莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗人民政府工作報(bào)告
2019年1月21日在莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗
第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗人民政府旗長(zhǎng)索曙輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，是自治旗工作任務(wù)最重、遇到困難最多、面對(duì)壓力最大的一年。一年來(lái)，自治旗政府牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，有效破解各種難題，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了自治旗十三屆人民政府的良好開局。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持提質(zhì)量、謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成85億元，增長(zhǎng)6%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.67億元，增長(zhǎng)0.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成39.5億元，增長(zhǎng)7%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別預(yù)計(jì)完成23378元和10178元，分別增長(zhǎng)7%、8%。草原綜合植被覆蓋度達(dá)到70%，森林蓄積量達(dá)522萬(wàn)立方米，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到79%。其他約束性指標(biāo)基本達(dá)到上級(jí)要求。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)舉措、抓落實(shí)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全年化解政府性債務(wù)9.9億元、化解“十個(gè)全覆蓋”十項(xiàng)工程債務(wù)4.8億元，分別完成年度化債任務(wù)的236%、100%。全力以赴推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，制定了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新開展了“6321”扶貧工作模式。京蒙協(xié)作“攜手奔小康”成效顯著，落實(shí)扶貧項(xiàng)目71個(gè)。全年累計(jì)投入各類扶貧資金3億元，實(shí)現(xiàn)脫貧1686戶4330人，貧困發(fā)生率下降到1.3%。持續(xù)加大污染防治力度，制定出臺(tái)了《莫旗污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(2018-2020年)》，全力做好大氣、水、土壤污染防治工作。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，全面完成年度各項(xiàng)整改任務(wù)。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，查處企業(yè)24家，停產(chǎn)違法企業(yè)3家。開展旅游景區(qū)景點(diǎn)清理整頓，拆除整頓涉旅商戶20家。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓整治、守底線，生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格開展“退、守、還、打、管”各項(xiàng)工作，全年完成生態(tài)修復(fù)18.6萬(wàn)畝。認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸l(fā)放資金940萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成防護(hù)林造林、中幼林撫育、重點(diǎn)區(qū)域綠化造林15.3萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。嚴(yán)厲打擊違法毀林毀草開荒，查辦案件58起。森林草原防火工作從嚴(yán)管控，全年無(wú)重特大火災(zāi)和人員傷亡。河長(zhǎng)制工作穩(wěn)步開展，旗鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)全年巡河615人次。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增收，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，新增耕地輪作30萬(wàn)畝，創(chuàng)建綠色高質(zhì)高效示范區(qū)20個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到49個(gè)。引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地460萬(wàn)畝，促進(jìn)農(nóng)民增收9.2億元。全年糧食總產(chǎn)量42.33億斤，比去年增長(zhǎng)12.1%，為保障國(guó)家糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，尼爾基水利樞紐下游30萬(wàn)畝灌區(qū)項(xiàng)目、嫩江干流治理(莫旗段)工程完成主體建設(shè)。認(rèn)真開展“兩區(qū)”劃定工作，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)110萬(wàn)畝、重要農(nóng)產(chǎn)品(大豆)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)430萬(wàn)畝?；就瓿赊r(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)。機(jī)械化水平不斷提升，全旗機(jī)械總動(dòng)力122萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化率達(dá)96%，獲得“全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30家，牧業(yè)年度牲畜存欄114萬(wàn)頭(只),防疫密度達(dá)100%，扎實(shí)做好非洲豬瘟防控工作。著力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2888個(gè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)93家。全年漁業(yè)總產(chǎn)量1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，蟬聯(lián)“全國(guó)平安漁業(yè)縣”稱號(hào)。完成基本農(nóng)田保護(hù)面積39.56萬(wàn)公頃。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)阿爾拉鎮(zhèn)和尼爾基鎮(zhèn)雙龍泉村、阿爾拉鎮(zhèn)阿爾哈淺村試點(diǎn)建設(shè)工作，新建衛(wèi)生廁所40個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。實(shí)施人工影響天氣3次，氣象服務(wù)保障能力不斷提高。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目、強(qiáng)實(shí)體，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。48.6兆瓦光伏扶貧電站項(xiàng)目和10兆瓦光伏電站項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,日冕熱力尼爾基鎮(zhèn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),呼倫貝爾金膳年產(chǎn)1萬(wàn)噸方便食品項(xiàng)目建成投產(chǎn),大豆深加工、南瓜深加工、油脂加工、建材加工、醫(yī)療器械耗材加工等項(xiàng)目有序推進(jìn),全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成5.4億元。嚴(yán)格執(zhí)行能耗“雙控”，全社會(huì)單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降3%。招商引資成效顯著，全年組織項(xiàng)目招商60余次。園區(qū)支撐能力不斷提升，入駐企業(yè)18家，初步形成了農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集群。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境、暢流通，金融商旅活力明顯提升。實(shí)現(xiàn)旅游收入9.14億元，旅游人次97.5萬(wàn)人。中國(guó)達(dá)斡爾民族園二期、西博榮民族特色山寨、騰克民俗村提升改造等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)。成功舉辦冰雪“納迪雅”冬日系列活動(dòng)，品牌文化內(nèi)涵不斷增強(qiáng)。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，私營(yíng)企業(yè)達(dá)1476戶，個(gè)體工商戶13345戶，分別增長(zhǎng)11%和12%。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為中小微企業(yè)發(fā)展提供融資支持。金融業(yè)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年累計(jì)發(fā)放各類貸款97.2億元?，F(xiàn)代商貿(mào)物流體系進(jìn)一步完善，萬(wàn)通物流中心已有23家服務(wù)企業(yè)入駐，全旗34家物流企業(yè)整體物流量日均1.7萬(wàn)件。建設(shè)完成鄉(xiāng)村電商服務(wù)站72家,農(nóng)副產(chǎn)品上行交易額近1000萬(wàn)元。自治旗被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展條件日益改善。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目46個(gè)，完成房地產(chǎn)開發(fā)面積31萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。保障性安居工程開工1207套，居民滿意度和幸福感不斷提升。交通條件日趨完善，通用機(jī)場(chǎng)取得機(jī)場(chǎng)使用許可證，國(guó)道111線尼爾基至騰克段一級(jí)公路全線開工。實(shí)施危橋改造項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)100%。嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為，拆除違章建筑25處1.23萬(wàn)平方米。加快解決農(nóng)村寬帶覆蓋問(wèn)題，全旗入網(wǎng)用戶已達(dá)4.8萬(wàn)戶。積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造工程，農(nóng)村居民用電條件顯著改善。深入開展創(chuàng)衛(wèi)愛(ài)衛(wèi)工作，對(duì)影響市容市貌的重點(diǎn)部位進(jìn)行全面清理，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持破瓶頸、增活力，深化改革取得顯著成效。制定《莫旗地方政府債務(wù)化解工作實(shí)施方案(2018-2020)》《莫旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作實(shí)施方案》等專項(xiàng)改革方案11個(gè),完成經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革任務(wù)31項(xiàng)。簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步提速，梳理公布行政權(quán)力事項(xiàng)6514項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單“兩級(jí)五同”。工商注冊(cè)便利化程度不斷提高，簡(jiǎn)易注銷、變更登記企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)，建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)稅保障能力不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持補(bǔ)短板、惠民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。公共財(cái)政支出繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，支出30.96億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的85.5%。發(fā)放城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)3.13億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)0.47億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到570元/月、4200元/年。圓滿完成第十屆村委會(huì)換屆選舉工作。大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，全年?duì)幦∩贁?shù)民族發(fā)展資金4496萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目62個(gè)。成功舉辦巴彥鄂溫克民族鄉(xiāng)成立60周年慶?；顒?dòng)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)1.52萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1155人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款210萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)孵化園入駐企業(yè)達(dá)28家。教育科技事業(yè)進(jìn)展順利。義務(wù)教育辦學(xué)水平逐步改善，投資1.98億元實(shí)施教育項(xiàng)目11個(gè)、重大消防安全隱患改造學(xué)校11所，受益學(xué)生達(dá)1.5萬(wàn)名?？萍紕?chuàng)新成績(jī)顯著，備案自治區(qū)級(jí)星創(chuàng)天地3家。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，旗人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)完成。文化活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，全年開展文化惠民演出107場(chǎng)，放映公益電影1500場(chǎng)。自治旗被正式命名為“2018-2020全區(qū)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。體育事業(yè)成果豐碩，旗男子曲棍球隊(duì)榮獲全國(guó)男子曲棍球錦標(biāo)賽冠軍，并代表中國(guó)參加曲棍球世界杯，強(qiáng)勢(shì)挺進(jìn)世界十強(qiáng)。
社會(huì)治理成效顯著，累計(jì)化解各類信訪案件492件，一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到解決。重拳出擊嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，全年破獲刑事案件251起，查處治安案件1151起,深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”，不斷凈化社會(huì)環(huán)境。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。食品藥品安全嚴(yán)格管控，查辦違法案件111起。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，軍地軍民關(guān)系更加和諧。一年來(lái),廣播電視、檔案史志、防震減災(zāi)、人防、供銷、殘疾人、紅十字、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作均取得明顯進(jìn)步。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、促和諧，60周年旗慶活動(dòng)圓滿完成。達(dá)斡爾民族博物館、全民健身及曲棍球足球訓(xùn)練綜合館、達(dá)斡爾民族文化藝術(shù)演藝中心等旗慶重點(diǎn)民生項(xiàng)目如期建成并投入使用。在北京、呼和浩特舉辦建旗60周年文化藝術(shù)展、成就展和特色產(chǎn)品展，全面展現(xiàn)了自治旗取得的偉大成就和翻天覆地的變化。成功舉辦18場(chǎng)“達(dá)斡爾文化藝術(shù)季”文藝晚會(huì)。原創(chuàng)達(dá)斡爾民族大型歌舞史詩(shī)劇──《夢(mèng)喚千年》獲得社會(huì)各界一致好評(píng)，并赴呼和浩特參加由國(guó)家文旅部主辦的全國(guó)優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)作品展演。自治旗成立60周年慶祝大會(huì)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)圓滿成功，旗慶系列活動(dòng)節(jié)儉創(chuàng)新、隆重?zé)崃?，受到?guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市及各地來(lái)賓和全旗各族干部群眾的高度重視、廣泛認(rèn)可和一致好評(píng)。極大增強(qiáng)了民族自豪感和自信心，充分激發(fā)了廣大干部群眾堅(jiān)定跟黨走、共圓中國(guó)夢(mèng)的壯志決心。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，全年共辦理區(qū)、市、旗人大代表建議201件、政協(xié)委員提案187件，辦復(fù)率均達(dá)100%。持續(xù)健全完善政府法律顧問(wèn)制度，法治政府建設(shè)成效顯著。大力開展市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，行政處罰信息公示率達(dá)100%。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有序開展，統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格開展專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
各位代表!過(guò)去的一年，我們?cè)谥T多壓力交織疊加、多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)下，保持定力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新思路解難題，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于市委市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于旗人大、政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于全旗各族干部群眾的共同努力、拼搏奮斗。在此，我代表自治旗人民政府，向積極投身我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐旗部隊(duì)和所有關(guān)心支持莫力達(dá)瓦發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，自治旗發(fā)展還面臨不平衡不充分的問(wèn)題，政府工作還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。主要表現(xiàn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是發(fā)展的短板，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)不夠，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力還需進(jìn)一步提升。在民生保障方面，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然艱巨，財(cái)政收支矛盾更加突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善，基本公共服務(wù)水平有待提高。在自身建設(shè)方面，一些干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)不足，創(chuàng)新精神和落實(shí)能力有所欠缺，腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)還不同程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效舉措，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是自治旗脫貧摘帽的決勝之年。做好全年工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。
根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)自治區(qū)十屆八次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆九次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和旗委十四屆六次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決守好民生、穩(wěn)定、安全三條底線，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力強(qiáng)化項(xiàng)目管理和問(wèn)題整改兩項(xiàng)舉措，全力推進(jìn)“四地八區(qū)”建設(shè)，努力建設(shè)美麗文明、富裕平安、和諧幸福莫力達(dá)瓦，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
按照上述要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%;保障性民生支出穩(wěn)定增長(zhǎng);城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、能源消耗總量、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)達(dá)到呼倫貝爾市要求。綠色發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在70%以上;森林蓄積量穩(wěn)定在530萬(wàn)立方米以上;城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到96.5%;城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于99.2%。這些主要預(yù)期指標(biāo)是旗委、政府深入研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，并與“十三五”規(guī)劃中期目標(biāo)調(diào)整相銜接，綜合自治旗發(fā)展定位和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求確定的。
完成全年目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
(一)推進(jìn)全面小康，在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上下功夫。集全民之智，舉全旗之力，提振必勝信心，采取過(guò)硬辦法，堅(jiān)決打好打贏重點(diǎn)戰(zhàn)役。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，建立債務(wù)資金績(jī)效管理機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格控制債務(wù)增量，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)、資金使用關(guān)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債、擔(dān)保。有序化解債務(wù)存量，通過(guò)壓縮一般性支出、盤活存量資金、處置閑置資產(chǎn)等方式籌資化債，切實(shí)提高實(shí)質(zhì)性化債比例。全面做好融資貸款、“十個(gè)全覆蓋”擴(kuò)面工程款、民營(yíng)企業(yè)賬款等債務(wù)化解工作,全年?duì)幦』鈧鶆?wù)4億元。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，繼續(xù)整治非法集資、民間高利貸等各類金融違法行為。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”基本方略，著力解決“兩不愁、三保障”面臨的突出問(wèn)題。注重發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推行“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，提高貧困人口參與度和直接受益水平。全面落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障措施，織密貧困群眾醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)控輟保學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。做好易地扶貧搬遷、金融扶貧、兜底保障等各項(xiàng)工作。抓好京蒙幫扶，持續(xù)深化與石景山區(qū)“攜手奔小康”項(xiàng)目合作，通過(guò)開展《夢(mèng)喚千年》史詩(shī)劇進(jìn)京演出，做好自治旗特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)秀民族文化推介，拓展合作領(lǐng)域，深化幫扶成效。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，完善產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。確保年度減貧0.26萬(wàn)人，貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.25%，順利實(shí)現(xiàn)自治旗脫貧摘帽。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作。開展保衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，加大對(duì)現(xiàn)有燃煤鍋爐的改造力度，對(duì)飲用水水源地的巡查、督查力度。認(rèn)真完成“第二次全國(guó)污染源普查”工作任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理、放射源管理、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治等工作。抓好國(guó)家農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)。開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高監(jiān)督監(jiān)察頻次及查處力度。執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。
(二)推進(jìn)綠色發(fā)展，在建設(shè)生態(tài)文明上下功夫。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，守好生態(tài)環(huán)境安全底線。
加強(qiáng)生態(tài)治理。完成廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目及3個(gè)村土地整治項(xiàng)目。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)格水域岸線水生態(tài)空間管理。完成“一河一策”編制工作，著力解決河湖治理存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，杜絕非法征占耕地、林地、草地。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥負(fù)增長(zhǎng)。不折不扣深入開展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，全面排查整治農(nóng)地非農(nóng)化問(wèn)題。完成《河道保護(hù)管理?xiàng)l例(草案)》征求意見(jiàn)、修改完善工作。支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。推動(dòng)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)，確保完成年度12萬(wàn)畝退耕還林和中幼林撫育、防護(hù)林工程等造林任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化、村屯綠化等項(xiàng)目。落實(shí)水資源管理“三條紅線”指標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)諾敏河、甘河、霍日里河等流域治理工程建設(shè)。加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，切實(shí)抓好尼爾基水庫(kù)周邊等重點(diǎn)區(qū)域水土保持生態(tài)建設(shè)。做好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。
(三)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在加快鄉(xiāng)村振興上下功夫。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，努力打造全國(guó)知名的綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)強(qiáng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”，持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。糧食作物播種面積穩(wěn)定在700萬(wàn)畝左右，擴(kuò)大高產(chǎn)高油高蛋白大豆種植面積。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)打造“沙棘、榛子、藍(lán)莓、沙果、玫瑰、藍(lán)靛果”等林果產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝和北方藥材基地5萬(wàn)畝，加快實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模，推廣飼草種植，青貯玉米和紫花苜蓿種植面積分別提升至6萬(wàn)畝和1.5萬(wàn)畝以上。貫徹“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合”發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。按照標(biāo)準(zhǔn)化集約化要求，集中建設(shè)一批肉牛、生豬、梅花鹿、大鵝、笨雞養(yǎng)殖基地。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、耕地輪作試點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)糧油作物等項(xiàng)目，建設(shè)9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范田。加大科技示范推廣工作力度，打造科技示范村20個(gè)、科技示范戶200戶。
培育龍頭興產(chǎn)業(yè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加大對(duì)昊聯(lián)生物、呂實(shí)先經(jīng)貿(mào)、嫩水蔬菜等龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)平臺(tái)、建基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極做好金牛牧業(yè)、蒙達(dá)紅鹿業(yè)等龍頭企業(yè)引進(jìn)培育工作，努力將新型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至20家。完善企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，爭(zhēng)取聯(lián)結(jié)比例達(dá)到45%以上。全力推進(jìn)自治區(qū)級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)旗縣各項(xiàng)工作，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)培育新型經(jīng)營(yíng)主體100家。
提升質(zhì)量創(chuàng)品牌。著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化水平，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力突破128萬(wàn)千瓦。加快實(shí)施“一江兩河”提水灌溉基地規(guī)劃設(shè)計(jì)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)管全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣。持續(xù)打造100萬(wàn)畝綠色高蛋白大豆生產(chǎn)基地、10萬(wàn)畝綠色菇娘種植基地，制定綠色農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地旗級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加大品牌培育力度，提升產(chǎn)品附加值，創(chuàng)響“大豆之鄉(xiāng)”“菇娘之鄉(xiāng)”特色品牌。
改善環(huán)境促振興。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，扎實(shí)做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌整治、農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用，保護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光，保留好鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展“文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。實(shí)施5個(gè)村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障飲水安全。抓好農(nóng)村公路管理體制改革，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成撤并建制村通水泥路項(xiàng)目77.8公里。做實(shí)做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。
(四)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)上下功夫。把今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，堅(jiān)持增量崛起與存量變革協(xié)同并進(jìn)，努力做好要素配置，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
多措并舉擴(kuò)總量。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)力度，加快實(shí)施成功農(nóng)業(yè)3萬(wàn)噸油脂加工、玉峰建材產(chǎn)業(yè)園、豐匯達(dá)糧食加工、金翌服裝加工等項(xiàng)目。強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)培育力度，全力引進(jìn)和推動(dòng)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、蒙中醫(yī)藥、綠色食品加工等領(lǐng)域項(xiàng)目落地，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。強(qiáng)化“僵尸企業(yè)”清理處置力度，繼續(xù)推進(jìn)鑫豆都、福潤(rùn)肉類加工項(xiàng)目盤活。
轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)存量。推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)由粗放式生產(chǎn)向精深加工轉(zhuǎn)變，支持老山頭酒業(yè)、蒙鵝工貿(mào)、金膳食品等企業(yè)深挖潛能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動(dòng)區(qū)域發(fā)展定位由傳統(tǒng)加工業(yè)向生態(tài)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，確保日冕生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目竣工，抓好三聚、沃豐兩個(gè)萬(wàn)噸級(jí)秸稈綜合循環(huán)利用和渠首、九寨、伊哈、爾和四個(gè)水電站項(xiàng)目建設(shè)，壯大成功秸稈飼料、九洲納熱光伏扶貧企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。
完善服務(wù)提質(zhì)量。提升園區(qū)規(guī)劃布局水平，高質(zhì)量完成修編規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)配套，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚。提升園區(qū)設(shè)施服務(wù)水平，做好垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作，解決園區(qū)集中供熱供氣，實(shí)施自來(lái)水3公里延長(zhǎng)管道鋪設(shè)，完善冷鏈物流服務(wù)鏈。提升園區(qū)承載能力，為企業(yè)在項(xiàng)目審批、財(cái)稅政策方面提供更多支持，實(shí)行“項(xiàng)目服務(wù)員”制度，指定政府及部門負(fù)責(zé)人對(duì)所有擬入園項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
(五)推進(jìn)全域旅游，在培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下功夫。依托“民俗、水域、文體、生態(tài)”四大資源優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)全域、四季、多業(yè)旅游，培育高端品牌，努力將“壯美內(nèi)蒙古”的東大門打造的更加亮麗。
著力打造品牌。重點(diǎn)打造“中國(guó)達(dá)斡爾第一園”，加快推進(jìn)二期改造項(xiàng)目，逐步將民族園建設(shè)成為集文化游、生態(tài)游、深度體驗(yàn)游于一體的大型綜合性景區(qū)。著力打造“農(nóng)業(yè)觀光游”，加快西瓦爾圖永安水庫(kù)觀光、庫(kù)如奇莫力達(dá)瓦山景區(qū)、阿爾拉阿爾哈淺民俗生態(tài)旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施步伐。持續(xù)打造“鄉(xiāng)村民俗游”，抓好尼爾基西博榮民族特色山寨建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展額爾和隆華山莊等鄉(xiāng)村旅游接待戶。
著力豐富內(nèi)涵。實(shí)施景區(qū)與民俗演藝、民族文化相融合，推動(dòng)文藝演出入駐中國(guó)達(dá)斡爾民族園、騰克民俗村等景區(qū)景點(diǎn)，創(chuàng)新景區(qū)的文化體驗(yàn)產(chǎn)品，充分展現(xiàn)達(dá)斡爾族民俗風(fēng)貌。積極開發(fā)四季旅游節(jié)慶新的活動(dòng)內(nèi)容，在傳統(tǒng)民族文化的基礎(chǔ)上融入現(xiàn)代元素，讓莫力達(dá)瓦“四季印象”更加深入人心，民族文化綻放新的光彩。
著力整治市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“小散亂”景區(qū)景點(diǎn)的清理整頓，保護(hù)好寶貴的旅游資源。做好旅游市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷，不斷提高自治旗旅游知名度、美譽(yù)度。
(六)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，在打造宜居環(huán)境上下功夫。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，讓生活環(huán)境更加宜居美麗。
優(yōu)化城鎮(zhèn)功能。按照產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的要求，加快推進(jìn)尼爾基特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成3座灌渠河大橋后續(xù)建設(shè)，完善公園綠地、道路綠帶、小區(qū)綠化，構(gòu)建“大水大綠”城區(qū)景觀。完善市政道路、給水排水、供熱燃?xì)?、垃圾處理等配套設(shè)施，實(shí)施棚戶區(qū)改造600套，力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)開發(fā)面積25萬(wàn)平方米。續(xù)建灌渠河西路、灌渠河?xùn)|路、學(xué)府路、北外環(huán)路，完善市政交通網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)老舊小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高物業(yè)管理水平。建設(shè)尼爾基鎮(zhèn)醫(yī)療垃圾處置中心，不斷提升居民生活環(huán)境水平。深入開展交通秩序、市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑等綜合整治，打造整潔亮麗市政環(huán)境。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出規(guī)劃先行，完成《莫旗城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃》控規(guī)編制工作，推進(jìn)中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)“多規(guī)合一”。加快尼爾基通用機(jī)場(chǎng)通航推進(jìn)工作。持續(xù)推進(jìn)阿—莫鐵路項(xiàng)目建設(shè)。加快國(guó)道111線尼爾基至大楊樹一級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)征拆工作進(jìn)度，積極爭(zhēng)跑國(guó)道G333尼爾基過(guò)境段項(xiàng)目、省道S201諾敏至拉哈二級(jí)公路項(xiàng)目、省道S527機(jī)場(chǎng)公路項(xiàng)目。
(七)推進(jìn)改革開放，在破解制約問(wèn)題上下功夫。堅(jiān)定不移地全面深化改革，選準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，以改革增動(dòng)力，以開放強(qiáng)基礎(chǔ)，以建設(shè)促發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量推進(jìn)，切實(shí)做好編制人員轉(zhuǎn)隸、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)處置、檔案管理等相關(guān)工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)職能無(wú)縫對(duì)接,確保各項(xiàng)工作不脫鉤、不斷檔。深化“放管服”改革，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，努力讓“最多跑一次”成為常態(tài)。深化商事制度改革，做好“多證合一”“證照分離”改革工作。深化國(guó)有企業(yè)改革，完成農(nóng)墾集團(tuán)改革和國(guó)有林場(chǎng)改革各項(xiàng)任務(wù)。抓好農(nóng)村牧區(qū)改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革及土地確權(quán)工作。全面實(shí)施事業(yè)單位公車改革。
提升區(qū)域合作水平。融入國(guó)家新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)與黑、吉、遼地區(qū)縣市的深度合作，在區(qū)域一體化發(fā)展格局上實(shí)現(xiàn)互利共贏。積極開展網(wǎng)上招商、以商招商、中介招商，不斷深化與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作。做好對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)的跟蹤服務(wù)，不斷優(yōu)化招商環(huán)境，形成政策“洼地”。
做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好各項(xiàng)支持政策。增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，努力破除中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，全力支持有條件的企業(yè)上市融資。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，支持民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(八)推進(jìn)民生改善，在增進(jìn)社會(huì)福祉上下功夫。要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化、便利化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦人民滿意的教育。加快學(xué)前教育發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，完成職教中心整體搬遷工作，實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，讓全旗更多的孩子接受高中教育。將職教中心原校區(qū)改建成一所特殊教育學(xué)校，填補(bǔ)我旗特殊教育空白。辦人民安心的醫(yī)療。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，將公益性納入公立醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)。完善藥品供應(yīng)保障制度，提高鄉(xiāng)村藥品配送能力。加強(qiáng)重大疾病防控。完成人民醫(yī)院遷建并投入使用，促進(jìn)蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。發(fā)展人民樂(lè)于參與的文化體育事業(yè)。深入推進(jìn)“三館一站”免費(fèi)開放工作，積極開展文化惠民、送戲下鄉(xiāng)等一系列文化活動(dòng)。繼續(xù)加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、申報(bào)、保護(hù)力度。推廣“全民健身”，承辦好全國(guó)青年男子曲棍球錦標(biāo)賽、全國(guó)女子曲棍球冠軍杯賽，進(jìn)一步弘揚(yáng)達(dá)斡爾“曲棍精神”，提升自治旗曲棍球賽事地區(qū)影響力。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建成果。繼續(xù)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
扎實(shí)保障民生。深入實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，抓好創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)多渠道就業(yè)。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造，解決農(nóng)村群眾住房安全問(wèn)題。鞏固城鄉(xiāng)低保工作成果，確保動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，健全困難群體醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)。保障婦女兒童、老齡人群、殘疾人合法權(quán)益，加快發(fā)展紅十字等公共慈善事業(yè)。統(tǒng)籌做好人防、供銷、氣象、地震和檔案史志等工作。
創(chuàng)新社會(huì)治理。實(shí)現(xiàn)“智慧城市”系統(tǒng)全面投入運(yùn)行，不斷提升社會(huì)治理信息化水平。深化平安莫力達(dá)瓦建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的安全感。推動(dòng)城市管理重心下移，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)管理體制。加大信訪工作力度，推進(jìn)陽(yáng)光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪，解決聯(lián)系群眾“最后一公里”問(wèn)題。抓好生產(chǎn)安全保障，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督，維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。
(九)推進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，在加強(qiáng)政府建設(shè)上下功夫。政府工作在新的一年要有新氣象、新作為，要深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升履職水平，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委的決策部署，全面抓好自治區(qū)黨委巡視反饋意見(jiàn)整改，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，凝聚統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌實(shí)踐的強(qiáng)大合力，推動(dòng)自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
堅(jiān)持依法行政。明確法定職責(zé)，嚴(yán)格權(quán)力邊界，依法依規(guī)、科學(xué)決策。大力推行政務(wù)公開，提高工作透明度。依法接受旗人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受旗政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全力支持騰克鎮(zhèn)做好自治區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，不斷提升政府公信力。
堅(jiān)持為民執(zhí)政。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，關(guān)注民生，傾聽(tīng)民意，解決民憂。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)提高政府效能。著力落實(shí)民生政策，補(bǔ)齊民生短板，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持廉潔從政。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。強(qiáng)化程序意識(shí)，注重環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，確保規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持用制度管人管事管錢，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查“微腐敗”，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全旗各族人民，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗文明富裕平安和諧幸福莫力達(dá)瓦而努力奮斗!
【名詞解釋】
1.“6321”扶貧工作模式：6即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村科局、責(zé)任組、包村干部、24個(gè)推進(jìn)組、“五個(gè)一批”科局的六個(gè)工作主體。3即工作時(shí)間三天為一個(gè)整改工作周期，每個(gè)工作主體周期性下鄉(xiāng)入村進(jìn)行識(shí)別、幫扶和宣傳思想工作。2即自治區(qū)駐莫旗工作總隊(duì)、四大班子帶隊(duì)的督導(dǎo)組的兩個(gè)檢查組。1即旗委書記一個(gè)月或一周聽(tīng)一次工作匯報(bào)。
2.“兩區(qū)”劃定：建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，是保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要制度性安排。
3.能耗“雙控”：實(shí)行能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，主要目的是提高能源利用效率，引導(dǎo)各地區(qū)處理好能耗“雙控”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
4.“兩級(jí)五同”：“兩級(jí)”指市和旗市區(qū)兩級(jí)，“五同”指名稱、依據(jù)、編碼、類型、基本流程相同。
5.“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
6.“一江兩河”：是指流經(jīng)我旗境內(nèi)的三條主要河流，即嫩江、甘河、諾敏河。
7.“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
8.“一網(wǎng)、一門、一次”改革:即推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革。
9.“三館一站”：公共圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
10.“曲棍精神”：是指以達(dá)斡爾族傳統(tǒng)曲棍球運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)，在這項(xiàng)民族運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，所展現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏進(jìn)取、積極向上的民族體育文化精神。
11.“智慧城市”：利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。
12.“三個(gè)必須”：即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
