政 府 工 作 報(bào) 告
2019年1月24日在奇臺縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 張 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是我縣發(fā)展歷史上極不平凡、極不簡單、極不容易的一年。面對穩(wěn)定與發(fā)展兩個“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢，在區(qū)州和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和陳全國書記對昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，嚴(yán)格落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，聚焦總目標(biāo)、服務(wù)總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，穩(wěn)定發(fā)展改革各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜成績。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值153.8億元、增長7.5%，一般公共預(yù)算收入6.97億元，社會消費(fèi)品零售總額31.78億元、增長6.8%，固定資產(chǎn)投資42.17億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到33022元、增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17678元、增加800元。
一年來，我們強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決聚焦總目標(biāo)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，我們直面困難挑戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，三大攻堅(jiān)取得階段成效。積極穩(wěn)妥化債務(wù)。面對政府隱性債務(wù)化解時間緊、任務(wù)重的巨大壓力，財(cái)稅增長乏力、剛性支出加大的嚴(yán)峻形勢，在規(guī)定時限內(nèi)化解了2017年7月14日后的政府隱性債務(wù)，停、緩、調(diào)、撤政府性投資項(xiàng)目61個，壓減投資21.7億元，償還歷年工程欠款5.67億元，償還到期債務(wù)4.73億元，做到了零違規(guī)舉債，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線?！伴_源節(jié)流”專項(xiàng)行動扎實(shí)開展，做到了“?；?、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”。強(qiáng)力推進(jìn)非法金融專項(xiàng)整治行動,非法集資、民間高利貸、金融詐騙等違法行為得到有效遏制。精準(zhǔn)幫扶促脫貧。面對中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和多輪次的區(qū)州群眾工作督導(dǎo)，主動對標(biāo)找差距，全力以赴抓落實(shí)，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。集中實(shí)施12項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶建檔立卡貧困戶，35家企業(yè)定點(diǎn)幫扶5個重點(diǎn)貧困村，186家民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶223戶特困家庭，240戶危房改造全面完成。790人通過勞動力轉(zhuǎn)移、政府購買服務(wù)、生態(tài)補(bǔ)償崗位穩(wěn)定就業(yè)，985人通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收，符合條件的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)了社會兜底救助，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。投入425萬元助力阿合奇縣脫貧攻堅(jiān)，協(xié)作幫扶扎實(shí)推進(jìn)。齊心協(xié)力治污染。面對最嚴(yán)格的中央環(huán)保督察，堅(jiān)決克服財(cái)政支出壓力，投入1億余元全面完成12項(xiàng)年度整改任務(wù)，“綠盾”專項(xiàng)行動任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，荒漠類草地自然保護(hù)區(qū)、卡山自然保護(hù)區(qū)整治成效明顯。投入8000余萬元完成大氣、水、土壤污染防治治理任務(wù)24項(xiàng)，關(guān)停拆除燃煤鍋爐64臺，實(shí)施電采暖4萬平方米，注銷報(bào)廢黃標(biāo)車1404輛，引進(jìn)新能源純電動公交車30輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到83.8%。全面實(shí)施河長制，關(guān)停禁采區(qū)內(nèi)機(jī)電井83眼，退減灌溉面積13.74萬畝。完成人工造林3.5萬畝，落實(shí)退耕還林6萬畝，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
一年來，我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提質(zhì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年完成農(nóng)作物總播面積187.2萬畝，小麥高產(chǎn)高效示范縣通過驗(yàn)收。腰站子村冬小麥單產(chǎn)達(dá)到724公斤，刷新全疆紀(jì)錄。糧食收儲制度改革順利推進(jìn)，收購小麥41.47萬噸，最高收購價達(dá)到2.74元/公斤，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價得到充分體現(xiàn)。建成全疆最大的優(yōu)質(zhì)種子產(chǎn)業(yè)基地和首個小麥品種研發(fā)中心，落實(shí)制種面積26萬畝，申報(bào)綠色食品23個。建成區(qū)域性良種繁育基地，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場5個，完成肉牛肉羊改良1.8萬頭只。規(guī)范清理合作社27家，申報(bào)國家級合作社1家，新增區(qū)級龍頭企業(yè)3家、州級示范社15家,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、種植業(yè)綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到85%、97.5%。成功舉辦自治區(qū)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)現(xiàn)場會，農(nóng)產(chǎn)品檢測中心順利通過“雙認(rèn)證”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。修編完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(2013-2030)。投入1.5億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成固廢填埋場、污水處理廠，園區(qū)承載力不斷提升。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,藍(lán)山屯河BDO二期、景化聿孟生物科技等項(xiàng)目開工建設(shè)，BDO產(chǎn)量達(dá)10.3萬噸、PTMEG產(chǎn)量達(dá)4.2萬噸。鑫磊、和順達(dá)、萬興卡麥等9家石材企業(yè)完成技術(shù)改造，生產(chǎn)銷售板材530萬平方米、異型材12萬件(套)。天山面粉、九域豐谷園中園項(xiàng)目進(jìn)展順利，九立禾制種、西域紅和鑫豐源等食品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上。金都、華麥等面粉加工企業(yè)全面達(dá)產(chǎn),面粉加工產(chǎn)量突破40萬噸。實(shí)現(xiàn)縣屬工業(yè)增加值26.6億元，增長14.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。江布拉克國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入沖刺階段，游客服務(wù)中心、滑道等項(xiàng)目建成投運(yùn)，山地戶外線路榮獲全國體育旅游十佳精品線路，景區(qū)旅游人數(shù)首次突破百萬大關(guān)。大泉塔塔爾民俗文化度假區(qū)成功創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)，大泉湖村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。成功舉辦第六屆恐龍·美食文化節(jié)、“天山50”第三屆亞太地區(qū)商學(xué)院新疆挑戰(zhàn)賽等系列活動，“天下奇觀 浪漫奇臺”旅游品牌全面打響。全年接待游客476.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)81億元，同比增長54%，接待過夜游客137.5萬人次，增長49%。九安汽車城、天和國際商貿(mào)城、圣水華庭商業(yè)綜合體等項(xiàng)目順利推進(jìn)。準(zhǔn)東(奇臺)民用機(jī)場預(yù)可研報(bào)告取得國家民航局行業(yè)審查意見，立項(xiàng)評審請示自治區(qū)人民政府已上報(bào)國務(wù)院和中央軍委。頤康失能老人照料站掛牌成立，“公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式逐步形成。建立全疆首家同城TMS物流配送平臺，農(nóng)村快遞物流“雙向通道”逐步打通，西安、蘇州分倉快遞物流實(shí)現(xiàn)當(dāng)日送達(dá)?！捌媾_禮物”形象店進(jìn)駐烏魯木齊國際大巴扎，30余種特色產(chǎn)品入駐機(jī)場專營店，“奇臺面粉”銷量穩(wěn)居互聯(lián)網(wǎng)電商新疆面粉首位。綠色金融試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，入庫綠色項(xiàng)目22個，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不斷加大。存款余額111.78億元，投放貸款118.68億元，存貸比居全州前列。
一年來，我們聚焦難點(diǎn)短板，打造宜居家園，鄉(xiāng)村振興開局良好。編制鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動規(guī)劃，傾力打造8個美麗鄉(xiāng)村示范村。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村完成生活垃圾專項(xiàng)治理，綠化美化村莊21個，老奇臺鎮(zhèn)、半截溝鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活污水集中收集。新建通村油路51.8公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程126公里。達(dá)板河渠首除險加固工程建設(shè)完成，碧流河水庫、白楊河水庫、開墾河下段河道治理等項(xiàng)目順利實(shí)施，新增高效節(jié)水面積16.25萬畝。天然草原退牧還草、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制全面落實(shí)，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。腰站子村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革成效顯著，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)。全面加強(qiáng)村、社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能和農(nóng)牧民科技培訓(xùn)，受益群眾達(dá)到8.3萬余人次。開展鄉(xiāng)村百日文體活動競賽等各類演出300余場次，群眾性文化體育活動日益豐富。
一年來，我們緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于探索實(shí)踐，深化改革持續(xù)推進(jìn)?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)，縣本級行政許可事項(xiàng)由256項(xiàng)壓減為183項(xiàng)，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單368項(xiàng)，取消、降低經(jīng)營服務(wù)性和行政事業(yè)性收費(fèi)34項(xiàng)，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)2.87億元。全面推行投資項(xiàng)目集中聯(lián)合審批，項(xiàng)目審批時間壓縮至37個工作日，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批、平臺之外無交易”?！岸嘧C合一”“證照分離”全面落實(shí)，企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日。政務(wù)服務(wù)云平臺建設(shè)有序推進(jìn)，社會信用和聯(lián)合懲戒體系逐步建立。八戶地牧場、北塔山國有林場改革順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲《新疆改革》刊登推廣。退役軍人事務(wù)局掛牌成立，國稅地稅完成機(jī)構(gòu)合并，社保及非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，公安消防大隊(duì)轉(zhuǎn)隸成為應(yīng)急救援主力軍。國有公司改革步伐加快，金奇陽光供熱公司成功轉(zhuǎn)型。
一年來，我們關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)，篤行利民之舉，民生福祉不斷改善。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全縣財(cái)政民生支出占比達(dá)75%以上。積極落實(shí)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4697人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3.7萬人次，南疆勞動力有組織轉(zhuǎn)移穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到96%，成功申報(bào)第三批自治區(qū)創(chuàng)業(yè)型縣市。學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展，一小、四小綜合樓等6個改薄項(xiàng)目順利實(shí)施。全面實(shí)行混合編班教學(xué)，招聘特崗教師89名、免費(fèi)師范生4名，國家通用語言文字教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高考本科上線率位居全州各縣市前列。未升學(xué)人員實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“雙兜底”，國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣通過復(fù)驗(yàn)?？h醫(yī)院與半截溝鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院組建緊密型醫(yī)共體，榮獲解放軍總醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作十佳單位。免費(fèi)健康體檢惠及全縣各族群眾?！瓣柟馐称贰惫こ谭€(wěn)步推進(jìn)，群眾飲食用藥安全得到保障。成功創(chuàng)建國家第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。實(shí)施各類棚戶區(qū)改造5497套，建成安居富民620戶、牧民定居100戶，城鄉(xiāng)居民居住條件明顯改善?！拔宕蟊ｋU”應(yīng)保盡保，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)92.8%，失業(yè)、工傷、生育保險擴(kuò)面參保任務(wù)全面完成。城鄉(xiāng)低?！傲慊鶈印比鎸?shí)施，發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金1600萬元，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能力不斷提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，成功承辦自治區(qū)安全生產(chǎn)天山行活動，安全生產(chǎn)形勢總體向好。
重視和支持工青婦、科協(xié)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織工作，計(jì)劃生育、糧食安全、質(zhì)量提升以及統(tǒng)計(jì)、氣象、外事、檔案、老齡、殘疾人、紅十字會等工作健康發(fā)展，兵地融合、區(qū)域融合呈現(xiàn)新局面。
一年來，我們深化交流合作，促進(jìn)互惠共贏，對口援疆成效顯著。認(rèn)真落實(shí)第六次全國對口支援新疆工作會議精神，爭取援疆資金8121萬元，重點(diǎn)實(shí)施第五中學(xué)等14個以穩(wěn)定、教育、醫(yī)療、安居等為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目。《十三將士》電影攝制前期工作進(jìn)展順利，“絲路旅游·福州援疆專列”助力全域旅游發(fā)展，奇臺特色農(nóng)產(chǎn)品首次進(jìn)駐航空食品供貨渠道銷售，奇臺面粉電商運(yùn)營案例入選自治區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告。螞蟻金服“普惠金融+智慧縣域”項(xiàng)目加快推進(jìn)，成為阿里巴巴普惠金融合作全疆第一縣。120萬元“榕樹”基金助夢奇臺師生。援疆干部人才在古城大地上奉獻(xiàn)了汗水和智慧，在促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等方面發(fā)揮了積極作用。
一年來，我們堅(jiān)守為政之本，提升施政本領(lǐng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把黨的十九大精神貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程。完善政府工作規(guī)則和議事規(guī)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議批評意見和政協(xié)委員提案149件，辦復(fù)率達(dá)100%。辦理州長、縣長信箱336件?！督祭司皡^(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》和《新疆110米口徑全向可動射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目無線電寧靜區(qū)保護(hù)辦法》公布施行。“七五”普法通過中期督導(dǎo)驗(yàn)收，政府法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“十改進(jìn)十不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入?？冃Э己恕⒄?wù)督查、審計(jì)監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，政府公信力和執(zhí)行力明顯提高。
各位代表，一年的攻堅(jiān)克難實(shí)屬不易，一年的負(fù)重拼搏充滿艱辛，我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)進(jìn)步、每一份成績，都凝結(jié)著全縣各族干部群眾的心血和汗水。一大批干部群眾在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中付出了巨大努力，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部和工作隊(duì)夜以繼日的忘我工作，加班加點(diǎn)奮戰(zhàn)在一線。此時此刻，我們要為有擔(dān)當(dāng)、敢作為的廣大干部群眾喝彩，為能干事、能成事的奇臺人民點(diǎn)贊。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團(tuán)體，奇臺農(nóng)場、區(qū)州駐縣單位，福州援疆干部以及所有關(guān)心、支持和參與奇臺縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，穩(wěn)定發(fā)展改革還存在許多問題和短板，主要表現(xiàn)在：一是維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，用總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)常態(tài)化的維穩(wěn)措施還需持續(xù)用力、久久為功、落實(shí)落細(xì);二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展質(zhì)量不高，新動能培育不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多問題，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨較大壓力;三是財(cái)政收入增長乏力，剛性支出持續(xù)增長，歷史債務(wù)清償壓力巨大，民生改善的力度與群眾期待差距較大;四是環(huán)境、資源約束趨緊，節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻，招商引資和項(xiàng)目落地面臨很多問題;五是“放管服”改革推進(jìn)遲緩，營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)效能有待提升;六是個別干部不作為、慢作為、亂作為，一些干部能力不足、本領(lǐng)不夠，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，等等。對于這些問題，我們絕不推諉回避，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年、新疆和平解放70周年，也是新疆社會穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“基本常態(tài)”、決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“第一個百年目標(biāo)”奪關(guān)沖刺的一年，做好今年的政府工作意義十分重大。
今年工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和陳全國書記對昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)州黨委全體會議精神，以及自治區(qū)十三屆人代會第二次會議和自治州十五屆人代會第三次會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，在縣委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定堅(jiān)決抓好穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，更加注重保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全力維護(hù)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，努力向全面建成小康社會目標(biāo)邁進(jìn)。
今年工作必須堅(jiān)持的原則是：
第一，要堅(jiān)決樹牢“四個意識”?！八膫€意識”是新時期黨的政治建設(shè)的新要求。我們要把樹牢“四個意識”作為加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)的主題主線，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正在政治上硬起來、強(qiáng)起來，切實(shí)在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動確保黨中央政令暢通、令行禁止，努力建設(shè)讓黨委放心、人民滿意的政府。
第二，要全面落實(shí)“1+2”三件大事要求。陳全國書記對昌吉州提出的1+2”三件大事要求與自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署一脈相承，是結(jié)合昌吉州實(shí)際的具體細(xì)化。我們要奮力扛起落實(shí)“1+2”三件大事要求的政治責(zé)任，堅(jiān)持聚焦總目標(biāo)、切實(shí)用總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作;堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)奇臺，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展，努力為全縣穩(wěn)定發(fā)展雙豐收作貢獻(xiàn)。
第三，要強(qiáng)化黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持黨對政府的領(lǐng)導(dǎo)，是國家政治體制決定的，是做好政府工作的根本保證。我們要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，自覺把政府工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下，確?？h委的各項(xiàng)決策部署在政府系統(tǒng)全面貫徹、不折不扣落實(shí)。
第四，要切實(shí)保障和改善民生。加強(qiáng)民生建設(shè)是政府義不容辭的責(zé)任，也是我們?nèi)抗ぷ鞯穆淠_點(diǎn)。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，以更大的力度、更實(shí)的措施解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓各族群眾更多地分享穩(wěn)定紅利和改革發(fā)展帶來的成果。
第五，要牢固樹立過“緊日子”思想。面對嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，必須樹牢“過緊日子”的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，倍加珍惜有限財(cái)力、倍加注重精細(xì)管理，把錢用在刀刃上，讓有限的財(cái)政發(fā)揮出更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第六，要提升政府圍繞總目標(biāo)抓發(fā)展的能力。奇臺縣穩(wěn)定發(fā)展的新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的挑戰(zhàn)。我們要在區(qū)州和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)維穩(wěn)常態(tài)化和高質(zhì)量發(fā)展的要求，努力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)迎難而上，以過硬的能力水平全力以赴，切實(shí)把發(fā)展班子的責(zé)任履行到位。
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;一般公共預(yù)算收入增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增加800元。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和陳全國書記對昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
(二)聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線，突出主攻方向，緊盯短板施策，堅(jiān)定堅(jiān)決打贏打好。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”要求，防范化解重大風(fēng)險。把爭取自治區(qū)政府發(fā)行的地方政府債券作為政府舉債的唯一合法途徑，堅(jiān)決防止變相違規(guī)舉債。嚴(yán)格執(zhí)行政府債券資金管理辦法，全面落實(shí)隱性債務(wù)償債責(zé)任和化解計(jì)劃，有效盤活土地、礦產(chǎn)資源，有序推進(jìn)閑置國有資產(chǎn)處置，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，逐步消除隱性債務(wù)風(fēng)險隱患。強(qiáng)化金融風(fēng)險管控，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸儲、民間高利貸等違法違規(guī)金融活動，積極防范互聯(lián)網(wǎng)金融、信貸咨詢、資本市場等領(lǐng)域的風(fēng)險。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“兩不愁三保障一接近”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”“七個一批”“三個加大力度”，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)轉(zhuǎn)移、社會保障等12項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)定點(diǎn)幫扶、社會幫扶、援疆扶貧，確保政策落實(shí)到戶到人。實(shí)施貧困人口就業(yè)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)國家通用語言和就業(yè)基礎(chǔ)技能免費(fèi)培訓(xùn)，確保有勞動能力的特殊困難家庭至少有1人掌握就業(yè)技能并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加大教育、健康扶貧力度，確保特殊困難家庭適齡兒童零輟學(xué)，養(yǎng)老、醫(yī)療保險和就醫(yī)持卡率達(dá)到兩個100%。加大重點(diǎn)貧困村扶持力度，不斷完善半截溝鎮(zhèn)阿勒騰霍勒牧民定居點(diǎn)和吉布庫鎮(zhèn)二馬場村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)結(jié)對幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體和特殊困難家庭的關(guān)愛幫扶，鞏固提升1271戶3884名建檔立卡貧困人口脫貧成果，防止返貧致貧。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，主動對標(biāo)中央和自治區(qū)巡視反饋問題，對工作不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。扎實(shí)開展協(xié)作幫扶，做好對口幫扶阿合奇縣工作。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)管理，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)奇臺。全面落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)和燃煤鍋爐集中整治，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控、機(jī)動車污染防治，新增電采暖面積2萬平方米，空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上。加快推進(jìn)新能源汽車營運(yùn)和老舊燃油出租車淘汰替換，新建充電站4座、充電樁90個。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，退減灌溉面積5萬畝。壓實(shí)河湖長責(zé)任，實(shí)施河湖水域岸線及水利工程劃界確權(quán)，著力推進(jìn)集中式飲用水源地保護(hù)。全面完成第二次全國污染源普查工作。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到75%，秸稈利用率達(dá)到95%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%。推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)15萬畝，綠色防控技術(shù)65萬畝。完成新一輪退耕還林7萬畝、人工造林3.9萬畝。落實(shí)草原禁牧328萬畝、草畜平衡535萬畝。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成效，按時序進(jìn)度完成年度整改任務(wù)，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問題，讓各族群眾感受到環(huán)境改善的成果。
(三)聚焦總目標(biāo)，全力抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施鄉(xiāng)村振興和旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，強(qiáng)力推進(jìn)，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
主動融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。牢固樹立區(qū)域融合發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的理念，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、互連互通、協(xié)同發(fā)展的新格局。緊盯天山北坡東部區(qū)域中心城市和昌吉州支點(diǎn)城市定位，積極推進(jìn)奇臺至吐魯番七泉湖公路建設(shè)，加強(qiáng)與吐魯番地區(qū)協(xié)同發(fā)展。全力支持準(zhǔn)東大發(fā)展，在精細(xì)化工、裝備制造以及新能源配套產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)嵌入、聯(lián)動發(fā)展。支持烏拉斯臺口岸加大雙向貨物通關(guān)效率，切實(shí)發(fā)揮對外開放窗口和平臺作用。加快準(zhǔn)東(奇臺)民用機(jī)場前期工作，確保2020年如期動工。積極推進(jìn)撤縣設(shè)市，充分發(fā)揮“接西承東”優(yōu)勢，全力打造“三大中心”，著力提升縣域發(fā)展競爭力。用好對口援疆平臺，加大產(chǎn)業(yè)援疆力度，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引和支持各類企業(yè)落戶奇臺。穩(wěn)步推進(jìn)兵地融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動計(jì)劃,完成6個示范村村莊規(guī)劃修編，打造5個“和諧生態(tài)宜居”美麗鄉(xiāng)村樣板。圍繞“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)、肉牛肉羊、特色林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，大力發(fā)展小雜糧、中藥材、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工，加大特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、市場開拓力度，保護(hù)和經(jīng)營好“奇臺面粉”地理標(biāo)志示范樣板品牌。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化等深度融合,加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化供銷社綜合改革,積極完善為農(nóng)社會化服務(wù)體系。全面落實(shí)自治州鄉(xiāng)村振興若干政策，加大農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，培育千名鄉(xiāng)土人才。開展第三次全國國土調(diào)查工作，合理利用和有效保護(hù)土地資源。實(shí)施自治區(qū)“萬村整治、千村示范”工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，以示范引領(lǐng)帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。重點(diǎn)開展農(nóng)村空心房、危舊房屋整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水專項(xiàng)治理，加快農(nóng)村“廁所革命”，完成21個村莊綠化美化、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村生活垃圾收集處理，新改建“四好農(nóng)村公路”450公里，全面改善村容村貌。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展。堅(jiān)持“景城融合、景城一體”，打響“天下奇觀、浪漫奇臺”品牌，以“南部山區(qū)、中部平原、北部大漠”三大空間為發(fā)展格局，加快創(chuàng)建全域旅游示范縣。舉全縣之力推進(jìn)江布拉克創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)，有序推進(jìn)景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌、通訊網(wǎng)絡(luò)、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升，完成景區(qū)景觀質(zhì)量評審。建立權(quán)責(zé)清晰的景區(qū)管理與經(jīng)營模式，加快江布拉克旅游開發(fā)公司資本化、市場化運(yùn)作，引進(jìn)大西部旅游公司等社會資本參與索道、滑雪場、歡樂谷等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極申報(bào)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。實(shí)施塔塔爾民俗文化度假區(qū)強(qiáng)基工程，創(chuàng)建南湖歡樂谷國家AAA級景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育龍庭山莊、天山花海等旅游度假區(qū)和休閑生態(tài)園，打造戈壁花開、江布拉克之戀等中高端ont>特色民宿，推動鄉(xiāng)村度假、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村游更加豐富。深入挖掘史前文化、漢文化、民俗文化、農(nóng)耕文化、紅色文化資源，打造文化節(jié)慶、文化產(chǎn)品、文化演藝和文化賽事，積極推進(jìn)《十三將士》電影拍攝。加快推進(jìn)110米口徑全可動射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目，培育天文、科普、研學(xué)旅游新業(yè)態(tài)。啟動老滿城旅游綜合體項(xiàng)目，辦好“第七屆恐龍美食文化節(jié)”“百年老店進(jìn)古城”“舌尖上的中國進(jìn)奇臺”等有影響力的活動，著力培育特色餐飲品牌，爭創(chuàng)“中華美食之鄉(xiāng)”。推進(jìn)旅游協(xié)會做大做強(qiáng)，培育扶持一批龍頭旅行社，做優(yōu)“環(huán)游天山千里黃金線”游客互送工程，實(shí)現(xiàn)與吐魯番等地游客常態(tài)化互送共享，打通天山東部自駕游廊道。積極推進(jìn)與攜程網(wǎng)、驢媽媽旅游等線上旅游服務(wù)企業(yè)合作，提升旅游智慧化營銷水平。全年接待游客620萬人次、過夜游客179萬人次，增長30%，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)105億元。
(四)聚焦總目標(biāo)，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展。
堅(jiān)持一產(chǎn)上水平。堅(jiān)持“全域綠色，部分有機(jī)”發(fā)展方向，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定，打造“綠色奇臺，綠色農(nóng)業(yè)”品牌。依托九立禾、金天山等龍頭企業(yè)，提升玉米和小麥良種繁育、百萬畝綠色食品原料基地生產(chǎn)能力，完成制種面積25萬畝，強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋小麥面積50萬畝。以半截溝鎮(zhèn)江布拉克村為試點(diǎn)整鄉(xiāng)推進(jìn)肉牛肉羊品種改良，打造全疆優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊繁育生產(chǎn)基地。推廣借鑒“腰站子”發(fā)展模式，積極培育新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)超對接、電子商務(wù)、物流配送等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新增州級示范社10家、區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，打造農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合體2個。加快區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用智能滴灌、衛(wèi)星導(dǎo)航機(jī)械作業(yè)、飛防植保、精少量播種等成套集成技術(shù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)信息化、智能化、規(guī)范化管理。完成自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。
堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn)。轉(zhuǎn)型升級精細(xì)化工、建筑建材、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育發(fā)展裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)。推動藍(lán)山屯河BDO二期、景化聿孟、金佰利碳材料二期和東新電控二期等項(xiàng)目建設(shè)，拉長做圓產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進(jìn)綠色礦山開采，整合提升石材加工區(qū)，加快石材企業(yè)兼并重組，實(shí)施技改項(xiàng)目10個，實(shí)現(xiàn)薄板保溫材料、異型材占總產(chǎn)值的30%以上。鼓勵恒信保潔、深藍(lán)環(huán)保等企業(yè)發(fā)展廢料綜合利用，建立循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施中糧屯河奇臺糖業(yè)、八一面粉廠搬遷改造和天山面粉續(xù)建工程，支持豪子畜牧、華麥新糧、金都面粉、鑫豐源等企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化升值。全力推進(jìn)粵水電、信友新能源等5個風(fēng)電項(xiàng)目落地實(shí)施，爭取億晶、國和新能源等光伏項(xiàng)目動工建設(shè)。加快城1井測試，力爭油氣資源勘探取得重大突破。
堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展。盤活長途客運(yùn)交通樞紐存量資源，全面完成城市公交客運(yùn)系統(tǒng)整合。加快天山東部物流園二期建設(shè)，力促天和國際商貿(mào)城投入運(yùn)營，支持匯通商貿(mào)城、九安汽車城等做強(qiáng)做大。推動快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，完善快遞配送服務(wù)體系建設(shè)，暢通農(nóng)村快遞物流“雙向通道”。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))，爭創(chuàng)國家級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。實(shí)施“奇臺面粉”品牌化戰(zhàn)略，提升區(qū)域公共品牌溢價能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。推動“奇臺面粉官方旗艦店”“奇臺禮物”市場化運(yùn)營，擴(kuò)大機(jī)場、車站等線上線下營銷覆蓋面，新建“奇臺禮物”標(biāo)準(zhǔn)體驗(yàn)店1家。推進(jìn)自治區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū)建設(shè)，積極打造南部山區(qū)康養(yǎng)示范基地，加快瑞和康養(yǎng)園、華福逸園、康城玉園、合興居家養(yǎng)老服務(wù)等康養(yǎng)項(xiàng)目，帶動農(nóng)業(yè)、旅游、醫(yī)療、健身等康養(yǎng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動互聯(lián)網(wǎng)與文化旅游、健康養(yǎng)老、家政快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展金融保險、社會中介等新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
(五)聚焦總目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持向改革要動力、向市場要活力，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，激發(fā)民間投資活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。
深化放管服改革。持續(xù)加大“放”的力度，強(qiáng)化“管”的責(zé)任，提升“服”的水平，打造全疆“放管服”和營商環(huán)境改革示范縣。完成便民便企服務(wù)中心裝修入駐，完善服務(wù)大廳功能，推行只進(jìn)“一扇門”、“一號”申請和“一窗”受理。扎實(shí)開展“三集中三到位”改革，建成政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)互通、整合共享，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)和便民便企服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，做到“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理，編制政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單、實(shí)施清單、辦事指南，建立“一次辦結(jié)”目錄，及時公布并實(shí)施動態(tài)調(diào)整，確保80%以上民生事項(xiàng)和70%以上審批許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，打造最優(yōu)的便民便企服務(wù)和營商環(huán)境。探索實(shí)行容缺受理、容缺辦理、限時辦結(jié)機(jī)制，推行試點(diǎn)告知承諾制，全面提升行政審批和公共服務(wù)效率。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”，推動“先照后證”和“多證合一”，逐步實(shí)現(xiàn)“一照一碼”改革。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，打造公平公正、充滿活力的市場環(huán)境。
深化國資國企改革。堅(jiān)持“止虧損、降負(fù)債、強(qiáng)主業(yè)、控風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型”的基本原則，完善國有企業(yè)市場化運(yùn)營管理機(jī)制，持續(xù)深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)城投公司(金奇陽光集團(tuán))向國有資本投資、運(yùn)營公司轉(zhuǎn)變，積極盤活土地、房產(chǎn)等有效資源，規(guī)范管理特色美食街，充分發(fā)揮經(jīng)營性資產(chǎn)優(yōu)勢。穩(wěn)步發(fā)展金奇鼎盛礦業(yè)公司，嚴(yán)格執(zhí)行黃羊山花崗巖礦區(qū)開發(fā)利用方案，不斷優(yōu)化礦區(qū)布局，提升石材資源開發(fā)利用水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。加快江布拉克旅游開發(fā)公司發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營性服務(wù)規(guī)模，做細(xì)做精游客體驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目，形成與華東實(shí)業(yè)、夏巖集團(tuán)、光大基金合作的多元化經(jīng)營結(jié)構(gòu)。發(fā)展壯大天山東部物流園，打造以快遞物流托運(yùn)、糧油果蔬批發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品流通、汽車綜合交易、餐飲服務(wù)為中心，創(chuàng)業(yè)孵化基地為依托的“五中心一基地”，逐步提升企業(yè)競爭力。出臺國資國企改革實(shí)施意見，制定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，建立國有企業(yè)以及負(fù)責(zé)人考核評價體系。
深化財(cái)稅金融改革。堅(jiān)持深化財(cái)稅改革與加強(qiáng)財(cái)稅征管、金融改革與暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)有機(jī)結(jié)合，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展“開源節(jié)流”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化稅收征管，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)管和稽查力度，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，扶持企業(yè)發(fā)展，大力培植財(cái)源。合理開發(fā)利用花崗巖礦產(chǎn)資源，加快實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，不斷增加財(cái)政收入。樹牢“過緊日子”思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率。全面建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。加快綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展綠色小額信貸管理試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)和中小微企業(yè)的支持力度。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“誰投資誰受益”的原則，在不增加政府債務(wù)的前提下，堅(jiān)持用市場化運(yùn)作方式推動基礎(chǔ)建設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)南山伴行公路、S303線至半截溝鎮(zhèn)道路改建工程，完成橫東一路、師范巷等6條城市道路建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)供排水三水廠管網(wǎng)續(xù)建和生活垃圾填埋場項(xiàng)目，逐步改善居民出行和生活條件。完成白楊河中型灌區(qū)改造、高效節(jié)水示范縣、開墾河河道治理等項(xiàng)目，全面提升農(nóng)田水利設(shè)施服務(wù)能力。
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”原則，認(rèn)真貫徹中央和區(qū)、州支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。主動發(fā)揮政府牽線搭橋作用，探索建立國有公司、金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)之間的互信支持機(jī)制，逐步破解民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。降低民間資本投資門檻，鼓勵民間資本采取混合所有制、聯(lián)合招投標(biāo)等方式參與政府和社會資本合作項(xiàng)目。鼓勵各類民營企業(yè)整合重組，支持民營企業(yè)直接上市融資，引導(dǎo)民營企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群。下大力氣開展專項(xiàng)清欠行動，切實(shí)解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題。大力宣傳愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會的民營企業(yè)典范，營造尊重、激勵和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
持續(xù)抓好招商引資。牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”“招商引資就是加速器”的工作理念，以深化“放管服”改革為抓手，著力提升招商引資軟實(shí)力，以更好的氛圍吸引企業(yè)客商投資、項(xiàng)目落地。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，充分發(fā)揮奇臺各地商會和招商大使橋梁紐帶作用，通過產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和中介平臺招商，提升招商有效性及項(xiàng)目履約率、資金到位率，完成招商引資50億元以上。
(六)聚焦總目標(biāo)，持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感。
多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量，增強(qiáng)全域旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的吸納就業(yè)能力，爭創(chuàng)自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型縣市。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬人次，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零。南疆籍勞動力有組織轉(zhuǎn)移穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到90%以上。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面推進(jìn)學(xué)前三年免費(fèi)教育，確保適齡兒童應(yīng)入進(jìn)入。扎實(shí)開展第二輪素質(zhì)提升工程，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。完成一中、四中綜合樓續(xù)建項(xiàng)目，新建六中學(xué)生食堂，爭取5所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍開工建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。突出抓好國家通用語言文字教育教學(xué)，持續(xù)開展少數(shù)民族學(xué)生識字、寫字補(bǔ)教工作。啟動實(shí)施奇臺一中課程改革試點(diǎn)，打造自治區(qū)級精品高中。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上。實(shí)施校長、教師品德建設(shè)和關(guān)鍵能力提升工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
加快健康奇臺建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)分級診療制度，積極推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，扎實(shí)開展全民免費(fèi)健康體檢，逐步實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)。加強(qiáng)重大疾病防控和慢性病規(guī)范化管理，加快推進(jìn)中心醫(yī)院東三縣疾病診療中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。全面落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，積極爭創(chuàng)自治區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。持續(xù)推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。
完善社會保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大“五大保險”擴(kuò)面征繳力度，基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到94%、93%以上，全面提升社會保險服務(wù)能力。加快退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，真正讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。用好“和諧奇臺·愛心基金”“古城大愛基金”，關(guān)心關(guān)愛困難群眾，為弱勢群體排憂解難。完善社會救助體系，優(yōu)化提升社會福利院基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“五保戶”集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)，保障殘疾人和婦女兒童權(quán)益，切實(shí)兜牢民生保障底線。
改善群眾居住環(huán)境。堅(jiān)持“生態(tài)宜居宜業(yè)”的城市發(fā)展定位，努力建設(shè)城在綠中，綠滿全城的花園式城市。高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶區(qū)改造2745套、安居富民620戶，實(shí)施游牧民定居工程526戶?？茖W(xué)合理調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)總量，積極消化商品房庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)“租購并舉”制度，培育和發(fā)展住房租賃市場。穩(wěn)步推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，依法依規(guī)開展城市違法違章建筑專項(xiàng)治理，完善物業(yè)管理體制，切實(shí)提升城市管理服務(wù)和治理水平。
實(shí)施文化惠民工程。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施劇院、文化館、圖書館續(xù)建和博物館提升工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心功能，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。加大政府購買公共文化服務(wù)力度，積極鼓勵創(chuàng)作本土文藝作品，培育文藝精品項(xiàng)目，講好奇臺故事。加大會館文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)，推進(jìn)石城子和唐朝墩古城遺址考古發(fā)掘，完成藥王廟修繕工程。廣泛開展全民健身運(yùn)動、百日廣場文化活動等群眾性文體活動，不斷豐富群眾文化生活。
加大安全惠民力度。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助機(jī)制，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入實(shí)施陽光食品工程，保障人民群眾飲食用藥安全。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和十句“硬話”要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)重點(diǎn)要素、重點(diǎn)領(lǐng)域管控，實(shí)施安全生產(chǎn)“十進(jìn)”工程，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
深化對口援疆工作。按照“建好項(xiàng)目、改善民生，突出就業(yè)、抓好招商，教育醫(yī)療雙管齊下”的思路，提高援疆工作效益，實(shí)現(xiàn)借勢借力發(fā)展。用好福州援疆資金，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)援疆、旅游援疆、項(xiàng)目援疆、人才援疆上尋求新突破，推進(jìn)更深層次的交往交流交融。
(七)聚焦總目標(biāo)，努力提升政府自身建設(shè)水平。堅(jiān)持依法全面履職，積極改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，著力建設(shè)人民滿意政府。
持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在政府工作首位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅反分裂斗爭紀(jì)律，在維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂等重大政治問題上，始終做到旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、認(rèn)識統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致。
持續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，圍繞高質(zhì)量發(fā)展對標(biāo)找差，堅(jiān)決破除因循守舊、固步自封的觀念和自我滿足、躲事怕事、得過且過的思想，大力弘揚(yáng)改革精神、創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)把縣委的決策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，體現(xiàn)到政府工作的方方面面。強(qiáng)化政府執(zhí)行力，說了的堅(jiān)決做到，定了的堅(jiān)決執(zhí)行，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，確保政府工作件件有著落，事事有回音。
持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，善于用法治思維和法治方式加快改革、推動發(fā)展、化解矛盾，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持按法定權(quán)限履行職責(zé)，自覺接受人大常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高代表、委員議案、建議和提案的辦理質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面加強(qiáng)政府性合同文書、規(guī)范性文件合法性審查，積極發(fā)揮政府法律顧問作用，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站管理，全面推進(jìn)政務(wù)“五公開”。發(fā)揮新媒體作用，主動接受社會和輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。
持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，按照自治區(qū)黨委“十要十嚴(yán)禁”要求，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，持之以恒整治“四風(fēng)”“四氣”，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓牢。嚴(yán)格惠農(nóng)、扶貧、社保等民生資金使用監(jiān)管，突出行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為和群眾身邊的不正之風(fēng)，對敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坷碇睔鈮褤窝膭?，對懶政怠政、不作為、亂作為的干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。著力抓好機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，提高行政效率。
各位代表，幸福是奮斗出來的。新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“真抓實(shí)干、勇奪第一”的工作作風(fēng)，為開創(chuàng)社會穩(wěn)定和長治久安新局面、決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往而努力奮斗!
