--2019年2月14日在新巴爾虎右旗第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
新巴爾虎右旗人民政府旗長布和巴雅爾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，旗人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受旗人大法律監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，以日夜兼程的緊迫和擔(dān)當(dāng)、風(fēng)雨無阻的毅力和韌勁，主動(dòng)對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，較好完成了旗十五屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.2億元;固定資產(chǎn)投資完成8.7億元;一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.4億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.5億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成30,694元;牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成21,596元。完成全年節(jié)能減排等約束性指標(biāo)任務(wù)。
(二)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷。強(qiáng)化責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，全力推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，黨中央決策部署落地見效。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)定有力。研究制定防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)方案，加強(qiáng)債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)守債務(wù)底線，通過壓縮預(yù)算內(nèi)支出、回收存量資金、盤活存量資源、處置閑置資產(chǎn)等舉措，化解政府性債務(wù)3.94億元，超額完成全年任務(wù)1.92個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線，規(guī)范民間借貸行為，成立民間借貸調(diào)解中心，化解民間高利貸264戶、360筆、4,066萬元，成為全區(qū)首個(gè)完成牧區(qū)高利貸存量化解任務(wù)的試點(diǎn)旗縣。引導(dǎo)群眾增強(qiáng)理財(cái)消費(fèi)意識，有效保障人民合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊非法集資、團(tuán)伙詐騙、追討債務(wù)、非法拘禁等違法犯罪行為，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。緊扣“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”基本方略，成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，強(qiáng)化宣傳，全面覆蓋，“精準(zhǔn)”幫扶。投資1,208萬元，實(shí)施6個(gè)重點(diǎn)扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目。建立扶貧項(xiàng)目庫，科學(xué)謀劃200個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。落實(shí)教育扶貧和兜底保障政策，為67名建檔立卡貧困學(xué)生發(fā)放教育資助金4.6萬元，為1061名貧困人口免費(fèi)體檢，投入55.7萬元建立門診住院醫(yī)療健康扶貧基金。搭建扶貧就業(yè)平臺，引導(dǎo)非公企業(yè)提供貧困人口就業(yè)崗位70個(gè)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，清洗扶貧數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)26戶、72人穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性突破。污染防治持續(xù)用力。全面打響“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察問題整改，如期完成阿鎮(zhèn)污水廠提標(biāo)改造、部分項(xiàng)目未履行草原征占用手續(xù)等2項(xiàng)年度整改任務(wù)。投資861萬元，建成4處集中式飲用水水源地，鞏固水源地保護(hù)區(qū)定界圍封成果，向社會(huì)公示水質(zhì)狀況，確保飲用水安全達(dá)標(biāo)。投資832萬元，完成先達(dá)、草原行等5家重點(diǎn)肉類屠宰加工企業(yè)污水處理設(shè)施改造，納入全旗污水處理系統(tǒng)。投資330萬元，完成加油站22個(gè)地下雙層罐防滲年度改造任務(wù)。落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)。建成環(huán)?？諝庾詣?dòng)監(jiān)測站，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98%。嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管，完成中金礦業(yè)、大慶油田、金山礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)土壤污染防治調(diào)查。加大節(jié)能減排力度，提高能源資源利用效率，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。
(三)生態(tài)質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。呼倫湖流域治理成效顯著。投資1.97億元，完成呼倫湖流域生態(tài)綜合治理一期228戶生態(tài)移民搬遷、18萬畝環(huán)湖沙地治理、232處飲水安全工程、1處污水處理廠、9處垃圾閃蒸礦化處理廠建設(shè)任務(wù)?？茖W(xué)謀劃呼倫湖流域生態(tài)綜合治理二期工程，投資4,300萬元，提前完成19處旅游景點(diǎn)拆除任務(wù)。完善河湖長體系建設(shè)，各級河湖長累計(jì)巡河湖366次。加強(qiáng)“兩湖、兩河”周邊面源污染治理，清理河湖及周邊垃圾4.96萬噸，呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。生態(tài)環(huán)境有效改善。投資3,229萬元，完成季節(jié)性休牧35萬畝、劃區(qū)輪牧44萬畝、草原改良20萬畝、沙地治理17萬畝。落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，發(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)資金1.93億元，補(bǔ)獎(jiǎng)面積3413萬畝，惠及牧民12743人。投資233萬元，完成封沙育林2萬畝、義務(wù)植樹5萬株、重點(diǎn)區(qū)域綠化530畝。健全草原防撲火體系，成功堵截境外火5起，全年未發(fā)生重大草原火災(zāi)。嚴(yán)守耕地紅線，開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治工作。落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，開展執(zhí)法檢查158次。嚴(yán)厲打擊亂采亂挖野生藥材行為，查處違法案件61起，草原生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。堅(jiān)持調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)代畜牧業(yè)提速增效。推動(dòng)牧區(qū)草原畜牧業(yè)發(fā)展路徑暨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)與文化傳承協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，投入4,003萬元，建設(shè)棚圈643座、草庫20座、機(jī)井140口、儲水窖19座、種羊擴(kuò)繁場3處、奶牛養(yǎng)殖基地1處，發(fā)放便攜無動(dòng)力水處理設(shè)備37套、風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備392套。接羔保育圓滿完成，打貯草19.1萬噸，牧業(yè)年度牲畜保持在213萬頭(只)，存欄126萬頭(只)。引進(jìn)蒙古國種羊，種畜結(jié)構(gòu)不斷改善。盤活閑置資產(chǎn)，小肥羊西旗羊肉食品有限公司投產(chǎn)運(yùn)營。強(qiáng)化動(dòng)物防疫管理，嚴(yán)防嚴(yán)控非洲豬瘟等重大疫病傳播。完善草原確權(quán)工作，發(fā)放草場承包經(jīng)營權(quán)證3639本。成立草場糾紛仲裁委員會(huì)，解決歷史遺留草場權(quán)屬問題11件。下大力氣清理整頓北部國有草場，實(shí)施保護(hù)性圍封工程，奠定抗災(zāi)防御堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。探索“畜牧+文化”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，參加首屆“全國農(nóng)民豐收節(jié)”，在寶格德烏拉國際民俗文化旅游節(jié)期間成功舉辦新右旗第五屆賽羊會(huì)暨“西旗羊肉”品嘗推介活動(dòng)，“西旗羊肉”品牌效應(yīng)有效提升，市場份額逐步擴(kuò)大，產(chǎn)品價(jià)格不斷增長，牧民收入大幅提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量。依托有色金屬、石油、煤炭等資源稟賦，加快現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。投資2.9億元，實(shí)施榮達(dá)礦業(yè)深部資源接替技改、金山礦業(yè)一水硫酸錳技改、大慶油田接續(xù)性開發(fā)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進(jìn)中金礦業(yè)低銅廢石環(huán)境污染預(yù)防及綜合回收利用、超凡礦業(yè)哈拉勝鉛鋅銀礦采選項(xiàng)目。開辟招商引資新路徑，與上海東方龍商務(wù)公司簽訂《委托招商引資合作協(xié)議》，提升對外知名度和影響力，謀劃、儲備、實(shí)施各類項(xiàng)目60個(gè)，累計(jì)引進(jìn)資金1.77億元。完善工業(yè)園區(qū)“一核心，兩基地”發(fā)展模式，修編園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，大力推動(dòng)興邦、龍騰、天康等再生能源項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。旅貿(mào)產(chǎn)業(yè)提檔升級。以發(fā)展全域旅游、四季旅游為切入點(diǎn)，圍繞打造呼倫貝爾文化生態(tài)旅游度假養(yǎng)生基地總體目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制全旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃。探索“旅游+文化+體育”發(fā)展模式，成功舉辦“寶格德烏拉國際民俗文化旅游節(jié)”“唱游草原”“冰雪之路越野挑戰(zhàn)賽”等系列活動(dòng)，打造“來新巴爾虎右旗看呼倫·貝爾”亮麗名片。提升旅游知名度，舉辦“呼倫貝爾市2018年新右旗旅游產(chǎn)品推介會(huì)”，參加“第一屆內(nèi)蒙古旅游(北京)推介會(huì)”。突破傳統(tǒng)旅游要素，打造高端草原深度游項(xiàng)目—“樂領(lǐng)諾圖格營地”，實(shí)施迎親草原民俗文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。全年接待國內(nèi)外游客55萬人次，同比增長3.4%;完成旅游收入4.4億元，同比增長3.5%。主動(dòng)融入中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮阿日哈沙特口岸互聯(lián)互通樞紐優(yōu)勢，加快推動(dòng)口岸常年開放。投資7,900萬元，完成進(jìn)出境旅檢大樓、貨檢大樓、通關(guān)查驗(yàn)區(qū)貨場硬化、查驗(yàn)用房、供熱工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸進(jìn)出分離、人貨分離、人車分離，通關(guān)能力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。打造邊民商貿(mào)服務(wù)標(biāo)志性區(qū)域，與呼倫貝爾旅業(yè)旅游集團(tuán)合作建設(shè)互市貿(mào)易區(qū)。組織外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加“2018烏蘭巴托·中國內(nèi)蒙古商品展覽會(huì)”“第十四屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷會(huì)”等重大國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，簽約額達(dá)8,600萬元。完善口岸通關(guān)機(jī)制，成功舉辦阿日哈沙特—哈畢日嘎·巴彥呼舒—額布都格口岸第一屆工作磋商會(huì)議。內(nèi)引外聯(lián)尋求外貿(mào)突破點(diǎn)，旗螢利進(jìn)出口貿(mào)易公司入駐蒙古國東方省開發(fā)螢石礦，進(jìn)口螢石原礦1466噸。全年，口岸進(jìn)出口貨物量完成3.4萬噸，進(jìn)出口貨物貿(mào)易成交額完成1756萬美元，進(jìn)出境交通運(yùn)輸工具達(dá)到2.2萬輛次，出入境客運(yùn)量連續(xù)三年超過10萬人次。加強(qiáng)對外友好交流，與蒙古國東方省共同舉辦“第十六屆中國新巴爾虎右旗—蒙古國東方省迎新春聯(lián)誼會(huì)”，全年接待蒙古國來訪團(tuán)組19個(gè)、290人次。參與“世界和平跑—2018”國際火炬接力傳遞活動(dòng)，圓滿完成中國段火炬?zhèn)鬟f任務(wù)。
(五)城鄉(xiāng)面貌蔚然改觀。下大力氣提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量，多措并舉補(bǔ)齊發(fā)展短板?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。強(qiáng)化路網(wǎng)建設(shè)，投資1.68億元，開工建設(shè)阿鎮(zhèn)至克爾倫公路。投資950萬元，養(yǎng)護(hù)寶格德烏拉蘇木至勃迪烏拉、白音好來至克爾倫等8條農(nóng)村公路，設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌200塊。便捷群眾出行，寶格德烏拉蘇木至貝爾蘇木公路建成通車，改造鎮(zhèn)區(qū)省道203線滿洲里至阿拉坦額莫勒段一級公路東出口、北出口公路9.7公里;完善寶格德通用機(jī)場輔助功能，全年起降航班220架次。完善電網(wǎng)架構(gòu)，投資8,657萬元，實(shí)施阿鎮(zhèn)至甲查110千伏線路、阿鎮(zhèn)至賽漢35千伏線路、賽漢35千伏變電站等工程。城市功能整體提升。突出規(guī)劃剛性引領(lǐng)，建設(shè)品位城鎮(zhèn)，修編《阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。投資1,191萬元，實(shí)施老舊小區(qū)屋頂?shù)孛婢S修、給排水設(shè)施、園林綠化、供熱等市政項(xiàng)目28個(gè)。投資4,561萬元，續(xù)建民族文化中心、民兵訓(xùn)練基地等“半拉子”工程。實(shí)施棚戶區(qū)房屋改造500戶，改造危舊住房面積近6萬平方米。推選成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，暢通便民服務(wù)渠道，提升物業(yè)管理水平。以政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)阿鎮(zhèn)新建熱源項(xiàng)目，前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(六)社會(huì)民生普惠均衡。始終把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大財(cái)政投入，支出達(dá)10.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的73%。保障體系更為健全。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)501人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。引導(dǎo)社會(huì)公平公正，規(guī)范管理城鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入，清退超標(biāo)低保人員430人、停保247人。成立旗退役軍人服務(wù)管理專班，完成退役軍人調(diào)查統(tǒng)計(jì)、建立綜合信息臺賬任務(wù)，安置符合條件退役士兵8人。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，采集規(guī)范4000名參保人員信息。文體事業(yè)更顯繁榮。充分發(fā)揮烏蘭牧騎草原紅色文藝輕騎兵作用，圓滿舉辦“草原兒女心向黨、守望相助譜華章”2018年群眾春晚、元宵節(jié)牧歌少兒文藝演出、“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺展示展演、“百姓百天大舞臺”主題文藝匯演等惠民文化活動(dòng)。邀請中央電視臺《發(fā)現(xiàn)之旅》欄目、呼倫貝爾老年大學(xué)在寶格德烏拉圣山祭祀期間成功舉辦“美麗家園”走進(jìn)新巴爾虎右旗公益演出及老年藝術(shù)展演活動(dòng)。成功舉辦2018年“迎新杯”青少年冰球邀請賽、中俄蒙青少年柔道國際邀請賽、“慶中秋、迎國慶”全民健身體育活動(dòng)。積極參加第十四屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全區(qū)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、“體彩杯”青少年足球賽等大型體育賽事，獲得多項(xiàng)殊榮。教育工作更加蓬勃。深化“一區(qū)兩地四園五化”聯(lián)動(dòng)建設(shè)，投資812萬元，升級改造4所義務(wù)教育學(xué)校塑膠跑道、熱力及污水管網(wǎng)，新建2所幼兒園同頻互動(dòng)教室。學(xué)前教育長足發(fā)展，第二民族幼兒園、呼倫鎮(zhèn)幼兒園申報(bào)區(qū)、市級示范園，第三民族幼兒園以公建民營模式晉級市級普惠幼兒園。義務(wù)教育優(yōu)化發(fā)展，堅(jiān)持劃區(qū)域招生，嚴(yán)抓師德師風(fēng)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。職業(yè)教育加快發(fā)展，開設(shè)皮雕工藝等民俗技術(shù)培訓(xùn)班，聯(lián)合呼倫貝爾市職業(yè)學(xué)院增設(shè)蒙醫(yī)等基礎(chǔ)專業(yè)。健康水平更上臺階。高度重視食品藥品安全，持續(xù)推動(dòng)“雙創(chuàng)雙建”，創(chuàng)建食品藥品示范店95家、示范農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)改善就醫(yī)環(huán)境，建成蒙醫(yī)醫(yī)院綜合樓和制劑室。啟動(dòng)創(chuàng)建自治區(qū)級慢性病綜合防控示范區(qū)，設(shè)立健康自動(dòng)檢測點(diǎn)20個(gè)。高度關(guān)注婦幼健康，孕產(chǎn)婦及3歲以下兒童系統(tǒng)管理率分別達(dá)到97.3%和98.2%。社會(huì)環(huán)境更趨和諧。加強(qiáng)源頭治理，堵塞隱患漏洞，確保社會(huì)平安和諧。全面推進(jìn)依法治旗，深入開展“七五”普法工作。大力推進(jìn)“平安新右旗”建設(shè)，進(jìn)一步鞏固“全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”“全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)地區(qū)”“全市禁毒工作先進(jìn)地區(qū)”等成果，旗公安局在區(qū)、市兩級公安機(jī)關(guān)“大學(xué)習(xí)、大提升”大比武中取得驕人成績，榮獲全市“掃黃打非”先進(jìn)單位等7項(xiàng)榮譽(yù)稱號，連續(xù)18年保持“無邪教旗”榮譽(yù)稱號。持續(xù)加強(qiáng)“雙擁”和邊防工作，織密筑牢社會(huì)治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，破獲涉案資金超2億元的“5·15”特大涉黑涉牧高利貸專案，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，人民群眾安全感、滿意度大幅提升。全力解決群眾合法訴求，解決90年代大中專畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部房屋補(bǔ)貼、環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)老保險(xiǎn)等歷史遺留問題，信訪案件辦結(jié)率達(dá)到96%。啟動(dòng)創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步思想基礎(chǔ)，營造全社會(huì)共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)良好氛圍。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
(七)改革紅利持續(xù)釋放。以迎接改革開放40周年為契機(jī)，搶抓改革先機(jī)，順利完成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域多項(xiàng)改革任務(wù)。啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置。成立呼倫貝爾首家旗縣級融媒體中心，媒體融合改革發(fā)展取得階段性成果。實(shí)施“多證合一、一照一碼”，推行企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化、網(wǎng)上登記注冊等制度，完成核準(zhǔn)備案24項(xiàng)、登記變更34項(xiàng)。深化農(nóng)村牧區(qū)公路管理體制改革，編制《新巴爾虎右旗農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《新巴爾虎右旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》。取消公立醫(yī)院藥品加成，健全藥品耗材集中采購機(jī)制，“兩票制”覆蓋率達(dá)100%。健全貧困人口退出機(jī)制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，全面落實(shí)《新巴爾虎右旗脫貧攻堅(jiān)考核評估辦法》。深化財(cái)稅體制改革，編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)施方案，完成2017年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。
(八)政府效能不斷提升。強(qiáng)化政府法治建設(shè)，不斷完善政府法律顧問、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格履行社會(huì)承諾，言必行，行必果，努力提高政府公信力和執(zhí)行力。逐步完善政務(wù)公開制度，依法向社會(huì)公開行政決策事項(xiàng)77件。高效辦理人大代表建議68件、政協(xié)委員提案152件，辦結(jié)率達(dá)到100%。推行“雙隨機(jī)、一公開”，簡化辦事流程，辦理各類行政審批事項(xiàng)63347件。規(guī)范公車公房管理，建設(shè)公務(wù)用車信息化管理平臺。完善公共資源交易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過程公開、透明、電子化。突出價(jià)格認(rèn)證管理，榮獲“2017—2018年度全國價(jià)格認(rèn)定先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持反腐倡廉，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)、頂風(fēng)作案行為。探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵(lì)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、放開手腳、放下包袱干事創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng)”主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化履職盡責(zé)督促檢查，機(jī)關(guān)效能顯著提高，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員與后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案史志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代、審計(jì)、民宗、氣象、石油、煙草、郵政、保險(xiǎn)、通訊等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
各位代表!發(fā)展之路從無坦途?；赝荒曜穳糁匪〉玫某煽儯懣讨形?、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗人大、旗政協(xié)的鼎力支持，凝聚著全旗廣大干部的激情拼搏，匯集著全旗人民的點(diǎn)滴付出。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐旗軍警部隊(duì)指戰(zhàn)員和所有關(guān)心、支持新右旗發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題需要解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢資源發(fā)揮不充分，重大項(xiàng)目支撐不足，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要引起我們高度重視;旗域發(fā)展空間有限，生態(tài)環(huán)保約束趨緊，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要付出更大努力;民生保障存在短板，公共服務(wù)水平不足，需要我們下大力氣予以解決;少數(shù)干部的能力水平與新時(shí)代新形勢新要求還不相適應(yīng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將采取有力措施認(rèn)真解決，絕不辜負(fù)人民群眾的期待。
二、2019年重點(diǎn)工作
2019年，是新中國成立70周年。這一年，是新右旗解放思想、開拓進(jìn)取的攻堅(jiān)之年，更是跨越趕超、崛起振興的奮進(jìn)之年。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。當(dāng)前，全旗上下政通人和，干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，振興發(fā)展信心更加堅(jiān)定。謀發(fā)展時(shí)不我待，促振興只爭朝夕，只要我們搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取，就一定能夠譜寫新右旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
2019年，政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)、呼倫貝爾市委四屆九次全會(huì)、旗委十四屆七次全會(huì)以及中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“干”字當(dāng)先、“實(shí)”字為要，干在實(shí)處，走在前列，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，夯實(shí)綠色生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)，深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化對外開放格局，努力在現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)提質(zhì)、旅貿(mào)增效上實(shí)現(xiàn)新突破，在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的大格局中走出符合我旗地域旗情的新路子，奮力開拓新右旗全面建成小康社會(huì)生動(dòng)局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長3%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右;牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長8%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
針對突出問題，采取更強(qiáng)有力的舉措，聚精會(huì)神、全力以赴打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。以“必勝信念”推進(jìn)防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)債務(wù)管控，嚴(yán)禁違規(guī)舉債實(shí)施項(xiàng)目。多措并舉，開源節(jié)支，化解政府性債務(wù)9,568萬元，償還“十個(gè)全覆蓋”債務(wù)4,855萬元。保持化解民間高利貸良好態(tài)勢，強(qiáng)化民間高利貸正面典型引導(dǎo)和負(fù)面警示教育，壓縮高利貸生存空間，嚴(yán)控高利貸金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)控社會(huì)輿情，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，提前防范重大不穩(wěn)定因素，嚴(yán)厲打擊擾亂經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為。以“繡花功夫”決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、干群結(jié)對、兜底保障幫扶舉措，開展智志雙扶培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)貧困人口脫貧信心，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。投資500萬元扶持畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶73戶189人。強(qiáng)化扶貧兜底保障，為390戶1055名建檔立卡貧困戶繳納合作醫(yī)療保險(xiǎn)。完善扶貧資金管理機(jī)制，加大審計(jì)力度，保障扶貧資金使用安全有效。突出基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，注重政策宣傳，提高扶貧工作群眾支持率和參與率，凝聚全旗脫貧攻堅(jiān)合力，確保1戶2人脫貧、鞏固389戶1053人扶貧成果。以“工匠精神”鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見任務(wù)整改，全力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)工礦企業(yè)按期退出。嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》推進(jìn)呼倫湖流域生態(tài)綜合治理二期工程，舉全旗之力實(shí)施好環(huán)湖沙地治理等4個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)決打贏呼倫湖治理這場硬仗。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，密切關(guān)注水質(zhì)變化，保障飲水安全。強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)穩(wěn)定排放。逐步拆除鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，嚴(yán)禁建成區(qū)內(nèi)新建35蒸噸及以下燃煤鍋爐，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良。推動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，加快榮達(dá)礦業(yè)、查干礦業(yè)、金山礦業(yè)綠色礦山建設(shè)步伐。實(shí)施廢棄地復(fù)墾治理項(xiàng)目，恢復(fù)治理歷史遺留廢棄采坑及取土取料場生態(tài)原貌。實(shí)行企業(yè)土壤環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)測結(jié)果。強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法，著力解決環(huán)境問題，讓“綠水青山就是金山銀山”理念深植民心。
(二)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力打造現(xiàn)代牧業(yè)強(qiáng)旗
全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力提升牧區(qū)鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。編制完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》，著力完善嘎查村道路、水、電、通信、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)嘎查村垃圾、污水分類處理，加快推進(jìn)嘎查村人畜分離進(jìn)程。打造阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村田園綜合體，建設(shè)休閑廣場、生態(tài)餐廳采摘園等生態(tài)休閑娛樂設(shè)施和垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，以點(diǎn)帶面建設(shè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。推動(dòng)“廁所革命”，建設(shè)160個(gè)水沖式廁所及附屬設(shè)施。進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)退牧還草、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制、種羊改良、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠民工程，實(shí)施雜花苜蓿種植、黃牛冷配等項(xiàng)目，加快推進(jìn)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，激活現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。繼續(xù)推進(jìn)牧區(qū)草原畜牧業(yè)發(fā)展路徑暨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，因地制宜編制實(shí)施方案，通過劃區(qū)輪牧、建設(shè)投融資平臺、組建新型龍頭企業(yè)、合理設(shè)置保險(xiǎn)險(xiǎn)種、強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)等舉措，逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增產(chǎn)、牧民增收、牧區(qū)繁榮。保障牲畜越冬度春，確保春季接羔保育順利。完善動(dòng)物疫病監(jiān)管體系，建立動(dòng)物醫(yī)院，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)保障水平。圍繞那達(dá)慕會(huì)場建設(shè)賽馬場、養(yǎng)馬場、馴馬場及旅游服務(wù)基地，打造馬文化產(chǎn)業(yè)高端旅游生活休閑區(qū)。推廣“西旗羊肉”金字招牌，繼續(xù)舉辦賽畜會(huì)、“西旗羊肉”推介會(huì)等系列活動(dòng)，有效提高牧民收入。
(三)全面發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢，加快建設(shè)新型工業(yè)格局
夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，堅(jiān)持以中金、大慶、榮達(dá)、查干、金山等重點(diǎn)企業(yè)為依托，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。抓準(zhǔn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“增長極”，繼續(xù)實(shí)施榮達(dá)礦業(yè)深部資源接替技改、金山礦業(yè)一水硫酸錳技改項(xiàng)目，推動(dòng)中金礦業(yè)低銅廢石環(huán)境污染預(yù)防及綜合回收利用、超凡礦業(yè)哈拉勝鉛鋅銀礦采選等項(xiàng)目落地。壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，全力以赴激活、服務(wù)、助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶升級為企業(yè)、小微企業(yè)升級為規(guī)上企業(yè)，增強(qiáng)民營企業(yè)活力，逐步增加市場經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、爭取、服務(wù)、管理，謀劃實(shí)施各類項(xiàng)目87個(gè)，總投資61.4億元。完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快“七通一平”建設(shè)，明確功能定位，完善服務(wù)功能，大力培育新能源、木材加工、畜產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，形成多點(diǎn)支撐、特色鮮明、綠色發(fā)展的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
(四)全面挖掘資源稟賦，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持“全域旅游”“四季旅游”發(fā)展導(dǎo)向，充分發(fā)揮“兩湖、兩河、圣山、濕地”資源優(yōu)勢，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、精細(xì)化發(fā)展，打造“原生態(tài)”旅游品牌。加快發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”，引導(dǎo)米吉格家庭牧場、樂領(lǐng)諾圖格營地高端化發(fā)展。全力推進(jìn)“草原觀光旅游帶、家庭牧場休閑圈、阿敦礎(chǔ)魯?shù)刭|(zhì)公園體驗(yàn)區(qū)、中蒙邊境旅游重要通道板塊建設(shè)。大力推動(dòng)“旅游+”，通過系列冰雪活動(dòng)、傳統(tǒng)體育競技比賽、民俗文化和非遺項(xiàng)目展示，進(jìn)一步整合全旗文化、體育、旅游資源，發(fā)展具有地域特色的文旅項(xiàng)目，小處著手，全面布局，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)一張藍(lán)圖繪到底，逐步提升城鎮(zhèn)品位，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。補(bǔ)齊路網(wǎng)電網(wǎng)短板。豐富“一環(huán)四線+”路網(wǎng)框架，實(shí)施慶格勒嘎查至X336線、X909線至金山礦業(yè)、白音德日斯至西廟嘎查等公路建設(shè)項(xiàng)目。阿日哈沙特口岸三級客運(yùn)站、白音烏拉、寶格德烏拉蘇木、達(dá)賚蘇木四級客運(yùn)站及金海岸景區(qū)、甲烏拉礦區(qū)、杭烏拉嘎查招呼站建成投用。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造獨(dú)具魅力特色邊陲小鎮(zhèn)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)污水、自來水、熱力、給排水“四大管網(wǎng)”改造及美化、綠化、亮化、硬化“四化”工程，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)道路改建、道板維修、巷道改造等一批市政項(xiàng)目。撬動(dòng)社會(huì)資本，按照PPP建設(shè)模式加快推進(jìn)阿鎮(zhèn)新建熱源及阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。推行垃圾分類管理，加快老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升物業(yè)管理能力，全面提升人民群眾幸福感和獲得感。
(六)全面擴(kuò)大對外效應(yīng)，不斷開創(chuàng)向北開放格局
深度融入“向北開放”大格局，緊抓“一帶一路”重大機(jī)遇，充分把握中蒙發(fā)展良好機(jī)遇，明確口岸發(fā)展定位，發(fā)揮對蒙開放前沿作用，打好與毗鄰地區(qū)口岸政策“組合拳”。繼續(xù)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施國門景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作跨境營銷機(jī)制，激活開放元素、強(qiáng)化開放優(yōu)勢、補(bǔ)齊開放短板，推動(dòng)中蒙互市貿(mào)易區(qū)、中俄互市貿(mào)易體驗(yàn)店建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口蒙古國礦產(chǎn)資源及落地加工，謀劃建立集倉儲、進(jìn)出口加工、電子商務(wù)、金融服務(wù)等于一體的全方位礦產(chǎn)資源進(jìn)口集散基地，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易“酒肉穿腸過”為“金銀腹中生”。大力支持外貿(mào)企業(yè)“走出去”，精準(zhǔn)對接外貿(mào)政策，實(shí)施“一企一策”服務(wù)，擴(kuò)大對外貿(mào)易總量。謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，依托“雞鳴三國”地緣地域優(yōu)勢，打造輻射內(nèi)地、聯(lián)通域外現(xiàn)代物流區(qū)域樞紐。以中蒙建交七十周年為契機(jī)，整合文化、體育、旅游、經(jīng)貿(mào)、宣傳等合作交流活動(dòng)，舉辦“新巴爾虎右旗中俄蒙毗鄰地區(qū)人文商貿(mào)交流節(jié)”，全面深化與喬巴山市友好城市關(guān)系。
(七)全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，持續(xù)保障改善民生福祉
持續(xù)加大財(cái)政投入力度，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。推動(dòng)民生項(xiàng)目落實(shí)。按照“自治區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)旗”要求，實(shí)施民生項(xiàng)目堅(jiān)持尊重民意、突出民生、公益均等、普惠共享、量力而行、盡力而為，投資300萬元，建設(shè)2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站;投資1,300萬元，新建污水管網(wǎng)5公里;投資840萬元，綠化鎮(zhèn)區(qū)總面積8136平方米;投資1.68億元，建成阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)至克爾倫蘇木公路;投資5,546萬元，實(shí)施牧區(qū)安全飲水工程;投資744萬元，實(shí)施第二小學(xué)、烏爾遜學(xué)校人工草地運(yùn)動(dòng)場維修項(xiàng)目。強(qiáng)化社會(huì)保障服務(wù)。不斷完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高低保和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)心關(guān)注低保邊緣困難群眾。注重老年康養(yǎng)服務(wù)，實(shí)施老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)工業(yè)、畜牧業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化旅游等領(lǐng)域緊缺人才，進(jìn)一步充實(shí)教師、衛(wèi)生專業(yè)人才，穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，提升公共服務(wù)水平。強(qiáng)化政策扶持，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮“克魯倫英才”引領(lǐng)作用，加強(qiáng)牧民技能培訓(xùn)，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑，培養(yǎng)現(xiàn)代新型鄉(xiāng)土人才。加快教育事業(yè)發(fā)展。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范旗，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育提質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育高端發(fā)展、特殊教育融合發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展。加大財(cái)政投入力度，改造校園薄弱基礎(chǔ)，建設(shè)“智慧校園”載體，著力打造信息化示范校園。創(chuàng)建民族教育特色精品學(xué)校，不斷提升教師專業(yè)素養(yǎng)。注重“校園安全”建設(shè)，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)厲打擊非法辦學(xué)行為。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。豐富群眾性文化活動(dòng)，繼續(xù)推廣“百姓百天文藝匯演”“書香新右旗”、民族民間廣場舞等系列主題活動(dòng)，讓群眾享受文化惠民成果。充分發(fā)揮“烏蘭牧騎”紅色基因作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓草原民俗文化魅力“落地生根、開花結(jié)果”。弘揚(yáng)知青文化，實(shí)施思歌騰博物館改造提升工程。探索發(fā)揮非遺保護(hù)價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力，建立有效傳承傳播機(jī)制，積極申報(bào)“非遺”項(xiàng)目。打造全民健身氛圍，辦好全民健身體育賽事、寶格德烏拉民俗祭祀文化旅游節(jié)、國際青少年柔道邀請賽、青少年足球夏令營、冰球邀請賽及陶力亞特搏克競技、冰雪之路越野挑戰(zhàn)賽等具有廣泛影響力的群眾體育品牌賽事，提升人民群眾競技體育水平。保障群眾健康安全。深化醫(yī)療改革，健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理和藥品供應(yīng)保障制度，公立醫(yī)院績效考核以及分級診療建設(shè)取得長足進(jìn)展。積極推進(jìn)“健康新右旗”建設(shè)，扎實(shí)做好傳染病預(yù)防控制，進(jìn)一步推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，保障人民群眾身心健康。重視民族醫(yī)療發(fā)展，全力推動(dòng)蒙醫(yī)藥事業(yè)取得深層次進(jìn)步。加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)地、流動(dòng)監(jiān)管全覆蓋。提升和諧社會(huì)質(zhì)量。不斷健全立體化社會(huì)治安防控體系，有序推進(jìn)“雪亮工程”“智慧磐石”項(xiàng)目。持續(xù)深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒搶拐騙”等違法犯罪行為，確保全旗社會(huì)治安和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“依法治旗”，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。筑牢公共安全基礎(chǔ)，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，堅(jiān)決預(yù)防各類安全事故發(fā)生。加快社會(huì)誠信體系建設(shè)，讓守信者受益、失信者受限。繼續(xù)推進(jìn)“陽光”信訪，充分尊重人民意愿，依法依規(guī)解決歷史遺留問題。增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，深入開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作。發(fā)揮“蒙古包哨所、牧民哨兵”作用，完善軍警民邊防體系建設(shè)，提升邊境綜合防衛(wèi)管控能力，維護(hù)邊疆安寧穩(wěn)定局面。
(八)全面強(qiáng)化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
精心抓好政府機(jī)構(gòu)改革，高位推動(dòng)，周密部署，優(yōu)化行政職責(zé)劃分，及時(shí)調(diào)整行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、勁頭不減，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革與推動(dòng)發(fā)展互促共進(jìn)。狠抓“放管服”改革，保護(hù)市場主體權(quán)益，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。高質(zhì)量推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，提高城鎮(zhèn)依法管理水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善服務(wù)機(jī)制，最大程度簡化辦事流程，推動(dòng)“智慧城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾行政審批“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，切實(shí)提升便民化水平。推進(jìn)招商體制改革，完善招商引資機(jī)制，建立專業(yè)化和市場化招商隊(duì)伍，開展委托招商、平臺招商、以商招商、以企招商等多種招商模式，積極參與大型招商推介會(huì)，全面拓寬招商渠道。
三、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府
民之所望，政之所向。我們將不斷提升政府治理能力和水平，努力提高人民群眾的認(rèn)同感、滿意度。
(一)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行新使命。牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹中央大政方針，落實(shí)市委、市政府和旗委各項(xiàng)部署要求，不折不扣落實(shí)到行動(dòng)、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績。
(二)強(qiáng)化依法行政，體現(xiàn)新要求。深入推進(jìn)依憲施政、依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受旗人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受旗政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大審計(jì)監(jiān)督力度，全面推行內(nèi)審制度，有序推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化“五型”政府建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化能力提升，增強(qiáng)新本領(lǐng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)當(dāng)作政治責(zé)任和精神追求，把調(diào)查研究作為提升能力的基本功，著力解決干部“不會(huì)為”“不能為”“不敢為”問題，增強(qiáng)“善作為”“會(huì)作為”“能作為”功力，不斷增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，踐行“五個(gè)過硬”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不馳于空想、不騖于虛聲，只爭朝夕抓落實(shí)、凝心聚力謀發(fā)展。健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，切實(shí)優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(四)強(qiáng)化廉政建設(shè)，樹立新形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為鏡鑒，不斷推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決做到立政德、明大德、守公德、嚴(yán)私德，嚴(yán)格執(zhí)行《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，馳而不息整治“四風(fēng)”，對內(nèi)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對外樹立良好政府形象。
各位代表!初心如磐，使命如山。新時(shí)代號角催人奮進(jìn)，新右旗建設(shè)時(shí)不我待。作為新時(shí)代的追夢者，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府、旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，凝心聚力，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，努力譜寫新右旗振興崛起新篇章，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
