政府工作報(bào)告
——2019年1月20日在阿榮旗第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
阿榮旗人民政府旗長(zhǎng)靳藝民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)和參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話(huà)精神。始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力推進(jìn)“三區(qū)兩城一基地”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
2018年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成106億元;一般公共預(yù)算收入完成2.12億元;一般公共預(yù)算支出完成34.98億元;固定資產(chǎn)投資完成19.19億元;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.05億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成41億元;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成31530元和18116元。
(一)堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷。一是沉著堅(jiān)定打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全旗各部門(mén)主動(dòng)向上對(duì)接，累計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)資金22.57億元，財(cái)政部門(mén)超調(diào)資金10.83億元，在緊急關(guān)頭有效化解了我旗財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)危機(jī)。旗化債領(lǐng)導(dǎo)小組先后赴北京、上海等地，與14家債權(quán)金融公司達(dá)成債務(wù)展期協(xié)議。全年累計(jì)化解“十個(gè)全覆蓋”工程、金融租賃貸款等債務(wù)11.61億元，超額完成全年債務(wù)化解任務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范投融資行為，年內(nèi)未發(fā)生政府新增債務(wù)。二是眾志成城打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持旗鄉(xiāng)村戶(hù)四級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，累計(jì)投入1.47億元，建成扶貧農(nóng)牧場(chǎng)2個(gè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)扶貧公司5個(gè)、村級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)43個(gè)、入戶(hù)項(xiàng)目7188個(gè)，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制;實(shí)現(xiàn)了住房、教育、醫(yī)療、生態(tài)、社會(huì)救助保障等惠民政策精準(zhǔn)兜底。全年2874人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降到0.57%。旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部總動(dòng)員，認(rèn)真貫徹旗委的安排部署，凝心聚力、披堅(jiān)執(zhí)銳、無(wú)私奉獻(xiàn)，成功迎接了自治區(qū)中期督導(dǎo)和脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估驗(yàn)收。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成5家熱力公司鍋爐煙氣脫硫脫硝及在線監(jiān)控工作，淘汰改造10蒸噸及以下燃煤鍋爐53臺(tái)，大氣質(zhì)量明顯提升。河長(zhǎng)制工作深入推進(jìn)，編制完成“一河一策”實(shí)施方案，旗、鄉(xiāng)、村各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河758次。制訂了《阿榮旗土壤環(huán)境保護(hù)方案》,推行“一控兩減三基本”行動(dòng)，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。嚴(yán)厲打擊毀林毀草開(kāi)荒行為，共查處破壞森林草原案件202起。全面完成中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)2018年整改任務(wù)。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)力，三次產(chǎn)業(yè)深度融合。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施“一減五增”“穩(wěn)羊增牛”發(fā)展戰(zhàn)略，依托140萬(wàn)畝耕地輪作、黑土地保護(hù)利用、秸稈綜合利用等項(xiàng)目，全旗規(guī)模流轉(zhuǎn)土地151萬(wàn)畝，成為全區(qū)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地面積最大的旗縣，全旗糧食產(chǎn)量達(dá)35億斤。非洲豬瘟防控措施扎實(shí)有效，旗域內(nèi)無(wú)疫情。牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到88.6萬(wàn)頭只，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到64%。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。圍繞肉業(yè)、玉米、大豆、高粱、馬鈴薯、甜菜、中草藥七大產(chǎn)業(yè)板塊，成功培育和引進(jìn)了呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)、雙娃乳業(yè)、蒙天源、齊魯制藥集團(tuán)等龍頭企業(yè)19家，組建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體15家，認(rèn)定家庭農(nóng)牧場(chǎng)203家，全旗農(nóng)民合作社達(dá)到1695家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4.99萬(wàn)戶(hù)，全旗農(nóng)畜林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到53%。品牌效益日益凸顯。加大品牌營(yíng)銷(xiāo)力度，參加了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“百安縣”和全國(guó)百家營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)“雙百”對(duì)接會(huì)，我旗農(nóng)畜林產(chǎn)品的知名度進(jìn)一步提升。加大品牌認(rèn)證力度，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品13個(gè)，總數(shù)達(dá)到105個(gè)。改革紅利空前釋放。受邀參加中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部慶祝農(nóng)村改革40周年座談會(huì)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，土地確權(quán)登記頒證率達(dá)到95%，發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款7.3億元、金融支農(nóng)服務(wù)試點(diǎn)補(bǔ)貼111.98萬(wàn)元。全面完成農(nóng)墾剝離辦社會(huì)職能改革和國(guó)有林場(chǎng)改革工作。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等試點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。全年共實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資4.83億元。呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)150萬(wàn)只肉羊加工、雙娃乳品和豆粉技術(shù)改造、科宇3000萬(wàn)穗鮮食玉米加工等項(xiàng)目建成運(yùn)行。榮嘉新能源30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目單體試車(chē)。呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)被評(píng)為自治區(qū)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。目前，全旗加工業(yè)產(chǎn)品涵蓋了建材、裝備制造、乳肉制品等8大類(lèi)、19個(gè)小項(xiàng)、170余個(gè)品種，暢銷(xiāo)全國(guó)20多個(gè)省市區(qū)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，呼倫貝爾綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作有序推進(jìn)。招商引資取得重大突破，投資50億元的齊魯生物制藥項(xiàng)目，歷時(shí)1年零6個(gè)月的艱苦對(duì)接，終于簽約落地并迅速開(kāi)展前期工作。海爾生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)重大項(xiàng)目順利簽約。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作扎實(shí)推進(jìn)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)快遞物流分揀中心等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。成功與中國(guó)網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)簽訂合作協(xié)議。居然之家成功入駐。玉錦、牧王等糧食收儲(chǔ)企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，大誠(chéng)經(jīng)貿(mào)糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目主體完工。對(duì)外開(kāi)放取得突破，華維木業(yè)成功在俄羅斯注冊(cè)運(yùn)營(yíng)，“菇老爺”食品公司完成外貿(mào)備案。大力發(fā)展全域旅游和四季旅游，吉雅泰休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)情園、遠(yuǎn)通旅游度假區(qū)二期等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。成功舉辦冰雪那達(dá)慕阿榮旗冬季旅游系列活動(dòng)。牧人寨景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展“小散亂”景區(qū)景點(diǎn)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全年旅游接待人數(shù)72.5萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到8200萬(wàn)元。
(三)堅(jiān)持步調(diào)協(xié)同，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是城市面貌日新月異。投資9.4億元，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，總建筑面積84.56萬(wàn)平方米。全民健身中心、嶺東特殊教育學(xué)校遷建等9個(gè)公建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。坤泰園四期、鼎潤(rùn)家園等10個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建成使用。完成棚戶(hù)區(qū)改造500戶(hù)，改造面積4.5萬(wàn)平方米。完成體育路、振興路、福利路升級(jí)改造收尾工程。二是城市智慧功能凸顯。依托城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，全面打造現(xiàn)代化智慧城市。城市網(wǎng)格化管理體系初步形成，接入交警、廣電農(nóng)村、社會(huì)資源監(jiān)控6035路，340兆無(wú)線集群專(zhuān)網(wǎng)投入使用，城區(qū)鋪設(shè)光纜120公里、建設(shè)公共WiFi熱點(diǎn)10處。強(qiáng)化城區(qū)環(huán)境綜合治理，城市“牛皮癬”、渣土運(yùn)輸治理和綠化保潔三大管理難題得到有效解決。三是城市宜居水平顯著提升。積極開(kāi)展“培育大樹(shù)、保護(hù)大樹(shù)”綠色行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展綠化美化工程，累計(jì)栽植喬木5.3萬(wàn)棵、灌木180萬(wàn)株、地被植物200萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.08%。亮化工程有序推進(jìn)，和諧大街等5條新區(qū)道路安裝光度可調(diào)、手機(jī)可控智能LED路燈858盞。供熱質(zhì)量進(jìn)一步提升，改造供熱二級(jí)管網(wǎng)2.82公里、三級(jí)管網(wǎng)10.71萬(wàn)平方米。深水海納集中供熱項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。四是鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)1個(gè)、村級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7個(gè)，安裝示范衛(wèi)生戶(hù)廁15座。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，完成農(nóng)村危房改造2579戶(hù)。向陽(yáng)峪鎮(zhèn)松塔溝村、新發(fā)鄉(xiāng)東光村被確定為市級(jí)衛(wèi)生改廁及人居環(huán)境整治試點(diǎn)。五是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。阿扎高速、阿莫一級(jí)公路全線貫通。阿莫鐵路、國(guó)道111線那吉鎮(zhèn)連接線、林區(qū)專(zhuān)用公路等項(xiàng)目有序推進(jìn)。阿榮通用機(jī)場(chǎng)順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審驗(yàn)收。改造農(nóng)村公路危橋5座，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程29處，新增農(nóng)田節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝。改造完成農(nóng)村電網(wǎng)線路30公里。全旗148個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)固定寬帶、無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(四)堅(jiān)持均衡普惠，群眾幸福感和獲得感明顯增強(qiáng)。一是持續(xù)加大民生投入。全年重點(diǎn)民生支出27.53億元，占一般公共預(yù)算支出的78.71%。二是就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、退役軍人等創(chuàng)業(yè)者政策和資金的扶持力度，保持了就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。全旗城鎮(zhèn)新增就業(yè)1158人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19588人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.88%。三是社會(huì)保障體系日益健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，光榮院、兒童福利院、養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目主體完工。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療等各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)27.9萬(wàn)人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤等各類(lèi)救助保障補(bǔ)貼資金1.77億元，受助困難群眾12萬(wàn)人次。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。四是教育事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)發(fā)放各階段教育補(bǔ)助資金583.64萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生12163人。投資2.51億元，實(shí)施阿倫小學(xué)、彩虹幼兒園等項(xiàng)目22個(gè)。高中教育、職業(yè)教育、特殊教育取得長(zhǎng)足進(jìn)步。阿倫中學(xué)躋身全市優(yōu)質(zhì)學(xué)校行列。五是醫(yī)療服務(wù)能力逐年提高。完成旗鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引進(jìn)醫(yī)療技術(shù)人才82人，爭(zhēng)取北京健和基金會(huì)醫(yī)療設(shè)備100套。累計(jì)投入健康扶貧資金1621萬(wàn)元，貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%。順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。六是文化體育事業(yè)繁榮興盛。扎實(shí)推進(jìn)王杰紀(jì)念館和東北抗聯(lián)紀(jì)念館布展升級(jí)工作。烏蘭牧騎草原紅色文藝輕騎兵作用凸顯，全年開(kāi)展文化下鄉(xiāng)演出108場(chǎng)次。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，老年體協(xié)門(mén)球館建成使用。七是社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“七五”普法工作。建立完善立體化社會(huì)防控體系，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，全旗信訪工作形勢(shì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。推進(jìn)警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊和懲治黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村政權(quán)建設(shè)，圓滿(mǎn)完成第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。此外，機(jī)構(gòu)編制、人事人才、食品藥品、檔案史志等工作取得新進(jìn)展，老齡、統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)計(jì)、雙擁、氣象等事業(yè)取得新成果，老年體育、老年大學(xué)、關(guān)工委、工青婦、殘疾人、紅十字、文學(xué)藝術(shù)等方面取得新成績(jī)，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
(五)堅(jiān)持執(zhí)政為民，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制得到全面落實(shí)。法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，積極主動(dòng)辦理人大代表建議59件、政協(xié)提案84件。政府系統(tǒng)黨組作用日益突顯，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體研究決策制度，全年共召開(kāi)政府黨組會(huì)議13次。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，公布權(quán)責(zé)清單6283項(xiàng)，打破“卷簾門(mén)、玻璃門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)”等障礙。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒整治“四風(fēng)”，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
各位代表!過(guò)去一年，是阿榮旗迎接挑戰(zhàn)最大、承擔(dān)壓力最重、工作運(yùn)轉(zhuǎn)最難的一年，也是全旗各族干部群眾風(fēng)雨同舟、擼起袖子苦干實(shí)干的一年，更是阿榮旗謀劃路徑最實(shí)、發(fā)展決心最強(qiáng)、取得突破最大的一年。我們完成了一系列看似不可能完成的任務(wù)，接受了自治區(qū)級(jí)貧困縣退出三方評(píng)估驗(yàn)收，超額完成了年度債務(wù)化解任務(wù)，妥善應(yīng)對(duì)了財(cái)政極度困難，特別是投資50億元的齊魯生物制藥項(xiàng)目成功落戶(hù)我旗，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。這一年，我旗先后承辦了全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)四項(xiàng)重點(diǎn)改革、全市首屆農(nóng)民豐收節(jié)、全市政務(wù)服務(wù)工作交流會(huì)等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)14場(chǎng)，獲得中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)品牌示范縣、全國(guó)先進(jìn)革命老區(qū)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)好糧油內(nèi)蒙古行動(dòng)示范旗等榮譽(yù)11項(xiàng)。我們這支敢打硬仗、能打硬仗、能打勝仗的干部隊(duì)伍，再一次用實(shí)際行動(dòng)踐行了“愛(ài)學(xué)習(xí)、肯吃苦、敢爭(zhēng)先”的阿榮精神。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和旗委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗四大班子�哿ν�心、謀事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是全旗各族干部群眾艱苦奮斗、眾志成城的結(jié)果，更是社會(huì)各界關(guān)心幫助、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾、駐在軍警官兵和曾為阿榮旗建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持阿榮旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，特別是一直奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線上的各級(jí)干部同志、引領(lǐng)工作隊(duì)、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
各位代表，當(dāng)前我們的工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：一是旗域經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量和效率不高，老的短板猶在，新的優(yōu)勢(shì)尚未形成;二是財(cái)政收支矛盾突出，骨干財(cái)源不足，化解歷史債務(wù)、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大;三是項(xiàng)目建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化進(jìn)度偏慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較低;四是民生剛性需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力亟待提升;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能和服務(wù)意識(shí)還需要進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境有待改善。對(duì)此，我們將正視問(wèn)題、直面矛盾，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加以整改，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
二、2019年主要工作
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)和參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話(huà)精神。全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆九次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和旗委十五屆十一次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突出一二三次產(chǎn)業(yè)要素融合發(fā)展，加快推進(jìn)“三區(qū)兩城一基地”建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)嶺東強(qiáng)旗、綠色崛起，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)56.33%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18.06%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。節(jié)能減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(一)繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立化債也是政績(jī)的理念和過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理，打好預(yù)算安排、債權(quán)轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)重組、資源盤(pán)活組合拳，嚴(yán)格杜絕增量、有序化解存量，化解債務(wù)13.17億元，努力將政府債務(wù)降到合理水平。強(qiáng)化財(cái)政約束，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。二是鞏固提升精準(zhǔn)脫貧成果。重點(diǎn)抓好“兩庫(kù)一業(yè)”工作，健全完善扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，聚焦精準(zhǔn)，做好扶貧數(shù)據(jù)和扶貧項(xiàng)目雙入庫(kù)工作，實(shí)現(xiàn)扶貧數(shù)據(jù)與貧困村、貧困戶(hù)精準(zhǔn)一致，扶貧項(xiàng)目與幫扶措施精準(zhǔn)對(duì)接。重點(diǎn)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加快扶貧農(nóng)牧場(chǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，著力構(gòu)建旗有龍頭產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有支柱產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富產(chǎn)業(yè)的四級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策落實(shí)，確保貧困群眾真正脫貧，徹底摘掉貧困縣的“帽子”。三是推進(jìn)污染防治取得更大成效。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全旗燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施改造及清理工作，全面禁止農(nóng)田秸稈焚燒，嚴(yán)格管治工程施工污染和餐飲油煙污染，確?？諝赓|(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)水污染防治，建立排污企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，堅(jiān)決查處偷排偷放、超標(biāo)排放等惡意破壞生態(tài)行為。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制”，深入推進(jìn)阿倫河、格尼河、音河綜合治理，加強(qiáng)水源地保護(hù)，加快推進(jìn)污水處理向農(nóng)村延伸。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、化肥農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收等行動(dòng)。繼續(xù)做好“培育大樹(shù)、保護(hù)大樹(shù)”綠色行動(dòng)，一定要為我們的子孫后代留下凈土、碧水、藍(lán)天!
(二)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺之路。
一是大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。將項(xiàng)目建設(shè)貫穿旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終，不斷促進(jìn)發(fā)展要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)旗域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。2019年，計(jì)劃實(shí)施市、旗兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，總投資104.69億元，當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資64.99億元。舉全旗之力，重點(diǎn)抓好齊魯生物制藥項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)阿榮精神，刷新阿榮速度，確保項(xiàng)目今年3月開(kāi)工建設(shè)。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的發(fā)展領(lǐng)域，積極向上對(duì)接，確保年內(nèi)爭(zhēng)取各類(lèi)資金25億元以上。創(chuàng)新招商引資模式，著眼我旗要素組合優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接，強(qiáng)化招商引資激勵(lì)政策，著力引進(jìn)建設(shè)一批投資實(shí)力大、成長(zhǎng)空間廣的環(huán)境友好型項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)域外資金50億元。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，努力破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，激發(fā)民營(yíng)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。以齊魯生物制藥項(xiàng)目展現(xiàn)的阿榮速度為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“證照分離”“最多跑一次”等改革事項(xiàng)，大力推行“容缺預(yù)審、并聯(lián)審批”機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造全區(qū)審批最少、流程最優(yōu)、效率最高的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。圍繞四大科技體系、七大產(chǎn)業(yè)板塊，以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)為主線，以做優(yōu)產(chǎn)品為突破，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革。突出抓好農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、農(nóng)業(yè)科技體制、鄉(xiāng)村治理體系、鄉(xiāng)村振興制度等七項(xiàng)改革任務(wù)，進(jìn)一步完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)、全區(qū)農(nóng)村改革排頭兵。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。依托耕地輪作、黑土地保護(hù)、秸稈綜合利用等項(xiàng)目，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程，引導(dǎo)建設(shè)大型農(nóng)機(jī)合作社10家，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35億斤。做強(qiáng)原料生產(chǎn)加工基地。重點(diǎn)抓好齊魯制藥集團(tuán)、呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)、佰惠生糖業(yè)、凌志薯業(yè)等企業(yè)的原料基地建設(shè)，全年玉米種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝、大豆160萬(wàn)畝、馬鈴薯15萬(wàn)畝、甜菜20萬(wàn)畝。牧業(yè)年度牲畜存欄穩(wěn)定在95萬(wàn)頭只。扎實(shí)做好非洲豬瘟疫病防控工作。做優(yōu)綠色有機(jī)品牌。加大雙娃、蒙天源等品牌宣傳力度，不斷提高產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。新增自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)2家、創(chuàng)建名優(yōu)品牌5個(gè)，全旗“三品一標(biāo)”總量達(dá)到120個(gè)。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)農(nóng)畜林產(chǎn)品供給。
三是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步升級(jí)。堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多元、支撐有力的現(xiàn)代工業(yè)體系。做大存量開(kāi)啟新引擎。重點(diǎn)抓好呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)中央廚房與有機(jī)肥加工項(xiàng)目、雙娃嬰幼兒配方粉擴(kuò)建、嶺東鮮食玉米加工、興源肉聯(lián)熟食加工、蒙佳大豆調(diào)味品及分離蛋白等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。榮嘉新能源30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。培育增量打造新動(dòng)能。重點(diǎn)推進(jìn)齊魯生物制藥、太愛(ài)肽生物活性肽二期、森嶺飲品等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極對(duì)接伊利集團(tuán)養(yǎng)殖基地及乳品加工、佰惠生100萬(wàn)噸甜菜制糖、凌志薯業(yè)全粉加工、高粱制酒、玉米轉(zhuǎn)化丁二酸、天然氣LNG、微晶玻璃、風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)、秸稈轉(zhuǎn)化燃料乙醇、中藥飲片及提取等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地。加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。利用“PPP”模式，進(jìn)一步完善呼倫貝爾綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旗工業(yè)園區(qū)道路、供熱、供水、供電、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施，著力增強(qiáng)園區(qū)承載能力。重點(diǎn)抓好深水海納熱電聯(lián)產(chǎn)及城鎮(zhèn)工業(yè)污水集中處理、海爾生物質(zhì)發(fā)電供熱及生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素迅速向園區(qū)集中，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
四是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。依托我旗區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)打通三產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的“最后一公里”。大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。圍繞全域旅游與四季旅游，積極開(kāi)發(fā)濕地觀光、健康養(yǎng)生等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好呼倫貝爾嶺東自駕車(chē)露營(yíng)基地、庫(kù)倫溝休閑產(chǎn)業(yè)基地、圖博勒風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)冬季旅游升溫，將冷資源做成熱經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，繼續(xù)抓好“小散亂”景區(qū)景點(diǎn)清理整頓工作。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+阿榮旗”行動(dòng)計(jì)劃為載體，重點(diǎn)抓好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等項(xiàng)目建設(shè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐率達(dá)80%以上。全力支持中國(guó)網(wǎng)庫(kù)木耳飲品產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地和嶺東物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極探索對(duì)外貿(mào)易，啟動(dòng)呼倫貝爾嶺東食用菌出口基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我旗外貿(mào)出口零的突破。完成互市商品展銷(xiāo)店設(shè)置，開(kāi)展邊民交易卡辦理發(fā)放工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)華維木業(yè)、新發(fā)米業(yè)、雙福面粉等企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，為提升呼倫貝爾市對(duì)外開(kāi)放水平做出更大的貢獻(xiàn)!
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。一是統(tǒng)籌新老城區(qū)協(xié)同發(fā)展。圍繞打造“田園生態(tài)城、宜居智慧城”目標(biāo)，重點(diǎn)抓好阿倫小學(xué)等公建項(xiàng)目和阿倫河畔、植桂園三期、鼎潤(rùn)家園二期等高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善市政道路、給排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)城市美化、綠化、亮化工程，提升城市宜居水平。強(qiáng)化城市管理，加大對(duì)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，建立物業(yè)管理多元參與機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，改變當(dāng)前物業(yè)服務(wù)的落后面貌。著重解決好城市環(huán)境整治、城區(qū)清雪及排澇等問(wèn)題。積極推進(jìn)深水海納集中供熱項(xiàng)目，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中供熱，從根本上解決困擾群眾多年的“熱出多源、有暖不熱”難題，讓群眾舒心享受阿榮溫度。二是拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)維度。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提升文化娛樂(lè)和醫(yī)療衛(wèi)生條件。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋步伐，夯實(shí)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村、平安村屯建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，從典型示范轉(zhuǎn)向全面推開(kāi)，統(tǒng)籌抓好“廁所革命”、生活垃圾和污水治理、村莊清潔行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)，著力打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村20個(gè)。扎實(shí)抓好“大棚房”清理整治工作。三是堅(jiān)守生態(tài)建設(shè)底線。繼續(xù)實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然林保護(hù)、非天保工程區(qū)天然商品林管護(hù)等工程，加大國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)力度，提高全旗森林覆蓋率。鞏固索爾奇濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施和綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，加大打擊毀林毀草開(kāi)荒等破壞生態(tài)行為力度，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施紅花梁子至索爾奇、六合至太平莊、向陽(yáng)峪至那吉鎮(zhèn)公路和自然村通硬化路項(xiàng)目建設(shè)。完成全區(qū)“四好農(nóng)村路”示范旗創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)阿莫鐵路、工業(yè)園區(qū)鐵路專(zhuān)線年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，阿榮通用機(jī)場(chǎng)年內(nèi)通航。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好18萬(wàn)畝土地整治、東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程8處，解決3200人安全飲水問(wèn)題。實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造工程，重點(diǎn)抓好嶺東-阿榮旗-莫旗220千伏輸變電工程、阿榮旗220千伏變電站-新發(fā)110千伏線路工程和查巴奇35千伏輸變電工程等項(xiàng)目，不斷提升綜合承載水平。
(四)聚焦民生福祉，全面提高人民群眾幸福指數(shù)。一是拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。積極落實(shí)就業(yè)政策，不斷完善創(chuàng)業(yè)園、孵化基地項(xiàng)目建設(shè)。把握齊魯生物制藥項(xiàng)目落地契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接，借助現(xiàn)有培訓(xùn)平臺(tái)，做好企業(yè)用工人才訂單培養(yǎng)工作。做好就業(yè)困難群體幫扶工作，積極推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)村富余勞動(dòng)力三類(lèi)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。二是建立更加完善的社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。確保光榮院、兒童福利院、養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目年內(nèi)投入使用，全面提升基層民政服務(wù)能力。提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤金和城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。三是加快推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”和“高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃”，保障優(yōu)質(zhì)教育供給。啟用天使幼兒園和嶺東特殊教育學(xué)校新址。加快阿倫小學(xué)、彩虹幼兒園建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，著力解決學(xué)前教育入園難和中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱、亂辦班、亂補(bǔ)課等問(wèn)題。四是努力提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。健全旗鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善分級(jí)診療制度。強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，積極引進(jìn)高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，讓全旗人民享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)旗婦幼保健院和亞?wèn)|鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投入使用。加強(qiáng)蒙中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科、特色專(zhuān)科建設(shè)，全面提升蒙中醫(yī)醫(yī)療水平。完成國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)旗創(chuàng)建工作。五是大力推進(jìn)文體事業(yè)提檔升級(jí)。全面支持烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)造出更多接地氣、傳得開(kāi)、留得下的優(yōu)秀作品。完成東北抗聯(lián)英雄紀(jì)念館、王杰紀(jì)念館布展工作。加快數(shù)字化綜合檔案館建設(shè)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)新突破。加大體育設(shè)施建設(shè)力度，完成全民健身中心、網(wǎng)球館和門(mén)球館升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)。六是全面提升社會(huì)治理能力。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊黃賭毒等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。推行“陽(yáng)光信訪”，暢通訴求渠道，盡心竭力解決群眾最關(guān)切的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。創(chuàng)新社區(qū)管理模式，發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用。深入實(shí)施“七五”普法工作。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全力抓好道路交通、食品藥品、煙花爆竹、非煤礦山等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。此外，積極支持機(jī)構(gòu)編制、檔案史志、老年體育、老年大學(xué)、老齡、統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)計(jì)、雙擁、氣象、老促會(huì)、關(guān)工委、工青婦、殘疾人、紅十字、文學(xué)藝術(shù)等部門(mén)創(chuàng)新工作、發(fā)揮作用。
(五)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，全面提升服務(wù)能力。把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委、市委、市政府和旗委各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì)、輿論等各方面監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，提高行政效能。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)等公共資源交易管理，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)配套規(guī)定，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，切實(shí)履行政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織主體責(zé)任。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，塑造清正、清廉、清明的政府形象。
各位代表!新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代!“惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴?！弊屛覀兏泳o密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照自治區(qū)黨委和呼倫貝爾市委的部署要求，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和衷共濟(jì)，銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)嶺東強(qiáng)旗、綠色崛起而努力奮斗!
