政府工作報(bào)告
——2019年2月21日在土默特右旗第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
土默特右旗人民政府代旗長金永麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志們提出意見。
2018年工作回顧
2018年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢和打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的繁重任務(wù)，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，啃下了不少硬骨頭，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.02億元，同口徑同比增長8.03%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到37125元和17601元，分別增長7.6%和9.7%。
一、著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
集中力量打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立健全政府債務(wù)歸口統(tǒng)計(jì)、調(diào)度處置等工作機(jī)制，通過預(yù)算安排、債權(quán)置換等措施，化解政府債務(wù)16.67億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的176%。持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和防范處置，加大金融監(jiān)管力度，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在4%以內(nèi)，繼續(xù)保持在合理可控區(qū)間。
全力以赴打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”【1】“五個(gè)一批”【2】要求，選派901名干部一線集中開展脫貧攻堅(jiān)，大扶貧格局全面形成。制定出臺(tái)“托管式”【3】“菜單式”【4】產(chǎn)業(yè)扶貧政策，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2945萬元。全旗20戶龍頭企業(yè)、合作社與1744戶貧困人口建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困人口人均增收2000元。教育、健康、社會(huì)保障兜底扶貧和“智志雙扶”成效明顯。圓滿完成九峰山生態(tài)移民工程。全旗479戶、955人建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
凝心聚力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)大氣、土壤、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實(shí)。加快總投資12.5億元的生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)，大青山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理二期工程完成整治面積46萬平方米，工業(yè)園區(qū)灰渣場、生活垃圾滲濾液處理設(shè)施等28項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建成投用。地下水超采壓減335萬立方米，全面完成超采區(qū)壓采目標(biāo)。化肥農(nóng)藥使用量分別減少67噸和4噸?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)到291天，同比增加6天，PM2.5平均濃度同比下降12%。
二、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
不斷壯大新型工業(yè)。總投資21.5億元的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP【5】項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，總長7.3公里的供汽、供熱管網(wǎng)投入使用，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.8萬平方米，盤活閑置土地1259畝、閑置廠房14.7萬平方米，工業(yè)園區(qū)承載能力全面提升?？偼顿Y235億元的25個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，敕勒川糖業(yè)、森都碳素等8個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，博益潤生、玖益能源等17個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，3個(gè)采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目全面開工，北方聯(lián)合電力100MW光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，國儲(chǔ)能40萬噸煤制乙二醇項(xiàng)目正在安裝設(shè)備。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.5%，增速居全市前列。
大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。煤炭物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。中谷海鐵多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目投入運(yùn)營，杰邦新勝、和盛通達(dá)等一批潔凈型煤生產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，大城西煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)、明華物流園區(qū)、鑫辰鐵路集裝站發(fā)運(yùn)規(guī)模保持平穩(wěn)。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。深入開展“全域旅游突破年”行動(dòng)，實(shí)施了總投資47億元的10個(gè)文化旅游項(xiàng)目。大雁灘國家級(jí)田園綜合體配套項(xiàng)目全面完工，美岱召景區(qū)游客服務(wù)中心建成運(yùn)營，七彩大地千畝花海項(xiàng)目成效顯著，成功入選2018年度中國十大全域旅游示范縣市。傳統(tǒng)商貿(mào)與電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中儲(chǔ)糧糧庫二期項(xiàng)目、鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品及中藥材綜合交易中心投入運(yùn)營，培育敕勒壹品等農(nóng)產(chǎn)品電商品牌30個(gè)，全旗電商交易額達(dá)3.5億元。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。著力構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展高粱、中藥材等4個(gè)萬畝規(guī)?；N植基地，20萬畝綠色玉米種植基地通過中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證，是全市唯一一個(gè)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。積極發(fā)展肉驢、肉牛、梅花鹿、白對蝦等特色養(yǎng)殖，肉驢存欄達(dá)到1.6萬頭，肉羊出欄穩(wěn)定在300萬只以上。敕勒川現(xiàn)代農(nóng)博園3萬平方米智能溫室、42棟日光溫室完成主體工程。不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。通過土地入股、托管經(jīng)營等模式，打造稻蟹共生等千畝集約化經(jīng)營試點(diǎn)10個(gè)，土地集約化經(jīng)營比重達(dá)到52%。獲評全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)大縣稱號(hào)。大力提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平。頤康中藥飲片、騰祥中藥材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，草原榮�N肉羊油脂加工等項(xiàng)目落地建設(shè)，農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率提高到70%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。土默特羊肉獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，新增國家馳名商標(biāo)2個(gè)，“三品一標(biāo)”【6】認(rèn)證主體5個(gè)。成功入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單。
三、著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)
優(yōu)化完善城市功能。修編完成城市總體規(guī)劃，編制完成全旗供水工程專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展總體規(guī)劃。投資10.7億元實(shí)施12項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，振華大街東延伸、經(jīng)四路兩條“斷頭路”全部打通。敕勒川文化主題公園建成開放。大力實(shí)施舊城提檔升級(jí)工程，完成棚戶區(qū)改造950戶，向陽、譽(yù)華等10個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)分戶供熱，城市人居環(huán)境全面改善，再次獲得全國縣級(jí)文明城市提名榮譽(yù)。
鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。扎實(shí)推進(jìn)總投資2億元的100個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，日處理300噸的生活垃圾資源化利用中心、6個(gè)農(nóng)村污水處理站和垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投用。升級(jí)改造農(nóng)村道路150公里，實(shí)施沿黃一級(jí)公路砂墊層鋪筑和薩大公路改建工程，成功創(chuàng)建為自治區(qū)“四好農(nóng)村路”【7】示范旗。完成京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程7.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到31.2%。完成17萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項(xiàng)目。實(shí)施全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、西北高效節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積1.6萬畝。新建改造供水管網(wǎng)145公里，集中供水覆蓋面進(jìn)一步提升。被水利部確定為農(nóng)村飲水安全中心示范基地。
切實(shí)強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，建成數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心，城市智慧化管理水平進(jìn)一步提升。實(shí)施“寬帶土右”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，在全市率先完成140個(gè)行政村電信普遍服務(wù)試點(diǎn)接入。加強(qiáng)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和園林綠化管護(hù)，組織開展流動(dòng)攤販、違法建設(shè)等專項(xiàng)治理行動(dòng)，市容環(huán)境更加整潔有序。全面推進(jìn)住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理創(chuàng)建，城區(qū)87個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制更加健全完善。
四、著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化財(cái)稅體制改革，完成國地稅機(jī)構(gòu)職能整合。大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，組建土右旗企業(yè)家協(xié)會(huì)，推進(jìn)“助保金貸款”業(yè)務(wù)，促成75戶企業(yè)融資10.6億元。推動(dòng)中科固廢、達(dá)利食品等20戶企業(yè)在新四板掛牌。全面推進(jìn)文旅公司、水務(wù)集團(tuán)等國有公司實(shí)體化運(yùn)營，在全市率先推行旅游景區(qū)一體化運(yùn)營和旅游景點(diǎn)“一票通”【8】，旅游綜合收入達(dá)到20.3億元，同比增長30.1%;城鄉(xiāng)供水實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)管理，自來水水費(fèi)收繳1300萬元，同比增長47%?！胺殴芊薄?】改革持續(xù)深化，行政審批事項(xiàng)由160項(xiàng)精簡到25項(xiàng)，審批程序進(jìn)一步簡化?！半p隨機(jī)、一公開”【10】監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。深入開展減證便民、企業(yè)群眾辦事“十大煩心事”【11】和百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進(jìn)國家首批承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，發(fā)放貸款5.8億元，獲評全國“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)先進(jìn)縣。深化農(nóng)村合作金融改革，發(fā)放助農(nóng)擔(dān)保貸款4000萬元，旗供銷社獲評全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。
提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。強(qiáng)化科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，社會(huì)研發(fā)支出占GDP比重達(dá)到1.65%，高于全市平均水平。在全市率先開發(fā)農(nóng)民工管理服務(wù)系統(tǒng)，農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，順利通過國家考核評估，醫(yī)療費(fèi)用同比下降6.3%。深化與中科院、南科大等科研院所合作，煤矸石轉(zhuǎn)化、鹽堿地水稻種植等技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化取得積極成果。敕勒川現(xiàn)代農(nóng)博園納入國家農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)。新增神東電廠與北京化工大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目3個(gè)，培育蒙特利等市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地3家，博益潤生、騎士乳業(yè)等4家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，申請專利11項(xiàng)。培育科技“小巨人”企業(yè)1家，名泉泵業(yè)獲批包頭市“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建成創(chuàng)業(yè)園孵化基地7個(gè)，自治區(qū)眾創(chuàng)空間2個(gè)，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)7個(gè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系初步建立。
五、著力保障和改善民生
加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)。全年民生領(lǐng)域支出19.8億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的77.6%。全面推進(jìn)全國健康促進(jìn)旗創(chuàng)建，高分通過國家驗(yàn)收考核。婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心主體完工，旗鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。國家人口計(jì)生政策得到全面落實(shí)。著力改善教育教學(xué)硬件條件，美岱召中心校等3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍主體完工;教育管理改革繼續(xù)深化，教育教學(xué)水平全面提升。2018年高考本科上線率達(dá)到72.32%，同比提高2.36個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外五旗縣區(qū)理科狀元4連冠。完善公共文化服務(wù)體系，與中國戲曲學(xué)院達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。深入推進(jìn)新時(shí)代烏蘭牧騎事業(yè)改革發(fā)展，建立文藝人才引進(jìn)綠色通道和待遇增長機(jī)制，改造完成100個(gè)基層文化服務(wù)場所，掛牌成立融媒體中心。成功舉辦第五屆二人臺(tái)藝術(shù)節(jié)，再次獲評中國二人臺(tái)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。金杏節(jié)榮獲“紀(jì)念改革開放四十周年”中國優(yōu)秀節(jié)事獎(jiǎng)，紅色旅游基地獲評自治區(qū)愛國主義教育基地。
強(qiáng)化社會(huì)保障能力。著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)突破7000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3898萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2329人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.81%。高度關(guān)注弱勢群體，城鎮(zhèn)低保每人每月提高50元，農(nóng)村低保每人每年提高500元。實(shí)行救助兜底保障，累計(jì)發(fā)放各類幫困、救助金6000萬元。旗級(jí)中心敬老院主體完工，明沙淖區(qū)域中心養(yǎng)老院加緊建設(shè)。加快保障性安居工程建設(shè)，改造農(nóng)村危房235戶。
提升社會(huì)治理水平。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉惡團(tuán)伙5個(gè)，收戒吸毒人員646人，全年累計(jì)164天無刑事警情。暢通民意訴求表達(dá)渠道，信訪工作有效開展。建立安全生產(chǎn)排查整治長效機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，旗安監(jiān)局榮獲全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。食品藥品安全得到有效保障。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制，旗鄉(xiāng)村綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)開展“七五”普法工作，獲評自治區(qū)法治政府建設(shè)示范旗。成功應(yīng)對歷史罕見暴雨洪澇災(zāi)害，有效防控乙腦和非洲豬瘟疫情。強(qiáng)化地震預(yù)警監(jiān)測，第六次獲評全國市縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位。圓滿完成第十屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作。民族宗教工作取得新進(jìn)展。旗工商聯(lián)連續(xù)兩年獲得全國五好縣級(jí)工商聯(lián)稱號(hào)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、人民武裝、檔案等工作取得了新成就，電力、金融、氣象、保險(xiǎn)、通訊等部門為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)，全旗團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面持續(xù)向好。
六、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，狠抓黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，做到了干部清正、政府清廉、政治清明。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議83件，政協(xié)委員提案75件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議學(xué)法和政府決策法律顧問審查制度，全年審查各類會(huì)議文件、合同協(xié)議108件。依法全面履行政府職能，規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度。大力推進(jìn)政務(wù)公開和信息化建設(shè)，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)信息實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開、盡公開。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及各級(jí)配套規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)下降20%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，緊盯脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步扎緊扎密制度籠子。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，狠抓督查落實(shí)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表，過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績的取得，是旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全旗各族人民和社會(huì)各界共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持土右旗發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
在攻堅(jiān)克難中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少短板和困難。主要表現(xiàn)在：新舊動(dòng)能接續(xù)不暢與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足問題相互交織，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舊力漸消、新力待生，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯;保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)和化解政府債務(wù)等剛性支出持續(xù)增加與稅源大幅縮減問題相互交織，財(cái)政收支矛盾突出;城市與鄉(xiāng)村、沿山與沿黃發(fā)展不平衡不充分問題相互交織，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)供給存在短板;資源環(huán)境承載能力趨緊與生態(tài)治理修復(fù)趨難問題相互交織，環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重;一些干部思想觀念固化、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)與一些領(lǐng)域改革還沒有真正破題問題相互交織，發(fā)展動(dòng)力亟待提升，營商環(huán)境亟待改善，等等。對這些問題，我們要深入思考和研究，下大力氣加以解決。
2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好全年政府工作意義重大。我們必須積極搶抓新機(jī)遇，努力培育新動(dòng)能，加快形成新優(yōu)勢，奮力推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展新階段邁進(jìn)。
2019年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極主動(dòng)融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，努力打造包頭市轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展新的增長極，自治區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和沿黃經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展高地，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，爭取早日建成呼包鄂區(qū)域新型中等城市，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
做好今年的政府工作，我們要一心一意謀發(fā)展。堅(jiān)持把推動(dòng)地區(qū)發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，不發(fā)展就是沒道理。堅(jiān)持用發(fā)展的方式解決土右發(fā)展中的問題，用發(fā)展的成效展現(xiàn)發(fā)展中的土右。我們要大刀闊斧促轉(zhuǎn)型。突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系、存量與增量的關(guān)系，在轉(zhuǎn)型中促升級(jí)，在升級(jí)中促轉(zhuǎn)型，培育土右發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建土右發(fā)展新引擎。我們要蹄疾步穩(wěn)抓改革。堅(jiān)持深化改革、刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決破除一切制約發(fā)展的觀念藩籬、利益羈絆和機(jī)制障礙，堅(jiān)決破解一切影響發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，更大地激發(fā)市場活力，更多地釋放改革紅利。我們要全力以赴保民生。堅(jiān)持人民政府為人民，始終做到人民群眾關(guān)心的就是我們關(guān)注的，人民群眾期盼的就是我們該辦的，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。
新的一年，我們要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟(jì)增長更有質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐是核心。把2019年確定為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升支撐土右發(fā)展的硬實(shí)力。
一要推動(dòng)工業(yè)向集群化邁進(jìn)。加快規(guī)劃建設(shè)光伏光電產(chǎn)業(yè)園、天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等“園中園”，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)橫向耦合、縱向延伸，實(shí)現(xiàn)集聚式落地、集群化發(fā)展。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。加快采煤沉陷區(qū)450MW太陽能光伏電站和220千伏輸變電工程建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。推動(dòng)“陜京四線”【12】薩托天然氣輸送管道開工建設(shè)，國儲(chǔ)能40億立方米煤制天然氣、博益潤生35萬噸有機(jī)肥與2000萬立方米天然氣項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成穩(wěn)定的氣源保障。鼓勵(lì)寰達(dá)、新興盛等天然氣液化企業(yè)在LNG、CNG加氣站、天然氣點(diǎn)供站等領(lǐng)域拓展布局，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)億源熱電2×9MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)建成投產(chǎn)，扶持華電、神東等發(fā)電企業(yè)與周邊用電企業(yè)開展電力多邊交易。引導(dǎo)華電打造“煤電用一體化”園區(qū)，構(gòu)筑能源供給集聚區(qū)。培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)天合光能3.5GW多晶硅鑄錠、江西豪安1.5GW高效單晶硅棒、鑫明遠(yuǎn)阻燃劑等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢能移動(dòng)能源、波司登硅材料、億晶光電等項(xiàng)目開工建設(shè)，積極引進(jìn)光伏切片、組件等下游生產(chǎn)線和坩堝等配套企業(yè)，打造自治區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)天昱碳納米管項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，森都碳素二期30萬噸碳材料項(xiàng)目開工建設(shè)。積極引進(jìn)先進(jìn)高分子材料、碳纖維、電池正極材料等項(xiàng)目，構(gòu)筑新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育新型化工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)國能40萬噸煤制乙二醇、聯(lián)合能源4萬噸煤化工裝備制造、恒昌化工1萬噸糠醛等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，玖益能源96萬噸搗固焦項(xiàng)目加快建設(shè)。精準(zhǔn)引進(jìn)下游精細(xì)化工企業(yè)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈高端延伸。培育生命健康產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)寶康生物建成投產(chǎn)，敕勒川糖業(yè)二期、一號(hào)牧場牛肉熟食制品加工、草原綠康牛油、張果佬驢業(yè)驢奶粉系列產(chǎn)品、極蓉高檔蓯蓉及中藥材加工、旭太隆玉米干法精加工等項(xiàng)目開工建設(shè)。積極引進(jìn)延伸配套企業(yè)，形成由種養(yǎng)到精深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。壯大工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)泰山石膏、中科固廢等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極引進(jìn)包頭迪耀含硅固廢綜合利用、北京環(huán)大昕洋新型建材、鋁酸鈣等一批固廢綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢循環(huán)利用。力爭新納入規(guī)模以上企業(yè)10家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%以上。
二要推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端化升級(jí)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)存量挖潛與增量拓展并舉，優(yōu)先發(fā)展文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等新型服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展健康養(yǎng)老、勞務(wù)輸出等特色服務(wù)業(yè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。提升旅游業(yè)規(guī)模檔次。深入推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、敕勒川國家旅游度假區(qū)、美岱召國家5A級(jí)景區(qū)三大創(chuàng)建任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施影視基地、文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，加快九峰山景區(qū)、紅色旅游基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，七彩大地創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)，構(gòu)建“春賞花、夏避暑、秋摘果、冬戲雪”的全季旅游產(chǎn)品體系。全面建成大雁灘國家級(jí)田園綜合體，高標(biāo)準(zhǔn)打造樓房溝蒙源鴻特色小鎮(zhèn)、賀成泉漁米民俗小鎮(zhèn)、西灣民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)等3個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)，打造農(nóng)旅融合、業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌整合全旗旅游資源，深入推進(jìn)旅游景區(qū)一體化運(yùn)營管理，策劃包裝一批精品旅游線路，加強(qiáng)專業(yè)化宣傳營銷。全年接待游客達(dá)到320萬人次以上，旅游綜合收入達(dá)到20億元以上。推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)提檔升級(jí)。提升大城西煤炭物流園區(qū)運(yùn)營管理水平，支持鐵路集裝站發(fā)展煤炭海鐵多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，加快北京博眾、河北華宇等一批潔凈型煤生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造華北地區(qū)潔凈煤生產(chǎn)輸出基地。大力發(fā)展白貨物流，積極推動(dòng)中谷多式聯(lián)運(yùn)綜合物流基地建設(shè)，引進(jìn)無車承運(yùn)新模式，加快建設(shè)以農(nóng)畜產(chǎn)品、中藥材、建材、日用百貨等為主的物流基地，打造呼包鄂區(qū)域大宗貨物集散中心。推動(dòng)辛集皮革城、包百、百貨商城等傳統(tǒng)商貿(mào)集聚區(qū)業(yè)態(tài)提升，打造一批商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場。加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，打造一批電商專業(yè)村、專業(yè)戶，培育一批電商產(chǎn)品、名優(yōu)品牌，全年電商銷售額達(dá)到3.8億元以上。
三要推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、集約程度高、產(chǎn)業(yè)融合深的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)模效益。大力實(shí)施“萬千百”工程。依托金駱駝酒業(yè)、敕勒川糖業(yè)、頤康制藥等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打造高粱、甜菜、水稻等萬畝種植基地5個(gè);推動(dòng)小尾羊、天驕、天牧、綠蒙等企業(yè)提檔升級(jí)，打造百萬只肉羊聯(lián)合體、百萬頭生豬、十萬頭肉牛肉驢等養(yǎng)殖基地6個(gè)，全旗規(guī)?；B(yǎng)殖水平提高8個(gè)百分點(diǎn)。積極推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“村委會(huì)+合作社+農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，打造中藥材、小雜糧、花卉苗木、露地蔬菜等千畝基地20個(gè)。加快培育種植大戶、家庭牧場等新型經(jīng)營主體，打造百畝集約化種植項(xiàng)目500個(gè)、百只(頭)養(yǎng)殖項(xiàng)目1500個(gè)。延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力開展產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)“接二連三”、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)前延后伸。加快推進(jìn)敕勒川現(xiàn)代農(nóng)博園、新營高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施有機(jī)農(nóng)業(yè)園、雙龍傳統(tǒng)手工作坊園建設(shè)，打造蒙西地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地。引導(dǎo)北辰、小尾羊、鮮洋城等企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成綠色玉米種植、綠色飼料生產(chǎn)、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品精深加工、連鎖餐飲直銷合作模式，農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到72%。因地制宜發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗文化、休閑體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等資源深度融合，鞏固提升觀光采摘、休閑垂釣、種養(yǎng)定制、度假養(yǎng)生等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，打造北部生態(tài)觀光休閑采摘、中部現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)田園風(fēng)情、南部沿黃風(fēng)情體驗(yàn)三條休閑農(nóng)業(yè)帶，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)。大力支持龍頭企業(yè)開展品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓。推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，新建智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管和信息服務(wù)平臺(tái)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，創(chuàng)建成為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。搭建品牌農(nóng)畜產(chǎn)品營銷推介平臺(tái)，集中力量打造土默特羊肉、敕勒紅辣椒等一批優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，培育壯大敕勒壹品區(qū)域公用品牌，年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體5個(gè)以上。
新的一年，我們要全面深化改革，讓發(fā)展要素更加活躍。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng)新是動(dòng)能。要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展要素，在提升動(dòng)能中積蓄土右發(fā)展新優(yōu)勢。
一要改革要素供給方式。大力實(shí)施園區(qū)振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，配水供水廠、路網(wǎng)工程、110千伏變電站、智慧園區(qū)系統(tǒng)、總長40公里的供水管道和中水管道建成投用。建立畝均綜合效益評價(jià)機(jī)制，實(shí)施“騰籠換鳥”計(jì)劃和“僵尸”企業(yè)清理行動(dòng)，依法整治圈而未建、占而不用等用地行為，盤活關(guān)停企業(yè)、停滯項(xiàng)目閑置土地。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)直供電試點(diǎn)改革，打造電價(jià)洼地，爭取列入國家第四批配售電改革示范園區(qū)。建立政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)等多向信息互動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升技術(shù)鏈提供高效信息互動(dòng)平臺(tái)。
二要?jiǎng)?chuàng)新招商引資模式。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，樹立“圍繞產(chǎn)業(yè)招項(xiàng)目”的理念，舉全旗之力做好招商投資促進(jìn)工作。創(chuàng)新招商方式。研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，探索建立重大招商項(xiàng)目特殊政策支持機(jī)制，制定特色化、差異化招商實(shí)施方案，組建招商引資專家顧問團(tuán)隊(duì)和專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、有效招商。突出招商重點(diǎn)。抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的招大引強(qiáng)，圍繞煤化工下游、光伏光電產(chǎn)業(yè)、新材料、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，緊盯“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”等各類行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開展“走出去、請進(jìn)來”重點(diǎn)招商。實(shí)施以商招商。組建成立敕勒川招商聯(lián)盟，充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)家等各領(lǐng)域優(yōu)勢，形成政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)的大招商格局。年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)，千萬元以上億元以下項(xiàng)目不少于30個(gè)。爭取各類政策性資金15億元以上。
三要狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)重大項(xiàng)目包聯(lián)辦法和“五級(jí)責(zé)任人”【13】制度。組建成立項(xiàng)目手續(xù)代辦專項(xiàng)工作組，開通審批“綠色通道”，制定推進(jìn)時(shí)間表和路線圖，健全完善“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一個(gè)方案、一抓到底”推進(jìn)機(jī)制和“月調(diào)度、季分析”制度，做到規(guī)劃項(xiàng)目抓儲(chǔ)備、新建項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓運(yùn)行，形成你追我趕、爭先恐后的項(xiàng)目建設(shè)火熱局面。年內(nèi)總投資341億元的60個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)19個(gè)。
四要優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。組織開展?fàn)I商環(huán)境評估，嚴(yán)肅整治損害營商環(huán)境的慢作為、假作為、不作為、亂作為現(xiàn)象。建立有效管用的服務(wù)機(jī)制，完善投資項(xiàng)目咨詢會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步拓展涉企開辦套餐服務(wù)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，啟動(dòng)旗鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，努力讓服務(wù)更便捷、群眾更滿意。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化涉企事項(xiàng)辦理程序，充分激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情。健全完善企業(yè)信用“紅黑榜”制度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
五要提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。積極與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立綜合型實(shí)驗(yàn)研究基地，深化與中科院、南科大在鹽堿地改造、高礦化水利用等方面的合作，年內(nèi)新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目2個(gè)。加快各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持天昱碳納米管建設(shè)國家級(jí)碳材料實(shí)驗(yàn)室，拓展碳材料應(yīng)用領(lǐng)域;推動(dòng)博益潤生在秸稈、煤泥制氣和生物有機(jī)肥等優(yōu)勢領(lǐng)域，建設(shè)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和全國首臺(tái)套工業(yè)化裝備生產(chǎn)研發(fā)中心。引導(dǎo)敕勒川糖業(yè)、北辰飼料等骨干企業(yè)建設(shè)一批工程研究中心，申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目5個(gè)以上。培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技“小巨人”1家和“專精特新”中小企業(yè)8家。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，爭創(chuàng)自治區(qū)眾創(chuàng)空間1家，培育自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地1家。成立鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)，建立鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，形成常態(tài)化聯(lián)系域外人才工作機(jī)制。實(shí)施更加積極的人才政策，年內(nèi)引進(jìn)緊缺人才100人以上。
六要服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會(huì)重要講話精神，制定出臺(tái)支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施，深入開展服務(wù)民營企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策。大力扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)政銀企定期對接機(jī)制，探索籌建扶持中小企業(yè)發(fā)展資金池，幫助民營企業(yè)解決融資難、融資貴問題。放寬市場準(zhǔn)入條件，支持民營企業(yè)進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。助力民營企業(yè)集群發(fā)展，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以資金、技術(shù)和產(chǎn)品等為紐帶，以行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域商會(huì)等為橋梁，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)作配套、抱團(tuán)發(fā)展，打造一批規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的企業(yè)聯(lián)合體。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家懇談機(jī)制、民營企業(yè)困難和問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，多為企業(yè)“雪中送炭”，多解企業(yè)“燃眉之急”。
新的一年，我們要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是必須跨越的關(guān)口。要以必勝的決心，攻下最難的堡壘，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)中展現(xiàn)土右人民攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力。
一要著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，更多地運(yùn)用市場化規(guī)則，盤活政府性閑置資產(chǎn)，推進(jìn)國有公司實(shí)體化運(yùn)營，激發(fā)國有公司活力，提高盈利能力。建立政府性投資項(xiàng)目庫，打好預(yù)算安排、土地出讓、資產(chǎn)處置、專項(xiàng)債券等組合拳，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政承受能力評估制度，嚴(yán)控政府債務(wù)增量。持續(xù)加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，加大網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞“兩不愁三保障”【14】要求，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)施策，下足“繡花”功夫。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，依托天牧、綠蒙、豐閏園等龍頭企業(yè)，通過“托管式”差異化分紅、“菜單式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，促進(jìn)自主生產(chǎn)與龍頭帶動(dòng)結(jié)合，穩(wěn)定貧困戶收入來源。全面落實(shí)保障性住房、生態(tài)、教育、健康、社會(huì)保障兜底等扶貧措施，鞏固脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效。繼續(xù)加大教育引導(dǎo)、典型帶動(dòng)力度，樹立勤勞致富光榮脫貧導(dǎo)向，既扶志、又扶智，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。建立完善脫貧成果鞏固提升機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。年內(nèi)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三要下更大功夫解決好環(huán)境突出問題。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線和環(huán)境功能區(qū)底線。全面推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。強(qiáng)化大氣污染防治，加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙污染管控和散煤燃燒治理，嚴(yán)厲打擊露天焚燒，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到280天以上。強(qiáng)化水污染防治，全面落實(shí)“河長制”“湖長制”【15】，地下水取水量壓減500萬立方米，完成污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠提標(biāo)改造。強(qiáng)化土壤污染防治，繼續(xù)推進(jìn)大青山礦區(qū)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，5月底前拆除全部煤炭洗選設(shè)施并開展生態(tài)修復(fù)治理。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和化肥農(nóng)藥減量增效，全旗測土配方技術(shù)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)藥化肥用量分別減少2.2%和0.33%以上。
新的一年，我們要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興是關(guān)鍵。要加快推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)新土右。
一要加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化、綜合生產(chǎn)能力提升等“八大行動(dòng)”【16】，啟動(dòng)“一鄉(xiāng)一示范、一村一特色”建設(shè)工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2—3個(gè)可復(fù)制、可推廣的樣板村，年內(nèi)建成鄉(xiāng)村振興示范村50個(gè)。深入實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“清零遞增”【17】行動(dòng)，創(chuàng)新土地集約化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)作用，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”確權(quán)登記頒證工作，全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，盤活農(nóng)村“沉睡資本”，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，新增高效節(jié)水灌溉面積2萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)12.9萬畝。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程10.4萬畝。啟動(dòng)農(nóng)村新型人才培育工程，扶持培養(yǎng)一大批土專家、田秀才、致富帶頭人，打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，引導(dǎo)更多有識(shí)之士投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
二要大力完善城鄉(xiāng)功能。堅(jiān)持規(guī)劃先行，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”【18】和“城市雙修”【19】工作，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和形態(tài)功能，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。年內(nèi)修編完成薩拉齊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃編制工作。加快精品城市建設(shè)，推動(dòng)乾元陽光、寶利來宴會(huì)城等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動(dòng)總投資6億元的敕勒川人民公園建設(shè)工程。新建工業(yè)大街東延伸等3條城區(qū)道路，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)。實(shí)施振華大街道路改造工程，改善道路通行能力，有效排除城市內(nèi)澇隱患。建成光榮巷等3處便民服務(wù)市場。實(shí)施17.25萬平方米老舊小區(qū)地下管網(wǎng)和環(huán)境綜合整治工程，完成600戶棚戶區(qū)改造和8.6萬平方米老舊小區(qū)供熱分戶改造工程。實(shí)施振華大街東延伸、經(jīng)四路南段綠化工程，推進(jìn)城區(qū)交匯路口、街頭綠地等重要節(jié)點(diǎn)升級(jí)改造，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境。加快美麗村莊建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施生活垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌整治等“七大工程”【20】，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。建設(shè)農(nóng)村污水處理站8處，農(nóng)村污水集中處理率達(dá)到13%?；I劃新建美岱水廠，繼續(xù)實(shí)施西線供水管網(wǎng)改造工程。完成100公里鄉(xiāng)村路網(wǎng)改造和農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，爭創(chuàng)為全國“四好農(nóng)村路”示范旗。
三要全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)治理。牢固樹立大城管理念，整合城市管理職能，建立一體化城市執(zhí)法管理機(jī)制，完善數(shù)字化城市執(zhí)法管理平臺(tái)，進(jìn)一步提升城市管理能力。創(chuàng)新城市管理理念，探索編制城市街區(qū)業(yè)態(tài)分布規(guī)劃，科學(xué)劃定街區(qū)業(yè)態(tài)準(zhǔn)入門類，明晰城市街區(qū)功能特色，全面提升城市管理科學(xué)化水平。制定城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，依法明確城市管理目標(biāo)、流程、職責(zé)等內(nèi)容，推動(dòng)城市管理由粗放式向精細(xì)化管理邁進(jìn)。深入開展“城市六亂”【21】集中治理、住宅小區(qū)物業(yè)管理提檔升級(jí)、市政設(shè)施排查維護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，營造更加整潔有序的城市新環(huán)境。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)職能作用，探索農(nóng)村公益事業(yè)村民繳費(fèi)制度，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。創(chuàng)新村民自治方式和文明村莊建設(shè)模式，申報(bào)一批文明村鎮(zhèn)、健康村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)等國家級(jí)名鎮(zhèn)名村，逐步建立“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的共管共享機(jī)制。健全鄉(xiāng)村治理體系，完善農(nóng)村“三務(wù)”公開制度、村務(wù)監(jiān)督制度和村規(guī)民約，營造充滿活力、文明和諧的鄉(xiāng)村新面貌。
新的一年，我們要傾心保障改善民生，讓群眾生活更加美好。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，保障改善民生是歸宿。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)群眾關(guān)切，補(bǔ)齊民生短板，努力滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民群眾在發(fā)展中收獲滿滿的獲得感、幸福感和安全感。
一要辦好家門口的人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建立現(xiàn)代教育體系。全面加強(qiáng)教育教學(xué)管理，深化完善班主任職級(jí)制、義務(wù)教育課后服務(wù)、高中分層教學(xué)改革。繼續(xù)加強(qiáng)全學(xué)段合作辦學(xué)，鞏固提升民一中與包九中合作辦學(xué)成果，積極爭取薩二中與包鋼一中合作辦學(xué)。深化城鄉(xiāng)中小學(xué)校結(jié)對共建，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快提升教育教學(xué)水平，推進(jìn)名學(xué)校、名校長、名教師創(chuàng)建培育工程，公開招聘、引進(jìn)中小學(xué)教師100名、幼兒園教師50名，將民一中打造成市級(jí)名校，培養(yǎng)一批“領(lǐng)航校長”和“卓越教師”。繼續(xù)引進(jìn)高素質(zhì)教育人才，探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育機(jī)構(gòu)，提升教育教學(xué)活力。進(jìn)一步加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建大東街小學(xué)、旗幼兒園等5所學(xué)校，繼續(xù)完善阿勒坦小學(xué)、將軍堯中心校等15所學(xué)校硬件設(shè)施，全面完成義務(wù)教育學(xué)校改薄任務(wù)。年內(nèi)中高考成績位列全市外五旗縣區(qū)第一，部分指標(biāo)進(jìn)入全市前列，全力打造一流教育大旗，重振土右教育雄風(fēng)。
二要提高全民健康水平。以打造“健康土右”為目標(biāo)，鞏固國家健康促進(jìn)旗創(chuàng)建成果，堅(jiān)持把保障群眾健康融入所有政策，大力實(shí)施健康惠民工程，加快構(gòu)建旗鄉(xiāng)村三級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)，深化健康細(xì)胞、健康工程建設(shè)，形成“大健康”服務(wù)格局。深入推進(jìn)旗級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，大力引進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)療人才，推動(dòng)公立醫(yī)院薪酬制度改革，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員工作積極性和創(chuàng)造性。啟動(dòng)中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，加快中蒙醫(yī)院遷建項(xiàng)目和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)，成立中蒙醫(yī)協(xié)會(huì)，新建3所中醫(yī)館，振興中蒙醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障廣大群眾舌尖上的安全。全面提升疾病預(yù)防控制能力和衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法能力。深化區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)我旗醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和特色優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，構(gòu)建完善旗鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，讓群眾就近享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
三要豐富群眾文化生活。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步激發(fā)全旗人民熱愛土右、建設(shè)土右的主人翁意識(shí)。完善公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)數(shù)字文化館建設(shè)，年內(nèi)完成50個(gè)村基層分館建設(shè)、30個(gè)文化站點(diǎn)提檔升級(jí)，滿足群眾精神文化需求。大力實(shí)施文化惠民工程，辦好中國金杏節(jié)、敕勒川旅游文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，組織開展烏蘭牧騎“扎根基層、服務(wù)人民”等主題巡演，舉辦“百村萬場”文化演藝活動(dòng)，搭建群眾身邊的文化大舞臺(tái)。掛牌成立中國戲曲學(xué)院藝術(shù)實(shí)踐基地。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，完成關(guān)帝廟、美岱召文物保護(hù)修繕，啟動(dòng)薩拉齊舊城傳統(tǒng)特色街區(qū)建設(shè)，留住城市記憶。開展全民閱讀三年行動(dòng)，打造“書香土右”。
四要提升社會(huì)保障水平。繼續(xù)保持70%以上的公共財(cái)政預(yù)算支出用于民生事業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，扎實(shí)做好失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人以上。開展“創(chuàng)業(yè)土右”活動(dòng)，建成創(chuàng)業(yè)園孵化基地2個(gè)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元以上，為更多的創(chuàng)業(yè)者搭建實(shí)現(xiàn)夢想的舞臺(tái)。優(yōu)化升級(jí)農(nóng)民工管理服務(wù)系統(tǒng)，加大農(nóng)民工工資監(jiān)管力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)明沙淖區(qū)域中心養(yǎng)老院投入使用，將軍堯區(qū)域中心養(yǎng)老院完成公辦民營改革。落實(shí)好社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面政策，著力保障城鄉(xiāng)低保、三無、孤兒、殘疾人等困難群眾基本生活，確保全面小康路上一戶不少、一人不落。
五要增強(qiáng)社會(huì)治理能力。完善社區(qū)治理體系，理順社區(qū)治理機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)功能布局，把社區(qū)建成人民群眾的幸福家園。堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，大力開展企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)監(jiān)管常態(tài)化、執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化、屬地監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重大安全事故。積極推進(jìn)“責(zé)任信訪”“法治信訪”，加大源頭預(yù)防和矛盾糾紛排查化解力度，妥善解決群眾反映的突出問題。扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全等方面工作。完善立體化社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力及保護(hù)傘。扎實(shí)推進(jìn)“毒品重點(diǎn)整治地區(qū)”行動(dòng)，加大禁毒嚴(yán)打力度，確保盡早摘帽。深化“七五”普法，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策，大力推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)示范旗創(chuàng)建。鞏固雙擁共建成果，促進(jìn)軍民深度融合。進(jìn)一步做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、殘疾人等工作。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，責(zé)任引領(lǐng)未來。面對新形勢新任務(wù)，我們必須以更加飽滿的干事熱情、更加務(wù)實(shí)的工作舉措，加快推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保全旗改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，提高政治站位、增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)層級(jí)報(bào)告制度，全面推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署和自治區(qū)黨委、市委及旗委相關(guān)要求落地生根、開花結(jié)果。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須堅(jiān)持科學(xué)施政。全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順行政管理體制。嚴(yán)格落實(shí)政府議事規(guī)則，完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策、專家顧問團(tuán)參與決策機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目論證和前期審核，全面提升政府決策的民主性和科學(xué)性，建設(shè)創(chuàng)新型政府。廣泛聽取群眾意愿，堅(jiān)持決策從群眾中來，政策到群眾中去，施策靠群眾參與。深入開展大調(diào)研、大改革行動(dòng)，善于在實(shí)踐中把握規(guī)律，積極運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法研究新情況、解決新問題、化解新矛盾，使政府工作更具時(shí)代性、更有前瞻性、更富創(chuàng)造性。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須堅(jiān)持依法行政。自覺接受旗人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向旗人大報(bào)告、向旗政協(xié)通報(bào)、與民主黨派協(xié)商，高質(zhì)量辦好代表建議和委員提案。廣泛接受巡視巡察、司法、審計(jì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督。支持監(jiān)察委、法院、檢察院依法獨(dú)立開展工作。推動(dòng)誠信政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開范圍，真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。秉承務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，只為落實(shí)想辦法，不為困難找理由，定一件干一件，干一件成一件。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓想干事、干成事的有空間，讓怕?lián)?dāng)、不作為的沒市場。建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)行工作臺(tái)賬制和限時(shí)辦結(jié)制，強(qiáng)化效能督查，嚴(yán)格考核問責(zé)，堅(jiān)決整治懶政怠政、不作為慢作為，營造為民務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力集中部門和資金資源密集領(lǐng)域的監(jiān)管，用完善的制度管人、管事、管權(quán)，確保把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，努力打造政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的土右鐵軍。
各位代表!時(shí)間新故相推一往無前，奮斗接續(xù)發(fā)展永不止步。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、包頭市委和旗委的相關(guān)要求，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，用人民滿意的成果慶祝中華人民共和國成立70周年!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
【1】“六個(gè)精準(zhǔn)”：指扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
【2】“五個(gè)一批”：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
【3】“托管式”：指針對無勞動(dòng)能力貧困戶實(shí)際脫貧的資金缺口，申請產(chǎn)業(yè)扶貧托管資金，然后與托管企業(yè)或合作社簽訂托管協(xié)議，按季度或年度進(jìn)行差異化保底分紅。
【4】“菜單式”：指通過“政府出單、貧困戶點(diǎn)菜、政府買單”的產(chǎn)業(yè)脫貧模式，調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力貧困戶的生產(chǎn)積極性。
【5】“PPP”：即公私合作模式，指地方政府實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)采取特定形式，與私營企業(yè)合作，共同投入、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的一種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。
【6】“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
【7】“四好農(nóng)村路”：指建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
【8】“一票通”：指將大雁灘、美岱召、博物館、九峰山、七彩大地、辛集皮革城等6個(gè)A級(jí)景區(qū)進(jìn)行串聯(lián)，游客只需購買一張108元通票即可暢游全旗6大A級(jí)景區(qū)。
【9】“放管服”：指簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。
【10】“雙隨機(jī)、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
【11】“十大煩心事”：指不清楚相關(guān)事宜也不容易搞清楚、證明材料過多過濫、集中的服務(wù)大廳事并不集中、便民服務(wù)設(shè)施少、排隊(duì)等待時(shí)間過長、工作紀(jì)律差、服務(wù)窗口安排不合理、工作人員服務(wù)態(tài)度差、收費(fèi)不合理、業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)間長等十個(gè)方面問題。
【12】“陜京四線”：指天然氣輸送管線，干線總長1114公里，于2017年10月29日順利貫通，起自陜西省靖邊首站，途經(jīng)內(nèi)蒙古、河北，止于北京市高麗營末站。
【13】“五級(jí)責(zé)任人”：指每個(gè)重大包聯(lián)項(xiàng)目確定一名分管旗領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，一名責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體推進(jìn)，一名責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)接洽，一名責(zé)任單位業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人跟蹤服務(wù)，一名項(xiàng)目單位責(zé)任人負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目經(jīng)辦。
【14】“兩不愁三保障”：指吃、穿不愁;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
【15】“河長制”“湖長制”：指以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立自治區(qū)、市、旗、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
【16】“八大行動(dòng)”：指農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升行動(dòng)、農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)、畜牧業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)、質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)、農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式提升行動(dòng)。
【17】“清零遞增”：指以增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)，積極探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村集體多種生產(chǎn)經(jīng)營模式，盤活用好管好村集體資產(chǎn)資源，著力消除集體經(jīng)濟(jì)“空白村”，逐步實(shí)現(xiàn)整體提檔升級(jí)，達(dá)到“遞增”目標(biāo)。
【18】“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
【19】“城市雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
【20】“七大工程”：指農(nóng)村生活垃圾清理、鄉(xiāng)村廁所、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、農(nóng)村村容村貌整治、環(huán)境整治村莊規(guī)劃管理提升和農(nóng)村環(huán)境治理長效保障七項(xiàng)工程。
【21】“城市六亂”：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
