政府工作報(bào)告
--2018年3月8日在達(dá)日縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣 長(zhǎng)周 洛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，對(duì)達(dá)日來(lái)講具有里程碑意義。一年來(lái)，我們以迎接黨的十九大勝利召開(kāi)和全面貫徹落實(shí)十九大精神為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)工作監(jiān)督、民主監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，全縣呈現(xiàn)出發(fā)展穩(wěn)健、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、生態(tài)向好、民生改善、社會(huì)和諧的良好局面，得到了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度贊賞。牧區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式、吉邁鎮(zhèn)丹瑪社區(qū)、包蟲(chóng)病綜合防治等工作榮獲國(guó)家或省州級(jí)優(yōu)秀稱(chēng)號(hào);生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理決心、力度、成效前所未有，中央環(huán)境保護(hù)督察青海工作期間達(dá)日實(shí)現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題“零舉報(bào)”、“零交辦”;格薩爾文化展示保護(hù)中心、G227大班公路代建項(xiàng)目等一大批投資規(guī)模大、帶動(dòng)效益強(qiáng)的重點(diǎn)工程相繼實(shí)施;產(chǎn)業(yè)扶貧力度不斷加大，精準(zhǔn)扶貧商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)園二期穩(wěn)步實(shí)施，易地搬遷實(shí)現(xiàn)搬遷群眾零自籌和水電路全配套;包蟲(chóng)病“政府+醫(yī)療”防控新模式日趨完善，手術(shù)救治工作成效顯著;《吉邁鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃》編制完成，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng);社會(huì)事業(yè)、民生保障水平再上新臺(tái)階。我縣在2017年度全州目標(biāo)責(zé)任(績(jī)效)考核中取得了目標(biāo)考核、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核“雙第一”的佳績(jī)，并榮膺“優(yōu)秀地區(qū)”和“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”稱(chēng)號(hào)。
--過(guò)去的一年，我們調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.4億元，同比增長(zhǎng)7.6%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的100.8%;農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值1.2億元，同比增長(zhǎng)6.2%;完成縣屬固定資產(chǎn)投資9.47億元，同比增長(zhǎng)15%，完成省定目標(biāo)任務(wù)(8.9億元)的106.4%，州定目標(biāo)任務(wù)(9億元)的105.2%;地方一般預(yù)算收入2658萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.3%，完成年度預(yù)算的107%;完成公共財(cái)政預(yù)算支出10.5億元，同比增長(zhǎng)6.4%，完成年初預(yù)算的203.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額6143萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.8%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的100.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入10641元,同比增長(zhǎng)11.3%(其中牧民人均可支配收入5131元，同比增長(zhǎng)11.9%,完成年度目標(biāo)任務(wù)的99.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)28882元，同比增長(zhǎng)8.8%)。
--過(guò)去的一年，我們抓關(guān)鍵謀發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊圍繞“2017年上紅科鄉(xiāng)特根村、德昂鄉(xiāng)康隆村2個(gè)貧困村退出，950人脫貧”的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”和“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)方案要求，有序推進(jìn)易地搬遷，制定出臺(tái)《達(dá)日縣易地搬遷項(xiàng)目管理辦法》《達(dá)日縣易地搬遷安置住房分配辦法》等文件，2017年易地搬遷535戶(hù)2470人，已完成工程量的90%，已竣工驗(yàn)收230套;2016年易地搬遷房屋通過(guò)驗(yàn)收并于11月中旬實(shí)現(xiàn)入住。此外，易地搬遷與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了易地搬遷群眾零自籌，縣城集中搬遷安置房戶(hù)型為2層藏族民居小別墅樣式，每戶(hù)配有土暖設(shè)施，行業(yè)部門(mén)共投入資金5059萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)了水電路設(shè)施三配套。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，順利完成精準(zhǔn)扶貧一期產(chǎn)業(yè)園對(duì)外招商工作，年租金138萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)618戶(hù)1892人，受益人口年均增收729元;龍才村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園，年租金30萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)42戶(hù)119人，受益人口年均增收2500元;龍才村溫室蔬菜大棚項(xiàng)目，年租金18萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)77戶(hù)234人，受益人口年均增收769元。加大旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，整合上海援建資金400萬(wàn)元，實(shí)施完成建設(shè)鄉(xiāng)沙日納村和上紅科鄉(xiāng)特根村旅游扶貧項(xiàng)目;加大生態(tài)扶貧力度，新增精準(zhǔn)扶貧草原生態(tài)管護(hù)人員514名。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，立足我縣國(guó)省道交通便利、人口流動(dòng)頻繁、物流商貿(mào)發(fā)達(dá)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合產(chǎn)業(yè)到戶(hù)、對(duì)口援建、縣級(jí)自籌及涉農(nóng)資金1億元，實(shí)施總投資1.16億元的精準(zhǔn)扶貧商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目，現(xiàn)已全部封頂，正在進(jìn)行外貌彩繪。二期產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)1705戶(hù)5798人、邊緣貧困戶(hù)580戶(hù)1979人，預(yù)計(jì)年收益達(dá)700萬(wàn)元，解決120個(gè)就業(yè)崗位，受益人口年均可增收900元。根據(jù)脫貧計(jì)劃，2個(gè)貧困村均達(dá)到退出六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，已順利通過(guò)州級(jí)和省級(jí)驗(yàn)收。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，實(shí)行扶貧領(lǐng)域資金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行，規(guī)范報(bào)賬方式、核算模式等內(nèi)容，杜絕了拖欠、截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，保證了各項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目資金用到“刀刃上”，真正用在脫貧攻堅(jiān)上。
--過(guò)去的一年，我們除頑疾抓治理，生態(tài)魅力取得新提升。一是扎實(shí)推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程。實(shí)施完成投資3000萬(wàn)元的20萬(wàn)畝黑土灘綜合治理和投資2260萬(wàn)元的2016年退牧還草項(xiàng)目。積極落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金10586萬(wàn)元，7939萬(wàn)元直補(bǔ)資金已發(fā)放到位，2647萬(wàn)元績(jī)效考核資金待考核驗(yàn)收后發(fā)放;加強(qiáng)草原生態(tài)管護(hù)員管理考核、工資兌現(xiàn)等工作。全年投資2255萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)森林生態(tài)和天然林資源保護(hù)工作，管護(hù)面積為230.2萬(wàn)畝。二是全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治。增強(qiáng)“綠水青山就是金山銀山”理念，以中央環(huán)境保護(hù)大督察為載體，投入資金1209.5萬(wàn)元全面完成涉及我縣的17項(xiàng)問(wèn)題整改任務(wù)，縣污水處理廠取得了全省第2名的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“從后進(jìn)到先進(jìn)”的目標(biāo)。
--過(guò)去的一年，我們打基礎(chǔ)增效能，生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)畜牧業(yè)健康發(fā)展。高度重視畜牧業(yè)常規(guī)管理工作，加大草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面做好跟群放牧、動(dòng)物防疫、草原(森林)防火、抗災(zāi)保畜等中心工作。實(shí)施完成投資7178.76萬(wàn)元的2016年度生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。連續(xù)8年對(duì)牧民越冬飼料進(jìn)行補(bǔ)貼，2017年籌集資金152萬(wàn)元，共儲(chǔ)備飼草300噸、飼料400噸。積極推進(jìn)牲畜保險(xiǎn)工作，2018年已申請(qǐng)參保牲畜107676頭只。二是繼續(xù)加快生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)步伐。投資500萬(wàn)元實(shí)施完成桑日麻鄉(xiāng)紅旗村奶牛養(yǎng)殖、窩賽鄉(xiāng)依隆村飼草基地、滿(mǎn)掌鄉(xiāng)查干村飼草基地建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步拓寬了牧民就業(yè)渠道。有序推進(jìn)窩賽鄉(xiāng)直卻村和吉邁鎮(zhèn)龍才村兩個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社試點(diǎn)股份制改造工作，目前直卻村股份制改造已完成，實(shí)現(xiàn)總股2870股;龍才村股份制改造正在進(jìn)行中。
--過(guò)去的一年，我們抓機(jī)遇增投資，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和市場(chǎng)變化，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊抓國(guó)家對(duì)藏區(qū)發(fā)展幫扶政策機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、扶貧攻堅(jiān)和民生改善等領(lǐng)域，積極申報(bào)和落實(shí)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、效益覆蓋廣的重大項(xiàng)目，全年共實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目154項(xiàng)，總投資12.85億元，累計(jì)完成投資9.9億元;落實(shí)上海援建項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資3100萬(wàn)元。此外，積極與省國(guó)開(kāi)行協(xié)調(diào)落實(shí)住房、扶貧等領(lǐng)域政策性貸款項(xiàng)目資金5.1億元，現(xiàn)已落實(shí)到位1.6億元。
--過(guò)去的一年，我們解民憂強(qiáng)保障，民生福祉取得新改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生，全年投入財(cái)政資金8.68億元，占財(cái)政總支出的82.5%，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件。加快發(fā)展民族教育事業(yè)。持續(xù)落實(shí)國(guó)家助學(xué)金、“兩免一補(bǔ)”、“營(yíng)養(yǎng)餐”政策，全年支出教育經(jīng)費(fèi)1.17億元，同比增長(zhǎng)30.8%，占財(cái)政總支出的13.7%;制定出臺(tái)《達(dá)日縣教育量化考核方案》，及時(shí)足額落實(shí)異地辦班、校園文化、教師培訓(xùn)、教師節(jié)表彰、改薄項(xiàng)目縣級(jí)配套經(jīng)費(fèi)共計(jì)782.84萬(wàn)元;實(shí)施完成投資4450萬(wàn)元的教育改薄和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，民族中學(xué)新校區(qū)建設(shè)計(jì)劃于今年9月起投入使用，教學(xué)條件、辦學(xué)軟硬件得到了明顯改善;“校地合作”工作取得歷史性突破，與省三江源民族中學(xué)、海南第一民高、第二民高、青海師大附中達(dá)成意向協(xié)議，將于今年9月起輸送學(xué)生;認(rèn)真做好義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)比對(duì)和項(xiàng)目申報(bào)工作，撥付地方配套資金3000萬(wàn)元，為2018年迎國(guó)檢打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均達(dá)100%;鞏固完善基本藥物制度，積極發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè)，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，截至目前已簽約服務(wù)9351人。及時(shí)召開(kāi)達(dá)日縣以包蟲(chóng)病為主的重大地方病傳染病綜合防治四年(2017-2020年)攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，全年累計(jì)篩查2.5萬(wàn)人，于2017年6月完成首批105名包蟲(chóng)病患者赴省人民醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)治療，共產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用580.6萬(wàn)元，在確保各項(xiàng)政策性補(bǔ)助紅利及時(shí)足額落實(shí)到位的同時(shí)，縣財(cái)政籌措資金125萬(wàn)元，解決了患者篩查確診和食宿交通等附帶費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)患者個(gè)人及家庭“零負(fù)擔(dān)”;2017年下半年手術(shù)治療61名包蟲(chóng)病患者，精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧，尤其是包蟲(chóng)病綜合防治工作走在全州前列。加快發(fā)展文化旅游事業(yè)。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，總投資8400余萬(wàn)元的格薩爾文化展示保護(hù)中心即獅龍宮殿建設(shè)工程主體已完工;積極組織參加阿壩縣青甘川三省鍋莊邀請(qǐng)賽、上海國(guó)際青年文化交流節(jié)奉賢賽等，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第二屆格薩爾獅龍宮殿文化藝術(shù)節(jié)。共接待游客2.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1662萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29%。不斷加強(qiáng)社會(huì)保障力度。完成新增就業(yè)184人，城鎮(zhèn)從業(yè)總?cè)藬?shù)2579人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi);城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1.9萬(wàn)人，享受養(yǎng)老金待遇2220人，發(fā)放養(yǎng)老金426.24萬(wàn)元;新型合作醫(yī)療參保3.4萬(wàn)人，產(chǎn)生藥費(fèi)1100余萬(wàn)元，共報(bào)銷(xiāo)藥費(fèi)670余萬(wàn)元;有序推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“全民參保登記計(jì)劃”工作，完成率達(dá)100%。累計(jì)征繳農(nóng)民工工資保證金2907萬(wàn)元;受理拖欠農(nóng)民工工資糾紛15起，涉及人數(shù)304人，清欠工資330.6萬(wàn)元，清欠率達(dá)100%。不斷加大民政救助力度。大力提升社會(huì)救助水平，穩(wěn)步實(shí)施各項(xiàng)惠民政策，建立困難群眾基本生活保障長(zhǎng)效機(jī)制，率先在全州完成城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)任務(wù)，提標(biāo)幅度達(dá)12%;年內(nèi)共發(fā)放惠民資金4557萬(wàn)元，其中為8029名城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金、取暖費(fèi)共計(jì)2214萬(wàn)元;扎實(shí)做好冬春困難群眾生活救助，全年共發(fā)放救災(zāi)口糧544噸、物資2270件(套)?？h中心敬老院、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目正在有序建設(shè)當(dāng)中;持續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，第十次村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作順利完成。
--過(guò)去的一年，我們善統(tǒng)籌早謀劃，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。一是扎實(shí)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施完成總投資2941萬(wàn)元的吉邁鎮(zhèn)5條道路污水管網(wǎng)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，順利完成總投資2642.5萬(wàn)元的農(nóng)村困難群眾危舊房屋改造項(xiàng)目。緊緊圍繞改善縣城道路條件這一重點(diǎn)，完成總投資1.3億元的G227大班公路代建項(xiàng)目、平安路等9條路段改造工程，給老百姓的出行帶來(lái)了極大的便利。完成交通固定資產(chǎn)投資7507萬(wàn)元，總投資850萬(wàn)元新建三級(jí)汽車(chē)站已完成主站樓主體工程。在實(shí)施好投資1197萬(wàn)元的桑日麻鄉(xiāng)紅旗村、投資955萬(wàn)元的特合土鄉(xiāng)扣壓村“高原美麗”鄉(xiāng)村的同時(shí)，自籌資金480萬(wàn)元實(shí)施完成上紅科鄉(xiāng)特根村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)范科學(xué)。為提升城鎮(zhèn)品位、改善人居環(huán)境，打造文化特色小鎮(zhèn)，依托吉邁鎮(zhèn)6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，委托國(guó)內(nèi)頂級(jí)設(shè)計(jì)院，全面開(kāi)展了《吉邁鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃》編制工作;加大棚戶(hù)區(qū)改造工作力度，通過(guò)PPP模式投資約2億元實(shí)施改造，目前項(xiàng)目前期工作正如期推進(jìn)，旨在打造大規(guī)模、高規(guī)格、有特色的高原宜居城鎮(zhèn)。高度重視城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作，通過(guò)在全省范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo),引進(jìn)專(zhuān)業(yè)公司開(kāi)展工作,實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，市容市貌得到大幅度改善。
--過(guò)去的一年，我們聚力量促和諧，社會(huì)管理取得新成績(jī)。積極開(kāi)展重點(diǎn)人員管控、情報(bào)搜集研判、緝槍治爆、案件偵辦、寺院管控、交通整治等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，舉全縣之力確保了黨的十九大、全國(guó)“兩會(huì)”等重要敏感節(jié)點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定管控工作，按照“特殊關(guān)照、優(yōu)先考慮”原則，認(rèn)真做好喇榮五明佛學(xué)院達(dá)日籍尼姑勸返安置點(diǎn)保障工作。全年共排查各類(lèi)矛盾糾紛247起，成功調(diào)解242起，調(diào)解成功率98%;治安案件118起，查處率100%;刑事案件55起，破案率15%;交通事故處理率100%;收繳各類(lèi)非法槍支38支、子彈49發(fā)，簽訂無(wú)槍承諾書(shū)912份;收繳管制刀具、器具50余把。
--過(guò)去的一年，我們建機(jī)制強(qiáng)服務(wù)，改革活力取得新提升。緊跟省州行政審批制度改革步伐，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?duì)縣政府部門(mén)行政審批事項(xiàng)再次進(jìn)行“瘦身”，取消行政審批事項(xiàng)63項(xiàng)、調(diào)整10項(xiàng)、保留66項(xiàng)，將24項(xiàng)前置行政審批事項(xiàng)改為后置審批事項(xiàng)，最終保留71項(xiàng)，核減幅度達(dá)38%;部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)由去年的4000余項(xiàng)核減為2800余項(xiàng)，部門(mén)職權(quán)事項(xiàng)減少30%以上;“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，梳理隨機(jī)抽查事項(xiàng)136項(xiàng);堅(jiān)守“三不增”底線穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。
--過(guò)去的一年，我們重引導(dǎo)強(qiáng)肅紀(jì)，作風(fēng)建設(shè)取得新轉(zhuǎn)變。狠抓干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，受理群眾信訪14件次，其中誡勉談話結(jié)案6件、初核3件、立案移送審理3件、函詢(xún)了結(jié)1件、初核了結(jié)1件，堅(jiān)決有力懲治腐敗問(wèn)題。高度重視民主法制建設(shè)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，依法向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，及時(shí)認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表、政協(xié)委員建議、提案共66件，辦復(fù)率達(dá)100%。
各位代表：一年來(lái)，我們堅(jiān)定自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為有效載體，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省州委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，堅(jiān)決執(zhí)行省州委、政府和縣委的重大決策部署，全面貫徹民主集中制，政府依法決策、民主決策、科學(xué)決策的能力和水平不斷提升。切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)力度，依法公開(kāi)政府工作和重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)督實(shí)查促進(jìn)重大決策部署落實(shí)，政府落實(shí)力、執(zhí)行力和公信力不斷提升。
此外，我縣國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、婦兒、統(tǒng)計(jì)、紅十字、信訪、金融、防災(zāi)減災(zāi)、檔案、縣志、殘聯(lián)、通訊、氣象、郵政等工作取得新成效。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、面對(duì)改善民生的發(fā)展重任、面對(duì)干部群眾的殷切期盼，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)能夠取得這樣的可喜成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是省委省政府、州委州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，凝結(jié)了全縣各族人民和廣大干部的智慧、汗水和力量。在此，我代表縣人民政府，向在各崗位上辛勤勞動(dòng)、做出貢獻(xiàn)的全縣各族干部群眾，向給予政府工作幫助支持的人大代表、政協(xié)委員和老干部，向省州駐縣各單位、駐軍官兵和武警指戰(zhàn)員、公安干警、消防官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在決勝全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，仍然面臨許多困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)育不匹配。我縣仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的更低層次，社會(huì)發(fā)育和文明程度都比較低，近幾年經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了一定改善，但城鎮(zhèn)發(fā)展后續(xù)管理跟不上，社會(huì)發(fā)育與文明程度嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與依靠外援支持不匹配?？h域經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，靠外援支持現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)揮自身積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，大力培育特色產(chǎn)業(yè)、全力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力方面有待提升。三是扶貧開(kāi)發(fā)國(guó)家投入與全民參與不匹配。近年來(lái)國(guó)家在扶貧領(lǐng)域投入逐年增加，群眾得到實(shí)惠日益增多，但激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力不夠，牧民自主脫貧能力和意識(shí)不強(qiáng)，脫貧工作群眾參與度不高，等、靠、要的落后想法依然存在。四是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與社會(huì)事業(yè)需求不匹配。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高;財(cái)源單一，民生支出剛性需求大，保障和改善民生的任務(wù)異常艱巨。我們必須直面這些矛盾和挑戰(zhàn)，以更加努力的工作、更加扎實(shí)的舉措來(lái)解決，努力創(chuàng)造達(dá)日人民更加幸福美好的新生活。
二、2018年的主要工作
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是深入落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神的重要一年，更是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)，我們必須咬定青山不放松，一年接著一年干，一件事接著一件事辦，拿出超常舉措，付出百倍努力，將宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)!
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中全會(huì)精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，按照省第十三次黨代會(huì)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，堅(jiān)決貫徹省委“四個(gè)轉(zhuǎn)變”治青理政新思路，全面落實(shí)省政府“五四”戰(zhàn)略和州委“169”總體發(fā)展思路及縣委“四新”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)效益為中心，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決打好“三大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)融合、項(xiàng)目引領(lǐng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色生態(tài)、民生保障“六大發(fā)展”，努力為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的“高原生態(tài)名縣”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%;完成固定資產(chǎn)投資10億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9%;農(nóng)牧民人均收入同比增長(zhǎng)11%;失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)由部門(mén)單干向全民參與轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略不動(dòng)搖，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為政治責(zé)任和第一民生工程，以更大的決心、更強(qiáng)的力度，舉全縣之力精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為2020年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽，全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。緊緊圍繞窩賽鄉(xiāng)依隆村、下紅科鄉(xiāng)達(dá)孜村、建設(shè)鄉(xiāng)沙日納村3個(gè)貧困村達(dá)到“六個(gè)確?！蓖顺鰳?biāo)準(zhǔn)，2572名貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一超過(guò)、兩不愁、三保障”的目標(biāo)。按照“八個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，穩(wěn)步實(shí)施易地扶貧搬遷，全面做好未入住建檔立卡戶(hù)搬遷入住工作，完成2018年927戶(hù)建檔立卡戶(hù)住房建設(shè)任務(wù)，組織行業(yè)部門(mén)實(shí)施搬遷地水電路基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，確保搬遷人口“搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富”。穩(wěn)步實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，運(yùn)作好扶貧建材市場(chǎng)、扶貧超市、純凈水公司和物流園項(xiàng)目，盡快完成扶貧產(chǎn)業(yè)園二期收尾工作，保證精準(zhǔn)扶貧商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)園正常運(yùn)營(yíng)，早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益;積極探索“飛地”扶貧模式，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。繼續(xù)做好生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)，圍繞構(gòu)建“一村一品”特色支柱產(chǎn)業(yè)體系，幫助貧困村建立特色富民產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步實(shí)施低保兜底政策，落實(shí)最低生活保障政策和各項(xiàng)扶貧幫扶政策，年內(nèi)完成228名低保兜底戶(hù)穩(wěn)定脫貧。穩(wěn)步實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，積極開(kāi)展各種實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)100人次以上，采取致富帶頭人培訓(xùn)、發(fā)放“530”貸款等方式，加大就業(yè)困難人員就業(yè)援助力度。穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧，大力培育發(fā)展扶貧攻堅(jiān)林業(yè)(生態(tài))合作社，發(fā)展900名有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)管護(hù)員，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧900戶(hù)。穩(wěn)步實(shí)施教育扶貧工程，注重優(yōu)化教育資源配置，扎實(shí)做好建檔立卡戶(hù)子女控輟保學(xué)工作，大力實(shí)施貧困家庭學(xué)生“雨露計(jì)劃”。穩(wěn)步實(shí)施健康扶貧工程，加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，全面推行貧困人口“健康扶貧?！鄙虡I(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，讓貧困群眾看病住院自付比例控制在10%以?xún)?nèi)。穩(wěn)步實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧，配合省級(jí)完成光伏扶貧電站項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)13個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬(wàn)元以上。
(二)尊重自然、保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明由集中整治向綠色效益轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，用生態(tài)理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓生態(tài)文明成為全縣共同的價(jià)值追求。一是大力實(shí)施重大生態(tài)工程。深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的重大要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重的原則，積極推進(jìn)達(dá)日黃河國(guó)家濕地公園建設(shè)，精心組織實(shí)施好投資7430萬(wàn)元的三江源二期生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和投資2310萬(wàn)元的2017年度退牧還草工程。二是持續(xù)整改生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。積極組織制定環(huán)保工作“三年行動(dòng)”方案，適時(shí)召開(kāi)全縣動(dòng)員會(huì)議，動(dòng)員全社會(huì)力量參與環(huán)保工作，營(yíng)造全民參與環(huán)境治理的良好氛圍，力爭(zhēng)用三年時(shí)間達(dá)到全域無(wú)垃圾、無(wú)污染目標(biāo)。以堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)為契機(jī)，認(rèn)真組織開(kāi)展環(huán)境整治“回頭看”工作，大力開(kāi)展建筑場(chǎng)地?fù)P塵綜合治理，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)燃煤鍋爐清潔化改造和煤改電、新能源供暖工程，繼續(xù)加大對(duì)砂石料場(chǎng)監(jiān)管力度，鞏固整治成果，確?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生有一個(gè)大幅度的提升。積極配合環(huán)保體制機(jī)制改革，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，積極推進(jìn)“廁所革命”，繼續(xù)抓好污水防治，加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理，充分發(fā)揮縣城垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠作用。三是全面推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制工作。積極推進(jìn)“一河(湖)一策”防護(hù)治理工作，以河(湖)長(zhǎng)制促進(jìn)“河(湖)長(zhǎng)治”，切實(shí)強(qiáng)化河湖環(huán)境保護(hù)和綜合治理;爭(zhēng)取落實(shí)達(dá)日縣四河防洪綜合治理和黃河干流縣城段水環(huán)境生態(tài)綜合整治項(xiàng)目。
(三)擴(kuò)大投資、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)由零碎實(shí)施向功能完善轉(zhuǎn)變。結(jié)合全縣“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、幫扶地區(qū)的匯報(bào)銜接，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、支撐作用大的項(xiàng)目，確保完成“十三五”規(guī)劃確定的投資。截至目前，預(yù)計(jì)實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目75項(xiàng)，總投資5.8億元，其中新建17項(xiàng)，總投資3.2億元;續(xù)建項(xiàng)目58項(xiàng)，結(jié)轉(zhuǎn)投資2.6億元。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)解決縣城及查朗寺、年毛寺居民(僧侶)吃水問(wèn)題，通過(guò)PPP模式加快實(shí)施投資8517萬(wàn)元的縣城第二水源地及輸水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;在高質(zhì)量做好2017年度棚戶(hù)區(qū)改造的基礎(chǔ)上，完成560套棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，徹底扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、功能布局不合理的現(xiàn)狀，努力打造高原宜居特色小鎮(zhèn);全面實(shí)施總投資1498萬(wàn)元的乃瓊小區(qū)公租房、保障性住房以及和諧小區(qū)公租房室外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)。積極爭(zhēng)取投資7.76億元的瑪多縣黃河鄉(xiāng)經(jīng)特合土至建設(shè)鄉(xiāng)公路和投資10.96億元的建設(shè)橋頭至下紅科鄉(xiāng)四川省界公路盡快落地實(shí)施,全力實(shí)施好投資3213萬(wàn)元的5條鄉(xiāng)村道路續(xù)建項(xiàng)目、汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)工程，進(jìn)一步改善我縣道路交通運(yùn)輸狀況。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域工程。積極做好深度貧困項(xiàng)目規(guī)劃編制，爭(zhēng)取總投資達(dá)22億元的項(xiàng)目分期分批早日下達(dá);爭(zhēng)取落實(shí)莫壩、上紅科、下紅科三鄉(xiāng)電網(wǎng)延伸項(xiàng)目。著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照中央和省委省政府的重大部署和頂層設(shè)計(jì)，遵循產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，因地制宜編制我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和方案，結(jié)合2018年“高原美麗”鄉(xiāng)村和農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理、文明建設(shè)各方面邁上新臺(tái)階。
(四)培育特色、優(yōu)化供給，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能由增產(chǎn)收益向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。一要大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社組織組建步伐，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，探索畜牧業(yè)綠色發(fā)展之路，積極爭(zhēng)取省級(jí)支農(nóng)資金、扶貧產(chǎn)業(yè)資金，盡快落實(shí)已上報(bào)的總投資達(dá)2050萬(wàn)元的窩賽鄉(xiāng)康巴村奶牛養(yǎng)殖等8個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大村民草場(chǎng)、牲畜入股力度，實(shí)現(xiàn)全民獲利。二要大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮我縣在全州格薩爾文化長(zhǎng)廊建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和重要作用，依托“青洽會(huì)”等平臺(tái)加強(qiáng)旅游宣傳，積極打造“格薩爾獅龍宮殿”特色旅游品牌，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)游客接待增長(zhǎng)20%，旅游收入增長(zhǎng)27%。
(五)以人為本、落實(shí)政策，推動(dòng)民生福祉由基本保障向普惠共享轉(zhuǎn)變。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以義務(wù)教育均衡發(fā)展迎省國(guó)檢為契機(jī)，繼續(xù)全面落實(shí)15年免費(fèi)教育政策、省委省政府《兩個(gè)意見(jiàn)》和全州民族教育工作會(huì)議精神，狠抓以提高教學(xué)質(zhì)量為核心的教育教學(xué)工作，著力改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育教學(xué)提質(zhì)增效。全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縣級(jí)財(cái)政投入資金5000余萬(wàn)元，加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資水平、管理水平和教育質(zhì)量基本均衡，保障義務(wù)教育校際間差異系數(shù)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，確保順利通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育“改薄”、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，改善教育辦學(xué)條件;積極做好與青海省師范大學(xué)、民族大學(xué)等院校的聯(lián)系協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大異地辦班力度，加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上。二要加快發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。以“健康青?！睉?zhàn)略為導(dǎo)向，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治三大體系建設(shè)，進(jìn)一步深化醫(yī)改工作，促進(jìn)醫(yī)療公共服務(wù)水平均等化。全面推進(jìn)責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)和分級(jí)診療工作，提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，優(yōu)化婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)，促進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面開(kāi)展包蟲(chóng)病、結(jié)核病、病毒性肝炎等地方病、傳染病人群篩查工作，在鞏固去年手術(shù)救治包蟲(chóng)病患者效益的基礎(chǔ)上，年內(nèi)分批次輸送100名包蟲(chóng)病患者到省人民醫(yī)院完成手術(shù)治療目標(biāo)，不斷提高患者的治療率，力爭(zhēng)包蟲(chóng)病綜合防控工作取得更大突破。三要加大社會(huì)保障力度。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，全面開(kāi)展支出型貧困家庭認(rèn)定和救助，完成原敬老院維修改造、中心敬老院建設(shè)，確保年底實(shí)現(xiàn)全面入住;加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作，改造擴(kuò)建上紅科鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù);扎實(shí)開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查任務(wù)，全面完成全縣地名標(biāo)志設(shè)置、更換、修復(fù)和管理等工作。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)管理，全面落實(shí)殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人每人每月100元護(hù)理補(bǔ)貼;以“政府+醫(yī)療”模式與西寧市恒安骨病醫(yī)院合作完成100名骨病殘疾人救治任務(wù)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.8萬(wàn)余人;新型合作醫(yī)療參保3.3萬(wàn)余人，工傷參保1145人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)878人;督促企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞務(wù)關(guān)系。四要扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)培訓(xùn)提升創(chuàng)業(yè)，全年培訓(xùn)各類(lèi)人員500余人(貧困戶(hù)150余人);積極落實(shí)就業(yè)政策，完成新增就業(yè)180余人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)85%，農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)就業(yè)2200人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以?xún)?nèi)。五要大力推進(jìn)文廣事業(yè)。加快實(shí)施總投資4140萬(wàn)元的30個(gè)村級(jí)文化站、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場(chǎng)、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)德昂灑智建設(shè)等項(xiàng)目，切實(shí)改善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)舉辦2018年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步杯賽馬節(jié)暨達(dá)日縣第三屆格薩爾獅龍宮殿文化藝術(shù)節(jié)。六要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。繼續(xù)堅(jiān)持物價(jià)調(diào)控方針，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控監(jiān)管力度。
(六)優(yōu)化環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)深化改革由激發(fā)活力向惠民便民轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化“放管服”改革，繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的承接和取消、下放、調(diào)整工作，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)政府政務(wù)目錄庫(kù)建設(shè)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力再“瘦身”。認(rèn)真落實(shí)商事制度改革，有效開(kāi)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)“兩證合一”和企業(yè)“五證合一”工作，大力實(shí)施“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革，深化財(cái)稅金融體制改革，全面實(shí)施公車(chē)制度改革，落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。積極落實(shí)省委省政府支持果洛政策，參加各種經(jīng)貿(mào)洽談和“青洽會(huì)”等大型會(huì)展活動(dòng)，加大招商引資力度，不斷提高開(kāi)放融合成效。
(七)強(qiáng)化保障、創(chuàng)新治理，推動(dòng)社會(huì)管理由治安管控向綜合防控轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，依法加強(qiáng)寺院社會(huì)管理和宗教事務(wù)管理，繼續(xù)做好寺院危殿堂維修加固、重點(diǎn)寺院水電路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和“緝槍治爆”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng);強(qiáng)化社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。加快推動(dòng)“七五”普法工作，加大涉法涉訴信訪案件處置力度，建立健全就地依法解決牧民群眾合理訴求機(jī)制。開(kāi)展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)美德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培育道德沃土，形成向上向善、健康和諧的文明風(fēng)尚。
(八)加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)政府建設(shè)由低效服務(wù)向高效運(yùn)行轉(zhuǎn)變。建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，提高對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，全面推行“710”制度，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)行季度“聽(tīng)、看、考”和掛圖作戰(zhàn)，明確責(zé)任、倒排工期、跟蹤問(wèn)效，確?？h委縣政府各項(xiàng)決策部署落地生效。建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持政府工作體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督，把人民幸福作為第一目標(biāo)，把人民期盼作為第一任務(wù)，把人民呼聲作為第一信號(hào)，用心謀事、務(wù)實(shí)干事、努力成事，全心全意為人民服務(wù)。建設(shè)法治政府。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、人民團(tuán)體意見(jiàn)，認(rèn)真執(zhí)行黨組議事和政府工作規(guī)則，做到黨內(nèi)制度落實(shí)到位、民主決策執(zhí)行到位、依法行政履職到位。建設(shè)廉潔政府。從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，全面履行“一崗雙責(zé)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，更好防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，筑牢拒腐防變思想道德防線，保持有腐必懲、有貪必肅，促進(jìn)干部清正、政府清廉。
各位代表，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在州委州政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛起全面建成小康社會(huì)的歷史重任，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、砥礪前進(jìn)，為創(chuàng)造平安達(dá)日、和諧達(dá)日、幸福達(dá)日、文明達(dá)日而不懈努力!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“五四”戰(zhàn)略：即“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”“四化同步”“四個(gè)更加”“四種本領(lǐng)”。
2.“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”：指習(xí)近平總書(shū)記在青?？疾旃ぷ鲿r(shí)提出的重大要求：“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活”。
3.“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變;從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變;從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變;從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。
4.“四化同步”：即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
5.“四個(gè)更加”：即建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧、更加美麗新青海。
6.“四種本領(lǐng)”：即提升黨建引領(lǐng)工作的本領(lǐng)、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)、增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)、增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的本領(lǐng)。
7.“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)于一體。
8.“PPP”模式：是Public-Private Partnership的英文首字母縮寫(xiě)，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。
9.“一超過(guò)、兩不愁、三保障”：即家庭當(dāng)年牧民人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)4930元，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
10.“六個(gè)確?！保杭创_保貧困發(fā)生率降至3%以下，確保有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)或貧困村村級(jí)互助發(fā)展資金，確保有通行政村的瀝青或水泥砂石路，確保有安全飲水，確保有生產(chǎn)生活用電，確保有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心。
11.“530”扶貧貸款：即對(duì)符合條件，且有需求的建檔立卡貧困戶(hù)提供5萬(wàn)元以下、3年期以?xún)?nèi)的貸款，貸款利息由縣級(jí)財(cái)政貼息，建檔立卡貧困群眾無(wú)需支付利息的小額信貸模式。
12.不動(dòng)產(chǎn)登記：是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，由國(guó)家專(zhuān)職部門(mén)將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其變動(dòng)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)。
13.“河(湖)長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河(湖)長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊的污染治理。
14.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：即始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
15.“廁所革命”：在農(nóng)村繼續(xù)以改水改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生的整治，以預(yù)防和減少疾病的發(fā)生，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。
