政 府 工 作 報 告
——2017年11月28日在固陽縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
固陽縣人民政府縣長 楊二喜
各位代表：
當前，全黨全國正在深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下開啟新的偉大征程,為我們把握時代特征、理清思路脈絡、系統(tǒng)謀劃工作提供了最高遵循。下面，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、攻堅克難，砥礪奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展步入新階段
縣十六屆人大一次會議以來，在市委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府團結(jié)帶領全縣各族人民，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，主動適應新常態(tài)，積極引領新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，圓滿完成“十二五”規(guī)劃各項目標，順利開啟“十三五”新征程。固定資產(chǎn)投資預計年均增長11%以上，高于自治區(qū)平均水平;地區(qū)生產(chǎn)總值預計年均增長6.5%以上;社會消費品零售總額預計年均增長8.4%以上;一般公共預算收入穩(wěn)定在3億元左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成29400元左右，較2012年增加8900元左右，年均增長7.8%;農(nóng)民人均可支配收入預計完成12600元左右，較2012年增加4500元左右，年均增長8.3%。
五年來，發(fā)展基礎更加堅實，發(fā)展質(zhì)量更加提升，發(fā)展動能更加集聚，發(fā)展空間更加廣闊，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展站在了一個更高的歷史起點上!
——這五年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展最給力的五年
工業(yè)由“一鐵獨大”向多元發(fā)展轉(zhuǎn)型。立縣項目取得突破性進展。金山工業(yè)園區(qū)初步形成鋼鐵、有色金屬、裝備制造、新材料、固體廢棄物綜合利用五大架構(gòu)。德順特鋼等一批停產(chǎn)企業(yè)相繼啟動，鋼鐵產(chǎn)能達到100萬噸。投資百億元的2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)配套50萬噸輕金屬材料加工項目全面開工。匯豪9萬噸鎂烯新材料綜合利用項目主體工程完工，石墨烯科技產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃選址、公司組建等工作。圍繞建設山北地區(qū)新能源運營維護基地目標，新能源并網(wǎng)發(fā)電達到91萬千瓦，是2012年的9倍。裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“零”的突破，特變電工產(chǎn)業(yè)園逆變器、美式變壓器項目投產(chǎn)，清源科技2GW光伏支架項目具備投產(chǎn)條件。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全面起航。累計投資20億元實施金山工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，山北地區(qū)第一個天然氣管道工程建成運行，第一條鐵路專用線全線開工，金山工業(yè)園區(qū)一期20.5平方公里建成區(qū)基本實現(xiàn)“八通一平”。建成自治區(qū)鎂合金材料、固體廢棄物資源綜合利用兩個工程研發(fā)中心。入園企業(yè)達到32家，金山工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。先后獲批為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)和沿黃沿線重點園區(qū)。
農(nóng)牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。規(guī)?；?jīng)營加快發(fā)展。常年播種面積穩(wěn)定在180萬畝左右，生產(chǎn)要素向灘川地集中，節(jié)水灌溉達到24.8萬畝，旱作覆膜達到20萬畝。農(nóng)作物良種使用率達到90%，肉羊改良率達到50%以上。馬鈴薯種薯使用率達到95%，獲批為自治區(qū)馬鈴薯脫毒種薯種植標準化示范區(qū)。黃芪種植面積達到4萬畝，被評為“中國固陽·正北黃芪之鄉(xiāng)”。產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。新增農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)13家、專業(yè)合作社594家，總數(shù)分別達到19家、962家。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批為自治區(qū)級示范園區(qū)。田豐、草原百盈、龍駒乳業(yè)等龍頭企業(yè)全面投產(chǎn)運營，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。品牌化營銷邁出堅實步伐。新增全國馳名商標1件、自治區(qū)著名商標3件、包頭市知名商標11件，總數(shù)達到38件。獲得“三品一標”認證的農(nóng)畜產(chǎn)品累計達到35個。成功注冊中國地理標志商標8件。30多個本土品牌入駐“匯通優(yōu)糧”電子商務平臺。
服務業(yè)由從屬型向帶動型轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)成為發(fā)展新引擎。全域旅游、四季旅游初具雛形，整合文化、旅游資源，明確“長城故里、油菜花香、三山勝景、多彩固陽”旅游定位。強化宣傳營銷，在區(qū)內(nèi)主要媒體進行推介，春坤山、馬鞍山、秦長城、梅令花海、冰雪旅游等景點熱度持續(xù)攀升，秦長城文化旅游節(jié)、民俗文化體驗旅游節(jié)、油菜花節(jié)等節(jié)慶活動影響力日益提升。建成3A級景區(qū)1家，2A級景區(qū)2家，10座各具特色的旅游驛站投入運營，360公里旅游公路建成通車，主要景區(qū)通達率達到100%。列入自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄。旅游業(yè)綜合帶動效應凸顯，培育形成3個寫生基地和83家農(nóng)家樂，大力開發(fā)手工藝品、農(nóng)特產(chǎn)品等旅游商品。2017年旅游接待人數(shù)突破100萬人次，旅游綜合收入達到5億元，均是2012年的8倍。商業(yè)更加繁榮。廣眾星天地、佳雨綜合市場等項目建成運營。電子商務產(chǎn)業(yè)園投入運行，建成6個鎮(zhèn)電商服務中心、55個電商服務點。金融、快遞、餐飲等服務業(yè)快速發(fā)展。
——這五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化的五年
城鎮(zhèn)框架更加舒展。新舊城區(qū)融合發(fā)展。累計投入10億元，實施12個片區(qū)棚戶區(qū)改造建設項目，完成拆遷改造6000戶183萬平方米，占建成區(qū)面積的近五分之一，主城區(qū)棚戶區(qū)改造基本完成。實現(xiàn)了改善居住環(huán)境、重構(gòu)城市內(nèi)部空間、消化庫存商品房等多重目標。城鎮(zhèn)路網(wǎng)格局形成，全面改造阿拉塔大街，建成懷朔大街、惠和路等4條主干線，省道211城區(qū)段改造為北魏大街，新建外環(huán)路，城市斷頭路基本消除，新區(qū)活力有效激發(fā)，新舊城區(qū)有機融合。城鎮(zhèn)品位不斷提升。城區(qū)面積由7平方公里擴展到10平方公里，人均公共綠地面積增加63%達到13平方米，天然氣管網(wǎng)覆蓋率達到74%，城鎮(zhèn)化率提高21%達到48%。推進城市執(zhí)法體制改革，城市管理水平穩(wěn)步提升。
美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著。農(nóng)村面貌發(fā)生根本性改觀。累計投入36.5億元，實施508個自然村建設改造工程，常住人口50人以上村基礎設施實現(xiàn)全覆蓋，惠及4.8萬戶12萬人。拆除危舊土房5萬戶，實施危房改造2.8萬戶，農(nóng)村常住戶危舊土房全部完成改造。224個村莊納入環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效管理范圍。扶持發(fā)展55個村集體經(jīng)濟項目。6個村獲批為自治區(qū)級“美麗鄉(xiāng)村”示范村。路網(wǎng)體系更加完善。累計投資1.3億元實施卜塔亥至新建、興順西兩條通鎮(zhèn)公路，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路。實施通村公路、街巷硬化1400公里，行政村公路通暢率達到100%。省道311東西線、固百一級公路建成通車，公路總里程由600公里增加到2400公里。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)建設力度空前。累計投入8億元，實施退耕還林、京津風沙源治理等國家林業(yè)重點工程77萬畝，完成重點區(qū)域綠化3萬畝，森林覆蓋率提高四個百分點達到19.5%。堅守環(huán)保底線。認真吸取祁連山生態(tài)破壞、騰格里沙漠環(huán)境污染深刻教訓，扎實開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，嚴厲打擊私挖盜采，規(guī)范采選企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，啟動文圪氣礦區(qū)整合轉(zhuǎn)讓，336家采選企業(yè)減少為60家，246個突出環(huán)境問題得到解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。嚴格管控地下水取用。
——這五年，是人民群眾得到實惠最多的五年
脫貧攻堅精準發(fā)力。脫貧成效明顯。全面落實“六個精準”要求，大力實施“五個一批”脫貧工程，9個自治區(qū)級貧困村退出貧困序列，4200多名國貧人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由4.6%下降到2%。創(chuàng)新扶貧舉措。在全區(qū)首家推行貧困人口動態(tài)化和信息化管理;在全區(qū)率先開展認購貧困戶農(nóng)畜產(chǎn)品行動，發(fā)放認購卡4228張，愛心認購資金達到244萬元;在全市率先實行教育醫(yī)療專項救助，累計發(fā)放教育醫(yī)療救助資金430萬元，惠及國貧人口756人;生態(tài)扶貧走在自治區(qū)前列，新一輪退耕還林項目區(qū)貧困人口年均增收3000元，得到群眾的廣泛擁護;因地制宜出臺符合縣情的相關政策，54%以上的貧困人口納入低保。同時，大力爭取社會力量參與扶貧，累計落實社會幫扶物資資金1億元，全區(qū)社會幫扶現(xiàn)場會在我縣召開。金融機構(gòu)助力脫貧，累計發(fā)放金融扶貧貸款9.1億元，連續(xù)三年榮獲自治區(qū)“金融扶貧富民工程”先進集體。
生活質(zhì)量普遍提高。社會保障體系更加完善。積極兌現(xiàn)上級政策，社會保障“提標擴面”。五年累計發(fā)放“一噸煤”補貼9000萬元。完善6所敬老院設施、扶持3家民辦養(yǎng)老院，建成5所農(nóng)村互助幸福院和9個社區(qū)老年人日間照料中心。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300人以上，獲批為自治區(qū)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。教育事業(yè)全面發(fā)展。投資7800萬元新建、改建8所公立幼兒園，公辦幼兒園入學率從20%提升到70%。公開招考120名教師，連續(xù)五年獎勵百名一線教師，組織兩批次教師赴加拿大學習，中高考成績保持外五旗縣區(qū)前列，順利通過國家義務教育發(fā)展均衡縣評估驗收。文化事業(yè)繁榮興盛。投資1.2億元的縣文化藝術中心投入使用。獲評“全國文藝扶貧奔小康行動工作示范縣”，文藝扶貧原創(chuàng)歌曲《秦長城》在全國“喜迎十九大、唱響幸福歌”專題晚會上演出。《秦風固陽》獲評十大國學音樂作品。成功舉辦“慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年固陽成就展”。醫(yī)療衛(wèi)生服務更加優(yōu)質(zhì)。投入1.5億元改善醫(yī)療條件，引進60名專業(yè)技術人員，建成縣醫(yī)院綜合樓、中蒙醫(yī)院和78個標準化村衛(wèi)生室，投資2600萬元為兩所公立醫(yī)院購置大型醫(yī)療設備?？h級公立醫(yī)院改革向縱深推進，人民群眾在看病就醫(yī)上享受到了更多的改革紅利。社會大局和諧穩(wěn)定。全面實施社會面巡控“三見警”工作，不斷完善矛盾排查化解常態(tài)化工作機制。深入推進自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建工作，選樹了一批文明村鎮(zhèn)、文明單位，表彰了一批道德模范，弘揚崇德向善正能量。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全面強化食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
——這五年，是政府自身建設不斷強化的五年
施政行為更加規(guī)范。牢固樹立“四個意識”，切實履行黨風廉政建設主體責任和領導干部“一崗雙責”。堅持依法履職，樹立底線思維，規(guī)范施政行為，提高工作效能，認真辦理人大建議和政協(xié)提案，不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，普遍推行法律顧問參與決策制度，清理整頓政府投資項目，提高了決策的科學性、規(guī)范性。
行政效能更加提升。深入推進“放管服”改革，編制發(fā)布縣本級權(quán)責清單，以清單制推動簡政放權(quán)。持續(xù)深化商事制度改革，實行“多證合一”，有效激發(fā)了市場活力，新登記各類市場主體4228家。實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，強化事中事后監(jiān)管。堅持重大項目跟蹤服務機制，加大招商引資力度。此外，人武、民族、宗教、婦女、兒童、殘聯(lián)、紅會、計生、統(tǒng)計、檔案、志史等事業(yè)都取得了新成績。
各位代表，回顧總結(jié)過去五年的工作，是市委、政府和縣委正確領導、統(tǒng)籌調(diào)度的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民辛勤勞動、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界熱忱關心、積極幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在座的各位人大代表和政協(xié)委員，并通過你們向所有關心和支持固陽的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去五年奮斗歷程，我們深切體會到：黨的堅強領導是各項事業(yè)取得勝利的遵循。五年來，縣委認真貫徹中央各項決策部署，積極踐行新發(fā)展理念，緊扣發(fā)展主題，因勢利導，因應時勢，創(chuàng)造性地提出了“四大目標”“五大戰(zhàn)略”“五新固陽”等戰(zhàn)略布局，把方向、謀大局、善調(diào)度，確保了全縣各項工作始終沿著正確的方向前行。各界關懷支持是各項工作取得實效的保障。五年來，自治區(qū)、包頭市領導多次深入我縣調(diào)研、調(diào)度重點工作，幫助我縣爭取國家級重點生態(tài)功能區(qū)、獨立工礦區(qū)、自治區(qū)“擴權(quán)強縣”試點縣、電子商務進農(nóng)村示范縣、金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展工程試點縣、統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金試點縣等政策支持，釋放了強勁的政策紅利。市委出臺《關于堅決打贏固陽縣脫貧攻堅戰(zhàn)若干意見》，163個部門、企事業(yè)單位對口幫扶，60名市派干部駐村扶貧，59個地區(qū)、部門、企業(yè)慷慨捐贈。社會各界的助力、鼓舞與全體固陽人熱愛固陽、建設固陽、宣傳固陽的激情，形成巨大的發(fā)展合力。在實踐中凝煉的團隊精神是完成各項任務的內(nèi)核。五年來，在美麗鄉(xiāng)村建設、重大項目建設、脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造等第一線，全縣廣大干部兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干，處處閃現(xiàn)著黨員干部孜孜不倦的身影。這些付出，一點一滴，集腋成裘，匯聚成愛拼才會贏的膽氣與豪氣，凝煉成艱苦奮斗、永不言敗的固陽精神，形成強大的執(zhí)行力、落實力和推動力，我們的事業(yè)一步一個腳印向前發(fā)展!
綜合研判我縣面臨的發(fā)展形勢，五年來，一系列打基礎、謀長遠的重大項目和重要舉措，推動我縣發(fā)展步入新階段，但同時我們也正處在爬坡過坎、滾石上山的關鍵時期，逆水行舟、不進則退，進則全勝、退則全敗。轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為我縣最鮮明的時代特征和最緊迫的工作任務，突出表現(xiàn)在：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)開局，仍需持續(xù)用力，實現(xiàn)良性發(fā)展仍需時日;脫貧攻堅任務艱巨，讓廣大人民群眾特別是貧困人口有更多的獲得感，活得更有尊嚴，仍需做大量工作;生態(tài)環(huán)境比較脆弱，生態(tài)保護修復治理仍需艱苦付出;財政運轉(zhuǎn)艱難，政府在保運轉(zhuǎn)和促發(fā)展之間回旋余地不大;各級干部的精品意識和外向型工作能力仍需提升。這些階段性要求，需要我們在今后的工作中準確把握。
二、不忘初心，牢記使命，奮力開啟經(jīng)濟社會發(fā)展新征程
今后五年，是決勝全面建成小康社會進而加速現(xiàn)代化進程的關鍵時期。我們要以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為新起點，緊緊圍繞新時期發(fā)展的階段性特征和中心任務，不斷凝聚前行的磅礴力量，激發(fā)全縣人民熱愛固陽、建設固陽的昂揚斗志，奮力開啟經(jīng)濟社會發(fā)展新征程!
五年工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，按照自治區(qū)、包頭市和縣委的新部署新要求，以“發(fā)展、生態(tài)、民生”為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強化擔當專注發(fā)展，堅定信心加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧全面發(fā)展，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化體系、生態(tài)文明建設體系、民生保障體系，確保與全市、全區(qū)同步全面建成小康社會，全面開啟現(xiàn)代化建設新征程。
各位代表，在未來五年的發(fā)展中，我們要著重把握好兩個關鍵時間節(jié)點：
——從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會的決勝期，我們要按照“全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊”的要求，堅決兌現(xiàn)貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會的莊嚴承諾，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提升全縣人民的獲得感、幸福感，與全市同步進入全面小康社會。
——2021年到2022年是全面開啟建設現(xiàn)代化固陽新征程的關鍵時期，我們要在全面建成小康社會的基礎上，向產(chǎn)業(yè)架構(gòu)初具、城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福和諧的現(xiàn)代化固陽奮進，全縣的綜合實力進入外五旗縣區(qū)前列。
為此，要努力實現(xiàn)“四個新跨越”。
——經(jīng)濟質(zhì)量和效益實現(xiàn)新跨越，建成初具區(qū)域特色和核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建多元發(fā)展的工業(yè)體系，建成重要的產(chǎn)業(yè)承接地。立足全市，參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推進配售電改革，爭取更大的政策紅利，培育電價、土地空間、環(huán)境容量、資源配給和基礎配套的核心競爭力，將金山工業(yè)園區(qū)建成全市新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承接地。建成金屬材料生產(chǎn)加工基地。盤活原有鋼鐵產(chǎn)能，整合清理規(guī)范鐵精粉采選企業(yè)，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)從原料供應向下游產(chǎn)品延伸，到2022年鋼鐵初級產(chǎn)品產(chǎn)能達到600萬噸。加強鋁鎂銅等有色金屬能力建設和產(chǎn)業(yè)延伸，鋁產(chǎn)能達到50萬噸以上，金屬鎂產(chǎn)能達到20萬噸，力求在鋁鎂精深加工產(chǎn)業(yè)上取得更大突破。建成新能源運營維護基地。風電、光伏發(fā)電裝機容量達到200萬千瓦，新疆特變電工固陽產(chǎn)業(yè)園、清源科技光伏支架等項目全面投產(chǎn)達效，建成覆蓋山北、輻射蒙西地區(qū)的新能源運營維護基地。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托石墨礦資源和電價優(yōu)勢，發(fā)展石墨烯新材料加工產(chǎn)業(yè)，使之成為金山工業(yè)園區(qū)重要產(chǎn)業(yè)板塊。積極發(fā)展固體廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。堅持循環(huán)經(jīng)濟理念，推進廢舊礦渣再利用。到2022年金山工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，建成有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。堅持生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)耕地集中。將政策、項目、資金向條件好的區(qū)域傾斜，穩(wěn)定雜糧種植，擴大藥材種植，鼓勵特色種養(yǎng)殖，水澆地全部實現(xiàn)膜下滴灌。堅持數(shù)量擴張向品質(zhì)提升過渡。低產(chǎn)低效的沙化地、坡耕地實施退耕還林100萬畝，總播面積控制在130萬畝左右;加大科技推廣引導，馬鈴薯種薯使用率穩(wěn)定在95%以上，肉羊改良率達到85%以上;持續(xù)提升品牌效益，不斷拓展農(nóng)特產(chǎn)品市場。堅持培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成國家級示范園區(qū)，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，構(gòu)建種、養(yǎng)、加、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，形成龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)紀人隊伍與農(nóng)戶之間穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。
構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)體系，建成都市休閑和民俗文化體驗基地。把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎。加快重點景區(qū)建設進度，春坤山建成4A級景區(qū)，馬鞍山、秦長城、大仙山建成3A級景區(qū)，建成在呼包鄂地區(qū)有重要影響力的旅游景點集群。完善旅游驛站功能和旅游配套設施，打造一日、兩日游精品線路。推進旅游與城鎮(zhèn)、一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，制定規(guī)劃，規(guī)范引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝品、地方美食等系列商品，使旅游業(yè)成為富民產(chǎn)業(yè)。推進旅游與文化深度融合，深挖本土文化資源，提升各類節(jié)慶活動檔次，廣泛推介“三山兩城五精品”旅游產(chǎn)品，繪就“春花、夏爽、秋韻、冬冰雪”的旅游發(fā)展全景圖，形成全域旅游、四季旅游格局。到2022年，全縣接待游客人數(shù)達到200萬人次以上，旅游綜合收入達到15億元。建設區(qū)域性商貿(mào)物流中心。依托金山工業(yè)園區(qū)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過便捷的鐵路、公路交通體系，打造山北地區(qū)物流中心、自治區(qū)馬鈴薯交易中心。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進電子商務與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，重點拓展農(nóng)村電商市場，實現(xiàn)城市和農(nóng)村市場的互聯(lián)互通，創(chuàng)建為國家級電子商務進農(nóng)村示范縣。
——城鄉(xiāng)建設管理水平實現(xiàn)新跨越，建成宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化體系
推進新型城鎮(zhèn)化進程，建成精品宜居衛(wèi)星城。完善城市功能。在棚戶區(qū)改造基本完成的基礎上，堅持以城市總規(guī)控規(guī)為引領，以城市設計為抓手，以基礎設施建設為突破口，重點改造舊城區(qū)，不斷完善新城區(qū)，促進新舊城區(qū)更加融合，建成區(qū)面積控制在12平方公里左右。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，生活污水處理率、燃氣普及率、集中供熱普及率、住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率均達到100%。修補城市生態(tài)。以創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城為目標，合理空間布局，增加城市靈氣。規(guī)劃建設一批街心公園和城市小品，達到“300米見綠、500米見園”的目標，綠化覆蓋率、綠地率分別達到36%、40%，城鎮(zhèn)綠色建筑達標率達到60%，真正實現(xiàn)城在景中、景在城中的目標。提升城市品質(zhì)。建筑是凝固的藝術，一個城市的建設管理水平體現(xiàn)一個地區(qū)文化積淀和執(zhí)政理念，必須用工匠精神來加強城市建設與管理，精耕細作、精雕細刻、精益求精。堅持城市硬件建設與文明養(yǎng)成同步推進，提升城市文明程度，創(chuàng)建為自治區(qū)文明縣城和較高水平的自治區(qū)衛(wèi)生縣城。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建成集聚宜業(yè)新農(nóng)村。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加強人口集聚的大村莊垃圾處理、污水治理，力求在改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時，讓群眾“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實承包地“三權(quán)”分置制度，保證農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)行政管理與村民自治的良性互動。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新跨越，建成環(huán)境優(yōu)美、和諧共生的生態(tài)文明建設體系
全面落實主體功能規(guī)劃。堅持面上保護與點上開發(fā)并重，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和產(chǎn)業(yè)布局范圍。堅持人口向城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)公共資源的高效集約配置。堅持工業(yè)向園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。堅持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向水源富集地集中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。堅持嚴格管理自然保護區(qū)，清理規(guī)范現(xiàn)有采選企業(yè)，堅決打擊各類破壞生態(tài)行為，不再受理審批金屬礦探采權(quán)。
建設包頭市山北地區(qū)綠色生態(tài)屏障。系統(tǒng)推進林業(yè)建設。完成新一輪退耕還林還草工程105萬畝，天然林保護、京津風沙源治理工程30萬畝，實施道路、村屯、城鎮(zhèn)周邊、廠礦園區(qū)四大重點區(qū)域綠化工程，推進主干道兩側(cè)和昆河流域水系沿岸治理工程，森林覆蓋率達到24%，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。全面強化環(huán)境保護。以河道治理和工礦廢棄地治理為重點，實施環(huán)境綜合治理工程，壓縮采礦企業(yè)數(shù)量，規(guī)范開采行為，探索生態(tài)修復保證金制度。推進燃煤小鍋爐拆除和高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作。實行嚴格的禁牧制度與地下水取用制度，用鐵一般的紀律實現(xiàn)固陽天藍風清、山青水秀!
——人民生活水平實現(xiàn)新跨越，建成更加完善、更加公平的民生保障體系
確保貧困人口同步進入全面小康。注重精準識別和動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。精準識別是基礎，只有識別精準，幫扶措施才能精準。動態(tài)調(diào)整要保持一定的流動性，保證貧困戶穩(wěn)定脫貧、防止返貧、增收致富。堅持“摘帽不摘政策”，留出緩沖期，保持政策的連續(xù)性，確保真脫貧、脫真貧。注重措施精準和尋找最大公約數(shù)相結(jié)合。扶貧是系統(tǒng)性工程，要實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧，同時要防止其他人員因各種原因返貧。要妥善處理到村到戶產(chǎn)業(yè)、個體經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟活躍程度的關系，關注“邊緣人口”的返貧問題，做到扶真貧、真扶貧。注重扶貧和扶志、扶智相結(jié)合。建立正向激勵機制，提升貧困戶自我發(fā)展的意識和能力，實現(xiàn)貧困群眾由“讓我脫貧”向“我要致富”轉(zhuǎn)變。注重政策落實和創(chuàng)新扶貧模式相結(jié)合。要在現(xiàn)有政策的基礎上，加大改革力度，不斷提升政府社會治理能力，立足實際探索務實管用的模式。
提高保障和改善民生水平。建成“覆蓋全面、救急救難、托底有力、持續(xù)發(fā)展”的基本民生保障安全網(wǎng)。完善和落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬群眾勞動收入渠道。中小學教育水平保持外五旗縣區(qū)領先，逐步縮小與市區(qū)學校的差距。形成以基本醫(yī)療保障為主體的多層次醫(yī)療保障體系，兩所公立醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院標準。縣文化館、圖書館、博物館、少年宮達到國家二級標準。深入挖掘歷史底蘊，從多元文化中提煉形成固陽核心文化，形成熱愛固陽、建設固陽的良好氛圍。建立涵蓋食藥安全、社會治安、信訪維穩(wěn)、自然災害等公共安全事項的綜合調(diào)度機制，形成安定祥和的環(huán)境。
三、艱苦奮斗，乘勢而上，全力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，也是改革開放40周年。站在新的歷史節(jié)點上，我們要聚焦新時代新要求，全面貫徹新發(fā)展理念，突出抓重點、補短板、強弱項，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。在全面建成小康社會的新征程上開好局、起好步。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均可支配收入增長9%，一般公共預算收入增長6%左右。
實現(xiàn)上述目標，要重點抓好五個方面工作。
(一)發(fā)展實體經(jīng)濟，著力建設實力較強新固陽
持續(xù)推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動包鋼球團恢復生產(chǎn)，不斷規(guī)范采選企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。特變電工固陽產(chǎn)業(yè)園、清源科技2GW光伏支架項目投產(chǎn)運行。50萬噸輕金屬材料加工項目7月份投產(chǎn)，2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目9月份投產(chǎn)。匯豪9萬噸鎂烯新材料綜合利用項目投產(chǎn)，規(guī)劃建設鋁后續(xù)加工園區(qū)。推進石墨烯產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，建設石墨烯新材料研究院，形成研發(fā)平臺。組織實施15萬千瓦光伏領跑者計劃一期項目，爭取1GW光伏領跑者計劃二期項目。輸供水管道工程全面啟動運行，金山工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建成，污水資源化利用工程投入運行。金山工業(yè)園區(qū)內(nèi)部道路、給排水管網(wǎng)、天然氣管線與入園企業(yè)有效對接。加大綠化美化力度，形成“花園式”園區(qū)。
著力提升全域旅游品質(zhì)。堅持點線面同步發(fā)力。不斷提升重點景區(qū)建設水平和配套功能，春坤山建成4A級景區(qū)，秦長城、馬鞍山、大仙山爭創(chuàng)A級景區(qū)。創(chuàng)新10座旅游驛站運營模式，對旅游景區(qū)周邊及旅游公路沿線環(huán)境進行綜合整治，形成景觀相連、功能互補、各具特色、清新自然的旅游精品線路。深挖文化內(nèi)涵。繼續(xù)舉辦秦長城文化旅游節(jié)、北魏文化研討會等活動，探索啟動懷朔古鎮(zhèn)保護性開發(fā)，賦予旅游業(yè)深厚的文化底蘊和強勁的張力。著力拓展外延。積極促進旅游業(yè)和農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、城市建設的深度融合。依托梅令航空小鎮(zhèn)項目，辦好冰雪旅游節(jié)，豐富旅游業(yè)態(tài)。規(guī)范引導農(nóng)家樂發(fā)展，加強接待能力建設。以旅游業(yè)和重大項目建設帶來的人氣、財氣、商氣集聚，盤活現(xiàn)有商業(yè)設施資源，帶動交通運輸、餐飲住宿、文化娛樂等服務業(yè)全面繁榮。全年旅游接待人數(shù)突破120萬人次，旅游綜合收入突破6億元，創(chuàng)建為自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
全面加強經(jīng)濟運行調(diào)度。及時對接學習消化新政策，定期研判經(jīng)濟形勢，分析困難機遇，提早謀劃調(diào)控。加強對重大項目、重大政策、重點工作的綜合調(diào)度。繼續(xù)實行縣領導包聯(lián)重大項目制度，不斷完善“周調(diào)度、月通報、季分析、半年小結(jié)、不定期督查、全年考核”六步工作法。全面加強招商引資工作，注重招商引資環(huán)境建設，從前期洽商、簽約落地、開工建設到建成投產(chǎn)全程跟蹤服務，全力營造親商愛商護商良好氛圍。以現(xiàn)有企業(yè)為切入點，重點要深入一線幫助企業(yè)解決困難，確保企業(yè)進得來、留得住、能賺錢。全面加強財稅體制建設。堅持開源節(jié)流并重，加強稅收征管，扎實穩(wěn)妥推進礦管體制改革，堅決杜絕“跑冒滴漏”，確保稅費應收盡收。加強財政規(guī)范化管理，推行“鎮(zhèn)財縣管”，加強縣鎮(zhèn)財政績效管理。強化資金爭取調(diào)度和融資工作，多方爭取各類轉(zhuǎn)移支付和置換債券，實現(xiàn)債務化解和穩(wěn)增長平衡銜接，堅決防范重大金融風險，確?！氨９べY、保運轉(zhuǎn)、保民生”。
(二)突出精細管理，著力建設宜居宜業(yè)新固陽
全力創(chuàng)建園林縣城。城市建設管理必須堅持精品、精細原則，讓城市更具特色，更有品位，更加宜居。堅持城市建設精品化。完善城市設計，對拆遷騰空區(qū)進行整體規(guī)劃。系統(tǒng)建設城市綠地，以綠化為主、街心小品點綴為輔，開工建設騎四師紀念公園，打造具有地方特色的紅色革命教育基地。完成知行公園道路、綠化、景觀及其它附屬設施，主體功能投入使用。穩(wěn)步推進剩余棚戶區(qū)改造工程，投資1.2億元實施建設路東片區(qū)300戶棚戶區(qū)拆遷改造。堅持城市管理精細化。分片區(qū)提高城市軟裝水平，彰顯地區(qū)特色。以阿拉塔大街和北魏大街街景改造為引領，帶動城市管理提檔升級。對老舊小區(qū)進行綜合改造，提高住宅品質(zhì)。啟動住宅小區(qū)物業(yè)管理提檔升級三年行動計劃，無物業(yè)小區(qū)推行準物業(yè)管理。對城區(qū)供水凈化軟化。對城市東出口進行改造。開通固陽至包頭公交車。
啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。提升農(nóng)牧業(yè)品質(zhì)效益。深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，馬鈴薯種植穩(wěn)定在35萬畝，肉羊存欄控制在100萬只以內(nèi)，完成肉羊改良10萬只，改良率達到60%以上。旱作覆膜達到22萬畝，推廣厚地膜5萬畝。新增節(jié)水灌溉3萬畝，新增土地流轉(zhuǎn)8萬畝。培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，加大對農(nóng)牧業(yè)合作社、經(jīng)紀人隊伍、勤勞致富帶頭人的扶持力度，幫助現(xiàn)有龍頭企業(yè)提高效益。實施品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量強縣工程，新增“三品一標”認證5個，發(fā)揮區(qū)域公共品牌的經(jīng)濟效應和富民效應。建設美麗宜居村莊。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，繼續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效管理機制，加強對農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放的管控，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果。抓好特色小鎮(zhèn)和示范村建設，開工建設萬勝壕農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)一批自治區(qū)新農(nóng)村示范村。爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣，實施河道危橋改造和村道安全生命工程。
(三)堅持建管并重，著力建設綠色優(yōu)美新固陽
大力推進生態(tài)建設。組織實施新一輪退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理等重點林業(yè)工程35萬畝。實施重點區(qū)域綠化5000畝。引導發(fā)動群眾，適地適樹推廣經(jīng)濟林。發(fā)展林下經(jīng)濟，建成2處經(jīng)濟林示范基地，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙豐收。自然保護區(qū)和林地實行最嚴格的圍封禁牧，堅決打擊破壞林木行為，確保苗木成活率、保存率。
持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境治理。以礦山地質(zhì)環(huán)境治理和河道治理工程為重點，完成文圪氣礦區(qū)整合轉(zhuǎn)讓。對采砂碎石行為進行清理規(guī)范，堅決打擊私挖盜采等違法行為，保持露頭就打的高壓態(tài)勢，遏制破壞生態(tài)環(huán)境行為的勢頭。推進主要污染物減排，嚴格控制煤炭消費總量，完成燃煤小鍋爐拆除任務。實施最嚴格的地下水開采制度，推進節(jié)水型社會建設。
(四)持續(xù)精準發(fā)力，著力建設幸福和諧新固陽
保持脫貧攻堅力度不減。以“不破樓蘭終不還”的堅定決心，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以黨員干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，以群眾的獲得感檢驗脫貧成果。實事求是做好貧困人口動態(tài)調(diào)整。完善扶貧產(chǎn)業(yè)獎補政策，穩(wěn)定貧困人口心理預期。扎扎實實落實好“五個一批”脫貧政策，確保措施更加精準。廣泛宣傳脫貧政策，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，形成良性互動。創(chuàng)新模式，因地制宜推出更具針對性的扶貧政策，確保服水土、接地氣。堅持正向激勵，統(tǒng)籌謀劃提升群眾滿意度。各鎮(zhèn)、各部門和全體幫扶干部要沉下身子、靜下心來，以“繡花”功夫做好脫貧工作，完成年度脫貧任務。
統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。實施民生保障基礎工程。強化水源保障，全面提升水質(zhì)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全;實施廣播電視地面接收基站建設，確保市、縣政策宣講到位;實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療報銷點全覆蓋，解決農(nóng)民看病就近直報問題。提升教育質(zhì)量。繼續(xù)實施“領航校長”“卓越教師”培養(yǎng)計劃，深化與市區(qū)名校結(jié)對幫扶共建，加大教師培訓力度，建立教師補充長效機制，逐步解決結(jié)構(gòu)性短缺問題，啟動幼兒園公建民營運行模式。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。聘請知名專家開展巡回坐診講學和示范手術。建立縣域內(nèi)分級診療常見疾病目錄，提升縣域內(nèi)就診率。落實全科醫(yī)生簽約服務。力爭將中蒙醫(yī)院打造為二級甲等醫(yī)院。繁榮文化事業(yè)。完成縣博物館布展開放。加快數(shù)字檔案館建設步伐。組織開展豐富多彩的群眾性文體活動。強化社會保障能力。實施全民參保計劃，做到應保盡保。健全完善困難群眾基本生活保障機制，啟動12349養(yǎng)老便民服務平臺，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，提高農(nóng)村互助幸福院管理水平。保持社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查，逐項整改安全隱患。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。提升社會治安防控能力，為廣大群眾創(chuàng)造安全穩(wěn)定和諧的治安環(huán)境。此外，要統(tǒng)籌做好人武、民族、宗教、婦女、兒童、殘聯(lián)、紅會、計生、統(tǒng)計等其他各項工作。
(五)加強自身建設，著力建設風清氣正新固陽
堅持登高望遠，建設外向型政府。當前和今后一個時期，要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，全面提升用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、引領發(fā)展的能力。要全面提高外向型工作水平，樹立全局視野，把固陽的工作主動融入全區(qū)全市大局中思考謀劃，搶抓機遇，爭取支持，參與分工，爭先競位。
嚴格依法履職，建設法治型政府。牢固樹立法治意識，全面執(zhí)行人民代表大會及其常務委員會的決議，依法接受縣人大及其常務委員會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。全面推行政務公開，保證政府工作讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。
強化精品意識，建設創(chuàng)新型政府?！疤煜码y事必作于易，天下大事必作于細”。要對標先進地區(qū)和優(yōu)秀單位，提檔升級，注重細節(jié)，做到工作量化、任務細化，環(huán)環(huán)相扣，步步跟進，實現(xiàn)全流程精準管理，要在精細處見功夫，在精細處見本領，在精細處見成效。
堅持規(guī)范意識，建設廉潔型政府。自覺履行黨風廉政建設主體責任和領導干部“一崗雙責”，切實強化審計監(jiān)督。加強政府協(xié)商，加強重大決策、重大項目的科學論證。加強預算管理和債務管控，從嚴管理政府采購行為，嚴格執(zhí)行項目招投標等制度。樹立節(jié)約意識，進一步規(guī)范政府投資項目和公用經(jīng)費支出。
強化責任擔當，建設效能型政府。深化行政審批制度改革，限制“體外循環(huán)、兩頭受理”。深化商事制度改革，推進信用監(jiān)管和失信懲戒約束機制落實。構(gòu)建“實體大廳+網(wǎng)上大廳”的政務服務體系，特別是要對公共服務事項進行橫向整合，便民事項實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)同辦、就近服務”。要強化擔當，勇于任事，提高政府執(zhí)行力、落實力、公信力。
各位代表，新時代呼喚新作為，新使命需要新?lián)?讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，銳意進取，奮力拼搏，為決勝全面建成小康社會，建設更高質(zhì)量“五新固陽”努力奮斗!
《政府工作報告》中部分
專用術語和縮寫解釋
1.八通一平：指通路、電、燃氣、電訊、供水、雨水、污水、供熱管線，場地平整。
2.三品一標：指政府主導的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
3.六個精準：指扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
4.五個一批：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地扶貧搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
5.三見警：指見警察、見警車、見警燈巡控機制。
6.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
7.三重一大制度：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
8.放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭; “服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
9.多證合一：就是在工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”的基礎上，繼續(xù)與“社會保險登記證”、“統(tǒng)計登記證”等證的整合，實現(xiàn)以工商營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼為市場主體唯一識別碼，減少審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下，利于企業(yè)發(fā)展。
10.雙隨機、一公開：就是隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
11.四大目標：指建設包頭及發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級承接地、包頭市精品衛(wèi)星城、綠色生態(tài)屏障，如期實現(xiàn)脫貧致富攻堅目標。
12.五大戰(zhàn)略：指產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、精準脫貧攻堅戰(zhàn)略、從嚴管黨治黨戰(zhàn)略。
13.五新固陽：指實力較強、宜居宜業(yè)、綠色優(yōu)美、幸福和諧、風清氣正新固陽。
14.三山兩城五精品：三山指春坤山、馬鞍山、大仙山;兩城指秦長城、懷朔古城;五精品指旅游驛站、旅游景觀帶、佳雨文化園、通用航空會展園區(qū)、紅花敖包草原。
15.三權(quán)分置：指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
16.四好農(nóng)村路：指抓好農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
17.領航校長、卓越教師培養(yǎng)計劃：指按照教育部有關要求實施的校長和教師的培養(yǎng)工程。通過實施該計劃，培養(yǎng)造就一批可以發(fā)揮示范引領作用的校長，一批師德高尚、專業(yè)基礎扎實、教育教學能力和自我發(fā)展能力突出的高素質(zhì)專業(yè)化教師，最終提高教育教學質(zhì)量，進一步提升社會、家長的認可度和滿意度。
