政府工作報(bào)告
−−2019年1月3日在呼圖壁縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 丁大明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，在區(qū)、州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要指示批示精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和陳全國(guó)書記對(duì)昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，切實(shí)用好穩(wěn)定紅利，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，，全力以赴化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力抓好扶貧幫困，不遺余力推動(dòng)環(huán)保攻堅(jiān)，迎難而上推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，盡心竭力回應(yīng)群眾關(guān)切，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(略)
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得階段性成效。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年來，面對(duì)政府隱性債務(wù)化解工作時(shí)間緊、任務(wù)重的巨大壓力和收入趨緊、支出不斷增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們嚴(yán)格執(zhí)行“?；尽⒈Ｖ攸c(diǎn)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、壓一般”的支出原則，保證了穩(wěn)定、發(fā)展和民生各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)。政府債務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷健全完善，出臺(tái)了《呼圖壁縣財(cái)政投資項(xiàng)目和資金管理辦法》《呼圖壁縣政府投資類項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法》，千方百計(jì)完成了2017年7月14日后地方政府隱性債務(wù)化解工作，穩(wěn)妥化解2017年7月14日前地方政府隱性債務(wù)，堅(jiān)決做到零違規(guī)舉債。全面開展財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)決算信息公開。完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，扎實(shí)開展非法集資、金融詐騙和P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等專項(xiàng)整治行動(dòng)，非法集資多發(fā)勢(shì)頭有效遏制。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年來，面對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和區(qū)、州群眾工作督導(dǎo)檢驗(yàn)，針對(duì)扶貧領(lǐng)域干部思想認(rèn)識(shí)不到位、作風(fēng)不細(xì)不實(shí)和措施不夠精準(zhǔn)等問題，我們堅(jiān)決轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高站位，聞過即改，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，對(duì)2016年以來實(shí)施的42個(gè)幫扶資金項(xiàng)目及問題線索開展三輪“回頭看”，查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題37起，給予黨政紀(jì)處分37人，清退不符合低保政策保障對(duì)象840戶1920人。緊扣“兩不愁、三保障”落實(shí)12項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，科級(jí)干部與580戶低收入家庭結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，3座衛(wèi)星工廠建成投用，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移低收入人口就業(yè)305人，兌付健康扶貧“一取消一提高一降低”政策補(bǔ)助資金70萬(wàn)元，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼73.1萬(wàn)元，發(fā)放困難家庭學(xué)生專項(xiàng)資助金360萬(wàn)元，建成農(nóng)村“四類人員”安居房247套。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年來，面對(duì)最嚴(yán)格的環(huán)保督察督導(dǎo)，我們堅(jiān)決克服財(cái)政支出日益趨緊、整改任務(wù)刻不容緩的巨大壓力，全面完成了11項(xiàng)中央環(huán)保督察問題整改銷號(hào)，特別是投入3100萬(wàn)元完成了中央環(huán)保掛牌督辦大豐工業(yè)園區(qū)污水滲坑治理問題整改任務(wù);投入1.4億元完成大豐工業(yè)園區(qū)污水處理廠、梧桐溝中水水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，徹底解決了多年來園區(qū)污水排放問題,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);投入6000萬(wàn)元實(shí)施鹽池灣中水水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，有效解決了多年來城鎮(zhèn)污水處理廠中水排放至水庫(kù)和綜合利用問題。全面落實(shí)烏昌石大氣污染聯(lián)防聯(lián)治任務(wù)，建立兵地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，科學(xué)合理劃定禁燃區(qū)，拆除建成區(qū)燃煤鍋爐140臺(tái)，完成電采暖改造1.55萬(wàn)平方米，黃標(biāo)車報(bào)廢處理率達(dá)100%，大唐熱電廠超低排放改造全面完成、封閉式煤場(chǎng)項(xiàng)目建成投用，空氣優(yōu)良天數(shù)占有效監(jiān)測(cè)天數(shù)的78%，較去年同期增加5.5%，重污染天氣減少26天。扎實(shí)做好水污染防治，集中式飲用水水源地專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)扎實(shí)開展，48公里排水管網(wǎng)建成投用，工業(yè)園區(qū)污水處理廠實(shí)現(xiàn)一級(jí)A達(dá)標(biāo)排放。河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，20條河流“一河一策”綜合治理方案編制完成，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡河1083次，拆除呼圖壁河二閘以南砂場(chǎng)11家、拌合站1家，切實(shí)解決了多年來影響河道生態(tài)和行洪安全的頑疾，保障了河暢、水清、岸綠、景美。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，關(guān)停禁采區(qū)機(jī)電井109眼，即時(shí)啟動(dòng)實(shí)施了地表水水源置換工程，切實(shí)保障了二輪承包土地灌溉用水。加強(qiáng)土壤污染治理，農(nóng)田廢舊地膜回收利用示范縣項(xiàng)目初見成效，地膜污染治理率達(dá)30%、回收率達(dá)63.3%。4個(gè)關(guān)閉礦山、13個(gè)歷史遺留采坑恢復(fù)治理工作全面完成。搬遷禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)4家?！熬G色圍城”項(xiàng)目加快實(shí)施，完成退耕還林11萬(wàn)畝，新增農(nóng)田防護(hù)林0.35萬(wàn)畝。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，污染防治和生態(tài)保護(hù)管理體系、長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善，環(huán)保信訪案件立查立辦、立查立改，責(zé)令限期整改企業(yè)40家、立案處罰17家，結(jié)案率和群眾滿意率均為100%。
“三項(xiàng)重點(diǎn)”穩(wěn)步推進(jìn)。主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。呼圖壁一帶一路國(guó)際物流港(公路物流園、鐵路物流園、航空物流港)、煤炭交易市場(chǎng)、畜牧綜合交易市場(chǎng)等項(xiàng)目全面啟動(dòng)規(guī)劃編制，通用機(jī)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)站建成投用，萬(wàn)得國(guó)際商貿(mào)城、北園農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)聚集效應(yīng)明顯提升，紡織服裝、苗木花卉、果蔬保鮮等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，樂活果蔬、統(tǒng)一番茄等企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口6100萬(wàn)美元。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制完成《呼圖壁縣2018—2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃》，3個(gè)示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，小麥、玉米實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，創(chuàng)新組建棉花、糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個(gè)。自治區(qū)乳業(yè)發(fā)展示范區(qū)、綠色有機(jī)牛羊肉產(chǎn)供銷一體化示范區(qū)加快建設(shè)，畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)循環(huán)整縣推進(jìn)、錦芳園等項(xiàng)目順利實(shí)施，完成肉牛肉羊改良9.49萬(wàn)頭只。特色林果、果蔬保鮮和制種產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，大唐西域葡萄酒、西域海棠果成功進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，百萬(wàn)噸冷鏈物流基地物流周轉(zhuǎn)量突破80萬(wàn)噸，河北巡天、瑞高特等種業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)。申報(bào)認(rèn)證綠色食品、水產(chǎn)品24個(gè)，“綠色、有機(jī)、富硒”品牌進(jìn)一步打響。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐體系不斷完善，選聘科技特派員15名，引進(jìn)46名大學(xué)畢業(yè)生到村工作，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民300人。培育文藝團(tuán)隊(duì)73個(gè)，創(chuàng)評(píng)州級(jí)優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)10個(gè)，開展雙百文體競(jìng)賽等各類群眾性文化活動(dòng)320場(chǎng)次。完成8個(gè)行政村綠化美化，實(shí)施12個(gè)行政村生活垃圾治理、19個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，南部丹霞巖畫觀光探險(xiǎn)區(qū)、中部田園休閑度假體驗(yàn)區(qū)、北部觀光探險(xiǎn)區(qū)三大旅游板塊呈現(xiàn)發(fā)展新貌，馨天地藝文空間、大唐西域酒莊、唐墩果園等復(fù)合型旅游目的地加快建設(shè)，創(chuàng)建AAA級(jí)景區(qū)2個(gè)、四星級(jí)旅游酒店1家，游客集散中心正式運(yùn)營(yíng)，三工湖村、二十里店村等鄉(xiāng)村旅游示范村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，冬捕節(jié)、垂釣大賽、鋼琴藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)精彩紛呈，全年游客接待量增長(zhǎng)65%，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)64%。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，《貫徹新發(fā)展理念 嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目管控辦法》全面落實(shí)，否決“三高”項(xiàng)目32個(gè)，19個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目建成投用，新增規(guī)上企業(yè)4家。緣祺紡織、奧美醫(yī)療等重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用持續(xù)發(fā)揮，以中糧八一面粉、景田雜糧等企業(yè)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制完成了園區(qū)消防站、售電中心、蒸汽管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，糧食收儲(chǔ)制度改革順利完成，小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作被評(píng)為全國(guó)十大治水經(jīng)驗(yàn)?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)，開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣28個(gè)單位、180項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，行政審批效率明顯提升。全面推行投資項(xiàng)目聯(lián)合審批，實(shí)行“一站式”服務(wù)，項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至71天。國(guó)資國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。財(cái)稅金融支撐作用不斷增強(qiáng)，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用充分發(fā)揮，社會(huì)資本和金融資本更多向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。
民生福祉持續(xù)改善。一年來，我們堅(jiān)持想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，緊盯城鄉(xiāng)安全飲水、教育醫(yī)療保障、培訓(xùn)就業(yè)、人居環(huán)境改善等方面迫切需要解決的實(shí)事難事，將公共財(cái)政預(yù)算支出的79%用于民生建設(shè)。踐行政府承諾，10項(xiàng)重點(diǎn)惠民工程全部如期兌現(xiàn)，在呼圖壁河流域管理處的大力支持下，投入9980萬(wàn)元收購(gòu)獨(dú)山子渠首地表水水源地，第三水廠全面通水啟用，城鎮(zhèn)居民用水難問題得到徹底解決;投入1429萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，各村組安全飲水問題得到有效解決;投入2000萬(wàn)元全面完成有線電視數(shù)字化改造提升村村通工程，把黨的聲音和惠民政策送到千家萬(wàn)戶;投入1140萬(wàn)元將全縣無(wú)物業(yè)管理的260棟樓、91個(gè)院落整合為52個(gè)小區(qū)，綠化美化城區(qū)道路28條，新建免費(fèi)公廁10座，各族群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。自治區(qū)創(chuàng)業(yè)型縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3650人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.3萬(wàn)人次。縣五小、哈拉壩小學(xué)“全面改薄”項(xiàng)目完成“雙九成”目標(biāo)，招錄中小學(xué)、幼兒園教職工240人，國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)全覆蓋，基本消除義務(wù)教育階段大班額，順利通過自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作復(fù)驗(yàn)。昌吉州青少年示范性綜合實(shí)踐基地建成投用。職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展，成功入圍國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，縣醫(yī)院門診病房樓、婦幼保健綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，免費(fèi)健康體檢惠及全民，跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)全面開通，群眾看病就醫(yī)更加方便。食品安全黨政同責(zé)全面落實(shí)，陽(yáng)光食品工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，全面啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建。全民參保計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月115元提高到160元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行。強(qiáng)化城鄉(xiāng)住房保障，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造4071套，安置房小區(qū)項(xiàng)目已開工建設(shè)住宅1810套，建成農(nóng)村安居住房697戶。成功承辦自治區(qū)“5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)，代表自治區(qū)迎接全國(guó)人大常委會(huì)《防震減災(zāi)法》檢查，被評(píng)為全國(guó)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)縣。電影《阿同汗》、曲子戲《金子般的心》等文藝作品反響強(qiáng)烈、廣受好評(píng)，成功舉辦本土音樂人演唱會(huì)、新歌演唱會(huì)，《呼圖壁歡迎你》《西域春城》等10首本土文化歌曲激情唱響，新疆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)暨曲子文化節(jié)被評(píng)為全國(guó)文化館優(yōu)秀群眾文化品牌。醫(yī)療、教育“組團(tuán)式”援疆成效顯著，累計(jì)實(shí)施援疆項(xiàng)目19個(gè)，到位資金3500萬(wàn)元。對(duì)口支援阿克陶縣工作取得新成效，軍地、兵地、油地互利共贏、共同發(fā)展，計(jì)生、檔案、質(zhì)量提升、工青婦、殘疾人、老齡、紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。突出黨的政治建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，全面貫徹落實(shí)到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保了黨中央治疆方略和區(qū)、州黨委、縣委各項(xiàng)決策部署落地生根。依法全面履行政府職能，嚴(yán)格實(shí)施政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管、重大事項(xiàng)合法性審查、法律顧問等制度,政府建設(shè)得到加強(qiáng)，依法行政能力不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案1件、建議56件，辦成率77%;辦理政協(xié)提案56件，辦成率80%。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，印發(fā)《呼圖壁縣人民政府黨組成員帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)有關(guān)規(guī)定》，自覺遵守踐行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和區(qū)、州黨委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，營(yíng)造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好發(fā)展環(huán)境。
各位代表!過去的一年，我們經(jīng)歷了打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，在爬坡過坎的艱難跋涉中，披荊斬棘，砥礪前行，歷經(jīng)了艱辛磨練，飽受了重重考驗(yàn)!我們時(shí)刻牢記社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)，始終聚焦總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，，落實(shí)總目標(biāo)的思想更加統(tǒng)一、立場(chǎng)更加堅(jiān)定、行動(dòng)更加自覺。我們堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，在確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上抓牢發(fā)展不放松，一方面堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目，為中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰退空間;一方面編制出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，深化改革，招商選資，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)!我們堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，直面收入趨緊和支出增大壓力，把有限的資金用于民生建設(shè)，回應(yīng)、解決了群眾關(guān)注、基層急需的民生問題，惠民工程全部?jī)冬F(xiàn)，各族群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)!我們清醒認(rèn)識(shí)“作風(fēng)不實(shí)是最大的敵人”的深刻內(nèi)涵，把作風(fēng)建設(shè)貫穿工作始終，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，健全目標(biāo)管理、督導(dǎo)檢查、考核問責(zé)等工作機(jī)制，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，樹立了真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。
這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)、州黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是對(duì)口援疆省市無(wú)私援助的成果，更是全縣各族干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、人民團(tuán)體和各界人士表示衷心感謝!向辛勤奮戰(zhàn)在一線的武警官兵、公安干警，向駐縣單位、援疆省市及所有關(guān)心和支持呼圖壁縣穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心感謝!向理解、支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣的穩(wěn)定發(fā)展改革工作還存在諸多困難和問題，主要是形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，干部聚焦總目標(biāo)的思想認(rèn)識(shí)仍需鞏固，各項(xiàng)措施的常態(tài)化機(jī)制還需持續(xù)用力、久久為功、落細(xì)落實(shí);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵攻堅(jiān)階段，紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，落后產(chǎn)能淘汰仍需加大力度;全縣的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，環(huán)境保護(hù)建設(shè)恢復(fù)仍需加大力度，環(huán)保治理任務(wù)依然艱巨，防治季節(jié)性大氣污染仍是持續(xù)攻堅(jiān)的重點(diǎn);“放管服”改革仍需持續(xù)用力，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，招商引資后續(xù)服務(wù)亟待加強(qiáng);作風(fēng)不實(shí)問題依然存在，部分干部主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)精神不足，學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力在高質(zhì)量發(fā)展中還需不斷提高。對(duì)此，我們將在今后的工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作任務(wù)十分艱巨、意義十分重大。
今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)黨委九屆六次、自治州黨委十一屆五次和縣委十二屆六次全體會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和陳全國(guó)書記對(duì)昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增加800元。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，著力抓好以下幾方面工作。
一、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定
(略)
二、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總目標(biāo)，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線和標(biāo)志，切實(shí)扛起政治責(zé)任，堅(jiān)定堅(jiān)決打贏打好，全面完成攻堅(jiān)任務(wù)。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把違規(guī)舉債作為帶電高壓線，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理要求，把自治區(qū)政府發(fā)行的地方政府債券作為政府舉債的唯一合法途徑，除此之外一律不以任何方式舉債，不以任何方式為單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保，不承諾為其他任何單位和個(gè)人的融資承擔(dān)償還責(zé)任，不違規(guī)實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，堅(jiān)決做到零違規(guī)舉債。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，全面落實(shí)《預(yù)算法》，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”要求，完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)督審計(jì)制度，杜絕以新增隱性債務(wù)方式上項(xiàng)目、鋪攤子。全面落實(shí)隱性債務(wù)償債責(zé)任和化解計(jì)劃，解決好政府類投資工程欠款問題，努力消除債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，完善日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資、民間高利借貸等違法違規(guī)金融活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決克服“呼圖壁發(fā)展基礎(chǔ)好、群眾收入高、脫貧任務(wù)輕”的錯(cuò)誤思想，緊緊圍繞“兩不愁三保障一接近”要求，推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”和“三個(gè)加大力度”，抓實(shí)“十二項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)”，抓好特殊困難家庭扶貧幫困工作。實(shí)施萬(wàn)名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，重點(diǎn)抓好雀爾溝鎮(zhèn)、石梯子鄉(xiāng)農(nóng)牧民國(guó)語(yǔ)和就業(yè)基礎(chǔ)技能免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃，確保每戶有勞動(dòng)能力的特殊困難家庭有1人掌握就業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加大教育、健康和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧力度，確保特殊困難家庭適齡兒童零輟學(xué)，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和就醫(yī)持卡率達(dá)到兩個(gè)100%，住房安全有保障，公共服務(wù)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央第六巡視組“四個(gè)落實(shí)”要求，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，舉一反三建立整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，明確整改目標(biāo)、時(shí)限、措施和責(zé)任人，確保一抓到底、整改到位。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持像抓穩(wěn)定一樣抓環(huán)境保護(hù)，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)呼圖壁，逐步消化現(xiàn)有“三高”項(xiàng)目，全面落實(shí)環(huán)?！耙黄狈駴Q”、網(wǎng)格化管理和違法企業(yè)“黑名單”制度，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保護(hù)基線、環(huán)境治理安全底線、自然資源利用上線。加強(qiáng)大氣污染治理，實(shí)行能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)管理,落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施烏昌石大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，有序推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代工作，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量和二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治，抓好餐飲油煙、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，啟動(dòng)充電樁建設(shè)，全力確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)到80%。加強(qiáng)水污染防治，完成城鎮(zhèn)生活污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，抓好梧桐溝、鹽池灣中水水庫(kù)的運(yùn)行監(jiān)管，提高水資源綜合利用率。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)，壓減水量2263萬(wàn)立方米、退地2.5萬(wàn)畝。完成集中式飲用水水源地整治任務(wù)，保障群眾飲水安全。全面落實(shí)河湖庫(kù)長(zhǎng)制，加快推進(jìn)河湖水域岸線劃界確權(quán)，關(guān)停禁采區(qū)機(jī)電井47眼。加強(qiáng)土壤污染防治，開展土壤污染調(diào)查和農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)、畜禽糞污和殘膜回收利用行動(dòng)，畜禽糞污無(wú)害化處理率達(dá)到70%，農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到75%。加強(qiáng)固體廢物的收集處理和監(jiān)管，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)40萬(wàn)畝“綠色圍城”項(xiàng)目建設(shè)，以吸引社會(huì)資本建設(shè)苗木花卉、特色林果基地等方式實(shí)施70公里國(guó)省道路綠化美化工程，完成退耕還林、人工造林和天山北坡谷地森林植被恢復(fù)3.5萬(wàn)畝，落實(shí)草原禁牧197萬(wàn)畝、草畜平衡400萬(wàn)畝。堅(jiān)持以高度的政治自覺抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，鞏固已有整改成果，嚴(yán)格按序時(shí)進(jìn)度完成年度整改任務(wù)，不斷完善環(huán)境治理體系，持續(xù)提升環(huán)境治理能力。
三、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總目標(biāo)，突出抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)”
堅(jiān)持解放思想、主動(dòng)作為，全力推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。搶抓新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，樹立區(qū)域融合發(fā)展理念，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“交通樞紐中心、商貿(mào)流通中心”建設(shè)為突破口，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展的新格局。立足烏昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、“烏昌石”城市群核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，編制《呼圖壁縣交通物流產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，加快南山伴行公路、G312呼圖壁至瑪納斯段、G30四改八等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)呼圖壁至和靜巴倫臺(tái)高等級(jí)公路勘察設(shè)計(jì)、行業(yè)審查和項(xiàng)目報(bào)批，構(gòu)建連接南北疆的綜合立體交通運(yùn)輸體系，打造南北疆重要的交通樞紐中心。立足區(qū)位、交通等方面優(yōu)勢(shì)，用足用活用好自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《新疆商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》，依托苗木花卉交易集散基地和紡織服裝、果蔬保鮮交易示范區(qū)發(fā)展，盡快完成鐵路編組站和通用一類機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期規(guī)劃，加快實(shí)施鐵路物流園、公路物流園、國(guó)際航空物流港項(xiàng)目建設(shè)，打造一帶一路國(guó)際物流港，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，落實(shí)“一個(gè)總要求”，健全“一個(gè)制度保障”，處理好“四個(gè)關(guān)系”，推進(jìn)“五大振興”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的政策措施，推進(jìn)種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)供銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。加快牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大人才、資金、政策傾斜力度，著力提升牧民發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)增收的能力。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。暢通人才下鄉(xiāng)渠道，落實(shí)《呼圖壁縣實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興助推鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》，出臺(tái)鄉(xiāng)村引才留人支持政策和專業(yè)人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，建立新型職業(yè)農(nóng)民和各類技術(shù)人員為主的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，培訓(xùn)認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民200人。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。加強(qiáng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地、思想道德和公共文化體系建設(shè)，辦好農(nóng)牧民夜校，實(shí)施農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映工程，豐富群眾性文體活動(dòng)，開展文明家庭及“十星級(jí)文明戶”評(píng)比評(píng)選，推動(dòng)形成誠(chéng)實(shí)守信、孝老敬親、家庭和睦、文明禮讓、融洽和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，抓好“三邊三化四治理兩改造”，完成3個(gè)州級(jí)示范村村莊規(guī)劃修編，實(shí)施17個(gè)行政村環(huán)境綜合治理和19個(gè)行政村綠化美化。開展農(nóng)村空房、危舊房屋整治行動(dòng)，做好現(xiàn)有村莊提升改造，打造5個(gè)鄉(xiāng)村振興樣板村，啟動(dòng)2個(gè)田園綜合體項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。認(rèn)真落實(shí)《呼圖壁縣強(qiáng)化組織振興助推鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大工程”，加快建設(shè)善治鄉(xiāng)村，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保障。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，有效整合旅游資源，重點(diǎn)實(shí)施好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”工程，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)全域旅游示范縣。圍繞“天山百里丹霞”景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)南部山區(qū)溫泉度假景區(qū)項(xiàng)目，加快康家石門子AAAAA級(jí)景區(qū)建設(shè)和世界文化遺產(chǎn)申報(bào)，啟動(dòng)“百里丹霞”AAAAA級(jí)景區(qū)和狼塔古道國(guó)際戶外探險(xiǎn)精品線路建設(shè)，借助《大昆侖之絲路寶藏》電視劇拍攝實(shí)施旅游影視城項(xiàng)目，促進(jìn)文化、旅游深度融合，打響西王母文化起源地旅游品牌。堅(jiān)持旅游辦賽事、賽事興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)日常健身、體育旅游精品線路，籌辦狼塔徒步探險(xiǎn)和大唐西域馬術(shù)賽事等運(yùn)動(dòng)旅游活動(dòng)，創(chuàng)建戶外休閑運(yùn)動(dòng)示范城。加快集觀鳥賞蘆、休閑垂釣為主的濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)大泉村、小泉村、百泉村實(shí)施退地還濕，連片打造濱水度假鄉(xiāng)村田園綜合體，以點(diǎn)帶面推進(jìn)五工臺(tái)鎮(zhèn)、園戶村鎮(zhèn)、二十里店鎮(zhèn)和種牛場(chǎng)串聯(lián)發(fā)展，打造“一日游”“兩日游”精品旅游線路，開發(fā)推介“環(huán)線游”，打響“田園呼圖壁 周末根據(jù)地”旅游品牌。全面落實(shí)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地和精品酒莊酒堡，申報(bào)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄產(chǎn)區(qū)，打造中國(guó)·呼圖壁國(guó)際葡萄酒谷。豐富旅游商品供給，加大民族刺繡、特色手工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)力度，推出一批富有呼圖壁特色的旅游商品，建成新疆禮物呼圖壁標(biāo)準(zhǔn)體驗(yàn)店，打響“呼圖壁禮物”品牌。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷，創(chuàng)新營(yíng)銷方式，推動(dòng)“網(wǎng)上網(wǎng)下”互動(dòng)營(yíng)銷、融合營(yíng)銷、精準(zhǔn)營(yíng)銷。
四、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總目標(biāo)，推進(jìn)改革開放和高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。持續(xù)化解過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)能過剩企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)降成本各項(xiàng)政策，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)成本和要素成本。深化“放管服”改革，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目集中聯(lián)合審批，深化審批服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，不斷提升便民利企服務(wù)水平。持續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，營(yíng)造公平公正、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。建立完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化信用管理。深化國(guó)資財(cái)稅改革，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建立“國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)+實(shí)體化投資運(yùn)營(yíng)”的國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)監(jiān)管架構(gòu)體系，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)。推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革，深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)城市工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，完成《呼圖壁縣城總體規(guī)劃(2016-2035年)》修編，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法機(jī)制改革，突出抓好執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。持續(xù)抓好老舊小區(qū)整合規(guī)劃提升，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)健康城市，營(yíng)造更加方便、舒心、美好的居住環(huán)境。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿城市建設(shè)全過程，以規(guī)劃修編調(diào)整優(yōu)化布局，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、商業(yè)綜合體與縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的互動(dòng)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)。堅(jiān)持以改革激發(fā)城市發(fā)展活力，深化城市戶籍制度、土地管理制度和投融資體制改革，引導(dǎo)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口市民化，鼓勵(lì)各類企業(yè)、各類資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，使各族群眾暢享城市發(fā)展成果。
統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，在不增加政府債務(wù)的前提下，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化提升城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)呼芳路南延、陽(yáng)光路等城市主干路建設(shè)，實(shí)施昌華路、良種場(chǎng)路等道路建設(shè)項(xiàng)目，完成新客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和吸引社會(huì)資本投資建設(shè)紅山下水庫(kù)、龍王廟水庫(kù)、黑娃山水庫(kù)，繼續(xù)實(shí)施河道治理、農(nóng)村安全飲水等水利工程建設(shè)，提高水利保障能力。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持一產(chǎn)上水平。以打造新疆乳業(yè)發(fā)展核心區(qū)和北疆重要的畜禽屠宰交易基地為目標(biāo)，加快自治區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)科技示范園建設(shè)，推進(jìn)“種牛場(chǎng)+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖戶+金融機(jī)構(gòu)”為一體的奶牛肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建奶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，抓好活畜和飼草料交易市場(chǎng)建設(shè)，打造新疆綠色有機(jī)牛羊肉產(chǎn)供銷一體化示范區(qū)。持續(xù)擴(kuò)大西域海棠、鮮食葡萄等特色林果和富硒土豆、紅薯、小米等特色作物種植規(guī)模，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。依托百萬(wàn)噸果蔬保鮮基地，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)銷方式，瞄準(zhǔn)淡季市場(chǎng)供應(yīng)空白，拓展果蔬保鮮品種，延長(zhǎng)果蔬保鮮銷售期，建設(shè)新疆重要的果蔬保鮮交易示范基地。堅(jiān)持以現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)，大力推廣新技術(shù)、引進(jìn)新品種，廣泛應(yīng)用智能灌溉、衛(wèi)星導(dǎo)航播種、航空植保等集成技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品6個(gè)，全面打響“綠色、有機(jī)、富硒”品牌。堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn)。打造新疆服裝全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)，全力推進(jìn)奧美醫(yī)療二期、宇華紡織二期和賽納紡織產(chǎn)業(yè)園等一批紡織服裝項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)卡鑫隆、三錦等紡織服裝企業(yè)，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。打造新疆重要的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地，重點(diǎn)抓好有機(jī)糧食、乳畜產(chǎn)品和中高端油脂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持德盛和乳業(yè)、天駝生物等企業(yè)加大技術(shù)改造力度，培育中高端品牌。加快煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)南部礦區(qū)輸煤廊道項(xiàng)目，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)景化大開元、贛能電器等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)新建希望大道，打破與昌吉高新區(qū)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通壁壘。圍繞打造新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)抓好新安特鋼、華美偉業(yè)等項(xiàng)目技術(shù)改造，扶持力高德宇等優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)掛鉤幫扶機(jī)制，年內(nèi)完成總投資1.7億元的技術(shù)改造項(xiàng)目9個(gè)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化行業(yè)能耗對(duì)標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秵挝?1個(gè)。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)后勤服務(wù)基地項(xiàng)目建設(shè)，完成新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)天然氣門站項(xiàng)目，切實(shí)提升園區(qū)承載力。堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展。集中力量推進(jìn)交通物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一帶一路國(guó)際物流港，引進(jìn)培育一批倉(cāng)儲(chǔ)物流骨干企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批集加油加氣充電、餐飲服務(wù)、特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售為一體的高品質(zhì)服務(wù)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)得國(guó)際商貿(mào)城(二期)、國(guó)家級(jí)苗木交易市場(chǎng)等商貿(mào)物流基地和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，支持企業(yè)融資完成天北物流港、金地世紀(jì)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)全域旅游規(guī)劃，加快推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代金融，著力在金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)設(shè)立、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)等方面重點(diǎn)突破，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極推廣醫(yī)養(yǎng)融合新模式，支持社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸?；ブ航ㄔO(shè)，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。規(guī)劃建設(shè)一批獨(dú)具特色的餐飲美食街區(qū),完善配套服務(wù)功能，逐步建立布局合理、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的現(xiàn)代餐飲產(chǎn)業(yè)體系。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，改造提升電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，吸引各類電商企業(yè)入駐落戶，鼓勵(lì)有條件的零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，逐步實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)的全面融合，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒有變”的原則，認(rèn)真貫徹中央和區(qū)、州支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。堅(jiān)持更大力度減稅降費(fèi)，改進(jìn)融資服務(wù)，主動(dòng)發(fā)揮政府的牽線搭橋作用，定期召開政銀企座談會(huì)，探索建立國(guó)有公司、金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)之間的互信支持機(jī)制，努力破解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。堅(jiān)決打破各種隱性市場(chǎng)壁壘，降低民間資本投資門檻，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。堅(jiān)持打造公平便捷營(yíng)商環(huán)境，涉企重要政策制定充分聽取企業(yè)意見并合理設(shè)置過渡期，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)大膽改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中的生力軍作用，激發(fā)市場(chǎng)更大活力、創(chuàng)造更多社會(huì)就業(yè)崗位。
持續(xù)抓好招商引資。堅(jiān)持招商選資，加快建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，圍繞紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，定點(diǎn)定位開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，建立招商引資后續(xù)服務(wù)工作機(jī)制，提高項(xiàng)目命中率、資金到位率，完成招商引資50億元以上。
五、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總目標(biāo)，全力保障和改善民生
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把財(cái)政75%以上的支出用于民生建設(shè)，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)惠民。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體政策支持和培訓(xùn)力度，實(shí)施萬(wàn)名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程，完成1000名農(nóng)牧民就業(yè)技能培訓(xùn)。把發(fā)展紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和支持自主創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)揮電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化中心等各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用，用足用好小額貼息擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)支持政策，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣。扎實(shí)推進(jìn)教育惠民。持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成“全面改薄”任務(wù)，實(shí)施大豐鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目，以教育人才“組團(tuán)式”援疆和教師隊(duì)伍編制備案制為契機(jī)，加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)質(zhì)量提升工程。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣建設(shè)，提升職業(yè)教育發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)人才保障。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療惠民。以保障各族群眾看得上病、看得好病為目標(biāo)，全面完成第四輪城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，推進(jìn)智慧醫(yī)院和全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，新建急救創(chuàng)傷中心，每年安排專項(xiàng)資金支持醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，全面提高縣醫(yī)院、中醫(yī)院大型醫(yī)療器械裝備水平和醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員待遇，借助援疆力量實(shí)施名醫(yī)、名室建設(shè)工程，打造中醫(yī)藥特色名醫(yī)工作室，努力實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。落實(shí)計(jì)生政策，嚴(yán)控政策外生育。扎實(shí)推進(jìn)社保惠民。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大“五大保險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。全面落實(shí)國(guó)家殯葬改革試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施第二殯儀館建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)節(jié)地安葬，不斷提高殯葬管理服務(wù)水平。加快退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，真正讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。推動(dòng)全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)縣建設(shè)，完善社會(huì)救助制度，優(yōu)化社會(huì)救助流程，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)中心、民政福利園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)有意愿“五保戶”集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)，切實(shí)兜牢民生保障底線。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大文藝團(tuán)隊(duì)、文藝人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)引導(dǎo)文化藝術(shù)創(chuàng)作，實(shí)施文化進(jìn)萬(wàn)家、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，不斷豐富群眾精神文化生活，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)安居惠民。堅(jiān)持住有所居，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造365套、農(nóng)村安居房300戶，全面完成“如意家園”“吉祥花園”棚改安置房小區(qū)建設(shè)，加大專項(xiàng)資金投入力度，持續(xù)抓好小區(qū)整合、基礎(chǔ)設(shè)施提升和物業(yè)管理服務(wù)，切實(shí)改善各族群眾居住生活環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)安全惠民。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，財(cái)政預(yù)算安排500萬(wàn)元上不封頂資金專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，壓實(shí)26個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)重點(diǎn)和高危企業(yè)派駐安全員工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，及時(shí)高效處置各類自然災(zāi)害。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，保障群眾飲食用藥安全。扎實(shí)推進(jìn)暖心惠民。新建農(nóng)村公路30公里，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，全面開通農(nóng)村公交線路，進(jìn)一步方便群眾出行。實(shí)施農(nóng)村安全飲水改造提升工程，切實(shí)保障農(nóng)牧民飲水安全。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境改造工程，完善集鎮(zhèn)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新集鎮(zhèn)區(qū)管理模式，不斷改善人居環(huán)境。持續(xù)深化與福建龍巖、寧德兩地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、干部人才等方面的交流合作，實(shí)施“三個(gè)雙一百”援疆工程，推動(dòng)援疆工作向縱深發(fā)展。樹立“兵地一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進(jìn)兵地、油地融合發(fā)展。加大對(duì)口支援阿克陶縣工作力度，持續(xù)推動(dòng)“三個(gè)一批、三個(gè)較多”幫扶工程，確保幫扶工作取得新成效。
六、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總目標(biāo)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持加強(qiáng)政治建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為講政治的首要任務(wù)，任何時(shí)候、任何情況下始終做到認(rèn)同核心、維護(hù)核心、服從核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)核心，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律，在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)問題上，始終做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，嚴(yán)格執(zhí)行“把紀(jì)律嚴(yán)起來、把規(guī)矩立起來”的政治要求，確?？h委各項(xiàng)決策部署深入貫徹、全面落實(shí)。
堅(jiān)持加強(qiáng)效能建設(shè)。牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識(shí)，始終保持朝氣蓬勃、干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)，沉下身子當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，以抓鐵有痕、踏石留印、釘釘子精神抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)工作。不斷強(qiáng)化政務(wù)督辦，健全督查問責(zé)機(jī)制，接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿，以事不過夜、案無(wú)積卷的態(tài)度抓落實(shí)，確?？h委各項(xiàng)工作部署抓實(shí)抓牢抓出成效。
堅(jiān)持加強(qiáng)法治建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，善于用法治思維和法治方式加快改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，把政府工作全面納入法制軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定法定程序，積極發(fā)揮政府法律顧問作用，扎實(shí)推進(jìn)“五公開”。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高質(zhì)量辦好議案建議和提案，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，完善政府規(guī)章制度，發(fā)揮新媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力公開透明、陽(yáng)光運(yùn)行。
堅(jiān)持加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓牢、落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)決執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和區(qū)、州各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”“四氣”、特別是形式主義和官僚主義，堅(jiān)決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，堅(jiān)決克服表態(tài)多落實(shí)差、調(diào)門高行動(dòng)少現(xiàn)象，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坷碇睔鈮褤窝膭牛瑢?duì)懶政怠政、不作為、亂作為的干部嚴(yán)肅問責(zé)、絕不姑息。嚴(yán)格按照區(qū)、州黨委、政府和縣委的統(tǒng)一部署，抓好政府機(jī)構(gòu)改革，按照新職能新要求做好新機(jī)構(gòu)的組建工作，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，改出新氣象、塑造新面貌、展現(xiàn)新作為。
各位代表，站在穩(wěn)定、改革、發(fā)展的又一個(gè)新起點(diǎn)，重任在肩，唯干能成，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”的工作部署和“1+2”三件大事要求，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，為決勝全面建成小康社會(huì)，開創(chuàng)呼圖壁縣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安新局面而不懈努力!
名詞解釋
“四個(gè)意識(shí)”：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
“四個(gè)自信”：是指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“兩個(gè)維護(hù)”：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“1+3+3+改革開放”工作部署：“1”指聚焦總目標(biāo)、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;第一個(gè)“3”指堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn);第二個(gè)“3”指抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè);“改革開放”指推進(jìn)改革開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力活力。
“1+2”三件大事：“1”指聚焦總目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！?”指堅(jiān)持新發(fā)展理念，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)昌吉，同時(shí)消化現(xiàn)有“三高”項(xiàng)目;環(huán)境保護(hù)。
“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”：是指改進(jìn)調(diào)研、不準(zhǔn)走秀場(chǎng)，改進(jìn)服務(wù)、不準(zhǔn)“推繞拖”，改進(jìn)工作、不準(zhǔn)搞“盆景”，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、不準(zhǔn)以會(huì)議代替落實(shí)，改進(jìn)文風(fēng)、不準(zhǔn)言之無(wú)物，改進(jìn)決策、不準(zhǔn)不擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)政績(jī)觀、不準(zhǔn)脫離實(shí)際，改進(jìn)責(zé)任制、不準(zhǔn)不盡責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督、不準(zhǔn)知情不報(bào)，改進(jìn)作風(fēng)。
“四個(gè)一律”要求：是指一律不準(zhǔn)下達(dá)可能導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，一律不準(zhǔn)受理無(wú)資金來源的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)再申報(bào)無(wú)資金來源的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)再上無(wú)資金來源的項(xiàng)目。
“兩不愁、三保障、一接近”：兩不愁指不愁吃、不愁穿;三保障指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房保障;一接近指基本公共服務(wù)領(lǐng)域指標(biāo)接近全疆、全國(guó)平均水平。
“六個(gè)精準(zhǔn)”：是指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
“七個(gè)一批”：是指通過轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持一批、土地清理再分配扶持一批、轉(zhuǎn)為護(hù)邊員扶持一批、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扶持一批、易地扶貧搬遷扶持一批、綜合社會(huì)保障措施兜底一批。
“三個(gè)加大力度”：是指加大教育扶貧力度、阻斷貧困代際傳遞，加大健康扶貧力度、防止因病致貧因病返貧，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、改善生產(chǎn)生活條件。
“十二項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)”：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)、定點(diǎn)幫扶、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房安全、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障、基層基礎(chǔ)、農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。
“六大工程”：是指政治引領(lǐng)、治理提升、堡壘筑墻、提質(zhì)增效、隊(duì)伍培育、基層保障工程。
“三邊三化四治理兩改造”：是指村邊、路邊、渠塘邊區(qū)域潔化、綠化、美化，生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、田間污染治理，戶用供暖改造、廁所改造。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”工程：是指講好一個(gè)西王母故事、打造一條狼塔古道、辦好一場(chǎng)國(guó)家級(jí)體育賽事、建好一個(gè)中國(guó)葡萄酒谷、打造一個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑基地。
“三去一降一補(bǔ)”：是指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，降成本，補(bǔ)短板。
“雙隨機(jī)一公開”：是指在開展行政執(zhí)法檢查中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒有變”原則：是指毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變、鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變、致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。
“三個(gè)雙一百”援疆工程：是指福建省每年在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等三個(gè)領(lǐng)域各派出100名專業(yè)技術(shù)人員到昌吉開展技術(shù)援疆工作，每年接受昌吉州這三個(gè)領(lǐng)域各100名專業(yè)技術(shù)人員到福建學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以幫助昌吉州提升教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)三個(gè)方面專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平。
“五公開”：是指決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
