政府工作報(bào)告
2019年1月16日在阿拉山口市第二屆人民代表大會第四次會議上
市長 阿力木江·肉孜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請各位人大代表審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年是阿拉山口市推進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安、加快實(shí)現(xiàn)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略的重要一年。面對嚴(yán)峻的反恐維穩(wěn)形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們在市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，聚焦“1+3+3+改革開放”工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，應(yīng)對挑戰(zhàn)、開拓進(jìn)取、奮力拼搏，全力開創(chuàng)了社會大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、民生不斷得到改善的新局面。預(yù)計(jì)，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值62億元，同比(下同)增長7%;一般公共預(yù)算收入5.48億元，增長59.8%;全社會固定資產(chǎn)投資11.85億元;主要污染物排放量控制在自治州下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
一年來，我們認(rèn)真履行政府職責(zé)，主要做了以下工作：
二、凝心聚力補(bǔ)短板，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)和自治州部署要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——重大風(fēng)險(xiǎn)有序化解。對舉債融資行為進(jìn)行全面排查，實(shí)現(xiàn)了2017年7月14日全國金融工作會議后的債務(wù)全部償還完畢，之前的債務(wù)全部完成整改，2018年做到了政府零違規(guī)舉債。經(jīng)國家審計(jì)署政府債務(wù)審計(jì)，認(rèn)定市級債務(wù)規(guī)?？偭窟m度、風(fēng)險(xiǎn)可控。制定落實(shí)政府隱性債務(wù)清查及化解方案，全面完成2018年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。
——污染防治成效明顯。以中央環(huán)保督察組反饋問題的整改落實(shí)為抓手，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，查處各類環(huán)境違法行為8起，淘汰關(guān)停10噸以下燃煤鍋爐6臺，拆除落后產(chǎn)能高爐2座、燒結(jié)機(jī)1臺，完成對原垃圾場的封閉填埋處理，新建生活垃圾場投入使用，城市污水處理廠試運(yùn)行。大力實(shí)施城市防護(hù)林體系建設(shè)、景觀綠化改造提升工程，綠化造林2245畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34.3%。全面落實(shí)河(湖)長制，市域8條河流、1個(gè)湖泊全部分級分段設(shè)立了河湖長，開展市級河湖巡查28次，河道“四亂”整治有序推進(jìn)。堅(jiān)決落實(shí)重大招商項(xiàng)目評審制度，年內(nèi)無“三高”項(xiàng)目進(jìn)駐阿拉山口。
三、抓牢發(fā)展不放松，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
堅(jiān)決履行政府班子集中精力抓發(fā)展的主體責(zé)任，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，力促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——口岸通關(guān)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對標(biāo)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)發(fā)展定位，深入推進(jìn)口岸通關(guān)一體化改革，國際貿(mào)易“單一窗口”推廣使用率達(dá)到100%，口岸通關(guān)效率各項(xiàng)指標(biāo)疆內(nèi)均排名第一。公路口岸客貨聯(lián)檢大廳升級改造項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)口肉類指定口岸查驗(yàn)設(shè)施通過預(yù)驗(yàn)收。唐山·曹妃甸港在口岸設(shè)立內(nèi)陸港。獲批陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市。全年口岸完成進(jìn)出口貨運(yùn)量2290.5萬噸，增長8.4%;通行中歐中亞班列2950列，增長13%。
——工業(yè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。充分發(fā)揮綜保區(qū)政策優(yōu)勢、平臺功能，加快復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策，創(chuàng)新實(shí)施統(tǒng)一簡化版?zhèn)浒盖鍐巍⒌谌綑z驗(yàn)結(jié)果采信、免除低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物檢疫證書清單等15項(xiàng)進(jìn)出境監(jiān)管模式。獲批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策。多措并舉精準(zhǔn)招商，新增73家企業(yè)落戶，順豐控股、金沙河面業(yè)、華油鋼管、萬嘉醫(yī)療、云南茶咖等知名企業(yè)相繼落地，全年招商引資到位資金9.48億元。大力推進(jìn)區(qū)域性國際物流分撥配送中心建設(shè)，成功開行首趟阿拉山口至歐洲及內(nèi)地省份的雙向“順豐號”國際貨運(yùn)班列，綜保區(qū)貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)過貨量138萬噸。獲批籌建阿拉山口自治區(qū)口岸跨境電子商務(wù)科技園區(qū)。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶重點(diǎn)企業(yè)、“一企一策”等協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。著力解決企業(yè)融資難問題，全市中小微企業(yè)與銀行達(dá)成6.17億元貸款，為各類企業(yè)爭取扶持資金2615萬元。6家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值10.02億元，增長7%;屬地貿(mào)易額7.6億美元。
——旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。制定實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案，挖掘生態(tài)、工業(yè)旅游資源，啟動(dòng)“8”字湖、沿湖觀光帶等景區(qū)規(guī)劃編制工作。實(shí)施旅游標(biāo)識導(dǎo)視、旅游廁所等景區(qū)提升改造項(xiàng)目。加強(qiáng)與哈國臨近縣市的聯(lián)系，推進(jìn)建立友好城市關(guān)系及邊境旅游政策爭取。積極參加疆內(nèi)外展會活動(dòng)，將口岸旅游融入到州內(nèi)外各旅游環(huán)線中，常態(tài)化開展旅游主題推廣活動(dòng)，不斷加大旅游宣傳營銷，著力打造邊境旅游品牌。全年接待游客35萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)4.2億元。
——基礎(chǔ)承載能力日益增強(qiáng)。堅(jiān)持把打基礎(chǔ)、增后勁作為重要抓手，全市開工項(xiàng)目49個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資2.6億元。實(shí)施了游泳館、文化展覽館、興邊富民行動(dòng)和綜保區(qū)總部經(jīng)濟(jì)大樓、汽車展廳、綜合服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。完成棚戶區(qū)改造1.25萬平方米，拆除危舊房面積2716平方米。清理征收和閑置收回土地62宗1162畝。把城市環(huán)境整治工作作為改善城市人居環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力抓手，城市面貌明顯改善。
四、進(jìn)一步深化改革，激發(fā)市場活力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)營改增、減免稅等優(yōu)惠政策，為各類企業(yè)減免稅費(fèi)1.29億元。為4家享受紡織服裝政策補(bǔ)貼企業(yè)降低成本700余萬元。認(rèn)真落實(shí)工商用電同價(jià)政策，為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)1641.71萬元。城鄉(xiāng)居民生活用電實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，退補(bǔ)全市居民電費(fèi)78.36萬元。加快推進(jìn)“放管服”改革，清理規(guī)范證明事項(xiàng)及中介服務(wù)事項(xiàng)21項(xiàng)，疏解群眾辦事堵點(diǎn)問題99個(gè)，企業(yè)開辦時(shí)間由8.5天壓縮至5.5天，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化財(cái)稅體制改革，建立綜合治稅長效機(jī)制。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效初顯。戶籍改革、國有企業(yè)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。
五、注重保障改善民生，持續(xù)增進(jìn)各族人民群眾福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，使發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾，讓各族群眾不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感，民生支出占一般公共預(yù)算支出的84%。
——就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹就業(yè)惠民政策，爭取就業(yè)及培訓(xùn)專項(xiàng)資金1000余萬元，發(fā)放社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼124萬元。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生和南疆深度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)207人，零就業(yè)家庭保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。
——社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入實(shí)施學(xué)前三年教育減免工
程，減免保教費(fèi)65.9萬元，374名幼兒受益。認(rèn)真落實(shí)國家“兩免一補(bǔ)”政策，免除義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)8萬元，落實(shí)各類助學(xué)資金37萬元。啟動(dòng)實(shí)施“名校工程”，新建艾比湖鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)樓。設(shè)立阿拉山口市科技計(jì)劃專項(xiàng)基金，申報(bào)自治區(qū)、自治州科技計(jì)劃項(xiàng)目8個(gè)，獲得補(bǔ)助資金257萬元。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，全民免費(fèi)健康體檢實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，全面落實(shí)“先診療、后付費(fèi)” “一站式結(jié)算”政策。婦幼保健院、疾控中心項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，服務(wù)體系更加健全。深入開展“打假求實(shí)”、違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)、出生人口政策符合率保持在98%以上。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，未發(fā)生食品藥品安全事故。辦好了供熱補(bǔ)貼、肉類補(bǔ)貼、蔬菜補(bǔ)貼等系列惠民實(shí)事，共補(bǔ)貼資金216萬元。推進(jìn)文化惠民，不斷豐富市民的業(yè)余文化體育生活，持續(xù)開展“國門彩城阿拉山口”系列文體活動(dòng)42項(xiàng)百余場次。加強(qiáng)公共文化體育服務(wù)陣地建設(shè)，阿拉山口中心體育館低收費(fèi)運(yùn)營，圖書館、美術(shù)館、文化館對外免費(fèi)開放。推進(jìn)邊境之窗“五個(gè)一工程”，完成臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，廣播電視新聞宣傳成效明顯，自辦節(jié)目質(zhì)量和播出水平進(jìn)一步提升。史志檔案事業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
——對口援阿工作進(jìn)展順利。完成專業(yè)技術(shù)人才的中期輪換工作，湖北援阿32名干部人才在各自崗位發(fā)揮骨干作用。湖北省及黃石市到位援阿資金2704萬元，實(shí)施援阿項(xiàng)目2個(gè)?！半p結(jié)雙促”“雙層全覆蓋”“中小學(xué)生夏令營”等活動(dòng)持續(xù)深入開展，兩地交往交流交融不斷深化。
六、堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)
牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政府機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，切實(shí)做到“一個(gè)帶頭”“三個(gè)表率”“一個(gè)模范”。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履職盡責(zé)，認(rèn)真落實(shí)市黨委決策部署，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)協(xié)商重大事項(xiàng)，認(rèn)真接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，辦理市人大代表建議40件，政協(xié)委員提案35件，答復(fù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，規(guī)范行政決策合法性審查，大力推進(jìn)政務(wù)公開，行政服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力整治“四風(fēng)”“四氣”。深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5.1%。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯，編制、老齡、氣象、工商聯(lián)、知識產(chǎn)權(quán)、外事僑務(wù)、郵政通信、紅十字會、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績。
一年來，我們加大邊境執(zhí)勤點(diǎn)建設(shè)力度，改善一線官兵邊境執(zhí)勤條件，全力支持部隊(duì)和國防建設(shè)，深入推進(jìn)雙擁共建活動(dòng)。駐阿部隊(duì)、武警官兵忠誠履行使命，在反恐維穩(wěn)、邊境管控等方面發(fā)揮了突出作用，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們高度重視兵地交流合作，在維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面相互支持配合，兵地融合邁出新步伐。
各位代表，這些成績來之不易。這是全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的結(jié)果，是自治州黨委、政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是市人大、政協(xié)依法監(jiān)督、參政議政和監(jiān)委、法檢兩院積極支持的結(jié)果，是中央、自治區(qū)、自治州駐阿單位以及駐阿部隊(duì)、武警齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是黃石市等湖北省對口援助地?zé)o私援助、大力支持的結(jié)果，是社會各界人士同舟共濟(jì)和區(qū)內(nèi)外投資者積極參與的結(jié)果，更是全市各級各部門和廣大黨員干部加班加點(diǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)、忘我工作，全市各族人民奮發(fā)進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果，這也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向駐阿部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有駐阿單位干部職工，向湖北省及所有援阿干部，向人大代表、政協(xié)委員，以及所有參與阿拉山口市建設(shè)、關(guān)心阿拉山口市發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)阿拉山口市社會穩(wěn)定和長治久安依然任重道遠(yuǎn)。在“兩年鞏固”的基礎(chǔ)上保持社會穩(wěn)定，推進(jìn)落實(shí)“三年基本常態(tài)”任務(wù)艱巨繁重，尤其是邊境管控和流動(dòng)人口管理壓力巨大;應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨不少困難，搶抓新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮口岸區(qū)位、綜保區(qū)政策疊加優(yōu)勢的主體意識、機(jī)遇意識還需進(jìn)一步增強(qiáng);經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板突出，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng);城市公共服務(wù)體系還不完善，社會事業(yè)發(fā)展較為滯后，民生改善方面與各族群眾的期待存有差距;同時(shí)，部分干部思想觀念與穩(wěn)定發(fā)展要求還不相適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)意識、效率意識還需要不斷增強(qiáng)，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、抓落實(shí)重效果上還需要狠下功夫;法治政府建設(shè)水平還有待進(jìn)一步提高，等等。我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面困難和問題，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感竭盡全力做好工作，絕不辜負(fù)黨和人民的重托期望!
2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定“三年基本常態(tài)”攻堅(jiān)之年，做好今年政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要指示批示精神，貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州黨委經(jīng)濟(jì)工作會議、自治州黨委十二屆七次全體會議和市黨委二屆八次全體會議精神，堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)”，深化改革開放，全面落實(shí)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，在生態(tài)立市、口岸強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市、商貿(mào)活市方面持續(xù)用力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%左右;一般公共預(yù)算收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%左右;主要污染物排放量控制在自治州下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，需重點(diǎn)抓好以下工作：
二、堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面建成小康社會短板
認(rèn)真貫徹黨中央、自治區(qū)、自治州和市黨委決策部署，繼續(xù)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治上持續(xù)用力、破解難題。
——堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法加強(qiáng)限額內(nèi)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，守住不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的紅線和底線，堅(jiān)決查處各類違規(guī)違法舉債行為，對造成嚴(yán)重后果的倒查追責(zé)、終身問責(zé)，今后確保政府零違規(guī)舉債。堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)已批準(zhǔn)的債務(wù)化解方案，確保如期完成化解任務(wù)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，拓寬財(cái)源渠道，加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，有效利用市場化和法治化手段提升國有公司實(shí)力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、環(huán)境準(zhǔn)入制、環(huán)境保護(hù)“一票否決制”，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)、空間用途管制和水資源管理制度。實(shí)施固體廢棄物填埋場項(xiàng)目和“8”字湖周邊生態(tài)恢復(fù)工程。全面落實(shí)河(湖)長制，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)駐阿拉山口。加快“電氣化”建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約和節(jié)能減排。鞏固拓展中央環(huán)保督察組反饋意見整改成效，嚴(yán)防反彈，做到真查真改惠及群眾。
三、貫徹新發(fā)展理念，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎
搶抓自治區(qū)“著力抓好口岸經(jīng)濟(jì)帶”的機(jī)遇，全面落實(shí)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)”，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，充分釋放口岸政策疊加優(yōu)勢，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，使口岸經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
——持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。不斷推進(jìn)口岸通關(guān)一體化改革，繼續(xù)鞏固完善大通關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程，壓縮通關(guān)時(shí)間。做好限定區(qū)域內(nèi)公路口岸通關(guān)查驗(yàn)設(shè)施的升級改造，實(shí)施危險(xiǎn)貨物檢驗(yàn)監(jiān)管場、口岸進(jìn)口活畜檢驗(yàn)檢疫隔離場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，力爭早日獲批進(jìn)口肉類、進(jìn)境水果和進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸。鞏固國際貿(mào)易“單一窗口”平臺推廣使用成果。加大中歐中亞班列服務(wù)力度，保障班列平穩(wěn)有序運(yùn)行。力爭完成進(jìn)出口貨運(yùn)量2300萬噸，中歐中亞班列通行3000列以上。
——充分發(fā)揮綜保區(qū)引領(lǐng)作用。搭乘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的快車，認(rèn)真貫徹落實(shí)2019年1月2日國務(wù)院常務(wù)會議精神，對標(biāo)國際先進(jìn)水平促進(jìn)綜保區(qū)升級，打造高水平開放新平臺。強(qiáng)化具體項(xiàng)目、政策和企業(yè)落地，推動(dòng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平，力爭全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%左右，新增規(guī)模以上企業(yè)4家;屬地企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額增長15%。
增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。圍繞綜保區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用活口岸和綜保區(qū)已有特殊優(yōu)惠政策，復(fù)制推廣沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，完善保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等功能，積極向國家、自治區(qū)爭取跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、大宗商品交易中心等特殊政策支持，創(chuàng)造企業(yè)開拓國際市場良好政策環(huán)境。推動(dòng)散糧鐵路專用線改造新建項(xiàng)目，打破糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。推動(dòng)跨境電商智能查驗(yàn)分揀線項(xiàng)目，壯大跨境電商市場主體。完成蒸汽鍋爐及管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展需求。加快推進(jìn)綜保區(qū)南區(qū)卡口大門、網(wǎng)圍欄、信息化監(jiān)控、管網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、小微企業(yè)孵化基地建設(shè)，為爭取擴(kuò)區(qū)審批、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間夯實(shí)基礎(chǔ)。
重點(diǎn)抓好工貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壯大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，依靠進(jìn)口中亞國家小麥、葵花籽等資源，加快推進(jìn)金沙河面粉掛面加工、金牧科技糧飼油三產(chǎn)融合加工、愛菊秦疆小麥加工及油脂精煉二期等項(xiàng)目建設(shè);擴(kuò)大棉紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利用口岸進(jìn)口棉花優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好億利達(dá)5700萬米織布項(xiàng)目、新疆振德紡織新增152臺噴氣織布項(xiàng)目;加快推進(jìn)華油鋼管高鋼級大型螺旋鋼管制造項(xiàng)目、萬嘉醫(yī)療醫(yī)用敷料生產(chǎn)加工項(xiàng)目。整合現(xiàn)有木材加工企業(yè)，積極打造木材交易中心。為企業(yè)提供全方位一站式服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決原料、生產(chǎn)、經(jīng)營、通關(guān)、物流等方面問題，做好中石油國際、中泰欣隆、恒祥偉業(yè)、八鋼國際、五礦、萬達(dá)等貿(mào)易企業(yè)的跟蹤服務(wù)，營造屬地貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，做大做強(qiáng)屬地貿(mào)易。積極爭取將阿拉山口市列入自治區(qū)邊民互市貿(mào)易試點(diǎn)口岸。
強(qiáng)力抓好招商引資工作。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力和第一抓手，著力研究國家和自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，配強(qiáng)招商力量，做到精準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)射突破，努力招引龍頭型、基地型、高科技型項(xiàng)目，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目落地率、履約率和資金到位率。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商;提升參展專業(yè)化水平，突出專題招商;活躍招商網(wǎng)絡(luò)平臺，深入推進(jìn)平臺招商。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國際班列裝載貨物源頭和進(jìn)出口大宗商品，招引成品、半成品屬地加工企業(yè)，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)打造國際商貿(mào)物流分撥、棉紡、有機(jī)食品、木材和生物科技，突出發(fā)展商貿(mào)物流+糧油食品產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流+木材加工產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流+紡織紡紗和生物科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展定位招商，構(gòu)建向西開放發(fā)展的新高地。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，著力解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴、用工難、成本高等問題，降低民間投資門檻，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓民營企業(yè)家安心放心，讓民營企業(yè)家大有可為、大有作為。力爭招商引資到位資金15億元。
——推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，突出產(chǎn)城融合，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化全面整合，同步發(fā)展，不斷提升口岸城鎮(zhèn)化水平。集聚發(fā)展進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)業(yè)，提升外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。健全完善引才留人機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才投身阿拉山口建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。大力弘揚(yáng)踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，完善公共文化體系，提升市民文明程度。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)施綠化造林1000畝，深化園林綠化精細(xì)化管理，大力推廣節(jié)水灌溉，積極創(chuàng)建自治區(qū)園林城市。推行文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，打造環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、宜業(yè)宜居的特色口岸城市。
——全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好用足社會穩(wěn)定紅利，著力破解制約旅游發(fā)展瓶頸，認(rèn)真落實(shí)好自治區(qū)、自治州和市旅游發(fā)展大會精神，編制完成“8”字湖、沿湖觀光帶區(qū)域旅游規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施新建、改擴(kuò)建旅游廁所項(xiàng)目，進(jìn)一步完善旅游標(biāo)識導(dǎo)視系統(tǒng)，開發(fā)“一部手機(jī)游山口”智慧旅游APP平臺，增加具有口岸特色的景觀小品和城市家具。拓展旅游客源市場，加強(qiáng)旅游宣傳營銷，辦好旅游主題節(jié)慶及賽事活動(dòng)，培育旅游業(yè)態(tài)，積極打造旅游購物基地，努力把阿拉山口打造成為獨(dú)具特色的旅游目的地。力爭全年接待游客量增長70%以上。
——持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理。堅(jiān)定不移抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資持續(xù)增長，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍Α＞o抓自治區(qū)編制口岸規(guī)劃契機(jī)，準(zhǔn)確定位口岸功能特色，圍繞物流產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市綜合承載能力提升和綜保區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，加大中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目的儲備和爭取力度。實(shí)現(xiàn)亞行貸款項(xiàng)目如期開工，加快推進(jìn)沙特基金貸款項(xiàng)目，引導(dǎo)更多社會資本和金融資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施好老舊管網(wǎng)改造、防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系、水土保持綜合治理、興邊富民行動(dòng)等項(xiàng)目，加快總部經(jīng)濟(jì)大樓、游泳館、水景公園、絲路風(fēng)情小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)投入使用。按照“花錢必問效，無效必問責(zé)”的要求，做好項(xiàng)目論證、管理，不斷提升建設(shè)項(xiàng)目資金配置效率和使用效益。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違法現(xiàn)象依法嚴(yán)厲打擊，不斷規(guī)范城市建筑業(yè)市場。
四、全面深化改革開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力
認(rèn)真落實(shí)慶祝改革開放40周年大會精神，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化“放管服”改革，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企收費(fèi)清單制度，推進(jìn)審批服務(wù)“最多跑一次”和“證照分離”改革，解決群眾辦事堵點(diǎn)問題。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)、優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)，推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化管理，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，打造公平公正充滿活力的市場環(huán)境。深化財(cái)稅金融改革，通過綜合治稅平臺，開展納稅評估工作，做到應(yīng)收盡收，不斷提高稅源質(zhì)量。盤活固定資產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)購置或有償租賃國有資產(chǎn)增加財(cái)政非稅收入。爭取地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金，增加財(cái)政轉(zhuǎn)貸收入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力保障維護(hù)穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)、重大項(xiàng)目建設(shè)。深化國企國資改革，積極推動(dòng)國有公司集團(tuán)化建設(shè)，不斷拓展國有公司多領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)國有公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，全面落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，提升主業(yè)核心競爭力，推動(dòng)國有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)。用開放的手段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去，在深度參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的同時(shí)，以承接外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場，切實(shí)提升對內(nèi)對外開放水平。
五、切實(shí)保障改善民生，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，設(shè)身處地為群眾排憂解難。財(cái)政支出的70%以上用于保障和改善民生，讓各族群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——全力以赴抓就業(yè)。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)惠民政策宣傳落實(shí)力度，完善就業(yè)援助機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。認(rèn)真落實(shí)南疆深度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)接收工作。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，建立健全企業(yè)誠信等級評價(jià)制度，進(jìn)一步提升各類用人單位依法用工的自覺性。加大市聘人員待遇保障力度，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍管理，建立量化考核指標(biāo)體系，形成能上能下的用人機(jī)制。
——提高社會保障水平。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保各類社會保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)待遇保障工作，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，確保社?；鸢踩\(yùn)行。積極推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。完善最低生活保障制度。認(rèn)真落實(shí)社會救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策，提高社會救助工作水平。實(shí)施救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目。完善社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全婦女兒童、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
——堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，規(guī)范學(xué)前三年免費(fèi)教育，實(shí)施好義務(wù)教育免費(fèi)政策，確保務(wù)工人員子女享受教育公平。認(rèn)真落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，努力實(shí)現(xiàn)濟(jì)困助學(xué)全覆蓋。全力推進(jìn)“名校工程”，加快實(shí)施校園文化建設(shè)和信息化建設(shè)項(xiàng)目，積極申報(bào)創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣市。深入推進(jìn)青少年民族團(tuán)結(jié)教育和校外教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會尊師重教。
——提高群眾健康水平。扎實(shí)落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，啟動(dòng)醫(yī)院績效考核機(jī)制，以加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，開展醫(yī)院綜合能力提升工作。實(shí)施好全民免費(fèi)健康體檢工程，拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。確保婦幼保健院項(xiàng)目年內(nèi)投入使用。開展好“違法生育”清查及“打假求實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，提高出生人口素質(zhì)。扎實(shí)開展好愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保不發(fā)生各類傳染病疫情。深入推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管水平，讓老百姓吃的放心、用的安心。
——營造城市宜居環(huán)境。塑造城市特色風(fēng)貌，創(chuàng)新城市建設(shè)理念，按照規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜的原則，推進(jìn)城市改造提升。做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，年內(nèi)完成主要街區(qū)道路沿街建筑的改造提升工程，打造宜人城市空間。完善城市公共服務(wù)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，有序推進(jìn)博爾塔拉路、準(zhǔn)噶爾路、文化街等街區(qū)危房和非成套房改造，加快新型住宅小區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決群眾住房困難。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)城市建設(shè)理念，分批實(shí)施城市地下綜合管網(wǎng)建設(shè)，力爭在重點(diǎn)區(qū)域建成地下綜合管廊，切實(shí)解決城市“蜘蛛網(wǎng)”和“馬路拉鏈”。健全城市治理機(jī)制，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法，重點(diǎn)查處整治私搭亂建、亂停亂放、隨意擺攤設(shè)點(diǎn)行為。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，將城市管理納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容，引導(dǎo)全市群眾參與居民小區(qū)、背街小巷的環(huán)境治理及綠化、美化，促進(jìn)共建共享。積極爭取特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，打造西域民俗風(fēng)情特色街區(qū)、邊民互市貿(mào)易中心，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。
——豐富群眾文體生活。繼續(xù)實(shí)施好“國門彩城阿拉山口”系列文體活動(dòng)，策劃舉辦好第六屆職工運(yùn)動(dòng)會，大力開展趣味文體活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范和使用文化體育等場館，積極組織各類賽事。加大文化市場監(jiān)管力度，認(rèn)真做好“掃黃打非”工作，保持依法嚴(yán)厲打擊政治性、宗教類非法出版物、反動(dòng)宣傳品的高壓態(tài)勢。推進(jìn)廣播電視事業(yè)健康快速發(fā)展，著力解決專業(yè)技術(shù)、編播審核隊(duì)伍建設(shè)，提升節(jié)目質(zhì)量和安全播出水平。抓好修志編鑒工作，積極開展檔案數(shù)字化工作。
——深化對口援阿工作。積極爭取援阿資金，實(shí)施好援阿項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到位湖北省援疆資金2135萬元。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)深入對接、重大企業(yè)落戶等方面狠下功夫，依托湖北省豐富的智力和產(chǎn)業(yè)資源，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援阿取得新突破。積極主動(dòng)與湖北省、黃石市對接，做好第八批湖北援阿干部人才的銜接工作。實(shí)行“雙結(jié)雙促”活動(dòng)常態(tài)化管理。悉心做好援阿干部人才服務(wù)保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，推動(dòng)援阿工作取得更大進(jìn)展。
我們將支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、氣象、工商聯(lián)、外事僑務(wù)、紅十字會充分發(fā)揮作用。我們將牢固樹立兵地“一盤棋”思想，加強(qiáng)與兵團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，形成邊疆共守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮的格局。我們將深入開展“雙擁”共建活動(dòng)，關(guān)心駐阿部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵工作，支持國防和軍隊(duì)改革，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
六、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，全面提升依法履職能力和水平，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
——全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為講政治的首要任務(wù)，任何時(shí)候、任何情況下始終做到認(rèn)同核心、維護(hù)核心、服從核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心、絕對忠誠核心，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，不折不扣落實(shí)自治區(qū)、自治州和市黨委決策部署。充分發(fā)揮市政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮政府系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終。
——強(qiáng)化法治政府建設(shè)。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履職盡責(zé)，執(zhí)行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等重大行政決策法定程序，切實(shí)提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。按照自治區(qū)、自治州和市黨委的統(tǒng)一部署，科學(xué)有序抓好政府機(jī)構(gòu)改革，高質(zhì)量完成改革任務(wù)。
——著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”“四氣”、特別是形式主義、官僚主義，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為，堅(jiān)決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，堅(jiān)決克服表態(tài)多落實(shí)差、調(diào)門高行動(dòng)少的現(xiàn)象，做到“十要十嚴(yán)禁”。堅(jiān)持功成不必在我、功成必定有我，筑牢忠誠擔(dān)當(dāng)意識，積極主動(dòng)作為，不圖虛名、不務(wù)虛工，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，不搞形象工程、政績工程，著力解決好事關(guān)各族群眾切身利益的民生問題，扎實(shí)推進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
——深入推進(jìn)反腐敗斗爭。始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任和管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、大額資金、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對窗口單位、關(guān)鍵部門和崗位的重點(diǎn)監(jiān)督。嚴(yán)厲懲治政治、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)交織的問題和群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅整治政府工作人員利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表!
新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，在市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市各族干部群眾的信心和力量，以堅(jiān)定的信念、頑強(qiáng)的意志、不懈的奮斗，開創(chuàng)阿拉山口市改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，以優(yōu)異的成績?yōu)橹腥A人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
【1+3+3+改革開放】“1”即緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，抓好反恐維穩(wěn)工作;“3”即全面貫徹新發(fā)展理念，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”;“3”即全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)“三項(xiàng)重點(diǎn)”;“改革開放”即不斷深化改革，擴(kuò)大開放。
【河道“四亂”】河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建。
【單一窗口】參與國際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣剑ㄟ^單一的平臺提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證，以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理要求。
【“放管服”改革】簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
【兩免一補(bǔ)】農(nóng)村義務(wù)教育階段，免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
【邊境之窗，五個(gè)一工程】建設(shè)一個(gè)信息中心、融媒體平臺建設(shè)、品牌文化活動(dòng)、建立常態(tài)化交流機(jī)制、邊境外宣隊(duì)伍建設(shè)。
【雙層全覆蓋】湖北省對口支援博州、第五師，形成第一層覆蓋;15個(gè)市對應(yīng)支援博州2縣2市1區(qū)和兵團(tuán)五師的11個(gè)團(tuán)場，形成第二層覆蓋?？h市區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場連隊(duì)，湖北省直部門與州直、師直部門，以及學(xué)校、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間也都全面結(jié)對。
【四個(gè)意識】政治意識，大局意識，核心意識，看齊意識。
【四個(gè)自信】道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
【“一個(gè)帶頭”“三個(gè)表率”“一個(gè)模范”】帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。
【“三公”經(jīng)費(fèi)】因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
市二屆人大四次會議秘書組 2019年1月印
