政 府 工 作 報 告
2019年1月23日在自治縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
吾爾肯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是我縣發(fā)展進程中攻堅任務(wù)重、困難考驗多、極不平凡的一年。一年來，在州黨委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在福建漳州市、南平市的對口支援下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神、黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅定堅決落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和“1+2”三件大事工作要求，搶抓機遇、咬牙拼搏、攻堅克難、砥礪奮進，辦成了許多事關(guān)長遠的大事難事，較好地完成了自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議上確定的目標任務(wù)，全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定，縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，各項事業(yè)煥發(fā)新活力、邁上新臺階。
預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29.6億元，同比增長7%(下同);全社會固定資產(chǎn)投資12.2億元;一般公共預(yù)算收入3.9億元，增長2.4%;社會消費品零售總額9億元，增長6.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28150元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入15200元，增加810元;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在3.76‰以內(nèi)。重點抓好了以下八個方面工作：
一年來，我們加強學(xué)習(xí)，提高政治站位，為完成全年政府工作任務(wù)提供政治保證。
堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上。旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，進一步提高政治能力，嚴明政治紀律，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定堅決推動以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略全面貫徹落實，不折不扣貫徹落實區(qū)州縣黨委各項決策部署，為完成全年任務(wù)指明正確的政治方向。
一年來，我們自加壓力，強目標、打硬仗，穩(wěn)定態(tài)勢持續(xù)向好。
(略)
一年來，我們凝聚合力，重創(chuàng)新、保長效，三大攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。
——打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。完成政府債務(wù)雙向排查，2017年7月14日以后形成的12.23億元債務(wù)全部化解;科學(xué)制定2017年7月14日以前債務(wù)化解方案，償還2.14億元。嚴控“三公經(jīng)費”支出，全年政府債務(wù)實現(xiàn)“零舉債”。打擊非法集資、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、民間高利借貸等專項整治深入開展，查處案件20起，化解民間高利借貸1588.62萬元。
——打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、國語培訓(xùn)作為打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，按照“扶貧先扶志、治貧先治心”原則，全面推進“十二項脫貧攻堅專項行動”，“兩不愁、三保障、一高于、一接近”全面實現(xiàn)，2168戶7420名貧困人口脫貧成果持續(xù)鞏固。7個重點村集體收入均超過5萬元，全部實現(xiàn)“五通、七有”。緊緊圍繞“六個精準”“七個一批”，34名縣級領(lǐng)導(dǎo)站在第一線、深入最基層，推動各項扶貧措施精準到位。創(chuàng)新設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金，建成衛(wèi)星工廠38家，359名貧困人口就業(yè)增收，產(chǎn)業(yè)扶貧已成為昌吉州脫貧攻堅新亮點。就業(yè)技能培訓(xùn)扎實開展，助力998名貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。貧困人口“兩提高、兩降低”深入實施，住院報銷比例達90%以上。貧困家庭學(xué)生資助政策全面落實。1000萬元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作用發(fā)揮明顯，198戶貧困家庭燃眉之急得以解決。
——打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴守紅線底線，頒布實施《自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》，嚴格落實“兩條例、一辦法”。中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全部完成。榮獲新疆首批“中國生態(tài)魅力縣”稱號。整治水源地保護區(qū)“散亂污”度假村、農(nóng)家樂10家。民生工業(yè)園區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部拆除。4家供熱企業(yè)燃煤鍋爐完成脫硫脫硝改造。禁燃區(qū)餐飲全面實現(xiàn)“煤改氣電”。實施電采暖1.5萬平方米。新增新能源公交車5輛。注銷報廢黃標車688輛。空氣優(yōu)良率達97.4%，“木壘藍”名片更加靚麗。嚴守水資源管理“三條紅線”，減水退地0.6萬畝。井電雙控設(shè)施安裝實現(xiàn)全覆蓋。河湖長制全面落實，縣鄉(xiāng)村三級管護體系建成運行。城鄉(xiāng)園區(qū)一體化污水處理廠達標投用。嚴格落實《草畜平衡管理辦法》，退耕還林、草原修復(fù)等生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進，實施綠化工程2.2萬畝、毒害草治理3萬畝、草原退化治理10萬畝、核心景區(qū)草原禁牧2.9萬畝。建立降解膜示范區(qū)4個，新建農(nóng)膜回收再利用工廠1座，回收殘膜180噸。嚴禁高劇毒農(nóng)藥進木壘，土壤污染得到有效防控。
一年來，我們深挖潛力，穩(wěn)增長、強質(zhì)效，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)三產(chǎn)增加值12.2億元，增長9%。全域旅游專項規(guī)劃編制完成。緊緊圍繞“兩公園、一客廳、一小鎮(zhèn)”建設(shè)，南部山區(qū)獲評新疆首個中國農(nóng)業(yè)公園，7個國家級傳統(tǒng)村落保護發(fā)展并進，阿吾勒風(fēng)情小鎮(zhèn)有序建設(shè)，旅游伴行公路停靠點、游客服務(wù)中心等旅游項目建成投用，草原坎兒井、水磨河、月亮地成功創(chuàng)建為3A級景區(qū)。成功創(chuàng)建3星級酒店5家。打造新疆禮物標準體驗店3個。建設(shè)A級旅游廁所66個。智慧導(dǎo)游平臺上線運行，民宿客棧二維碼實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦“舌尖新疆·木壘燒烤”美食文化周、昌吉州全域旅游現(xiàn)場推進會，“天山木壘·養(yǎng)心的家”更具知名度。全力做熱鄉(xiāng)村旅游，月亮地榮獲全州唯一“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。全年接待游客143萬人次，過夜游客46萬人次，旅游收入21億元，分別增長34.1%、35.7%、38.6%。商貿(mào)物流、電子商務(wù)實現(xiàn)新突破，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村服務(wù)站點建成投用，覆蓋率達59%。電商產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷壯大，新開設(shè)特色專賣店50個，年銷售額達1500萬元。成功組建“木壘聯(lián)盟”，鷹嘴豆、木壘羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品走進烏昌超市、大型小區(qū)便利店，新疆禮物·木壘有禮知名度不斷提升。
——第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)二產(chǎn)增加值6.2億元，增長5%。新納規(guī)上企業(yè)1家，3家升規(guī)企業(yè)通過審核。全力推進170萬千瓦風(fēng)光電續(xù)建項目，順利完成5個220千伏匯集站及配套110千伏升壓站核準，木壘北220千伏匯集站建成投用，新建30萬千瓦光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)，風(fēng)光電裝機容量達98萬千瓦，發(fā)電量達10億度，增長14%。晶恒年產(chǎn)200兆瓦光伏支架、泰勝年產(chǎn)300臺風(fēng)機重型塔架等項目建成投產(chǎn)。順利完成5個石材和3個石灰石礦招拍掛，非煤礦產(chǎn)加工業(yè)邁出實質(zhì)性步伐。美之羨、天寶化工等項目建成投產(chǎn)。鷹哥和天山奇豆完成重組，鷹嘴豆精深加工集約效應(yīng)更加凸顯。
——第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)一產(chǎn)增加值11.2億元，增長4.5%。出欄牲畜77.5萬頭只,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達4.4萬噸、5萬噸、0.3萬噸。完成牛改良8000頭、羊改良4.8萬只。深化畜牧防疫體系改革，推動天億動物防疫公司成立。完成長眉駝國家地理標志保護產(chǎn)品認證。完成60萬畝“三品一標”生產(chǎn)基地建設(shè)認證，流轉(zhuǎn)土地31.23萬畝，鷹嘴豆、白豌豆獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。中草藥、早熟甜糯玉米制種、高產(chǎn)馬鈴薯、新品種花生等特色種植得到推廣。重點扶持合作社30家，打造聯(lián)合社1家。培育扶持2家種子企業(yè)，完成制種5.2萬畝。新改建高效節(jié)水1.5萬畝。農(nóng)機總動力達18萬千瓦，種植業(yè)綜合機械化水平和農(nóng)作物良種覆蓋率均達到96%，農(nóng)用無人機飛防等高新技術(shù)推廣應(yīng)用。架設(shè)鷹架1002個、搭建人工鳥窩104座、石頭堆鳥巢620處，鳥類防治蝗災(zāi)、鼠害成效顯著。自籌資金207萬元購買火箭車、發(fā)射系統(tǒng)、人影煙爐等，實施人工增雨作業(yè)12次，農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力進一步加強。
一年來，我們勇破阻力，抓改革、求突破，發(fā)展活力競相迸發(fā)。
持續(xù)推動重點領(lǐng)域改革，市場和社會主體活力有效釋放。土地確權(quán)成功通過國家驗收，完成確權(quán)94萬畝。旅游綜合執(zhí)法更加完善，旅游巡回法庭、工商分局、警察分局運行順暢。信用社改制農(nóng)商銀行順利完成。行政審批制度改革成果豐碩，縣本級行政許可由284項減為183項，清理規(guī)范中介服務(wù)50項。全面啟動投資類項目集中聯(lián)合審批，辦理時限縮減30%。取消、停征行政事業(yè)性收費37項，企業(yè)稅負明顯降低。商事制度改革持續(xù)開展，“先照后證”“多證合一、一照一碼”全面落實。持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，新政務(wù)服務(wù)中心搬遷使用，進駐22家單位提供200余項服務(wù)，進駐率由36%提升到95.6%，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提高，得到人民群眾熱情點贊。
一年來，我們持續(xù)發(fā)力，優(yōu)環(huán)境、拓功能，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏。
——美麗宜居縣城精細打造。突出規(guī)劃引領(lǐng)，投資9330萬元高標準實施城建項目16個。新建市政道路4條、供氣和供熱管網(wǎng)6.4公里，天然氣入戶500戶。人民路、幸福路等道路綠化、亮化工程全面完工，更換改造路燈1300盞。城區(qū)主干道機械化清掃率達100%?！叭裏o院落”整治取得實效，物業(yè)覆蓋率達78%?？h城道路更名全面完成，路牌全部實現(xiàn)二維碼追溯。環(huán)境整治深入開展，整治問題75個，依法拆除違章建筑10500平方米?！拔宄峭瑒?chuàng)”完成階段性目標。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃和年度方案，投入項目資金3.57億元。成功打造鄉(xiāng)村振興州級示范村4個、重點培育村10個。充分利用新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)等活動，培訓(xùn)農(nóng)牧民4978人次。農(nóng)村道路體系不斷完善，新建農(nóng)村公路60公里?！熬诺睫r(nóng)家”和公共服務(wù)“十進農(nóng)村”工程持續(xù)推進，行政村“一站式”辦事服務(wù)大廳實現(xiàn)全覆蓋。“七道五治”“廁所革命”專項行動扎實有效，農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面推進，彩鋼房整治有序開展，改造廁所6385個，啟動白楊河鄉(xiāng)、西吉爾鎮(zhèn)垃圾分類處理試點。國學(xué)書院、村史館等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)亮點紛呈。移風(fēng)易俗新規(guī)廣泛推廣，文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)正在逐步形成。
一年來，我們精準給力，補短板、惠民生，發(fā)展成果全民共享。
——民生保障不斷強化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全縣75%以上財政支出用于民生建設(shè)。落實積極就業(yè)政策，完成職業(yè)技能精準培訓(xùn)1292人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.8萬人次，實現(xiàn)創(chuàng)收2.2億元，零就業(yè)家庭持續(xù)保持24小時動態(tài)清零，有就業(yè)意愿返鄉(xiāng)大學(xué)生和南疆籍務(wù)工人員全部實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。7.5萬人參加基本醫(yī)療保險，補助1804萬元。積極推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，社會福利機構(gòu)全部實現(xiàn)“公建民營”。大力實施安居工程，棚改任務(wù)全面完成，建成公租房、安居富民、牧民定居1360戶，城鄉(xiāng)居民居住條件有效改善。投入3300萬元，完成英格堡鄉(xiāng)、博斯坦鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。漳州、南平援疆力度不斷加大，實施援疆項目17個，完成投資1.64億元。
——社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,成功創(chuàng)建國家責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。加大教育投入，科技孵化就業(yè)實訓(xùn)基地等9個教育惠民基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。縣一中和哈中、縣一小和照壁山學(xué)校分別完成合校，職業(yè)教育辦學(xué)條件達標。創(chuàng)新開展縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校、班級、教研組工作。國家通用語言文字教學(xué)、十五年免費教育實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療短板不斷補齊，自治區(qū)人民醫(yī)院專家坐診51人次、診療服務(wù)1000人次，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源得到有效下沉。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、藥品零差率銷售、“醫(yī)共體”建設(shè)深入推進，縣鄉(xiāng)村分級診療體系進一步完善。第三輪全民健康體檢惠及各族群眾54418人。落實食品安全黨政同責(zé)，群眾舌尖上的安全得到保障。文化惠民力度不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合文化服務(wù)設(shè)施進一步完善。三館一站免費開放惠及6.5萬人次，送文化、電影下鄉(xiāng)1005場次。民族傳統(tǒng)文化進一步弘揚，縣民族歌舞團歌手沙尼亞榮獲山西衛(wèi)視《歌從黃河來》年度總冠軍，自治區(qū)第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會斬獲獎牌13枚，被昌吉州授予“特別貢獻獎”。絲綢之路·菜籽溝鄉(xiāng)村文學(xué)藝術(shù)獎頒獎典禮、田園木壘·半程馬拉松、賽馬大會等文化活動順利舉行，文化引領(lǐng)旅游發(fā)展更加凸顯。
一年來，我們提振效力，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)持續(xù)加強。
在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府不斷加強自身建設(shè)，依法履行政府職能，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案、意見建議29件和政協(xié)委員提案55件，滿意率均為96%。政府法律顧問制度全面落實，重大事項、重大決策合法性審查實現(xiàn)全覆蓋?！捌呶濉逼辗樌七M，公民法治意識明顯增強。政務(wù)公開不斷深化，重大事項和政策全面向社會公布。暢通群眾訴求渠道，受理領(lǐng)導(dǎo)信箱22件，辦結(jié)率100%。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實推進中央脫貧攻堅專項巡視自查、國務(wù)院大督查反饋問題整改。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則和“十改進、十不準”規(guī)定，營造了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字等群團組織作用有效發(fā)揮，人民武裝、老齡、統(tǒng)計、檔案、保密、史志、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理等事業(yè)取得新成績。
各位代表!過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院重大方針政策和區(qū)州決策部署的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府向付出艱辛努力的全縣各族干部群眾，向辛勤奮戰(zhàn)在維穩(wěn)一線的駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持木壘經(jīng)濟發(fā)展的社會各界、對口援建省市和“訪惠聚”工作隊表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在客觀總結(jié)成績的同時，我們也清醒的認識到我縣發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)還比較脆弱，落實“三年基本常態(tài)”的任務(wù)依然艱巨繁重，社會治理體系和能力有待進一步提高。二是三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)依然艱巨，縣域內(nèi)穩(wěn)固財源少，完全化解存量債務(wù)難度大;部分已脫貧農(nóng)牧民還在貧困線徘徊，脫貧攻堅還需更加精準;中央環(huán)保督查反饋問題整改時限將近，礦山恢復(fù)、河道治理等亟需解決。三是新發(fā)展理念還沒有形成全民共識，發(fā)展不平衡不充分的問題突出，產(chǎn)業(yè)層次偏低，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分艱巨。四是基本公共服務(wù)供給仍然不足，教育、醫(yī)療等民生工作還存在短板。五是政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，“放管服”亟需進一步深化，有些部門存在不作為、亂作為、推諉扯皮現(xiàn)象，工作效率不高，廉潔自律不強，少數(shù)干部不會干不愿干的問題與群眾對美好生活的期待存在差距，等等。對此，我們一定本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，認真加以解決，盡心竭力做好工作，使人民政府不辜負人民的重托和期望。
各位代表!過去一年的發(fā)展啟示我們，在新的歷史條件下推動新跨越、續(xù)寫新篇章、開創(chuàng)新未來，必須堅持堅強的政治定力不動搖，要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把習(xí)近平總書記的指示精神迅速轉(zhuǎn)化為全縣的自覺行動。必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移推動中央、區(qū)州和縣委的各項決策部署落地見效。必須堅持新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標不動搖，全力打好維穩(wěn)組合拳，堅決確保“三不出”“三穩(wěn)定”。必須堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，把發(fā)展作為落實總目標的重要舉措，持之以恒強基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型，破解制約難題，拓展發(fā)展空間。必須堅持全面深化改革不動搖，改革就是辦法，辦法就是改革，要敢于突破條條框框，以破釜沉舟的決心、敢闖敢試的魄力、攻堅克難的勇氣，將改革進行到底。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，多干打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的實事，不懼辛勞、腳踏實地，在攻堅拔寨的關(guān)鍵時刻咬牙前行，讓全縣人民在共建共享發(fā)展中擁有更多幸福感、獲得感、公平感和正義感。
2019年工作安排
今年是中華人民共和國成立和新疆和平解放70周年，是新疆社會穩(wěn)定實現(xiàn)“基本常態(tài)”的攻堅之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃的沖刺之年，做好今年的政府工作意義深遠、責(zé)任重大、使命光榮。
今年工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標、區(qū)州縣黨委全體(擴大)會議和經(jīng)濟工作會議精神，堅決落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和“1+2”三件大事工作要求，認真落實“兩套班子”工作機制，打好維穩(wěn)組合拳，樹牢五大發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全力推進鄉(xiāng)村振興，以文化旅游引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以改革創(chuàng)新促進優(yōu)勢優(yōu)先，加快一產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)三產(chǎn)提質(zhì)增效，持續(xù)保障和改善民生，努力建設(shè)平安、開放、宜居、美麗、幸福的新木壘。
主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%左右;全社會固定資產(chǎn)投資50億元以上;社會消費品零售總額增長6.5 %左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入凈增800元以上;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
一、聚焦總目標，打好維穩(wěn)組合拳，全面鞏固和諧穩(wěn)定新局面
(略)
二、緊盯重點領(lǐng)域，打好三大攻堅戰(zhàn)，推進全面小康取得新成績
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。按照“堅定、可控、有序、適度”要求，抓住有利時機，充分用好地方政府專項債券，有效化解隱性債務(wù)，確保政府零違規(guī)舉債。加大重點稅源企業(yè)動態(tài)監(jiān)控，積極跟蹤服務(wù)好風(fēng)光電企業(yè)。摸清國有資產(chǎn)“家底”，盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，更好服務(wù)縣域經(jīng)濟。落實定期向縣人大常委會專項報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況。樹牢過“緊日子”思想，嚴格落實預(yù)算績效管理和三公經(jīng)費“兩嚴禁、五降低”要求，確保正常運轉(zhuǎn)。嚴厲打擊非法高利借貸、亂辦金融、非法集資等違法違規(guī)行為。
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準抓扶貧，持續(xù)鞏固提升1939戶7121名建檔立卡貧困人口脫貧成果。全面落實“拔窮根”十條措施，扎實開展“回頭看”，出臺收入水平略高于建檔立卡貧困戶的困難群體幫扶政策，防止“懸崖效應(yīng)”。建立農(nóng)牧民扶貧救助保險機制，確保不返貧。大力開展國語與技能培訓(xùn)，力爭實現(xiàn)符合條件的建檔立卡貧困戶1家有1人掌握就業(yè)技能并穩(wěn)定就業(yè)。建立農(nóng)牧民務(wù)工各類保障機制，徹底解決貧困勞動力走出去的后顧之憂，引導(dǎo)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)900人以上。全面實行貧困人口“先診療后付費”機制，建檔立卡貧困人口醫(yī)療報銷比例達90%以上。持續(xù)推進教育惠民，堅決杜絕因貧輟學(xué)。全面解決困難群眾住房安全問題，10月底前完成193戶貧困戶住房改造。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。嚴格落實脫貧攻堅責(zé)任制，主動對照中央巡視反饋問題，建立整改工作長效機制，確保每一個問題都扭住不放、一抓到底、整改到位。壓實幫扶單位和“訪惠聚”包村聯(lián)戶責(zé)任，對貧困人口實行網(wǎng)格化服務(wù)管理。嚴格考核監(jiān)督，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政一把手屬地和行業(yè)管理責(zé)任。加強扶貧資金項目管理，確保每一分扶貧資金、每一個扶貧項目都落實到貧困戶上。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，嚴格落實“三條例、兩辦法”，定期向縣人大常委會專題報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋和自查問題整改，突出在礦山恢復(fù)、河道治理、私挖盜采等方面攻堅拔寨。擴大禁燃區(qū)范圍，禁燃區(qū)清潔能源使用率達100%;中心鎮(zhèn)區(qū)餐飲油煙凈化裝置安裝率達95%以上;加大揚塵治理，空氣優(yōu)良率繼續(xù)保持在95%以上，堅決確保木壘藍天常在、空氣清新。堅守水資源管理“三條紅線”，強化取水許可證管理，嚴厲打擊非法取水行為，實現(xiàn)減水退地9000畝。壓實河湖長制責(zé)任，建立常態(tài)化巡河、問題整改、考核問責(zé)等長效機制，開展木壘河專項治理行動，建立河暢、水清、岸綠的河道生態(tài)體系。城鄉(xiāng)園區(qū)一體化污水處理廠中水回用率達100%。強化森林資源保護，完成人工造林1.3萬畝、封山育林2.3萬畝。全面完成東溝石灰石礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，實施草原圍欄、退化草原改良、毒害草治理等20萬畝，南部山區(qū)禁牧2.9萬畝。深化鞏固鳥類防治蝗災(zāi)、鼠害成效。全面推廣農(nóng)膜回收行動，殘膜回收率達80%以上，地膜污染治理35%以上。下大力氣解決群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，讓全縣各族群眾喝上干凈的水、呼吸到潔凈的空氣、共享環(huán)境保護的紅利。
三、搶抓發(fā)展機遇，抓好三項重點工作，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局
(一)積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。牢固樹立“區(qū)域融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展”理念，積極投入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，將木壘打造成為全方位連通的交通樞紐、全要素匯集的物流集散地、全社會向往的旅游目的地，使木壘成為天山北麓一顆耀眼明珠。堅持向東協(xié)同發(fā)展，依托G7京新高速、S303、木鄯公路等路網(wǎng)優(yōu)勢，積極與吐魯番、哈密地區(qū)規(guī)劃銜接，共同構(gòu)建大旅游發(fā)展格局。堅持向北聯(lián)動發(fā)展，依托G216公路改造提升工程，加快雀仁鄉(xiāng)區(qū)域與準東和阿勒泰地區(qū)貨運物流發(fā)展。通過招商引資大力推進木壘通用機場啟動建設(shè)。依托清潔能源優(yōu)勢，深化與援疆省市、中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，推進裝備制造、優(yōu)勢能源資源和特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工快速發(fā)展。
(二)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，認真落實《昌吉州鄉(xiāng)村治理促進條例》，努力推進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標。
大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。全力推進農(nóng)村電網(wǎng)、安全飲水、美化亮化凈化等基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，著力打造宜居美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極推進農(nóng)村生活污水專項治理，全面啟動“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾分類減量治理，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個行政村垃圾專項整治和污水處理系統(tǒng)建設(shè)。秸稈綜合利用率達90%以上。全面推進農(nóng)村危舊房屋和彩鋼房整治行動，確保農(nóng)牧民住房安全，徹底改變“建新房不見新村、建新村不見新貌”。頒布實施《自治縣傳統(tǒng)村落保護條例》，以7個傳統(tǒng)村落為重點，大力實施廁所革命。
健全鄉(xiāng)村人才支撐體系。大力開展“農(nóng)村人才回引”工程，鼓勵引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極挖掘培養(yǎng)一批“田秀才”“土專家”。深入實施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，努力培養(yǎng)一批懂科技、懂市場、懂法律的實用人才，培育認定新興職業(yè)農(nóng)牧民214人。依托農(nóng)牧民夜校等載體，對生產(chǎn)經(jīng)營大戶、專業(yè)合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開展文化、科技、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完成培訓(xùn)1500人以上。
推動鄉(xiāng)村治理能力振興。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅持村里的事村民定、村民商量辦，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益，讓接地氣的村民自治章程和村規(guī)民約成為農(nóng)村社會管理載體。在牧區(qū)全面推行“坐有沙發(fā)、吃有餐桌、學(xué)有書桌”工程，大力實施“蔬菜入廚”行動。旗幟鮮明反對婚事高額彩禮、鋪張浪費、大操大辦，抵制封建迷信，推動移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，讓鄉(xiāng)村和諧有序、充滿活力。
(三)全力推進全域旅游戰(zhàn)略。結(jié)合地域區(qū)位、功能定位、發(fā)展水平等因素，深化打造“生態(tài)城、文化城、旅游城”，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，讓“天山木壘·養(yǎng)心的家”成為游客向往之地。
加快全域旅游體系建設(shè)。圍繞“兩公園、一客廳、一小鎮(zhèn)”建設(shè)，積極引導(dǎo)社會資本和金融資本，加大對天山木壘中國農(nóng)業(yè)公園、阿吾勒風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游項目投入。加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，一級游客集散中心2月底建成投用，全力解決好上廁難、停車難、加油難、通訊信號不暢等問題。推動建立以“沙漠溫泉、葉勒森沙漠、草原坎兒井、鳴沙山、胡楊林”為主的“五位一體”沙漠公園。不斷完善阿吾勒風(fēng)情小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動各項目元素年內(nèi)全部規(guī)范運營、實現(xiàn)收益。大力推進“旅游+”融合發(fā)展，全力提升文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游等重點旅游產(chǎn)品檔次，推動區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合。積極推進自駕游發(fā)展，重點推出環(huán)天山自駕游、沙漠探險游、萬畝旱田觀光游、民俗風(fēng)情體驗游和鄉(xiāng)村休閑旅游系列產(chǎn)品。積極推動A級景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭將天山木壘中國農(nóng)業(yè)公園、哈薩克民族刺繡產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為3A級景區(qū)，將鳴沙山國家沙漠公園創(chuàng)建為4A級景區(qū)。
提升全域服務(wù)質(zhì)量水平。大力推進賓館、餐飲業(yè)綜合整治，提高整體接待服務(wù)水平。規(guī)范運營8個驛站、3個游客集散中心。加快星級酒店建設(shè)，創(chuàng)建3星級酒店2家。加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，完成培訓(xùn)1200人次。加強對A級景區(qū)運營管理，組建專職講解員隊伍，常態(tài)化開展講解。充分挖掘7個國家級傳統(tǒng)村落文化，做大做強二十四節(jié)氣民俗活動，形成“一村一品”發(fā)展格局。提升菜籽溝、月亮地、水磨溝等鄉(xiāng)村民宿接待水平和服務(wù)質(zhì)量，實施“改廚、改廁、改客房、整理院落”專項行動，完成50家民宿客棧提升改造。持續(xù)推進“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法模式，不斷優(yōu)化旅游市場秩序。
強化旅游宣傳營銷。加快營銷體系建設(shè)，制定營銷方案，整合各類資源，大力開展品牌營銷、事件營銷、服務(wù)營銷、區(qū)域合作營銷等，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。持續(xù)舉辦中國康養(yǎng)大會、賽馬大會、自行車競速、汽車拉力賽、田園馬拉松等賽事活動，以體育賽事帶動全域旅游發(fā)展。充分發(fā)揮新疆油畫家寫生基地、昌吉州旅游培訓(xùn)基地等四大基地帶動作用，吸引更多疆內(nèi)外藝術(shù)家入駐木壘。切實用好財政獎補資金，按政策及時向旅行社兌現(xiàn)“過夜游客獎勵資金”。力爭全年接待游客200萬人次以上、過夜游客60萬人次以上、實現(xiàn)旅游收入27.2億元以上，分別增長40%、30%、30%以上。
四、堅持新發(fā)展理念，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
(一)強力推進第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展和精品縣城打造為抓手，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。預(yù)計實現(xiàn)三產(chǎn)增加值13.3億元，增長9%。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化劃行歸市，推動“六大專業(yè)市場”規(guī)范化運營，二手車交易市場、汽修市場分別在2月底和5月底規(guī)范運營。不斷挖掘地方特色美食，提升餐飲業(yè)檔次，創(chuàng)建州級名店2家。提升房地產(chǎn)發(fā)展水平，新開發(fā)房地產(chǎn)12萬平方米。持續(xù)提升客貨運服務(wù)質(zhì)量，推動縣城客運新站建設(shè)投用，開展出租車、公交車、大貨車綜合整治。鞏固電子商務(wù)進農(nóng)村成果，重點推廣名優(yōu)特產(chǎn)品線上銷售，力爭網(wǎng)絡(luò)年交易額2000萬元以上。做實冷鏈物流業(yè)，支持鼓勵肉類、乳制品等企業(yè)完善儲存、配送等冷鏈物流設(shè)施。加大對鷹哥、天寶化工、新絲路等企業(yè)外貿(mào)支持力度，力爭實現(xiàn)出口貿(mào)易新業(yè)績。大力發(fā)展路邊經(jīng)濟，充分利用G7京新高速、大石頭鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)等交通節(jié)點優(yōu)勢，讓交通成為助推農(nóng)牧民增收致富新引擎。培育壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快推進“智慧養(yǎng)老”建設(shè)，不斷創(chuàng)新開展康養(yǎng)養(yǎng)老。
加快建設(shè)美麗新縣城。進一步做好《木壘縣城總體規(guī)劃(2018-2035)》等重大規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施人民北路、胡楊路綠廊建設(shè)工程和三畦渠綠化美化工程;完成胡楊賓館、團結(jié)路等街頭游園建設(shè);逐步實現(xiàn)城中帶景、開門見綠、300米見水、500米見小游園、1000米見公園。新改建城區(qū)道路6.1公里、巷道4公里。加強物業(yè)管理服務(wù)水平，完成3個整合小區(qū)物業(yè)進駐，物業(yè)覆蓋率達80%以上。開展市容市貌及環(huán)境專項整治，完成城區(qū)及城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)拆遷垃圾清運、場地平整、綠化美化。加快生活垃圾處理場建設(shè)，確保建成投用。依法開展違法違規(guī)建筑專項治理，不斷提高城市管理水平。鞏固“生態(tài)魅力縣”創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)“生態(tài)文明示范縣”和“自治區(qū)級文明縣城”。
(二)全力推動第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚力打造新疆木壘準東千萬千瓦級清潔能源基地，推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和特質(zhì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)二產(chǎn)增加值6.5億元，增長5%;工業(yè)增加值2.5億元，增長5%;完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資45億元以上;新增規(guī)上企業(yè)2家。
聚力發(fā)展風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)。積極對接啟動以木壘為核心的昌吉州新能源規(guī)劃修編，打造新疆木壘準東千萬千瓦級清潔能源基地。成立風(fēng)光電項目建設(shè)“攻堅專班”，堅持風(fēng)光電項目建設(shè)“五統(tǒng)一”管理，統(tǒng)籌各方力量，加快750千伏變電站及配套電網(wǎng)建設(shè)，強力推進330萬千瓦風(fēng)光電資源開發(fā)、220千伏匯集站項目建設(shè)。加快申報和實施100萬千瓦光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)項目。
做足農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。突出抓好鷹嘴豆、羊肉等主打品種，全力推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。依托有機牛羊肉優(yōu)勢，推動美之羨成為集養(yǎng)殖、屠宰、精深加工、銷售為一體的畜牧科技龍頭企業(yè)。開展駝奶、驢奶等特色奶產(chǎn)品研發(fā)，力爭引進駝乳產(chǎn)品精深加工企業(yè)1家。整合營銷途徑，在烏昌地區(qū)超市和大型小區(qū)便利店設(shè)置木壘聯(lián)盟貨架，在烏市大巴扎設(shè)置銷售專區(qū)，以促銷帶動精深加工。
做實特質(zhì)制造產(chǎn)業(yè)。督促天寶化工、金風(fēng)科技、泰勝等企業(yè)盡快投產(chǎn)并形成產(chǎn)值。全力推動上海電氣PC構(gòu)件裝備制造項目建成投產(chǎn)。充分發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，扎實做好石材、石灰石礦開發(fā)利用，力爭年初取得礦業(yè)權(quán)、年內(nèi)實現(xiàn)開采加工企業(yè)落戶木壘。推動刺繡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，順應(yīng)國內(nèi)消費需求，積極面向全國市場研發(fā)新產(chǎn)品。
(三)著力推進第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，狠抓規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標準化建設(shè)，著力提升農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量和效益，預(yù)計實現(xiàn)一產(chǎn)增加值11.7億元，增長4.5%。
狠抓養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式改革創(chuàng)新，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民由分散養(yǎng)殖向職業(yè)化放牧轉(zhuǎn)變，小規(guī)模養(yǎng)殖向集約化托養(yǎng)合作方式轉(zhuǎn)型。堅持“以土換良”“以小換大”，完成羊改良5萬只，大畜出欄增加6000頭只，大力推行土公牛去勢，增設(shè)冷配點，牛良種繁育實現(xiàn)100%。加快長眉駝保種研發(fā)可行性方案的論證審批，試點開展網(wǎng)絡(luò)認領(lǐng)飼養(yǎng)模式，形成駝文化產(chǎn)業(yè)鏈。依托玉馳馬業(yè)建立品種馬繁育基地，做大做強優(yōu)勢特色馬產(chǎn)業(yè)。依托早冬羔出欄早、上市快特點，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民大力發(fā)展早冬羔直線育肥，使其成為農(nóng)牧民增收新亮點。
狠抓農(nóng)牧業(yè)保障能力。穩(wěn)步推進防疫公司規(guī)范化運營，建立“政府扶持、部門監(jiān)督、公司化運行、市場化服務(wù)”的防疫機制。將全縣納入高毒劇毒限毒禁用區(qū)，確保60萬畝耕地農(nóng)作物有機認證實至名歸。深化合作社規(guī)范提升，大力推行聯(lián)合監(jiān)事會機制，規(guī)范合作社50家，創(chuàng)建區(qū)州示范社6家，打造種植養(yǎng)殖、蔬菜聯(lián)合社各1家。加強農(nóng)作物病蟲草害綜合防治，建立綠色防控示范區(qū)5萬畝，普及飛防面積30萬畝，推廣可降解地膜1萬畝。全縣農(nóng)機總動力達18.4萬千瓦，種植業(yè)綜合機械化水平達96.3%。購進移動式氣象雷達指揮車，提高天氣預(yù)報和人工增雨作業(yè)準確率，有效解決水資源短缺問題。
五、強抓改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展新活力
堅持市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破除各種體制機制弊端，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。
強化重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，全面落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，扎實完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以英格堡鄉(xiāng)為試點，將村集體資產(chǎn)折股量化到每位村集體成員，推進村集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，確保集體資產(chǎn)保值增值，壯大集體經(jīng)濟。以菜籽溝村為試點，積極探索農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革;試點實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，讓農(nóng)牧民分享農(nóng)村土地改革紅利。加快戶籍制度改革，著力完善財政、土地、社保等配套政策，出臺進城落戶優(yōu)惠政策，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向縣城轉(zhuǎn)移。加快國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，提升“三個能力”。深化穩(wěn)步推進水務(wù)一體化改革，成立水務(wù)集團。扎實推進黨政機構(gòu)改革，確保各項改革任務(wù)如期完成。
深化“放管服”改革。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強化網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)，工程建設(shè)項目審批時間壓減至120個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮至10個、5個工作日以內(nèi)。深化企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”“證照分離”等方面改革，持續(xù)開展減證便民行動。深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，營造公平公正、充滿活力的市場環(huán)境。在政務(wù)大廳設(shè)立“三權(quán)分置”流轉(zhuǎn)交易窗口，向農(nóng)戶開放宅基地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、草場使用權(quán)等資產(chǎn)交易服務(wù)，實現(xiàn)貨幣化流通。成立小微企業(yè)會計服務(wù)中心，提供集中記賬服務(wù)。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)招商、以會招商、以商招商、全域招商等多形式招商活動，力爭完成招商引資到位資金25億元以上。
六、大力發(fā)展社會事業(yè)，全力改善民生，順應(yīng)人民美好生活新期待
堅持以人民為中心，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，把本級財政支出和對口援疆資金的75%以上用于保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
多渠道促進就業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，采取“訂單式”培訓(xùn)，年內(nèi)完成培訓(xùn)1300人以上，確保穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打造勞務(wù)品牌，以漁具加工、服裝訂制、文化旅游等產(chǎn)業(yè)為依托，支持勞務(wù)組織吸納就業(yè)。強化人力資源信息服務(wù)，加大與企業(yè)對接力度，保障就業(yè)資源質(zhì)量和信息暢通，實現(xiàn)有意愿返鄉(xiāng)大學(xué)生本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。計劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.7萬人次，創(chuàng)收2.3億元以上。
完善社會保障體系。實施“全民參保計劃”，適當(dāng)提高醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險補助標準，參保率穩(wěn)定在95%以上。推進復(fù)合式醫(yī)保支付和“一站式”結(jié)算方式，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)職工長期護理保險工作，實現(xiàn)大病、人身意外傷害保險覆蓋全民。加快退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，讓軍人成為社會尊崇的職業(yè)。優(yōu)化社會救助體系，不斷完善社會福利機構(gòu)“公建民營”模式，保障老年人、殘疾人和婦女兒童權(quán)益。
加快教育強縣步伐。堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進“學(xué)肅反”集中學(xué)習(xí)教育。高質(zhì)量完成縣委督學(xué)反饋問題整改。深入推進國語教育識字達標、十五年免費教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、薄弱學(xué)校改造、教育信息化等工作，完成努爾古麗學(xué)校教學(xué)樓和縣中學(xué)體育館建設(shè)，建成“一中心兩平臺”和電子督學(xué)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，著力抓好“幼小銜接”，同步推進“小初銜接”。逐步增加寄宿制學(xué)校床位，為走讀學(xué)生或留守兒童提供午餐。加大職業(yè)教育力度，全面恢復(fù)職業(yè)高中招生資質(zhì)。加大對高考、中考班級任課教師獎勵激勵力度。積極申報建設(shè)國家教育考試標準化考點，爭取實現(xiàn)木壘學(xué)生在本縣參加高考。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序推進縣人民醫(yī)院和州直三甲醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)。深入實施健康扶貧工程，強化全民免費健康體檢服務(wù)質(zhì)量，完成大石頭鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心建設(shè)。加強重大疾病預(yù)防控制，進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。鞏固完善國家基本藥物制度，爭取減輕醫(yī)藥負擔(dān)200萬元。加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)，完成專家樓建設(shè)項目，大力引進醫(yī)療人才。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完成縣中醫(yī)·兒科綜合樓建設(shè)項目。全面落實計劃生育目標責(zé)任制，穩(wěn)定適度生育水平。逐步建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)牧民外出務(wù)工留守老人日間照料中心，加快老年健康服務(wù)體系建設(shè)。深入實施陽光食品工程，保障人民群眾飲食用藥安全。大力開展愛國衛(wèi)生運動，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
豐富群眾精神文化生活。深入開展送文化下鄉(xiāng)、“三館一站”免費開放、有線電視和廣播戶戶通工作。充分發(fā)揮民間文化帶頭人作用，深入挖掘保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，著力講好“木壘故事”。加強節(jié)目欄目質(zhì)量考評，為群眾架設(shè)信息溝通的橋梁。落實好文化惠民工程，不斷完善“一場四館一院”等公共文化服務(wù)設(shè)施功能。
扎實推進暖心工程。實施縣城集中供熱、供排水管網(wǎng)改擴建12公里、換熱站2座，完成安居富民900戶、保障性住房120套，確保10月底前全部投用。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，積極培育和發(fā)展住房租賃市場，保障人民群眾住房需求。完成英格堡、雙灣四級客運站建設(shè)，爭取8月投入使用。完成110公里鄉(xiāng)村道路生命安全保護工程、450公里農(nóng)村公路養(yǎng)護，保障人民群眾出行安全方便。
不斷深化對口援疆。持續(xù)將援疆資金項目落實到民生、落實到基層。統(tǒng)籌援疆工作促進就業(yè)、人才、教育、衛(wèi)生、扶貧、旅游等重點內(nèi)容，不斷豐富援疆工作內(nèi)涵，提高對口援疆綜合效益，讓援疆工作更多地惠及各族群眾。加大產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆、項目援疆力度，實施扶貧惠民、安居富民、文化惠民等援疆項目16個，完成援疆資金投資5002萬元。
七、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化政府自身建設(shè)，塑造政務(wù)服務(wù)新形象
堅定從嚴治政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把黨的政治建設(shè)擺在政府工作首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮政府系統(tǒng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，確保中央和上級黨委的各項決策部署落地生根。嚴肅反分裂斗爭紀律，在維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂等重大政治問題上，始終做到旗幟鮮明、立場堅定、認識統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅決、步調(diào)一致，堅決清除“兩面派”“兩面人”。
堅持依法行政。堅持用法治思維和法治方式處理問題、解決矛盾，把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。扎實辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案、人民群眾來信來訪，做到件件有著落、事事有回應(yīng)。遵循“三重一大”事項民意征集、專家咨詢論證、集體決策和第三方評估等制度，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。逐步完善政府法律顧問、公職律師制度，尊重并執(zhí)行審判機關(guān)、復(fù)議機關(guān)依法作出的生效裁判。全面落實《信息公開條列》，重大事項和政策實現(xiàn)全面解讀公開。加強政府合同、規(guī)范性文件合法性審查，健全規(guī)范性文件評估和定期清理機制。深化綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和案件辦理水平。深入推進“七五”普法，引導(dǎo)公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
堅持務(wù)實勤政。扎實推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，自覺加強學(xué)習(xí)，補充知識，提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。牢固樹立“功成不必在我”的理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠的實事。堅持務(wù)實作風(fēng)，常態(tài)到基層開展工作，到群眾中汲取智慧，開短會、干實事，真正在干事業(yè)上用心思、抓落實上想辦法、求實效上下功夫。提高窗口服務(wù)效率，提升服務(wù)質(zhì)量，認真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，全力打造服務(wù)型政府，讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。
堅持廉潔從政。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，聚焦權(quán)力運行風(fēng)險點，強化審計監(jiān)督全覆蓋，全面推行政府投資項目清單式管理，堅決用制度管權(quán)、管錢、管事、管人。不折不扣落實中央八項規(guī)定及其實施細則，做到“十改進、十不準”。堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理，加強各種微腐敗問題源頭防治。注重教育身邊人，做到知敬畏、存戒懼、守底線，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新思想引領(lǐng)新發(fā)展，新時代要有新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，敢于擔(dān)當(dāng)、振奮精神、咬牙拼搏，不忘初心、牢記使命、真抓實干，以優(yōu)異成績獻禮中華人民共和國成立70周年，為快速建成平安、開放、宜居、美麗、幸福的新木壘而努力奮斗!
