州確定的指標以內(nèi)。
提出上述目標，一方面綜合考慮了當前國際國內(nèi)宏觀形勢和全市發(fā)展實際，在保持中高增速的基礎上，為結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色轉(zhuǎn)型特別是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革預留了空間;另一方面兼顧了省州對格爾木的定位和要求，體現(xiàn)了穩(wěn)住全省全州經(jīng)濟增速、自我加壓、主動擔當?shù)男枰傮w上是積極可行的。我們將努力克服各種制約和不確定因素的挑戰(zhàn)，在實際工作中爭取更好結(jié)果。
實現(xiàn)這些目標，重點要把握好以下幾方面：一要堅定信心不動搖。當前，我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們將從長期大勢認識當前形勢，緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，以辯證的、發(fā)展的眼光看待前進中的問題，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展的信心、底氣和定力。二要提高站位講政治。深刻理解和堅決貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展和“六個穩(wěn)”工作要求，以及省委“五四戰(zhàn)略”“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署、州委“兩個率先”“三個臺階”決策部署，處理好穩(wěn)增長與防風險、爭取支持與自身努力、政府與市場的關系，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，確保經(jīng)濟工作的正確方向。三要搶抓機遇補短板。牢牢把握國家在“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、東西部扶貧協(xié)作、對口援青等領域釋放的政策利好，緊緊抓住格爾木發(fā)展新定位，緊密對接國家戰(zhàn)略，爭取各方支持，努力把政策利好變成實實在在的發(fā)展動力。四要奮力開拓求突破。緊跟新一輪改革開放步伐，大力弘揚新青海精神、海西精神，加快轉(zhuǎn)變思想觀念，深刻認識優(yōu)勢、趨勢和短板，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，加強轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設計，以更高站位、更寬視野、更優(yōu)理念、更強措施開辟新空間、培育新動能。五要強化作風抓落實。著力解決制約發(fā)展的觀念和作風問題，堅持目標導向、問題導向、落實導向，著力整治不作為慢作為亂作為和形式主義官僚主義，激勵干部擔當作為，推動各項工作不斷取得新成績。
今年，將重點做好以下工作：
(一)持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，打牢決勝全面建成小康社會基礎。一是切實防范化解重大風險。牢固樹立憂患意識、底線思維，按照中央和省州部署，抓好重點領域風險防控，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。加強金融風險源頭管控，持續(xù)壓降不良貸款，深入開展金融領域失信問題和互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項治理，嚴厲打擊非法集資、電信和網(wǎng)絡金融詐騙等違法犯罪行為。進一步清理規(guī)范政府融資擔保行為，爭取更多政府債券支持，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥處置債務存量。加快推進鹽湖鉀肥等企業(yè)市場化法治化“債轉(zhuǎn)股”、發(fā)展股權融資，確保重點企業(yè)資金鏈、債務鏈接續(xù)安全。二是鞏固提升脫貧攻堅成果。扎實開展“一講兩辦四推”活動，對標對表中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題，按照整改方案任務要求，著力在聚焦重點問題、加強產(chǎn)業(yè)扶貧、推動精神脫貧、激發(fā)內(nèi)生動力上下功夫，壓實責任，嚴格把關，不折不扣完成問題整改。推進脫貧成果鞏固提升三年行動計劃，開展好聯(lián)企興村“1+1”行動，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，落實“六重醫(yī)療保障”政策，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不滑入貧困線以下。以“四個優(yōu)先”為牽引，著力改善農(nóng)牧區(qū)基礎設施和公共服務，拓寬農(nóng)牧民就業(yè)空間和增收渠道，加快補齊“三農(nóng)”工作短板。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施品牌戰(zhàn)略，減少農(nóng)藥化肥使用量，推動枸杞、藜麥、蔬菜、牛羊肉走標準化、有機化、高端化路子，加快特色生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打響高原凈土、富硒有機、綠色健康品牌。大力發(fā)展“農(nóng)牧業(yè)+”、專業(yè)合作社等新型業(yè)態(tài)和經(jīng)營主體，充分利用電商平臺，支持生產(chǎn)企業(yè)開展電商業(yè)務和網(wǎng)上商城，促進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量高效益發(fā)展。扎實推進高原美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，完成兩個省州級鄉(xiāng)村振興示范試點村和特色小鎮(zhèn)建設。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實黨政領導分片包干、巡查督辦生態(tài)環(huán)保責任，高標準完成環(huán)保督察問題整改和銷號工作。全面推進大氣、水、土壤污染防治，堅決打好八場污染防治標志性戰(zhàn)役，繼續(xù)推進燃煤鍋爐改造、工業(yè)污染防治設施升級改造、畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化、農(nóng)業(yè)面源土壤污染防治等工作，完成危險廢物處置中心建設和工業(yè)園金屬冶煉廢渣堆放整改工作，嚴防尾礦庫安全生產(chǎn)事故。完成全國第二次污染源普查工作。推動綠色礦山、清潔生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建，實施污水處理廠中水回用二期、云海環(huán)保廢舊電子電器回收拆解等項目，推動綠色循環(huán)發(fā)展。全面落實“河湖長制”,強化各級河長巡河管河治河護河責任。完成生態(tài)保護紅線勘界定標，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施好三江源二期、退耕還林(草)、濕地保護等重大生態(tài)保護和修復工程，筑牢綠色生態(tài)屏障。推動昆侖山國家公園建設前期工作，積極參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保協(xié)作，做好項目和資金申報工作。
(二)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。一是著力穩(wěn)住工業(yè)增長。堅持穩(wěn)存量、擴增量，全面落實省州穩(wěn)增長各項措施，加強水電氣運等要素保障，做好氣價補貼、直供電、上下游產(chǎn)業(yè)對接工作，促進格爾木煉油廠、青海鹽湖工業(yè)股份等重點企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，力爭金屬鎂一體化、3000噸金屬鋰一期、東臺一期1萬噸及藏格鋰業(yè)1萬噸碳酸鋰等重點項目穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測和分析工作。做好升規(guī)上限入統(tǒng)、一產(chǎn)、服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，確保新增產(chǎn)能應統(tǒng)盡統(tǒng)。深入開展政策落實年活動，加強企業(yè)發(fā)展扶持資金爭取，落實更大規(guī)模的減稅降費政策，加強政銀企對接服務，支持企業(yè)直接融資，有效解決企業(yè)特別是小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴問題，精準有效支持實體經(jīng)濟。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查。二是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施“百項改造提升工程”項目，發(fā)展食品級氯化鉀、低鈉鹽、高純鎂砂等高端鉀鈉鎂鹽系列產(chǎn)品，加快推動黃河礦業(yè)鎳鈷資源開發(fā)、長河礦業(yè)多金屬采選、中匯通納米級氯化鎂等項目建設，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備和工藝改造升級。銜接協(xié)調(diào)青海礦業(yè)60萬噸烯烴、中創(chuàng)鎂1萬噸鎂合金板材等項目盡快開工，促進中浩15萬噸穩(wěn)定輕烴項目穩(wěn)定生產(chǎn)，配合做好城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣調(diào)峰、應急儲備項目前期工作。積極發(fā)展特色輕工業(yè)，開工昆侖山礦泉水一期擴建、投鑫礦業(yè)100萬噸活性石灰等項目，推動實施納赤臺礦泉水、那河冰泉純凈水項目。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強鹽湖資源綜合利用、新材料、新能源、裝備制造業(yè)的延鏈補鏈，開發(fā)鎂合金、鋰電材料下游產(chǎn)品，重點推進比亞迪3萬噸、中信國安2萬噸碳酸鋰和億升鎂業(yè)2000噸鋰吸附分離材料等項目建設，建成魯能700兆瓦多能互補集成優(yōu)化示范、美滿科技光伏儲能電站、70兆瓦分散式風電、金風科技風電裝備制造等項目，開工烏圖美仁光伏光熱園區(qū)，力爭中廣核小堆核電等項目盡快落地。四是加快推動軍民融合產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮退役軍人事務局職能作用和人才優(yōu)勢，加強與駐軍部隊的銜接對接，積極開展國家軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地申報和軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，籌備召開軍隊后勤保障及武器輕量化、輕型材料運用及發(fā)展論壇。加快創(chuàng)天金鎧裝備制造等項目建設，推動空軍無人靶機、智能機器人等高科技制造業(yè)項目落地，發(fā)展高寒地區(qū)特種電源產(chǎn)業(yè)，做好部隊副食品供應、訓練保障等工作。五是增強園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)能力。堅持做實園區(qū)、做實企業(yè)、做實項目，加快改善園區(qū)基礎設施和污染集中治理能力，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)流動、企業(yè)向園區(qū)集聚。深化園區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合服務水平，確保在國家級開發(fā)區(qū)中綜合排名明顯提升。加強對藏青工業(yè)園的服務支持，促進其與地方聯(lián)合招商，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。
(三)突出抓好重點項目，充分發(fā)揮投資支撐的關鍵作用。一是加快項目投資進度。聚焦企業(yè)、行業(yè)、工業(yè)三大投資領域，緊盯重點項目和招商項目投資進度，落實市級領導聯(lián)點項目責任，實行每月一調(diào)度、一督導、一對賬、一分析、一通報“五個一”工作機制，促進“青洽會”簽約項目、文化旅游重點項目落地建設。推動今冬明春項目建設工作大會戰(zhàn)，解決好土地供應、要素保障等問題，確保3月底前一批重點項目達到開復工條件。二是扎實做好項目管理和儲備。對重點項目特別是14個“百項萬億”重大工程、69個重大項目前期開辟綠色審核通道，加快辦理規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評、行業(yè)許可等手續(xù)，落實征地拆遷、基礎配套和資金籌措等要素保障，嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委和省上文件精神，促進項目加快實施。做好項目投資財政資金統(tǒng)籌安排、資金下達工作，積極推行第三方項目管理，促進投資多元化，提高項目投資管理水平。盯緊國家政策支持和投資方向，圍繞生態(tài)環(huán)保、農(nóng)牧區(qū)等領域基礎設施補短板，動態(tài)調(diào)整充實重大項目三年滾動計劃，提高項目儲備和接續(xù)能力。積極對上銜接，爭取將西格高鐵、特高壓輸送通道等重大項目納入國家計劃，夯實未來發(fā)展支撐。三是推動重大基礎設施項目建設。交通方面，加快建設大通道、大樞紐，推動格敦、格庫鐵路建成運營，加快火車站站房改造、綜合客運樞紐站、格茫高速公路等項目建設，銜接推動格成鐵路、青藏鐵路格拉段電氣化改造、格拉高速公路前期工作，力爭開行西寧至格爾木昆侖號城際班列。增開格爾木至拉薩、鄭州航班，推動全省次中心空港建設。水利方面，完成格爾木水生態(tài)文明規(guī)劃，推動“引通濟柴”、柴達木水資源配置一期、大格勒水庫前期工作，加快那棱格勒河水利樞紐工程建設，開工格爾木河老河道河湖連通工程，改造提升現(xiàn)有湖泊、河道、濕地等水系，努力建設“海綿城市”。電力方面，抓住省州實施“三區(qū)兩州”農(nóng)網(wǎng)改造升級的契機，圍繞提高供電保障可靠性、安全性，開工第一批7個農(nóng)網(wǎng)升級改造項目，推動實施城市電網(wǎng)入地和遷改優(yōu)化、新區(qū)擴容、工礦園區(qū)電網(wǎng)完善工程，補齊電力短板。推進±1100千伏格爾木至華東、華南外送特高壓電力輸送通道建設，建成那棱格變至烏圖美仁110千伏輸配電設施，推動搭乘海南州至河南省超高壓輸電外送通道，破解綠電外送瓶頸。能源方面，推進綠色找礦大會戰(zhàn)，加強油氣等資源勘探開發(fā)。推進中哈原油輸油管線格爾木延伸工程前期工作，全力推動格煉擴容和油田增量項目，做好大型石油煉化和油品儲備項目前期工作，打造能源輸送和保障基地。
(四)扎實推進城市“雙修”，加快建設全省副中心城市。一是加強頂層設計。完成土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編，落實“多規(guī)合一”、產(chǎn)城融合理念，促進各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，指導城市科學有序發(fā)展。立足城市發(fā)展定位和優(yōu)勢潛力，統(tǒng)籌城市綠色轉(zhuǎn)型三年行動、“雙修”試點和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，編制完成格爾木高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，探索具有格爾木特色的“一優(yōu)兩高”發(fā)展路徑。發(fā)揮好城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和規(guī)劃督察員的作用，加強規(guī)劃專家?guī)旖ㄔO，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設計水平。二是加快城市轉(zhuǎn)型。著力做好綠化、美化和水系三篇文章，為城鄉(xiāng)發(fā)展增綠添色。推進國土綠化提速三年行動，完成國土綠化10.73萬畝，建設機場北森林公園，改造提升將軍樓公園、兒童公園，規(guī)劃建設神話公園、農(nóng)墾公園、礦山公園、體育公園等集歷史、文化、旅游為一體的市民休閑場所和特色街景，凸顯城市文化，提升城市品質(zhì)，留住城市記憶，促進文旅發(fā)展。加快城市生態(tài)水系建設，編制完成城市水生態(tài)文明規(guī)劃、河湖水系連通方案，建成漁水河生態(tài)治理、小島人工湖生態(tài)濕地公園，開工老河道水系連通、新區(qū)生態(tài)濕地治理及恢復項目，打造河暢水清、岸綠景美、人水和諧的城市水生態(tài)景觀。繼續(xù)推進城市道路、街景改造、市政設施、公共交通等項目，實施好市內(nèi)八條主要街道綜合整治工程。推動新區(qū)文旅、商貿(mào)、物流等服務業(yè)項目落地，跟進基礎設施、公共服務和公交樞紐站建設，促進新區(qū)加快發(fā)展。三是強化綜合整治。理順規(guī)范城市土地、規(guī)劃管理體制機制，繼續(xù)保持打擊城鄉(xiāng)“兩違”、倒賣宅基地行為的高壓態(tài)勢，建立完善“大棚房”清理整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機制，形成高位協(xié)調(diào)、責任明確、統(tǒng)一高效的城鄉(xiāng)管理機制。提高智慧城市建設水平，打通數(shù)字化治理城市的行業(yè)、部門壁壘。完善城市管理“網(wǎng)格化+”長效運行體系，促進城市地理信息、監(jiān)控信息共享，提高城市精細化、智慧化管理水平。實施生活垃圾填埋場三期項目，改造和新建24座城市公廁，提高城市環(huán)衛(wèi)建設、垃圾收集、衛(wèi)生保潔整體水平。落實“百鄉(xiāng)千村”行動任務，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，促進鄉(xiāng)村人居環(huán)境顯著改善。完善創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市成果長效機制，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和社會文明程度，大力塑造格爾木城市精神。
(五)發(fā)揮文化旅游業(yè)龍頭作用，帶動現(xiàn)代服務業(yè)突破發(fā)展。一是大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強核心景區(qū)，規(guī)劃發(fā)展全域、全時旅游，推動夢幻鹽湖一期、318自駕車營地公園投入運營，建成瑤池景區(qū)基礎設施、市游客服務中心、唐古拉山鎮(zhèn)文化旅游等項目，力促昆侖神話王國、國際絲路藝術公園、新區(qū)文旅城、胡楊林景區(qū)、星球部落等重點項目落地，做好土地供應、基礎設施、配套服務工作，打造全域生態(tài)旅游和自駕車旅游示范市。推動旅游與人文、生態(tài)、體育、互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展，開發(fā)靈活多樣的旅游產(chǎn)品，有效拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。注重旅游發(fā)展理念、手段、模式、政策、品牌等關鍵要素，采用先進的旅游招商、融資合作、宣傳推介手段，繼續(xù)辦好昆侖文化旅游節(jié)、“8·18”戈壁徒步嘉年華、汽車摩托車沙漠越野賽等品牌活動，引進高水平專業(yè)化旅行社，借助外力、引進外腦推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重視假日經(jīng)濟、節(jié)會經(jīng)濟和冬季旅游，打造特色品牌，活躍市場消費，豐富文化生活。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照大交通、大物流、大商貿(mào)的思路，推動青藏國際陸港核心區(qū)建設，抓緊開展陸港控規(guī)、詳規(guī)編制和建設資金爭取工作，力爭全面鋪開基礎設施、配套功能建設，輻射帶動關聯(lián)物流園、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。同步推動綜合物流園各片區(qū)、察爾汗物流園、金田陽光商品城等項目建設和落地開工，引進省內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐園區(qū)，培育一批承載國際物流能力企業(yè)，打造輻射周邊、面向國際的物流商貿(mào)格局。三是積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。培育科技服務、工程咨詢、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)，壯大金融服務業(yè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務業(yè)”新模式，支持社會力量從事教育、文化、健康、養(yǎng)老、旅游等服務業(yè)，提高餐飲住宿行業(yè)檔次水平。加快發(fā)展信息消費和電子商務，實施5G商用基礎設施建設，推進冷鏈物流體系和電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，促進消費提質(zhì)升級。
(六)以更大勇氣深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。一是以更實的措施推動改革落地。堅持問題導向、精準發(fā)力，繼續(xù)深化“放管服”和行政審批制度改革，依托全省政務服務“一張網(wǎng)”和信息資源共享平臺，努力實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)、一門、一次”。嚴格落實“多證合一”“雙隨機一公開”改革措施。完成機構(gòu)改革任務，推進城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管、交通運輸、文化市場綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，清理規(guī)范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重復檢查。深化國企國資改革，開展混合所有制改革試點，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)投資經(jīng)營水平，努力實現(xiàn)保值增值。加快剝離農(nóng)墾集團等國有企業(yè)辦社會職能，完成“三供一業(yè)”分離移交收尾工作。深化財稅體制改革，在抓好自有收入組織和專項資金爭取的同時，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強財政資金統(tǒng)籌、存量資金和各類資產(chǎn)盤活、部門預算和項目支出績效管理，提高資金使用效益。深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權制度改革，落實農(nóng)業(yè)支持保護政策，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件。二是以更強的力度改善營商環(huán)境。積極落實放寬市場準入等措施，暢通訴求渠道，消除行業(yè)壁壘，構(gòu)建親清新型政商關系。貫徹落實中央和省州支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，結(jié)合實際出臺具體措施，做好涉企收費和拖欠賬款清理工作，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。三是以更大的氣魄加快開放融入。進一步拓展深化對口受援工作，開展醫(yī)院結(jié)對共建、旅游觀光、溫州商會來格考察等活動，推動自身發(fā)展搭車上路、借船出海。加強對外合作交流，舉辦好第六屆中國陸港發(fā)展論壇暨物流樞紐建設研討會、第七屆鋰電能源產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇，積極締結(jié)友好城市，擴大格爾木“朋友圈”。實施全產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、點對點招商，強化園區(qū)招商平臺作用，做好“青洽會”參展準備和簽約工作，開展好春、秋季招商及浙江、福建項目推介活動，積極參與中國民營企業(yè)500強峰會相關活動，促進招商引資向選資、合資轉(zhuǎn)變。推動中歐班列、南向通道國際鐵海聯(lián)運常態(tài)化，爭取開通中尼、中巴班列，加強與印尼、緬甸等國產(chǎn)業(yè)對接，構(gòu)建南亞、中亞開放通道，有效開拓國際市場。積極向省商務廳、西寧開發(fā)區(qū)匯報對接，聯(lián)合推動綜合保稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設。四是以更快的步伐增強創(chuàng)新供給能力。落實全省深化科技領域“放管服”改革20條措施，加快開發(fā)區(qū)省級高新技術園區(qū)建設，支持各級各類企業(yè)研發(fā)平臺建設和創(chuàng)新資源整合，實施昆侖綠城雙創(chuàng)中心、熔鹽傳蓄熱研發(fā)中心、家用微電站其魯教授北大綠色能源博士后工作站等項目，提高研發(fā)創(chuàng)新能力。做好高新技術企業(yè)申報、專利申請和成果轉(zhuǎn)化，加強柔性引才、智力援青、借智借力工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
(七)堅持以人民為中心，切實增強各族群眾的獲得感幸福感安全感。人民對美好生活的向往，始終是政府的奮斗目標。我們將保持民生剛性支出，繼續(xù)實施十大類民生實事。一是關心“幼”。推進學前教育三年行動計劃，實施一批學前教育項目，規(guī)范民辦幼兒園辦園行為，建立幼師培養(yǎng)培訓機制，著力解決好民辦弱、公辦擠等突出問題。二是促進“學”。加快補齊教育發(fā)展短板，實施第十二中學校舍改擴建等項目，力爭鹽湖小學、昆侖小學、第十四中學9月份開學招生，切實解決中小學生課外負擔重、大班額問題。深化教育教學改革，建設8—10所智慧校園，鞏固提升初高中教育教學質(zhì)量。全面落實城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”、民族生補助政策。與青海師范大學鹽湖學院深化合作，積極爭取成立高等職業(yè)技術學院。三是保障“勞”。貫徹落實就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。加強企業(yè)孵化服務平臺建設，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”等靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做好就業(yè)咨詢服務和技能培訓工作，有效治理農(nóng)民工工資拖欠問題。四是解決“病”。建設“健康格爾木”，深化公立醫(yī)院改革，大力發(fā)展“智慧醫(yī)療”，推行醫(yī)共體“五位一體”管理，提高市人民醫(yī)院醫(yī)療服務水平。引導醫(yī)療機構(gòu)拓寬服務、錯位發(fā)展，組建市第三醫(yī)院、中醫(yī)院和兒童診療中心，發(fā)展國醫(yī)堂等民族特色醫(yī)療服務，實施烏圖美仁鄉(xiāng)、唐古拉山鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升項目。規(guī)劃實施新區(qū)醫(yī)院，支持民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。做好農(nóng)牧區(qū)婦女“兩癌”篩查、育齡夫婦孕前檢查、嬰幼兒營養(yǎng)包發(fā)放工作。五是關愛“老”。深化養(yǎng)老服務綜合改革，完善社會養(yǎng)老服務體系，推動老年人集中居住、日間照料等服務全覆蓋，落實好老年人體檢和高齡老人生活補助政策。六是優(yōu)化“住”。探索符合格爾木實際的城市滾動改造開發(fā)途徑，積極爭取省級棚改專項債券資金，有序推進老城區(qū)拆遷和老舊小區(qū)改造，加快銀河片區(qū)棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)保障房配套設施建設。七是夯實“?！?。推進全民參保計劃，完成社保費征收職責劃轉(zhuǎn)，加快社保扶貧信息系統(tǒng)建設，促進社會保險全覆蓋。做好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助制度有效對接，完善醫(yī)保服務體系。實施收入提升行動，完成個人所得稅改革落地，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準，健全最低工資標準增長和國有企業(yè)工資決定機制。引導土地承包經(jīng)營權、林權有序流轉(zhuǎn)，多渠道增加農(nóng)牧民收入。八是扶助“弱”。做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整，落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助和特困人員救助供養(yǎng)提標政策。完善社會救助服務體系，做好殘疾人、困境兒童關愛工作。重視孤兒、流浪乞討人員救助和困難人群送溫暖工作。九是暢通“行”。大力發(fā)展城市公共交通，實施一批城市道路、街巷改造項目，調(diào)整優(yōu)化6條公交線路。加快“四好農(nóng)村路”建設，建成5座農(nóng)村公路配套橋梁，改善群眾出行條件。十是弘揚“文”。深化社會主義核心價值觀宣傳教育和公共文化服務體系示范區(qū)建設，做好“三館一站”免費開放及延伸服務，建設長江源村民俗文化傳承基地。廣泛開展全民健身，辦好2019中國昆侖越野拉力賽暨中國汽車越野錦標賽青海分站賽、玉珠峰登山大會，提高市民身體素質(zhì)和體育品牌影響力。
各位代表，今年是海西實現(xiàn)“兩個率先”收官之年，我們將啟動小康體系對標攻堅工程，嚴格按照國家西部地區(qū)全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標，全面進行查漏補缺，扎實開展攻堅行動，堅決打好率先全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)，確保全市人民高質(zhì)量邁入小康社會。
(八)不斷筑牢平安建設基石，提高社會治理現(xiàn)代化水平。一是全力維護社會和諧穩(wěn)定。深化掃黑除惡專項斗爭，嚴密防范和堅決打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定。加強社會治理基礎設施建設，增設維穩(wěn)檢查站和便民服務站，提高防范和抵御安全風險能力。落實“七五”普法任務，完成公共法律服務站規(guī)范化標準化建設，增強全社會尊法學法守法用法意識。完善排查和化解社會矛盾機制，提高法治信訪工作水平，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。加強基層組織建設，成立河東、墾豐兩個社區(qū)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，促進農(nóng)村長治久安。二是持續(xù)深化民族團結(jié)創(chuàng)建。深入開展“九進”活動，促進各族群眾交往交流交融，鞏固拓展民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果。全面貫徹黨的宗教工作方針，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。三是加強應急保障能力建設。全面做好應急管理各項工作，加強應急救援隊伍建設，落實好國家和社會給予消防救援人員的各項優(yōu)待政策，推動國家物資儲備基地建設，建立集中統(tǒng)一、高效權威的應急管理和防災減災救災體系。四是強化重點領域監(jiān)管治理。擴大社會治理監(jiān)督面，落實“網(wǎng)格化”管理責任，下更大力氣抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，強化工礦企業(yè)、道路交通等重點領域整治，確保社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。
各位代表，我們深知人民對政府工作寄予厚望。我們將與時俱進加強政府自身建設，堅持問題導向，回應群眾呼聲，努力建設人民滿意政府。一是堅定政治信仰，做到信念過硬。把理想信念作為黨員干部政治思想建設的基礎，堅定對馬克思主義的信仰，堅定共產(chǎn)主義遠大理想、社會主義共同理想，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記使命、勇于擔當，為全面實現(xiàn)“兩個率先”努力奮斗。二是強化黨的建設，做到政治過硬。不斷加強政府黨組和政府系統(tǒng)政治建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實加強黨性鍛煉、提高政治能力，堅決貫徹落實中央大政方針和省州市委決策部署，確保黨對經(jīng)濟工作的領導落到實處。三是強化學習意識，做到能力過硬。把學習作為終身任務，著力增強提高站位、開闊視野的能力，謀劃發(fā)展、開拓創(chuàng)新的能力，調(diào)查研究、狠抓落實的能力，更好推動黨的十九大精神、“四個扎扎實實”重大要求和“五四戰(zhàn)略”“一優(yōu)兩高”落實落地。堅持理論聯(lián)系實際，努力在思想觀念、能力素質(zhì)、工作效能等方面實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大提升，真正把學習成效轉(zhuǎn)化為改進工作、破解難題、推動發(fā)展的生動實踐。四是堅守黨紀國法，做到責任過硬。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，支持紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責。嚴格按法定權限和程序行使權力，堅持重要工作、重大問題向市委報告，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，提高人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。完善政府法律顧問制度，提高運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。嚴格落實“三重一大”制度，提高政府決策科學化、民主化、法制化水平。五是堅持親力親為，做到作風過硬。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省州市有關要求，大力整治形式主義官僚主義，樹立正確政績觀。堅持率先垂范、親力親為，加強和改進督查工作，經(jīng)常對標對表，及時查偏糾錯，做到事事有交代、件件有回應，防止虎頭蛇尾、有始無終。崇尚實干、注重實效，反對唱高調(diào)、講空話。堅決壓縮和精簡會議文件，提倡開短會、講短話、求實效。健全容錯糾錯機制，激勵干部改革創(chuàng)新、擔當作為，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，我們有幸處在一個偉大的時代，有幸親身經(jīng)歷和參與中華民族全面建成小康社會的宏偉目標，見證幾代人苦苦追尋的幸福夢，理應勤奮努力、拼搏奮斗;格爾木獨特的優(yōu)勢和厚重的基礎，國家和省州各級層面對格爾木工作的關懷支持，也給了我們展示自我、成就事業(yè)的廣闊舞臺和良好平臺，理當自我加壓、勤勉工作。讓我們在市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢記使命、不負重托，團結(jié)一心、砥礪奮進，努力奪取格爾木推進“一優(yōu)兩高”、全面實現(xiàn)“兩個率先”的新勝利!
