政 府 工 作 報(bào) 告
—2019年1月20日在精河縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
精河縣縣長(zhǎng) 黃希別克·努爾旦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表精河縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反恐維穩(wěn)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)谧灾沃蔹h委、政府和縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)，2018年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80.36億元、一般公共預(yù)算收入4.17億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.67億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29536元、農(nóng)村居民人均可支配收入16286元。
一、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定
二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好
重大風(fēng)險(xiǎn)有序化解。堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持寧可發(fā)展慢一點(diǎn)，也絕不違規(guī)舉債，嚴(yán)守政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)紅線(xiàn)，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，積極化解隱性債務(wù)，實(shí)現(xiàn)了2017年7月14日全國(guó)金融工作會(huì)議后政府零違規(guī)舉債，2017年7月14日以前的債務(wù)已合法合規(guī)整改。堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”，嚴(yán)審新建項(xiàng)目。嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資，抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為政府工作的重中之重，深入推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，全力鞏固脫貧成果。把“精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅(jiān)工作始終，認(rèn)真做好貧困人口動(dòng)態(tài)管理和信息錄入工作，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率得到自治區(qū)肯定。嚴(yán)格落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策”的要求，以1262戶(hù)3401名貧困人口為中心，全面落實(shí)“七個(gè)一批”政策措施，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)資金687.5萬(wàn)元，實(shí)施牲畜養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目14個(gè)，落實(shí)貧困戶(hù)機(jī)耕費(fèi)、水費(fèi)、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)自繳部分補(bǔ)貼32.59萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力480人，發(fā)放扶貧小額貸款438萬(wàn)元，將869戶(hù)1496名符合政策的貧困人口全部納入低保，為適齡貧困人口購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。深入推進(jìn)“三個(gè)加大力度”，投入98.2萬(wàn)元資助貧困家庭學(xué)生184名，全面落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”政策和“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)服務(wù)，新建貧困戶(hù)住房90套、回購(gòu)37套，徹底解決了貧困戶(hù)住房保障問(wèn)題。狠抓問(wèn)題整改，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題26件29人。
污染防治持續(xù)推進(jìn)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村人居環(huán)境整治四場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役取得初步勝利。封停注銷(xiāo)20蒸噸以下鍋爐28臺(tái)，完成8家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施改造，推廣電采暖12.24萬(wàn)平方米。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，河道“四亂”整治有序推進(jìn)，封填非法機(jī)電井155眼，換發(fā)取水許可證488本。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推廣測(cè)土配方施肥104.77萬(wàn)畝，殘膜回收率達(dá)到80%以上。深入推進(jìn)農(nóng)村庭院整治，拆除農(nóng)村土坯房1.2萬(wàn)戶(hù)，畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)劃定、清理工作全面完成。強(qiáng)力推進(jìn)12項(xiàng)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作，6項(xiàng)已整改銷(xiāo)號(hào)，剩余6項(xiàng)均按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入2.58億元，建設(shè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)、縣城中水回用以及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，查處環(huán)境違法企業(yè)20家。
三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展
新型工業(yè)化穩(wěn)速提質(zhì)。牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，積極克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提升質(zhì)量并重，做優(yōu)存量與培育增量并舉，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好重點(diǎn)要素配套保障，工業(yè)園區(qū)倒班宿舍、電采暖鍋爐建設(shè)加快推進(jìn)，為12家小微企業(yè)融資擔(dān)保2340萬(wàn)元。加大存量企業(yè)幫扶支持力度，維郎服裝、裕林土工布等13家企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷達(dá)產(chǎn)，鑫源油脂等5家企業(yè)復(fù)產(chǎn)開(kāi)工，悅洋紡織、恒潤(rùn)油脂等4家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。扎實(shí)開(kāi)展招商引資工作，青禾門(mén)業(yè)、建施摩托等7家企業(yè)落地開(kāi)工投產(chǎn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值6.79億元，同比增長(zhǎng)5%。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范區(qū)20.3萬(wàn)畝。種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)，新增枸杞、沙地桑等特色林果面積2686畝?，F(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，完成冷配改良5000頭、小畜換大畜1000頭，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種畜1000頭(匹)，牲畜存欄38.42萬(wàn)頭(只)，出欄26.12萬(wàn)頭(只)。狠抓非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控，全年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品安全事故。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大，流轉(zhuǎn)二輪承包土地13.2萬(wàn)畝，培育區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)3家，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社80家，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)23家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范合作社1家。扎實(shí)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，申報(bào)綠色產(chǎn)品5個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品1個(gè)。黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助資金3.41億元。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊抓穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放的機(jī)遇，研究制定《精河縣貫徹落實(shí)新發(fā)展理念全面實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃三年行動(dòng)方案》，精準(zhǔn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要工作任務(wù)。積極推動(dòng)“過(guò)境游”向“過(guò)夜游”轉(zhuǎn)變，成功舉辦新疆·精河首屆木特塔爾沙漠文化旅游節(jié)，提升了旅游知名度。預(yù)計(jì)全年接待游客120萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.4億元。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣中期驗(yàn)收。商貿(mào)物流、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.9億元，同比增長(zhǎng)10%。
四、改革開(kāi)放不斷深化
深入推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和證明材料8項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)3項(xiàng)。積極推進(jìn)“多證合一”“一照一碼”，已實(shí)現(xiàn)二十六證合一。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減費(fèi)降稅政策，全年累計(jì)減免稅費(fèi)1.18億元。扎實(shí)推進(jìn)投資便利化改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，取消“奇葩證明”“循環(huán)證明”121項(xiàng)，解決各族群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題99個(gè)。創(chuàng)新推行“政務(wù)服務(wù)+便民代辦”，最大限度利企便民。政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)、林場(chǎng)改革全面推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)體制改革、稅收征管體制改革等各項(xiàng)改革任務(wù)全面落實(shí)。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，預(yù)計(jì)全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1421萬(wàn)美元。
五、防震減災(zāi)成效顯著
修訂完善各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，大力推廣減隔震技術(shù)。堅(jiān)持把災(zāi)后重建作為重要的民生工程和政治任務(wù)，科學(xué)制定方案，統(tǒng)籌各方力量嚴(yán)控建材價(jià)格，嚴(yán)把施工企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)和房屋重建質(zhì)量關(guān)，優(yōu)選120余家施工企業(yè)和11家監(jiān)理單位參與重建工作。整合各類(lèi)資金2.74億元用于災(zāi)后重建，實(shí)行重建資金專(zhuān)戶(hù)管理，嚴(yán)格資金使用，完成災(zāi)后重建房5181套。精河縣榮獲2018年度全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
六、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施“九項(xiàng)惠民工程”，全年用于民生建設(shè)的支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。大力促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)，狠抓農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5203人次，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3885人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，“零就業(yè)”家庭繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.57萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收8110萬(wàn)元。接收安置南疆深度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力580人。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1273萬(wàn)元，啟動(dòng)云展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，成功創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣。教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。繼續(xù)落實(shí)15年免學(xué)費(fèi)政策，62名未升學(xué)初高中畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)“兩兜底”。學(xué)前、義務(wù)教育階段和高一、高二年級(jí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)全覆蓋。投入7272萬(wàn)元，實(shí)施大河沿子鎮(zhèn)第二小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、八家戶(hù)農(nóng)場(chǎng)小學(xué)現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等17個(gè)項(xiàng)目，為全縣所有中小學(xué)配齊教學(xué)儀器設(shè)備，順利通過(guò)自治區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定和國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。榮獲全國(guó)學(xué)生資助工作優(yōu)秀單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，申報(bào)專(zhuān)利43項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利14項(xiàng)。加大科技創(chuàng)新平臺(tái)扶持力度，精河農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)并榮獲優(yōu)秀園區(qū)稱(chēng)號(hào)。積極申報(bào)并獲得第八批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)籌建資格，成為全疆地方唯一一家推薦并獲批的園區(qū)。企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，組織鹽化公司申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)自治區(qū)審核并報(bào)科技部復(fù)審。醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。投入2239萬(wàn)元，完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)衛(wèi)生院和21個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，招聘醫(yī)療衛(wèi)生人員23名，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院整體遷建工作，常態(tài)化開(kāi)展全民健康體檢。重大疾病、地方病得到有效防控，計(jì)劃生育管理服務(wù)不斷完善，食品藥品安全全面加強(qiáng)。社會(huì)保障體系日益健全。全力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)10.84萬(wàn)人，參保率達(dá)到轄區(qū)常住人口的93%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5.57萬(wàn)人，參保率達(dá)到從業(yè)人員的90%。大病醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)普惠政策全面落實(shí)，為504名城鄉(xiāng)居民報(bào)銷(xiāo)大病保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)322萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保制度，發(fā)放低保金2577.7萬(wàn)元。扎實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作，撥付救災(zāi)資金1200萬(wàn)元救助受災(zāi)困難群眾2.56萬(wàn)人次，支出809萬(wàn)元實(shí)施醫(yī)療救助2115人次。文化惠民成果豐碩。持續(xù)落實(shí)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，成功舉辦新年音樂(lè)會(huì)、全民健康跑等活動(dòng)70場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影684場(chǎng)，榮獲第七屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。競(jìng)技體育繁榮發(fā)展，在自治區(qū)第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)取得1金6銀7銅的好成績(jī)。對(duì)口援疆不斷深入。落實(shí)援疆資金6174萬(wàn)元，主要用于災(zāi)后重建。教育、衛(wèi)生“組團(tuán)式”援疆持續(xù)深化，成功創(chuàng)辦襄陽(yáng)四中、五中精河分校，與荊門(mén)市簽訂醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援合作協(xié)議。產(chǎn)業(yè)援疆扎實(shí)推進(jìn)，與襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅物流中心和所轄四個(gè)市區(qū)以及荊門(mén)市所轄鐘祥市開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂對(duì)口合作框架協(xié)議?！半p結(jié)雙促”活動(dòng)深入推進(jìn)，多層全覆蓋交往交流交融格局進(jìn)一步拓展、機(jī)制進(jìn)一步完善。
七、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
堅(jiān)持“城市更宜居、鄉(xiāng)村更美好”的思路，啟動(dòng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作。投入3.18億元，實(shí)施了縣城集中供熱、縣城生活污水處理廠(chǎng)污水管網(wǎng)等27項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成2800套棚戶(hù)區(qū)改造、2209戶(hù)天然氣入戶(hù)，新建、改造供排水管網(wǎng)18公里、供熱管網(wǎng)5公里，縣城人居環(huán)境、承載力明顯提升。加大流動(dòng)攤點(diǎn)、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生管理力度，城市面貌明顯改善，順利通過(guò)自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)驗(yàn)，啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城申報(bào)工作。以大河沿子鎮(zhèn)、托里鎮(zhèn)、托托鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施了一大批道路改擴(kuò)建、供排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。
八、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履職盡責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)“七五普法”。認(rèn)真落實(shí)縣黨委決策部署，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，承辦州、縣人大代表建議63件、政協(xié)委員提案24件，答復(fù)率100%。播出精河行風(fēng)監(jiān)督熱線(xiàn)40期，辦理群眾投訴140件。依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行政府項(xiàng)目決算審計(jì)，審減資金9276萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、自治區(qū)黨委“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”規(guī)定，持之以恒整治“四風(fēng)”“四氣”。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
一年來(lái)，質(zhì)量興縣戰(zhàn)略有效落實(shí)，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯，史志、檔案、殘疾人、老齡、民兵、氣象、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)等事業(yè)都取得了新成績(jī)。
一年來(lái)，第五師83團(tuán)、91團(tuán)堅(jiān)定履行維穩(wěn)戍邊歷史使命，充分發(fā)揮了穩(wěn)定器、示范區(qū)、大熔爐的重要職能。駐精部隊(duì)、中央、自治區(qū)駐精單位繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，在維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化拓展民族團(tuán)結(jié)等方面起到了強(qiáng)有力的支撐和保障作用。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的結(jié)果，是自治區(qū)、自治州黨委、政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)依法監(jiān)督、參政議政和監(jiān)委、法檢兩院積極支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是湖北省襄陽(yáng)、荊門(mén)兩市和社會(huì)各界無(wú)私援助、大力支持的結(jié)果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向駐精部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向第五師83團(tuán)、91團(tuán)和所有駐精單位干部職工，向所有援疆干部，向人大代表、政協(xié)委員，以及所有關(guān)心支持參與精河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：實(shí)現(xiàn)精河社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安依然任重道遠(yuǎn);應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨不少困難;經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然很薄弱，產(chǎn)業(yè)支撐能力還不強(qiáng);農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平還不高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療等方面還有不少群眾不滿(mǎn)意的地方;政府工作還有很多不到位的地方，一些干部作風(fēng)不實(shí)、工作不深入的問(wèn)題依然存在，作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)用力，工作抓落實(shí)的力度還需進(jìn)一步加大。對(duì)以上問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，不回避、不掩飾、不推諉，切實(shí)加快解決，讓各族群眾見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的成效。
2019年工作計(jì)劃
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定“三年基本常態(tài)”攻堅(jiān)之年，做好今年各項(xiàng)工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。新的一年，新的起點(diǎn)，我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝心聚力、扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)精河穩(wěn)定發(fā)展改革新局面不懈奮斗!
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委九屆六次全體會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及自治州黨委十二屆七次全體會(huì)議、縣黨委十四屆七次全體會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、聚焦總目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
二、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)、自治州和縣黨委部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)定堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢記習(xí)近平總書(shū)記“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役，是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)役”指示和要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重要指示精神、自治州黨委、政府具體工作安排，突出加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。嚴(yán)守政府債務(wù)管理紅線(xiàn)底線(xiàn)，把違規(guī)舉債作為帶電的高壓線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”，嚴(yán)控政府隱形債務(wù)增量，堅(jiān)決不以任何方式舉債，不以任何方式為單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保，不承諾為其他任何單位和個(gè)人的融資承擔(dān)償債責(zé)任，不違規(guī)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，確保零違規(guī)舉債。堅(jiān)決查處各類(lèi)違規(guī)違法舉債行為，對(duì)造成嚴(yán)重后果的倒查追責(zé)、終身問(wèn)責(zé)。對(duì)2017年7月14日以前產(chǎn)生的政府隱性債務(wù)存量，嚴(yán)格按照制定的化解工作方案、化解計(jì)劃，積極穩(wěn)妥化解，確保如期完成化解任務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，積極防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照習(xí)近平總書(shū)記“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只能打贏(yíng)打好，沒(méi)有任何退路和彈性”的要求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障、一接近”，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、瞄準(zhǔn)“靶心”、全面發(fā)力，持續(xù)鞏固脫貧成果。強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧理念，嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，落實(shí)好支持貧困戶(hù)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)各項(xiàng)扶持政策，加大貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極推進(jìn)扶貧車(chē)間和扶貧加工點(diǎn)建設(shè)，抓好生態(tài)補(bǔ)償、金融扶持、社會(huì)保障、教育扶貧、健康扶貧等政策落實(shí)，做到因戶(hù)制宜、一戶(hù)一策、精準(zhǔn)到人。注重宣傳教育。堅(jiān)持輸血和造血并重、扶貧與扶志同步，強(qiáng)化政策宣傳引領(lǐng)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)巡回宣講，教育引導(dǎo)貧困戶(hù)從“要我脫貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。凝聚工作合力。優(yōu)化扶貧隊(duì)伍建設(shè)，壓實(shí)各行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加大社會(huì)幫扶力度，大力推廣“合作社+貧困戶(hù)”“致富帶頭人+貧困戶(hù)”“百企幫百村”等模式，積極構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧”“四位一體”扶貧格局。抓好巡視巡察整改。認(rèn)真對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視以及自治區(qū)、自治州巡視巡察反饋問(wèn)題，舉一反三、建立臺(tái)賬、限時(shí)銷(xiāo)號(hào)，確保每個(gè)問(wèn)題都一抓到底、整改到位。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，確保扶貧各項(xiàng)政策措施和項(xiàng)目資金落到實(shí)處，做到脫真貧、真脫貧。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅(jiān)持寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)、也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“一票否決”和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，持續(xù)打好四場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力實(shí)施退牧還草、退耕還林還草項(xiàng)目，加大揚(yáng)塵、秸稈焚燒和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染綜合整治以及燃煤鍋爐整治力度，完成三北防護(hù)林工程人工造林3000畝。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制由“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，全面完成河道清理“四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)治理，完成退地減水7萬(wàn)畝。加強(qiáng)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力實(shí)施農(nóng)藥與化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加大殘膜回收和農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)決扛起中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作的政治責(zé)任，不折不扣按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)整改工作。
三、抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高質(zhì)量和效益為中心，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮作為向西開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前沿陣地、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)的特殊區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢(shì)，加快形成“兩園驅(qū)動(dòng)、三園聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互為支撐”的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高效益發(fā)展。持續(xù)加快園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。以建設(shè)新疆中歐班列集結(jié)編組中心和進(jìn)出口貨物分撥中心產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、阿拉山口和霍爾果斯口岸功能延伸區(qū)、出口產(chǎn)品加工區(qū)為目標(biāo)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)、固廢填埋場(chǎng)和精河國(guó)際公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、絲綢路、4萬(wàn)平方米保稅倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)綜合承載力。配強(qiáng)壯大管理服務(wù)隊(duì)伍，健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，積極幫助解決企業(yè)運(yùn)行中存在的具體問(wèn)題和實(shí)際困難，提高為企服務(wù)水平。加大“小升規(guī)”企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。抓好資源整合和深度開(kāi)發(fā)。扶強(qiáng)做優(yōu)存量，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用衛(wèi)生材料、農(nóng)業(yè)用紡織品等技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)用紡織品項(xiàng)目，推動(dòng)虹宇紡織、楚新農(nóng)業(yè)等企業(yè)達(dá)到原有設(shè)計(jì)產(chǎn)能，促進(jìn)裕林土工材料、維郎服裝等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)。培育壯大增量，加快化纖、毛紡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目配套，大力支持精杞神、金桑灣等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)青禾門(mén)業(yè)、龍堯亮化等企業(yè)，促進(jìn)早日升規(guī)。持續(xù)擴(kuò)大總量，摸清園區(qū)土地利用率、簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房有效使用率等情況，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)管理和政策落實(shí)，不斷提升園區(qū)聚集效應(yīng)。穩(wěn)步提升質(zhì)量，抓好園區(qū)20萬(wàn)平方米廠(chǎng)房整頓，盤(pán)活存量資產(chǎn)，積極做好嫁接重組，整合一批、退出一批，實(shí)現(xiàn)以“減”提質(zhì)、以“并”增效。加快商貿(mào)物流體系建設(shè)。以金盛匯化工、金泰合紡織等企業(yè)為“前哨”，鼓勵(lì)企業(yè)在境外搭建營(yíng)銷(xiāo)中心、售后服務(wù)中心等平臺(tái)，不斷擴(kuò)大“一帶一路”及高端市場(chǎng)投資效應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1521萬(wàn)美元。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電商交易額1200萬(wàn)元以上。加大招商引資力度。圍繞外向型、科技型、資本型、稅收型高新產(chǎn)業(yè)，用足用好自治區(qū)級(jí)紡織工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)用紡織品向西出口加工基地政策優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展紡織服裝和產(chǎn)業(yè)用紡織品、裝備制造、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流、鹽化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展差別化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力發(fā)展進(jìn)口資源落地精深加工，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)招引過(guò)億元項(xiàng)目2個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的總抓手，以農(nóng)民增收為核心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為舉措，全力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色”產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增棉花供給側(cè)改革示范區(qū)10萬(wàn)畝，大力推廣機(jī)采棉種植模式，不斷提高棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。加快完善現(xiàn)有養(yǎng)殖園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成牛冷配改良5000頭、優(yōu)質(zhì)羊改良3萬(wàn)只、小畜換大畜1000頭。進(jìn)一步健全完善重大動(dòng)物疫病防控體系。持續(xù)深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，出臺(tái)創(chuàng)新政策，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)(載體)和創(chuàng)新型企業(yè)，加快國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)籌建力度，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)園區(qū)管委會(huì)，啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)，提振枸杞產(chǎn)業(yè)。新增綠色枸杞示范基地3000畝，完善枸杞良種苗木繁育基地，加快精河渤海枸杞交易中心建設(shè)，推進(jìn)枸杞產(chǎn)加銷(xiāo)一體化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快天山果業(yè)、楚新農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動(dòng)枸杞、棉花等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)培育3家自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持3—5個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或?qū)I(yè)大戶(hù)，培育創(chuàng)建縣級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)6家，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)合作社3家。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，全力打造綠色生態(tài)有機(jī)品牌，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建綠色產(chǎn)品2個(gè)。完成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)人才振興。依托農(nóng)牧民夜校、技能培訓(xùn)等方式加大農(nóng)牧民培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)培育新型職業(yè)農(nóng)民100人，選送分行業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民示范培育20人，青年農(nóng)場(chǎng)主10人，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1人。扎實(shí)推進(jìn)文化振興。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，豐富農(nóng)村精神文化生活。以文明創(chuàng)建為抓手，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村文明程度。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。突出抓好農(nóng)村庭院整治，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升村容村貌。加快推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林修復(fù)擴(kuò)面，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)組織振興。堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善村級(jí)組織“星級(jí)化”創(chuàng)建工作，推動(dòng)農(nóng)村基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。用足用好社會(huì)穩(wěn)定紅利，以發(fā)展全域旅游為主線(xiàn)，深入實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，完善旅游功能，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照“文化引領(lǐng)、生態(tài)保護(hù)、適度超前、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游總體規(guī)劃。提升旅游要素。加快完善水、電、路、通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造好美食街二期，積極培育鄉(xiāng)村民宿和星級(jí)農(nóng)牧家樂(lè)，鼓勵(lì)民間資本建設(shè)星級(jí)酒店、快捷酒店、精品客棧和自駕游綜合營(yíng)地，努力提升游客接待能力和服務(wù)水平，不斷提高過(guò)夜游客比重。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。依據(jù)旅游資源和空間布局，積極打造以康養(yǎng)小鎮(zhèn)為重點(diǎn)的特色游，以木特塔爾沙漠為重點(diǎn)的生態(tài)游，以巴音阿門(mén)為重點(diǎn)的休閑度假游等精品旅游線(xiàn)路，著力開(kāi)發(fā)生態(tài)枸杞、蛋白沙地桑等一批“精河禮物”，提升旅游品牌形象。持續(xù)推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。加大旅游宣傳推介力度，辦好枸杞文化旅游節(jié)、木特塔爾沙漠文化旅游節(jié)和T2杯汽車(chē)越野拉力賽等節(jié)慶賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織策劃、冠名贊助，積極開(kāi)拓疆內(nèi)外客源市場(chǎng)，不斷提升旅游知名度和影響力。
四、持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力活力
堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要活力，用改革的辦法、開(kāi)放的手段、市場(chǎng)的機(jī)制不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化“放管服”改革。全面實(shí)行清單管理制度，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企收費(fèi)清單等制度。加快推進(jìn)“證照分離”，加大合證力度，努力做到應(yīng)合盡合。完善事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)，著力解決群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升線(xiàn)上線(xiàn)下一體化政務(wù)服務(wù)能力，讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效。完成政府機(jī)構(gòu)改革。深化財(cái)稅金融改革。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。加強(qiáng)財(cái)源稅源建設(shè)，服務(wù)好現(xiàn)有納稅企業(yè)，積極培植新的稅源，強(qiáng)化非稅收入收繳管理，做到依法征稅、應(yīng)收盡收。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保穩(wěn)定、?；?、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，加大對(duì)維護(hù)穩(wěn)定、民生改善、脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域支持力度。深化國(guó)企國(guó)資改革。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。做大做實(shí)投融資平臺(tái)，推進(jìn)安阜、濱河鄉(xiāng)都、杞都城鄉(xiāng)3家公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，不斷增強(qiáng)融資能力。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，持續(xù)鞏固國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革成果，積極推進(jìn)耕地精準(zhǔn)核查，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大政銀企對(duì)接力度，著力解決民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造尊重、激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓民營(yíng)企業(yè)家安心放心、大有可為、大有作為。
五、全力保障和改善民生，不斷提升各族群眾獲得感
牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，著力解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓各族群眾共建共享發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。
全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。大力推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面加強(qiáng)技能培訓(xùn)，加快“衛(wèi)星工廠(chǎng)”建設(shè)，促進(jìn)就近就地就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。認(rèn)真做好南疆深度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)接收安置工作。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，全力推進(jìn)云展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，進(jìn)一步鞏固自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣創(chuàng)建成果。力爭(zhēng)年內(nèi)完成職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人以上，“零就業(yè)”家庭繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.4萬(wàn)人次以上。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)15年免學(xué)費(fèi)教育，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大教育投入力度，完成縣高級(jí)中學(xué)綜合樓建設(shè)，完善校園附屬設(shè)施，配齊配足教學(xué)設(shè)備，提升辦學(xué)條件。大力推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，今年秋季實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步辦好襄陽(yáng)四中、五中精河分校和襄陽(yáng)班。加大教師招聘力度，完善教師激勵(lì)培訓(xùn)、考評(píng)和考核機(jī)制，加快培育造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。
推進(jìn)健康精河建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極搭建縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)，全面推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，建立健全分級(jí)診療應(yīng)用服務(wù)機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展全民免費(fèi)健康體檢，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理工作。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體遷建，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)衛(wèi)生院和村隊(duì)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。扎實(shí)做好重大傳染病防治、地方病防控和免疫規(guī)劃工作。落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保各族群眾“舌尖上的安全”。進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)劃生育管理服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)違法生育整治力度。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到轄區(qū)常住人口的94%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到從業(yè)人員的93%。全面推進(jìn)和落實(shí)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。不斷完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)大救助體系，加大“五?！惫B(yǎng)、困境兒童等弱勢(shì)群體關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，繼續(xù)落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”“安心助養(yǎng)”等政策，實(shí)現(xiàn)困難群眾救助全覆蓋。持續(xù)做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象管理服務(wù)工作。
大力實(shí)施文化惠民工程。繼續(xù)實(shí)施好“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放、東風(fēng)工程、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，舉辦好慶祝建國(guó)70周年系列文化活動(dòng)、第十二次鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽，廣泛開(kāi)展百名文體志愿者下基層、“一村一月一活動(dòng)”、農(nóng)村電影放映、全民健身、全民閱讀等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，為各族群眾提供充足的精神食糧。積極鼓勵(lì)創(chuàng)作本土文藝作品，培育文藝精品項(xiàng)目，講好精河故事。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加大文化市場(chǎng)稽查力度，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。
深化援疆工作。認(rèn)真落實(shí)湖北省主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于對(duì)口援疆工作的指示精神，積極推進(jìn)全縣各級(jí)各部門(mén)與湖北省襄陽(yáng)、荊門(mén)兩市各縣市區(qū)、各單位在教育醫(yī)療、民族團(tuán)結(jié)、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各層面領(lǐng)域深入對(duì)接，形成大統(tǒng)籌、全方位、共贏(yíng)式的援疆工作新格局。積極爭(zhēng)取援疆資金，全部用在基層和民生領(lǐng)域。加大援疆干部關(guān)心關(guān)懷力度，積極做好服務(wù)保障，為援疆干部創(chuàng)造良好的工作、生活條件。
我們將深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，關(guān)心支持國(guó)防和駐精部隊(duì)建設(shè)與改革。我們將扎實(shí)開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，全面完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全力推進(jìn)檔案、外事僑務(wù)、氣象、關(guān)心下一代、地方志等工作，大力支持工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。我們將一如既往的支持第五師83團(tuán)、91團(tuán)履行好“三大功能”、發(fā)揮好“四大作用”，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，推進(jìn)兵地深度融合發(fā)展，形成邊疆共守、團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面。
六、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
牢固樹(shù)立“以人為本、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展”的理念，提升規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)，增強(qiáng)綜合承載能力，提高城市管理水平，激發(fā)發(fā)展活力。
持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用和放大效應(yīng)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，提升政府資金帶動(dòng)市場(chǎng)的能效。加快推進(jìn)災(zāi)后重建。把災(zāi)后重建作為重要的民生工程和政治任務(wù)，整合各類(lèi)資金，優(yōu)選施工企業(yè)，嚴(yán)控建材價(jià)格，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，全面完成災(zāi)后房屋恢復(fù)重建任務(wù)。加快推進(jìn)交通建設(shè)。繼續(xù)配合做好精阿高速公路建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施6條62公里農(nóng)村公路，力爭(zhēng)啟動(dòng)312國(guó)道改造工程。加快推進(jìn)水利建設(shè)。配合完成精河流域綜合規(guī)劃修編工作，組織開(kāi)展精河水資源綜合利用規(guī)劃編制工作。實(shí)施高效節(jié)水灌溉面積3.76萬(wàn)畝，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和大河沿子河中小河流治理工程，配合推進(jìn)下天吉水庫(kù)二期工程。加快推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成110千伏托托變、35千伏八家戶(hù)變?cè)鋈莞脑旃こ?，配合做好博?50千伏輸變電工程建設(shè)。
著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成阿合其農(nóng)場(chǎng)總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和大河沿子鎮(zhèn)、托里鎮(zhèn)、托托鎮(zhèn)、八家戶(hù)農(nóng)場(chǎng)總體規(guī)劃修編及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)年度修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。提升城市綜合承載能力。加快推進(jìn)集中供熱、供排水管網(wǎng)、供氣、光纖等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)提質(zhì)改造，完成天然氣入戶(hù)1000戶(hù)。加大棚戶(hù)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域改造力度，完成棚戶(hù)區(qū)改造1500戶(hù)，抓好阿合其農(nóng)場(chǎng)五臺(tái)片區(qū)、茫丁鄉(xiāng)城關(guān)村、夾巴溝村、巴西莊子村等區(qū)域整體改造工作。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)抓好托托鎮(zhèn)三縱一橫路網(wǎng)、集中連片民宿建設(shè)。提高城市管理水平。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，推行城鎮(zhèn)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，建立健全住建、市監(jiān)、公安、社區(qū)齊抓共管的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)培育，規(guī)范物業(yè)管理，不斷提升居民居住滿(mǎn)意度。加大公園、廣場(chǎng)、綠地等公共設(shè)施的管養(yǎng)維護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。
七、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，當(dāng)好新時(shí)代的答卷人
我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，依法履職、勤勉盡職，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為講政治的首要任務(wù)，任何時(shí)候、任何情況下始終做到認(rèn)同核心、維護(hù)核心、服從核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)核心，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不折不扣落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣黨委決策部署。充分發(fā)揮政府系統(tǒng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終。
始終堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序用權(quán)履責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保政府所有工作都在法治軌道上運(yùn)行。深入推進(jìn)“七五”普法，全面提高各族群眾自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真及時(shí)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障各族群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
始終堅(jiān)持為民宗旨。堅(jiān)持把執(zhí)政為民的要求融入到思想感情里，體現(xiàn)到政策措施中，落實(shí)到具體行動(dòng)上，確保各項(xiàng)工作更加符合群眾意愿。牢記為人民謀幸福的使命要求，努力使各項(xiàng)決策更近民情、更順民意、更貼民心。凡是作出的承諾，都言必行、行必果、果必真。堅(jiān)持深入基層、深入群眾，多渠道、接地氣的了解社情民意，精準(zhǔn)破解群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。
始終堅(jiān)持廉政建設(shè)。始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭(zhēng)、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法，堅(jiān)決執(zhí)行“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”，堅(jiān)決做到“十要十嚴(yán)禁”。持之以恒整治“四風(fēng)”“四氣”。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重大工程、大額資金和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，全力推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，繼續(xù)壓縮行政運(yùn)行成本，確?！叭苯?jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”。
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，凝聚全縣各族干部群眾的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)、決勝全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
