2018年1月14日在博爾塔拉蒙古自治州第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
自治州州長(zhǎng) 巴德瑪拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位人大代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是本屆政府開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是全州上下維穩(wěn)攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破、推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移貫徹黨中央治疆方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和自治州黨委的各項(xiàng)決策部署，按照樹(shù)牢“一個(gè)總目標(biāo)”、把握“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”、健全“一個(gè)好機(jī)制”、打好“一套組合拳”、扭住“一個(gè)不放松”、開(kāi)創(chuàng)“一個(gè)好局面”的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力開(kāi)拓進(jìn)取，統(tǒng)籌推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)等各方面工作，堅(jiān)決打贏抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2017年全州實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值271億元，增長(zhǎng)12.1%;完成一般公共預(yù)算收入21.63億元，增長(zhǎng)7.8%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資329億元，增長(zhǎng)23.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.9億元，增長(zhǎng)13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29100元，增長(zhǎng)7.7%;農(nóng)民人均純收入14443元，增加1252元。
一年來(lái)，我們認(rèn)真履行政府職責(zé)，主要做了以下工作：
一、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，社會(huì)大局和諧安定。(略)
二、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。堅(jiān)決履行政府班子集中精力抓發(fā)展的主體責(zé)任，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力打造口岸經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)“三個(gè)增長(zhǎng)極”，全州經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
口岸發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。投入32.1億元實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)綠化工程和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，綜合承載能力和服務(wù)功能大幅提升。加速政策疊加匯集，進(jìn)境水果指定口岸獲批籌建，冷鏈一體化查驗(yàn)設(shè)施開(kāi)工建設(shè)。綜保區(qū)輻射帶動(dòng)作用凸顯，新增入駐企業(yè)160家累計(jì)達(dá)到382家。加快建設(shè)物流分撥配送中心，中歐中亞班列開(kāi)行47個(gè)1755列以上。整車進(jìn)口實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，落戶企業(yè)19家，進(jìn)口量占全疆75%以上。電子口岸門戶網(wǎng)站建設(shè)完成，跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化中心啟動(dòng)籌建，引進(jìn)電商平臺(tái)及企業(yè)5家，線上交易額達(dá)到1.5億元?？诎哆^(guò)貨2112萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19%，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。金屬礦產(chǎn)品屬地貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零突破達(dá)到1.5億美元。全州屬地企業(yè)完成進(jìn)出口貿(mào)易額8.4億美元，增長(zhǎng)40%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。投入32億元實(shí)施園區(qū)房建、道路、供排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套。五臺(tái)工業(yè)園區(qū)新增產(chǎn)值3.3億元，成功獲批自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。金三角工業(yè)園區(qū)新增產(chǎn)值6.1億元，并啟動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)。精河工業(yè)園區(qū)新增產(chǎn)值7.1億元，成為全疆重要產(chǎn)業(yè)用紡織品出口加工基地。溫泉中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。園區(qū)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到94家，工業(yè)增加值占到全州的90%以上。招商引資項(xiàng)目開(kāi)工251個(gè)，到位資金218.3億元，增長(zhǎng)28.3%。紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增紡紗產(chǎn)能25萬(wàn)錠、地毯410萬(wàn)平方米、醫(yī)用紗布8000萬(wàn)米、針刺土工布1300萬(wàn)平方米。著力強(qiáng)化為企服務(wù)，為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款289家85.86億元、解決用工3715人。出臺(tái)博州本地工業(yè)產(chǎn)品鼓勵(lì)采購(gòu)目錄，確定優(yōu)質(zhì)同價(jià)前提下優(yōu)先使用本地工業(yè)產(chǎn)品10大類37種。24家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38.5億元，增長(zhǎng)20.1%。
旅游經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。高起點(diǎn)、全方位布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全疆率先召開(kāi)全域旅游發(fā)展大會(huì)，編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和“十三五”行動(dòng)方案。投入13.7億元實(shí)施賽里木湖景區(qū)63公里環(huán)湖道路改造、65公里木棧道等項(xiàng)目46個(gè)，投入11.07億元實(shí)施溫泉縣四館一廳、圣泉景區(qū)景觀提升等項(xiàng)目38個(gè)，投入1.43億元實(shí)施阿拉山口中心展館、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目8個(gè)，各景區(qū)承載能力和服務(wù)品質(zhì)加速提升。大手筆展開(kāi)旅游宣傳，成功舉辦環(huán)湖賽、半程馬拉松賽、國(guó)際超模大賽、香紫蘇節(jié)、全國(guó)攝影大賽等具有影響力的活動(dòng)，以賽里木湖為重點(diǎn)的博州全域旅游形象宣傳登陸北京高鐵站，大力開(kāi)展“游博州，知新疆”旅游推介，博州旅游知名度明顯提升?！岸醪┨?hào)”旅游專列成功開(kāi)通，武漢直飛博樂(lè)增至一周兩班，烏魯木齊至博樂(lè)航班增至一日三班，博樂(lè)至克拉瑪依實(shí)現(xiàn)短途通航。賽里木湖景區(qū)門票收入5000萬(wàn)元，增長(zhǎng)66%。全年接待游客370萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi)38.4億元，分別增長(zhǎng)23%和60%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食種植保持平穩(wěn)，推廣棉花提質(zhì)增效新模式32.4萬(wàn)畝，枸杞、醬用番茄、香紫蘇等特色種植規(guī)模擴(kuò)大到43.7萬(wàn)畝。精量播種、機(jī)采種植模式、衛(wèi)星定位導(dǎo)航作業(yè)等新農(nóng)技農(nóng)藝有效結(jié)合，推廣面積分別擴(kuò)大到220萬(wàn)畝、136萬(wàn)畝和32.2萬(wàn)畝，病蟲(chóng)害發(fā)生區(qū)防控處置率達(dá)到90%，主要農(nóng)作物單產(chǎn)普遍提高。新建肉牛肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)31個(gè)，完成牛冷配改良2.3萬(wàn)頭。健全重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系這一做法在全疆推廣。新增農(nóng)民專業(yè)合作社124家。投入3.66億元完成技改擴(kuò)能項(xiàng)目20項(xiàng)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家。投入960萬(wàn)元建成人影作業(yè)點(diǎn)12個(gè)，創(chuàng)新推廣養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)，擴(kuò)大種植業(yè)保險(xiǎn)范圍，防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善。
三、持續(xù)用力強(qiáng)基礎(chǔ)，承載能力日益增強(qiáng)。堅(jiān)持把打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁作為重要抓手，繼續(xù)實(shí)行指揮長(zhǎng)和專班負(fù)責(zé)制，設(shè)立指揮長(zhǎng)7個(gè)、重大項(xiàng)目專班31個(gè)、重點(diǎn)工作專班14個(gè)，全力以赴抓落實(shí)。全年開(kāi)工項(xiàng)目910個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資229.7億元，增長(zhǎng)120%;實(shí)施PPP項(xiàng)目58個(gè)，完成投資156.3億元。交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，全年投入60億元是30年來(lái)地方交通投資總和的3倍，“四橫四縱一環(huán)”交通路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)，首條自建高速精阿高速及博樂(lè)市北外環(huán)、西外環(huán)、呼場(chǎng)—G30、國(guó)防公路全面開(kāi)工，博溫賽旅游快速通道全線貫通，機(jī)場(chǎng)大道實(shí)現(xiàn)當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年通車。在自治區(qū)交通大建設(shè)評(píng)比中榮獲先進(jìn)并獲2200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。博樂(lè)市7條城市道路實(shí)現(xiàn)連通。博州支線鐵路建設(shè)有序推進(jìn)，博樂(lè)新火車站2萬(wàn)平方米站房獲批，北疆高鐵過(guò)博州預(yù)可研獲自治區(qū)肯定。博樂(lè)市、精河縣城鄉(xiāng)供水升級(jí)改造提質(zhì)增效工程基本完工，精阿供水工程進(jìn)展順利，哈拉吐魯克水庫(kù)實(shí)現(xiàn)下閘蓄水。750千伏輸變電工程獲批建設(shè)，52萬(wàn)平方米風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，公益事業(yè)單位新增電采暖42萬(wàn)平方米，電氣化博州進(jìn)程加快。
四、持之以恒謀創(chuàng)新，改革進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”取得階段性成效。實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，水泥產(chǎn)能控制在可消化范圍內(nèi)。積極化解房地產(chǎn)去庫(kù)存，落實(shí)契稅財(cái)政補(bǔ)貼3225萬(wàn)元，商品房銷售面積、銷售額分別增長(zhǎng)6.9%、7%，房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存同比減少39.3%，消化周期由31個(gè)月降至20個(gè)月。全面落實(shí)營(yíng)改增、減免稅等優(yōu)惠政策，為各類企業(yè)減免稅費(fèi)5.5億元。積極推進(jìn)大用戶直購(gòu)電，減少企業(yè)用電支出1342萬(wàn)元。加快推進(jìn)“放管服”改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)18項(xiàng)，取消減免行政事業(yè)性收費(fèi)55項(xiàng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，在全疆率先完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，累計(jì)登記3.24萬(wàn)戶109萬(wàn)畝。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水權(quán)改革和水市場(chǎng)建設(shè)，國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革、國(guó)有林場(chǎng)改革和供銷合作社綜合改革全面推進(jìn)。深化財(cái)稅體制改革，建立綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效初顯。投融資改革穩(wěn)步推進(jìn)，州國(guó)投公司資產(chǎn)達(dá)到241.67億元，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金32億元，完成融資租賃1.5億元。
五、重拳出擊治污染，綠色發(fā)展初見(jiàn)成效。全力配合保障中央環(huán)保大督察，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，查處各類環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為47件，解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題105個(gè)，問(wèn)責(zé)處理51人。艾比湖科克巴斯陶區(qū)域牧民全部遷出，賽里木湖區(qū)域土地草場(chǎng)糾紛問(wèn)題得到妥善解決。北鯢自然保護(hù)區(qū)晉級(jí)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。繼續(xù)實(shí)施艾比湖流域水環(huán)境綜合治理，賽里木湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果持續(xù)鞏固。博河流域生態(tài)治理扎實(shí)推進(jìn)，非法采挖砂行為得到有效遏制，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部開(kāi)工建設(shè)。河長(zhǎng)制工作全面推開(kāi)，設(shè)置州縣鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)962名。繼續(xù)推行最嚴(yán)格水資源管理，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程統(tǒng)一管理，新增高效節(jié)水7萬(wàn)畝。全州造林3萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)25萬(wàn)株，完成綠色通道47.6公里。實(shí)施新一輪草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，禁牧805萬(wàn)畝、草畜平衡1134萬(wàn)畝，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金9645萬(wàn)元。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，博樂(lè)市成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，精河縣托里鎮(zhèn)成功申報(bào)為全國(guó)特色小鎮(zhèn)，博樂(lè)市小營(yíng)盤鎮(zhèn)努克特克日木村被評(píng)為國(guó)家級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。
六、千方百計(jì)惠民生，人民福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持把各族群眾的安危冷暖放在心中最高位置，著力提升各族群眾的獲得感、幸福感，預(yù)計(jì)民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的84.2%。
眾志成城抗震救災(zāi)。精河縣突發(fā)6.6級(jí)地震，這場(chǎng)地震震級(jí)之高、破壞力之大、波及范圍之廣，為我州建州以來(lái)罕見(jiàn)，造成32人受傷、36172戶99258人受災(zāi)，居民住房損壞247.44萬(wàn)平方米。災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)同志第一時(shí)間作出指示批示，雪克來(lái)提·扎克爾主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指導(dǎo)抗震救災(zāi)。在疆內(nèi)外、州內(nèi)外社會(huì)各界的無(wú)私援助下，全州上下發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的精神，全力搜救傷員、保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，全面啟動(dòng)災(zāi)后重建，集中人力物力用2個(gè)月時(shí)間高標(biāo)準(zhǔn)完成了首批2759戶抗震安居房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保了受災(zāi)群眾安全平穩(wěn)過(guò)冬。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。把23個(gè)貧困村和貧困人口相對(duì)集中的村隊(duì)作為重中之重，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，統(tǒng)籌整合各方面資金、資源，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。開(kāi)展建檔立卡信息數(shù)據(jù)再?gòu)?fù)核，全面摸清貧困底數(shù)。實(shí)現(xiàn)17個(gè)貧困村4.3萬(wàn)畝耕地高效節(jié)水全覆蓋，下大力氣解決了1458戶貧困戶安全住房問(wèn)題，為2938戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款1.1億元，為發(fā)展種植業(yè)的3276戶貧困戶發(fā)放機(jī)耕費(fèi)、水費(fèi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助755萬(wàn)元，為1034戶貧困戶購(gòu)置牲畜6487頭(只)，投入258.9萬(wàn)元解決了290戶835人的用電問(wèn)題。動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧，州縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，廣大黨員干部“一幫一”“多幫一”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，142家企業(yè)幫扶村隊(duì)194個(gè)。2個(gè)區(qū)級(jí)貧困村、7個(gè)州級(jí)貧困村退出摘帽，3144戶7925人脫貧，全州實(shí)現(xiàn)整體脫貧，“兩年完成攻堅(jiān)”承諾全面兌現(xiàn)。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾就業(yè)”，開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.72萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收7.25億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2187萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐工商戶和企業(yè)342家，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2395人。安置南疆城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力779名。
社會(huì)保障不斷完善。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。全州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行順利推進(jìn)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)人均月增資161元。為19219戶43005名城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金1.15億元，農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)從3306元提高到3860元。精河縣率先試行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。社會(huì)保障卡異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。發(fā)放醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等資金4031萬(wàn)元，惠及7.4萬(wàn)人次。在全疆創(chuàng)新實(shí)施“安心助養(yǎng)”工程，發(fā)放生活補(bǔ)貼146萬(wàn)元。博樂(lè)市敬老院、兒童福利院改造完成，全州有意愿的“五?！崩先?、孤兒實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)、收養(yǎng)。
社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語(yǔ)教育全面普及，133所農(nóng)村雙語(yǔ)幼兒園全部建成使用，11890名農(nóng)村適齡兒童“應(yīng)入盡入”。全州雙語(yǔ)教育整體推進(jìn)至十年級(jí)。落實(shí)各類助學(xué)資金7819萬(wàn)元，惠及學(xué)生5.1萬(wàn)人次。高考錄取率躍居全疆第五。博爾塔拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式揭牌并實(shí)現(xiàn)招生。溫泉縣順利通過(guò)國(guó)家教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，博樂(lè)市人民醫(yī)院一期建成使用，溫泉縣人民醫(yī)院移址新建，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、230所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利完成，全民健康體檢實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體試點(diǎn)啟動(dòng)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)逐步推開(kāi)。公立醫(yī)院藥品加成全面取消。群眾飲食用藥安全得到強(qiáng)化。檔案事業(yè)規(guī)范發(fā)展。州全民健身中心、文化藝術(shù)中心建成使用，新改建村級(jí)文化服務(wù)中心171個(gè)，歌舞劇《托布秀爾樂(lè)舞情》創(chuàng)作完成。
群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。投入14.42億元實(shí)施135個(gè)村隊(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。投入34.45億元建設(shè)安居富民房5800戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造10717戶、游牧民定居352戶、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)危舊房改造1150戶。投入9.35億元新建農(nóng)村公路1420公里。投入1億元實(shí)現(xiàn)光纖進(jìn)村全覆蓋。投入7200萬(wàn)元新增天然氣入戶7822戶。投入1500萬(wàn)元解決了1.07萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。投入4583萬(wàn)元實(shí)施少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目74個(gè)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)政策，各族群眾減少電費(fèi)支出2000萬(wàn)元。投入5400萬(wàn)元實(shí)施了重點(diǎn)村、抵邊村、薄弱社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。26個(gè)邊遠(yuǎn)村實(shí)現(xiàn)客運(yùn)通車，群眾出行更加便捷。
援博工作成效顯著。把有利于社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為對(duì)口援博的根本目標(biāo)，落實(shí)援助資金2.34億元，實(shí)施援博項(xiàng)目42個(gè)，就業(yè)、教育、人才、組團(tuán)式醫(yī)療援博進(jìn)展順利。加大電力援博力度，疆電外送8.4億千瓦時(shí)?！半p結(jié)雙促”活動(dòng)深入開(kāi)展，鄂博兩地交往交流交融不斷深化。
七、馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。以求真務(wù)實(shí)的精神、抓鐵有痕的作風(fēng)、看得見(jiàn)摸得著的成果取信于民。堅(jiān)決落實(shí)黨委決策部署，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)協(xié)商重大事項(xiàng)。辦理自治區(qū)人大代表建議1件、州人大代表建議90件、政協(xié)委員提案133件，答復(fù)率和滿意率均為100%。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，在全疆率先邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議，主動(dòng)公開(kāi)政府信息，開(kāi)展政策解讀。加強(qiáng)政務(wù)督查和行政問(wèn)責(zé)，履行政府職能，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，規(guī)范行政決策合法性審查。加快法治政府建設(shè)，一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作有序推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)轉(zhuǎn)促”活動(dòng)，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯改進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件422件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定，著力整治“四風(fēng)”“四氣”，查處各類問(wèn)題7864個(gè)?！叭苯?jīng)費(fèi)支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯，計(jì)生、史志、老齡、人防、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)等事業(yè)取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們加大邊防巡邏公路、邊境執(zhí)勤點(diǎn)建設(shè)力度，改善一線官兵邊境執(zhí)勤條件，全力支持部隊(duì)建設(shè)。駐博部隊(duì)堅(jiān)定履行使命，在反恐維穩(wěn)、邊境管控、抗震救災(zāi)上發(fā)揮了突出作用，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們高度重視和支持第五師雙河市工作，在維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及精阿高速、博樂(lè)市北外環(huán)路、保爾德水庫(kù)、86團(tuán)職工安全飲水等方面相互支持配合，兵地融合邁出新步伐。
各位代表，這些成績(jī)來(lái)之不易。這是自治區(qū)黨委、人民政府和州黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，州人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持，湖北省無(wú)私援助的結(jié)果，更是全州各級(jí)各部門和廣大黨員干部加班加點(diǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)、忘我工作，全州各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，這也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤汗水。在此，我代表州人民政府向各族干部群眾，向駐博部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向第五師雙河市和所有駐博單位干部職工，向湖北省及所有援疆干部，向人大代表、政協(xié)委員，以及所有參與博州建設(shè)、關(guān)心博州發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)支撐能力還不強(qiáng);農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，城鄉(xiāng)差距依然較大;作風(fēng)建設(shè)還需要持續(xù)用力，工作抓實(shí)的力度還需要進(jìn)一步加大。同時(shí)，一些黨員干部對(duì)穩(wěn)定工作極端重要性、反恐維穩(wěn)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的認(rèn)識(shí)還不到位，盲目樂(lè)觀、松懈麻痹思想仍一定程度的存在等等。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)吹響了新的集結(jié)號(hào)。當(dāng)前，全州上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，朝著十九大繪就的藍(lán)圖奮勇前進(jìn)。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治州黨委十二屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力在打造口岸經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)“三個(gè)增長(zhǎng)極”上持續(xù)用力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，奮力開(kāi)創(chuàng)自治州穩(wěn)定發(fā)展改革各項(xiàng)事業(yè)的新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增加1000元以上，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、緊緊圍繞總目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定(略)
二、抓牢發(fā)展不放松，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，繼續(xù)在口岸經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)三大板塊上持續(xù)發(fā)力、改革創(chuàng)新、破解難題，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。
——打造核心區(qū)重要支點(diǎn)，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化具體項(xiàng)目和政策落地，推進(jìn)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略實(shí)化細(xì)化具體化。力爭(zhēng)完成口岸過(guò)貨2100萬(wàn)噸。全州屬地企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額完成10億美元，增長(zhǎng)20%。
持續(xù)優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境。全力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)加強(qiáng)口岸建設(shè)的相關(guān)政策資金，實(shí)施城市道路改造、污水處理、綠化造林等重點(diǎn)工程，以良好的城市環(huán)境和投資環(huán)境聚集人氣商氣。加大柔性引才力度，完善從州直單位選派干部到阿拉山口市工作機(jī)制，聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)頂級(jí)專家為我所用、借智借力。提高通關(guān)保障水平，力爭(zhēng)公路口岸聯(lián)檢大廳等查驗(yàn)設(shè)施早日開(kāi)工，建成冷鏈一體化設(shè)施。鞏固完善“大通關(guān)”服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版推廣應(yīng)用，完善出口退稅、檢驗(yàn)檢疫、融資服務(wù)等便利措施，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。積極與中亞國(guó)家締結(jié)友好城市、友好地州，設(shè)置官方、非官方辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)互訪互信互通。加大中歐、中亞班列服務(wù)力度，力爭(zhēng)全年班列通行1800列以上。
加速開(kāi)放政策疊加匯集。用足用活口岸和綜保區(qū)已有特殊優(yōu)惠政策，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)成熟的創(chuàng)新制度措施，創(chuàng)造企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)良好政策環(huán)境。推進(jìn)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等功能建設(shè)，先行先試開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)工作，爭(zhēng)取納入中國(guó)—中亞自由貿(mào)易區(qū)。加大跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中哈農(nóng)業(yè)對(duì)外合作試驗(yàn)區(qū)、自治區(qū)跨境電商科技園區(qū)、邊民互市試點(diǎn)、一般小規(guī)模納稅人試點(diǎn)等特殊政策爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)進(jìn)口肉類、進(jìn)境水果指定口岸通過(guò)驗(yàn)收，持續(xù)放大綜保區(qū)和口岸的聚集輻射效應(yīng)，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐。
發(fā)展壯大口岸產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以綜保區(qū)為引領(lǐng)，依托口岸大宗過(guò)貨商品，擴(kuò)大現(xiàn)有糧油加工、有色金屬加工、皮革紡織、生物科技、木材加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模、達(dá)產(chǎn)增效，力促油氣加工、銅桿加工、裝備制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)盡快取得突破，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品加工、貿(mào)易屬地化，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，新增規(guī)上企業(yè)6家。加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流分撥配送中心，發(fā)展區(qū)域國(guó)際采購(gòu)、分銷配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)等保稅物流，綜保區(qū)屬地貿(mào)易額增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)全州外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。拓展綜保區(qū)平行車進(jìn)口通道，力爭(zhēng)進(jìn)口1000輛以上。推進(jìn)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和孵化園，完成跨境電商交易額2億元。
——打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上水平。突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。全州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家。
增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。繼續(xù)加大園區(qū)設(shè)施建設(shè)投入，擴(kuò)大政府有效投資，保障企業(yè)發(fā)展需求。五臺(tái)工業(yè)園區(qū)投資22億元，實(shí)施集約配套服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、自來(lái)水廠、污水處理廠、綠化等13項(xiàng)工程。金三角工業(yè)園區(qū)投資17億元，實(shí)施道路、污水垃圾處理廠等35項(xiàng)工程，爭(zhēng)取總規(guī)獲批。精河工業(yè)園區(qū)投資1.7億元，實(shí)施供熱、固廢填埋場(chǎng)、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等6項(xiàng)工程。投資9400萬(wàn)元，實(shí)施精河國(guó)際公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園供熱、公路港、海關(guān)聯(lián)檢大樓、安防設(shè)施等5項(xiàng)工程。溫泉中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)投資2000萬(wàn)元，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套。
做大園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展、功能互補(bǔ)、效益優(yōu)先，制定出臺(tái)自治州園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，加快構(gòu)建差異化、協(xié)同化、規(guī)范化和效益化的園區(qū)發(fā)展格局。園區(qū)工業(yè)增加值占全州工業(yè)增加值的90%以上，高于全州增速5個(gè)百分點(diǎn)。五臺(tái)工業(yè)園區(qū)依托石灰石優(yōu)勢(shì)資源，著力打造石灰石精細(xì)化高端產(chǎn)業(yè)、新型高端建筑建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與園區(qū)配套的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。利用自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、自治區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和自治區(qū)科技孵化器平臺(tái)，孵化一批優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，新增規(guī)上企業(yè)3家。金三角工業(yè)園區(qū)著力發(fā)展石材建筑建材業(yè)，加快石材綠色采掘、精細(xì)加工、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)銷售等專業(yè)化能力建設(shè)，推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)由建筑材料向裝飾材料轉(zhuǎn)變，加快形成立足國(guó)內(nèi)、面向中亞的石材集散中心。爭(zhēng)取建立園區(qū)保稅物流庫(kù)，承接好阿拉山口綜保區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在汽車組裝、有色金屬加工、食品加工等大宗貨物屬地加工方面取得突破性進(jìn)展。博樂(lè)市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，新增規(guī)上企業(yè)4家。精河工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)圍繞紡織服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品、枸杞精深加工等產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)高端紡織業(yè)發(fā)展，加大枸杞產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度、擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷、保護(hù)精河枸杞品牌。扎實(shí)開(kāi)展閑置廠房清理整頓，探索采取靈活處置、合理轉(zhuǎn)讓、依法嫁接等方式盤活老舊企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。精河縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，新增規(guī)上企業(yè)5家。溫泉中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)按照“旅游+”模式，發(fā)展無(wú)公害綠色有機(jī)旅游特色產(chǎn)品。
強(qiáng)力抓好招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的第一動(dòng)力和第一抓手，按照“州級(jí)統(tǒng)籌、縣市主體、園區(qū)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)招商”的原則，創(chuàng)新理念和方法，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目落地率、履約率和資金到位率，確保招商引資到位資金增長(zhǎng)30%，社會(huì)資本投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資60%以上。精準(zhǔn)研究國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策項(xiàng)目，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)向，以“跳起來(lái)摘桃子”的飽滿精神完成目標(biāo)任務(wù)。充實(shí)招商力量，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上的領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揚(yáng)跑斷腿、磨破嘴的精神招大招強(qiáng);確定配套產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，突出專、精、特、新配套招商;提升參展專業(yè)化水平，突出專題招商;創(chuàng)新招商方式，積極與專業(yè)代理機(jī)構(gòu)銜接進(jìn)行委托招商?！耙黄笠徊摺睅椭髽I(yè)解決好用工、用地、用電等實(shí)際困難，組織金融機(jī)構(gòu)到園區(qū)與企業(yè)面全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)面進(jìn)行產(chǎn)融對(duì)接，搭建金企信息服務(wù)橋梁和園區(qū)投融資平臺(tái)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)，精心為企服務(wù)，打造親商清商、誠(chéng)信幫商的軟環(huán)境，堅(jiān)定企業(yè)家在博投資興業(yè)的信心和決心，提升招商引資的經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量。
——實(shí)施旅游八大工程，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。以賽里木湖為龍頭，以發(fā)展全域旅游為主線，培育“旅游+”新業(yè)態(tài)、新模式，堅(jiān)定堅(jiān)決把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)全年接待游客500萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35%以上;實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)50億元，增長(zhǎng)30%以上。實(shí)現(xiàn)賽里木湖門票收入6500萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%。
突出景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，賽里木湖景區(qū)投資14.4億元，完善旅游服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)賽里木湖水上項(xiàng)目、滑雪場(chǎng)、點(diǎn)將臺(tái)遺址公園等項(xiàng)目投入使用。溫泉縣投資13.6億元，完成四館一廳、旅游綜合體等項(xiàng)目。博樂(lè)市投資2.6億元，實(shí)施城市水系景區(qū)、萬(wàn)畝生態(tài)園等項(xiàng)目。精河縣投資2億元，實(shí)施平安敖包、巴音阿門景區(qū)、枸杞綜合交易市場(chǎng)建設(shè)。阿拉山口市投資1.8億元，實(shí)施邊民互市貿(mào)易區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所210座。實(shí)施旅游資源開(kāi)發(fā)工程，重點(diǎn)推進(jìn)賽里木湖景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建、博樂(lè)—阿拉山口國(guó)家級(jí)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)申報(bào)和溫泉縣國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。投資9.3億元，啟動(dòng)溫泉縣博格達(dá)爾圣泉景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建、博樂(lè)市城市水系景區(qū)4A級(jí)創(chuàng)建和阿拉山口邊境旅游區(qū)4A級(jí)提升工程，重點(diǎn)打造溫泉縣鄂托克賽爾冰川景區(qū)、博樂(lè)市哈日?qǐng)D熱格景區(qū)、敖包賽馬場(chǎng)、汽車主題公園和精河縣木特塔爾沙漠胡楊林等景區(qū)，形成全域旅游發(fā)展主體框架。
加快完善旅游公共服務(wù)體系。實(shí)施旅游要素提升工程，圍繞旅游傳統(tǒng)“六要素”和新“六要素”，重點(diǎn)改善住宿條件、打造特色街區(qū)。博樂(lè)市、溫泉縣、賽里木湖景區(qū)各新建5星級(jí)酒店1家、4星級(jí)酒店2家，精河縣、阿拉山口市各新建4星級(jí)酒店1家。打造特色餐飲街區(qū)5條，培育特色莊園2家，評(píng)定一批星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)工程，啟動(dòng)千人培訓(xùn)計(jì)劃，分層次分重點(diǎn)對(duì)旅游管理人才、專業(yè)人才和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培育一批管理規(guī)范、信譽(yù)度好的旅行社和高素質(zhì)、專業(yè)化的導(dǎo)游隊(duì)伍。實(shí)施精細(xì)化管理工程，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管和環(huán)境整治，確保旅游市場(chǎng)安全文明誠(chéng)信。
強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷。實(shí)施旅游新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)冬季冰雪游、沙漠探險(xiǎn)游、溫泉養(yǎng)生游、邊境購(gòu)物游、低空飛行游等旅游產(chǎn)品。新開(kāi)發(fā)旅游商品10種并納入博州禮物名錄。實(shí)施精品線路工程，推出博州“一日游”“三日游”“五日游”精品路線。爭(zhēng)取增加烏魯木齊至博樂(lè)航班、火車班列以及武漢至博樂(lè)航班，積極開(kāi)辟博樂(lè)至西安、成都等國(guó)內(nèi)主要城市和伊犁、阿勒泰等周邊地區(qū)的空中旅游航線。加快旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)游客集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心布局。實(shí)施宣傳推介工程，辦好那達(dá)慕草原節(jié)、美食節(jié)、環(huán)湖公路自行車賽、馬拉松賽等品牌賽事，在北京、上海、西安、成都等主要客源地開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷，爭(zhēng)取在武漢建立博州旅游營(yíng)銷推廣中心，切實(shí)提升博州旅游的影響力和吸引力。
——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。
優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。小麥面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝，確保糧食安全。深入推進(jìn)棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)社企聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，打造全疆棉花優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地。穩(wěn)定枸杞種植面積，香紫蘇、甜葉菊、沙地桑等特色種植保持在44萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、綠色有機(jī)食品12個(gè)。推進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入養(yǎng)殖業(yè)保證保險(xiǎn)貸款1億元，加快形成小群體、大規(guī)模的養(yǎng)殖格局。發(fā)揮已有232個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)作用，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，年出欄肉牛肉羊80萬(wàn)頭只以上。加快優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，推廣安格斯種公牛400頭，完成牛冷配改良2.3萬(wàn)頭、肉羊雜交改良10萬(wàn)只、純繁及改良細(xì)毛羊3萬(wàn)只。建設(shè)飼草料地5.8萬(wàn)畝、舍飼棚圈650戶。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策3000萬(wàn)元，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。
穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。深化國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革和供銷合作社綜合改革，全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，有序流轉(zhuǎn)土地37萬(wàn)畝。積極推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，建立保障水利工程良性運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林還草、草原生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)面積180萬(wàn)畝。投資1億元實(shí)施技改擴(kuò)能10項(xiàng)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取國(guó)家生物燃料乙醇項(xiàng)目試點(diǎn)，延伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額3億元。
持續(xù)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。結(jié)合州情和各縣市特點(diǎn)，整合各類涉農(nóng)規(guī)劃和工作方案，對(duì)接縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。完成102個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”續(xù)建項(xiàng)目，在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)各打造1個(gè)精品示范村和1個(gè)規(guī)范化示范小區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村宅基地管理，杜絕違規(guī)占地、私搭亂建等行為。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推行農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，建立農(nóng)村公共衛(wèi)生保潔、村莊綠化養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等管護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化和精細(xì)化管理水平。
——抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)行州領(lǐng)導(dǎo)專班負(fù)責(zé)制，堅(jiān)定不移抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加大融資保障力度，促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍Α?/span>
持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。交通方面力爭(zhēng)完成投資80億元，實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目119個(gè)、建設(shè)總里程2768公里，加快構(gòu)建“1241”現(xiàn)代立體交通體系。建成博樂(lè)市西外環(huán)、北外環(huán)及4座立交橋，加快博州支線鐵路、博樂(lè)火車站站房、精阿高速、國(guó)防公路、呼場(chǎng)—G30公路、X208線博樂(lè)—溫泉公路建設(shè)，新建S304線博樂(lè)—溫泉、S205線飛機(jī)場(chǎng)—精阿高速、溫泉(賽里木湖)通用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)支持，啟動(dòng)博樂(lè)火車站—南城客運(yùn)站軌道交通和博樂(lè)阿拉山口機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。水利方面力爭(zhēng)完成投資10億元，完成哈拉吐魯克水庫(kù)、博樂(lè)城鄉(xiāng)供水一體化、五一水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加快庫(kù)斯托汗水庫(kù)、精阿供水、沙爾托海水利樞紐二期、下天吉水利樞紐二期工程建設(shè)。電力方面力爭(zhēng)完成投資3.67億元，全面開(kāi)工建設(shè)博州750千伏輸變電工程，大力推進(jìn)2個(gè)220千伏、4個(gè)110千伏輸變電工程，實(shí)施35千伏及以下項(xiàng)目53項(xiàng)。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，博樂(lè)市加快推進(jìn)公鐵客運(yùn)樞紐、城市道路、公園廣場(chǎng)、水系綠化提升工程，打通西內(nèi)環(huán)、聯(lián)通東路、光明中路、友誼東路等交通節(jié)點(diǎn)，實(shí)施老城區(qū)沿街外立面改造及老舊小區(qū)改造。阿拉山口市繼續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)、城市外立面改造、影劇院、文化展覽館建設(shè)。精河縣實(shí)施縣城集中供熱三期、河道景觀治理二期、城區(qū)道路改造等項(xiàng)目建設(shè)。溫泉縣實(shí)施縣城道路改造、賽馬場(chǎng)改擴(kuò)建、新擴(kuò)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
全力抓好財(cái)稅工作。積極推進(jìn)國(guó)投、旅投、交投、水投、能投等投融資平臺(tái)公司向?qū)嶓w型國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型，注入優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，做實(shí)資本、做大規(guī)模，提高投資、融資、運(yùn)營(yíng)能力。構(gòu)建普惠金融和綠色金融服務(wù)體系，促進(jìn)更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向和資金杠桿作用，通過(guò)PPP、爭(zhēng)取地方政府債券，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，提升財(cái)政資金使用效益。擴(kuò)大政府風(fēng)險(xiǎn)投資，做大擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)融資難題。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培育稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)非稅收入收繳管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力保障維護(hù)穩(wěn)定、民生改善、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、重大項(xiàng)目建設(shè)。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)債務(wù)管理的政策要求，強(qiáng)化地方限額管理和預(yù)算管理，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決做到政府違規(guī)舉債零增長(zhǎng)。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
三、大力實(shí)施惠民工程，切實(shí)保障和改善民生
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，設(shè)身處地為群眾排憂解難。本級(jí)財(cái)政支出和對(duì)口援疆資金的70%以上要用于保障和改善民生，讓各族群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
聚力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、靶向攻堅(jiān)，不斷鞏固脫貧成效。繼續(xù)對(duì)54個(gè)重點(diǎn)村、抵邊村、薄弱村進(jìn)行特殊扶持;集中項(xiàng)目資金和政策措施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量整村推進(jìn)23個(gè)貧困村住房、飲水、用電、巷道、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，示范帶動(dòng)貧困人口相對(duì)集中村隊(duì)建設(shè)，著力改善貧困村的村容村貌和貧困群眾生產(chǎn)生活條件。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“企業(yè)、合作社、致富帶頭人+貧困戶”發(fā)展模式，力爭(zhēng)每個(gè)貧困家庭至少有一個(gè)直接參與的增收產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。抓好就業(yè)扶貧，加大貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，通過(guò)企業(yè)就業(yè)、公益性崗位就業(yè)等，確保有勞動(dòng)能力貧困人口30%以上穩(wěn)定就業(yè)。深化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保扶貧各項(xiàng)政策措施和項(xiàng)目資金落到實(shí)處，做到脫真貧、真脫貧。
全力以赴抓就業(yè)。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款規(guī)模。大力扶持和培育勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，利用固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目引導(dǎo)富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)總體用工70%以上、一般普工90%招用新疆籍勞動(dòng)力的要求。建立以企業(yè)用工需求為核心的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力跨縣市向各園區(qū)企業(yè)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)南疆城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)接收工作。抓好未升學(xué)初高中畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)。全州實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6萬(wàn)人次。
提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。完善最低生活保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。建立“安心助養(yǎng)”補(bǔ)助穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施“健康扶貧”工程，全面推行城鄉(xiāng)困難人員補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度銜接，提高重特大疾病醫(yī)療救助水平。認(rèn)真解決殘疾人特殊需求和特殊困難。加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)做好有意愿的“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。規(guī)范學(xué)前三年免費(fèi)教育，推進(jìn)全州示范性幼兒園創(chuàng)建工作。堅(jiān)定不移推進(jìn)雙語(yǔ)教育，不斷提升少數(shù)民族學(xué)生使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力。精河縣義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。完成州特殊教育學(xué)校整體搬遷。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師合理流動(dòng)和優(yōu)化，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職支教。深化博爾塔拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)技術(shù)技能型實(shí)用人才。
切實(shí)提高群眾健康水平。全面推進(jìn)醫(yī)改工作，鞏固完善公立醫(yī)院綜合改革成果，繼續(xù)實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)分級(jí)診療，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。加快自治州精神衛(wèi)生康復(fù)中心建設(shè)，推進(jìn)博樂(lè)市人民醫(yī)院、維吾爾醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建和州蒙醫(yī)醫(yī)院、州疾控中心、溫泉縣人民醫(yī)院、精河縣人民醫(yī)院搬遷工作，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、52個(gè)村隊(duì)衛(wèi)生室和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施全民健康體檢，推進(jìn)健康博州建設(shè)。扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。
豐富群眾文化生活。啟動(dòng)自治州非遺傳承中心建設(shè)，全民健身中心、文化藝術(shù)中心全面投入運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施好“四館一站”免費(fèi)開(kāi)放、農(nóng)牧民體育健身工程、“東風(fēng)工程”、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，實(shí)施縣市廣電基礎(chǔ)設(shè)施二期工程。加強(qiáng)文化交流與合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流劇團(tuán)、樂(lè)團(tuán)來(lái)博演出，推動(dòng)《托布秀爾樂(lè)舞情》等本土優(yōu)秀劇目赴北京、湖北等地演出，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。加強(qiáng)文物遺產(chǎn)保護(hù)利用。繼續(xù)抓好第二輪修志，提高綜合年鑒編纂質(zhì)量。
集中辦好民生實(shí)事。投入4.27億元完成安居富民工程5700戶，投入27.07億元實(shí)施棚戶區(qū)改造工程5143戶，投入8014萬(wàn)元完成游牧民定居工程551戶，投入2.27億元完成國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)危舊房改造2903戶。投入1856萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口1.02萬(wàn)人。投入5200萬(wàn)元完成天然氣入戶5600戶。投入1.06億元實(shí)施223公里農(nóng)網(wǎng)改造。建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，投入4.67億元新建農(nóng)村公路762公里。加快精河6.6級(jí)地震災(zāi)后重建工作，全面完成10924戶受災(zāi)居民住房以及配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)幸福美麗的新家園。轉(zhuǎn)變住房保障供給方式，多措并舉消化房地產(chǎn)庫(kù)存，解決城鎮(zhèn)新居民住房需求。
全力維護(hù)公共安全。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的工作機(jī)制。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，堅(jiān)決遏制重特大事故、防控較大事故、減少一般事故。深入推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)州”建設(shè)，著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供質(zhì)量安全保障。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和食品藥品監(jiān)管，確保各族群眾舌尖上的安全。加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，全面提升抵御自然災(zāi)害綜合防范能力，切實(shí)保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
深化對(duì)口援博。圍繞“六個(gè)堅(jiān)定不移”重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施援博項(xiàng)目36個(gè)，落實(shí)援博資金2.5億元，全力承接湖北省多方援助。把五臺(tái)工業(yè)園區(qū)作為湖北產(chǎn)業(yè)援疆重要平臺(tái)，與湖北4個(gè)園區(qū)建立合作共建共享機(jī)制，抓好面向湖北招商引資工作，爭(zhēng)取更多湖北產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。搭建湖北名優(yōu)企業(yè)管理人才、高校畢業(yè)生來(lái)園區(qū)掛職實(shí)踐的人才服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)未就業(yè)大中專畢業(yè)生到湖北省就業(yè)。繼續(xù)對(duì)接“電力援疆”，確保完成疆電送鄂任務(wù)。悉心做好第七批援博干部服務(wù)保障，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
四、抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)美麗博州
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)和環(huán)境綜合治理，鞏固拓展中央環(huán)保大督察工作成效。認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核辦法和損害責(zé)任終身追究制，落實(shí)源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大燃煤鍋爐綜合治理力度，統(tǒng)籌加強(qiáng)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車污染防治。加快推進(jìn)全域水污染整治，完成集中式水源地評(píng)估和違章建筑、排污口清拆。加大土壤污染防治力度，保障主要農(nóng)業(yè)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，加大艾比湖、博爾塔拉河流域污染綜合治理，鞏固賽里木湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果。全面推行河長(zhǎng)制，完成主要河道重點(diǎn)河段清面。堅(jiān)守水資源管理“三條紅線”，開(kāi)展綜保區(qū)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)水資源調(diào)入置換補(bǔ)償試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展非法機(jī)電井封停工作，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收管理和地下水管控。開(kāi)展水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)。投入1.5億元，新增高效節(jié)水面積14萬(wàn)畝。深入實(shí)施阿拉山口大面積植樹(shù)造林工程，全州完成植樹(shù)造林2.2萬(wàn)畝。實(shí)施草原禁牧805萬(wàn)畝、草畜平衡1134萬(wàn)畝。大力發(fā)展電采暖、電動(dòng)車等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快“電氣化博州”建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約和節(jié)能減排。嚴(yán)格耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法占用土地行為。做好第二次全國(guó)污染源普查，編制完成博州生態(tài)功能區(qū)劃。
全力支持駐博部隊(duì)和第五師雙河市建設(shè)。我們將全力支持國(guó)防和駐博部隊(duì)建設(shè)與改革，不斷提升雙擁共建水平，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。我們將牢固樹(shù)立兵地“一盤棋”思想，全力支持第五師雙河市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，圍繞構(gòu)建“邊疆同守、團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、文化交融、共同繁榮”格局，健全兵地戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)和重大問(wèn)題協(xié)商機(jī)制，合力打通博樂(lè)市友誼東路、光明中路城市發(fā)展節(jié)點(diǎn)，大力推進(jìn)兵地融合發(fā)展。
五、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府工作必須始終堅(jiān)守的信念。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升依法履職能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
著力建設(shè)法治政府。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履職盡責(zé)。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，以高度的責(zé)任心、扎實(shí)的作風(fēng)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，著力解決好關(guān)心關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題，讓代表、委員滿意。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建立各級(jí)政府機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師制度。健全重大決策責(zé)任追究和倒查機(jī)制，提升依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，推進(jìn)審批“瘦身”“提速”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，辦好政府網(wǎng)站，加快建立政府各部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，做到“信息多跑路，群眾少跑腿”。加大督查、督辦、督導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的干部不作為、工作不落實(shí)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治懶政怠政行為。
抓好廉潔政府建設(shè)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)守編制紀(jì)律，嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量，進(jìn)一步降低行政成本。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高政治站位和政治自覺(jué)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”要求，整治“四風(fēng)”“四氣”。對(duì)標(biāo)“一套好機(jī)制”的責(zé)任分工，以“小州也要有大作為”的政治勇氣和政治定力，大力倡導(dǎo)釘釘子精神和工匠精神，只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行，以鐵的紀(jì)律、堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)確保黨委各項(xiàng)決策部署落地生根、取得實(shí)效。
各位代表，新年開(kāi)啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在自治州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全州各族干部群眾的信心和力量，自覺(jué)肩負(fù)歷史使命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，譜寫人民幸福美好生活新篇章而不懈奮斗!
