政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月4日在輪臺(tái)縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)吐?tīng)栠d江·艾拜都拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
一年來(lái)，我們?cè)诳h黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，圍繞“1+3+3+改革開(kāi)放”總體部署，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為、破題攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，確保了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定、形勢(shì)可控、趨勢(shì)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值59.8億元，增長(zhǎng)10%;完成固定資產(chǎn)投資13億元，下降46%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入8.67億元，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)34423元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)16967元，人均增收1087元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%;人口出生率為9.65‰。
(一)聚焦聚力總目標(biāo)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定
略
(二)貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
堅(jiān)持一套班子集中精力抓發(fā)展，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“三個(gè)界限”，全面落實(shí)政府融資擔(dān)保清理整改，堅(jiān)決做到零違規(guī)舉債，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)扶貧“雙組長(zhǎng)”制，配齊配強(qiáng)三級(jí)扶貧專(zhuān)干。把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成效最有效的辦法，圍繞白杏做文章，鮮杏售價(jià)上漲至15元/公斤，杏農(nóng)人均收入2034元;大力發(fā)展以“三苗工程”為主的庭院經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)451戶(hù)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收;聚焦就業(yè)脫貧，大力開(kāi)展菜單式培訓(xùn)，明確縣域企業(yè)非技術(shù)工種80%以上使用輪臺(tái)籍勞動(dòng)力要求，158名貧困勞動(dòng)力在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè);依托勞動(dòng)密集型企業(yè)，在“兩鄉(xiāng)一村”建設(shè)衛(wèi)星工廠3個(gè)，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民群眾向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)移。全年脫貧人口52戶(hù)164人，全縣貧困發(fā)生率由2014年的22.3%降至2018年的0.02%。大氣、水和土壤污染防治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，按進(jìn)度完成環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改4項(xiàng);拆除建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐87臺(tái);全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，治理違規(guī)問(wèn)題13處;嚴(yán)格水資源保護(hù)制度，封填非法機(jī)電井1123眼，拉依蘇污水處理廠項(xiàng)目順利完工;開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，植樹(shù)造林2.03萬(wàn)畝。
做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。積極推進(jìn)輪臺(tái)民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、南疆高鐵站點(diǎn)選址前期工作，策大雅至和靜霍爾古圖公路建設(shè)項(xiàng)目獲自治區(qū)批復(fù)。依托資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)塔星瀝青、塔中石化、海祥石化、史丹利復(fù)合肥、昆侖聚能生物等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)陽(yáng)霞煤礦探轉(zhuǎn)采，提升資源利用率;組團(tuán)赴亞博會(huì)、西博會(huì)針對(duì)性選商引資，簽約項(xiàng)目24項(xiàng)，落實(shí)招商引資到位資金13.52億元;全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值12.1億元，增長(zhǎng)15%。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，大力發(fā)展以白杏、香梨為代表的特色林果業(yè)和“三苗工程”為主的庭院經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，全縣牲畜存欄47.7萬(wàn)頭只、出欄45.94萬(wàn)頭只。圍繞西域都護(hù)府遺址發(fā)掘和大漠胡楊文化做文章，委托疆內(nèi)知名企業(yè)定制旅游紀(jì)念品6類(lèi)12種，成功舉辦“雪域天山·西域輪臺(tái)”書(shū)畫(huà)攝影展、“獅城千人游輪臺(tái)”等活動(dòng)，塔里木胡楊林公園AAAA級(jí)景區(qū)改造提升全面完成。全年接待游客88.7萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6772萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)40%、32%。
深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度不斷加大，改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性不斷增強(qiáng)。黨政機(jī)構(gòu)改革有序開(kāi)展?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整“權(quán)責(zé)清單”19項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“清單之外無(wú)權(quán)力”。大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)壓減率42%以上。商事制度改革成效顯著，為市場(chǎng)主體辦理登記注冊(cè)服務(wù)效能提升25%以上，各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)14072戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.5%。縣農(nóng)村信用社改制輪臺(tái)縣農(nóng)村商業(yè)銀行扎實(shí)推進(jìn)，園藝場(chǎng)、草湖牧場(chǎng)2個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革全面完成，鹽業(yè)體制改革順利實(shí)施。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停煤礦4家。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，社會(huì)組織改制脫鉤全面完成。
(三)堅(jiān)持以人民為中心，民計(jì)民生持續(xù)改善
牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行，把本級(jí)財(cái)政支出和援疆資金的80%以上用于保障和改善民生，辦成了一大批惠民利民實(shí)事好事，各族群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3867人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力12814人次。對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部包聯(lián)學(xué)校和全縣科級(jí)干部“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。推進(jìn)國(guó)語(yǔ)教育全覆蓋，與北京匯眾融成教育達(dá)成幼兒園至高中階段合作辦學(xué)協(xié)議，輻射帶動(dòng)全縣教育水平整體提升。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推行醫(yī)療聯(lián)合體，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)加快推進(jìn)，“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”模式廣泛推行，全民免費(fèi)健康體檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民參保計(jì)劃全面實(shí)施，不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平與本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤的機(jī)制。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3600元/年，實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”、動(dòng)態(tài)管理。啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造，建設(shè)安居富民房2150套。投資5868萬(wàn)元改造提升農(nóng)村電網(wǎng)，建成農(nóng)村公路173公里，打通農(nóng)村郵政、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“最后一公里”，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿(mǎn)意政府
旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過(guò)程，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。政府黨組嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向縣黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，為貫徹落實(shí)縣黨委決策部署提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，努力把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開(kāi)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理縣十七屆人大三次會(huì)議代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)89件及縣政協(xié)十四屆三次會(huì)議委員提案89件，代表和委員滿(mǎn)意率不斷提高。嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線(xiàn)，用好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化載體，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，走好新時(shí)代群眾路線(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)、十改進(jìn)”“十要十嚴(yán)禁”要求，持之以恒克服“四風(fēng)”“四氣”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建切實(shí)加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。與工青婦等人民團(tuán)體聯(lián)系密切。檔案史志、外事僑務(wù)、地名管理、婦女兒童、油地共建、氣象水文、統(tǒng)計(jì)、老齡、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等工作取得新的成績(jī)。
各位代表!
過(guò)去的一年，在各類(lèi)困難集中顯現(xiàn)、多重風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的情況下，取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。這是自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是駐縣單位、人民解放軍、公安、武警同心同德、群策群力、共同奮斗的結(jié)果，是河北滄州和社會(huì)各界大力支持、傾情相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、駐輪單位和企業(yè)，向駐輪人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警，向縣人大代表、政協(xié)委員以及所有關(guān)心、支持輪臺(tái)穩(wěn)定改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的朋友們表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!
實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)是無(wú)比英明、完全正確的;自治區(qū)黨委貫徹黨中央治疆方略打出的一套組合拳是務(wù)實(shí)管用、行之有效的;自治州黨委聚焦總目標(biāo)作出的具體工作部署是契合實(shí)際、成效顯著的;縣黨委落實(shí)“三不出”“三穩(wěn)定”的工作舉措是腳踏實(shí)地、立竿見(jiàn)影的;各族群眾是從中獲益、得到實(shí)惠的。只要我們按照黨中央和自治區(qū)、自治州、縣黨委的決策部署，堅(jiān)定不移、心無(wú)旁騖、不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，就一定能夠奪取反恐維穩(wěn)和反分裂斗爭(zhēng)的最終勝利，一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和困難：社會(huì)穩(wěn)定方面(略)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村環(huán)境亟需改善、農(nóng)民綜合素質(zhì)亟待全面提升;工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸不夠;旅游業(yè)處于起步階段，淡旺季區(qū)分明顯且旺季特別短、淡季相當(dāng)長(zhǎng)，業(yè)態(tài)不完善、層次水平低、遠(yuǎn)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)。民計(jì)民生方面，民生短板依然較多，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距，特別是鞏固脫貧成果、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、啃下深度貧困這個(gè)“硬骨頭”任務(wù)艱巨。作風(fēng)建設(shè)方面，干部作風(fēng)不實(shí)的頑疾還沒(méi)有得到徹底解決，“中梗阻”問(wèn)題較為嚴(yán)重，一些領(lǐng)域“四風(fēng)”“四氣”、損害群眾利益問(wèn)題甚至貪腐現(xiàn)象屢禁不止。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，正視這些矛盾和問(wèn)題，采取有效措施加以解決。
在各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)交織影響的同時(shí)，我們也迎來(lái)了十分難得的機(jī)遇。從國(guó)家層面看,黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視新疆工作，親臨新疆視察、召開(kāi)第二次中央新疆工作座談會(huì)、參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新疆代表團(tuán)審議，發(fā)表了一系列重要講話(huà)、作出了一系列重要指示批示，確定了新疆工作總目標(biāo)，明確指出做好新形勢(shì)下新疆工作是我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)之一，把新疆工作擺到了全國(guó)工作的重要位置。汪洋、郭聲琨、尤權(quán)、趙克志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志專(zhuān)程來(lái)疆視察，中央調(diào)研組歷時(shí)1個(gè)多月深入全疆14個(gè)地州進(jìn)行全覆蓋調(diào)研，各援疆省市主要領(lǐng)導(dǎo)同志分赴新疆對(duì)接工作，在政策、資金、人才等多個(gè)方面予以大力支持，勢(shì)必為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更廣闊的空間。從自治區(qū)層面看,自治區(qū)黨委九屆五次全體會(huì)議在總結(jié)反恐維穩(wěn)系列組合拳的基礎(chǔ)上，作出了“1+3+3+改革開(kāi)放”的總體部署，推動(dòng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一年穩(wěn)住、兩年鞏固”的階段性目標(biāo)，呈現(xiàn)出社會(huì)大局穩(wěn)定、形勢(shì)可控、趨勢(shì)向好的良好態(tài)勢(shì)。隨著穩(wěn)定紅利的持續(xù)釋放、發(fā)展活力得到有效激發(fā)，汪洋主席用“三個(gè)改”評(píng)價(jià)新疆發(fā)生的積極變化，趙克志國(guó)務(wù)委員用“十個(gè)好”高度肯定了新疆取得的成績(jī)，進(jìn)一步激發(fā)了各族干部群眾為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)而矢志奮斗的信心和決心。自治區(qū)黨委九屆六次全體會(huì)議就旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”和做好“常態(tài)化之年”各項(xiàng)工作，對(duì)“1+3+3+改革開(kāi)放”總體部署作了進(jìn)一步細(xì)化安排，特別是提出了維護(hù)穩(wěn)定“12個(gè)常態(tài)”的工作要求，為我們樹(shù)立了標(biāo)桿、指明了路徑、明確了任務(wù)。從自治州層面看,自治州黨委把輪臺(tái)工作擺在全州重要位置，李剛書(shū)記多次到我縣調(diào)研，親自指導(dǎo)推進(jìn)穩(wěn)定改革發(fā)展各項(xiàng)工作，舉全州之力支援輪臺(tái)，為維護(hù)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定提供了有力保障。自治州黨委十屆六次全體會(huì)議聚焦總目標(biāo)，就全面推進(jìn)“1+3+3+改革開(kāi)放”總體部署在巴州落地落實(shí)作了系統(tǒng)安排部署，特別強(qiáng)調(diào)要把巴州打造成最講黨性、最講政治、最講忠誠(chéng)的地方，要求全州上下旗幟鮮明講政治，培養(yǎng)執(zhí)著的執(zhí)行意識(shí)，以強(qiáng)有力的執(zhí)行力確保黨中央和自治區(qū)黨委的政令在巴州暢通無(wú)阻，為我們做好“常態(tài)化之年”各項(xiàng)工作，樹(shù)立了榜樣、明確了要求、壓實(shí)了責(zé)任。從輪臺(tái)自身看：通過(guò)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神以及自治區(qū)、自治州、縣黨委系列決策部署的深入學(xué)習(xí)貫徹，各族干部群眾聚焦總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)的思想更加統(tǒng)一，反恐維穩(wěn)能力進(jìn)一步提升。受益于穩(wěn)定紅利，赴縣旅游人數(shù)呈井噴式增長(zhǎng)，匯聚了人流、物流、資金流、信息流，激發(fā)了發(fā)展活力;隨著塔星瀝青、中泰聯(lián)合化工、海祥石化等一批項(xiàng)目的建成，縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，公共財(cái)政預(yù)算收入增幅在全州名列前茅。隨著星博服飾等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)以及援疆農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶(hù)輪臺(tái)并發(fā)揮效益，廣大農(nóng)牧民群眾將迎來(lái)向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的高峰，“人的城鎮(zhèn)化”進(jìn)程將進(jìn)一步提速，各族群眾將更加充分地享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。在可預(yù)見(jiàn)的3—5年內(nèi)，輪臺(tái)民用機(jī)場(chǎng)、南疆高鐵、跨州公路都將建成投用，制約輪臺(tái)發(fā)展的交通瓶頸將有效破解;五一水庫(kù)、陽(yáng)霞水庫(kù)、陽(yáng)霞煤礦都將建成并發(fā)揮效益，西域都護(hù)府綜合服務(wù)體將由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一批簽約的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目也將陸續(xù)落戶(hù)輪臺(tái)，輪臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，人氣、財(cái)氣以及知名度和美譽(yù)度都將越來(lái)越高。
實(shí)現(xiàn)上述愿景，政府系統(tǒng)廣大干部職工要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大政治任務(wù)，掀起新一輪“大學(xué)習(xí)”的熱潮，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，學(xué)出堅(jiān)定信念、學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們必須要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持在縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立全局觀念和戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持規(guī)劃先行、謀定后動(dòng)，豁出去干、拼了命干、一往無(wú)前地干，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階朝著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
二、2019年工作安排
2019年是實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委“五年規(guī)劃”階段性目標(biāo)的基本常態(tài)之年，是偉大祖國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好2019年的工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，具有十分重要的意義。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆六次、自治州黨委十屆六次和縣黨委十二屆五次全體會(huì)議精神，以推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以民生改善為目標(biāo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作特別是反恐維穩(wěn)各項(xiàng)措施向常態(tài)化長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變，完成好“常態(tài)化之年”的各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣穩(wěn)定改革發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放完成總量控制目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)聚焦總目標(biāo)，持續(xù)在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定上用心用力。
略
(二)聚焦總目標(biāo)，持續(xù)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上用心用力。始終堅(jiān)持一套班子抓發(fā)展，著眼打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作和深化各領(lǐng)域改革，全面貫徹新發(fā)展理念，集中精力、主動(dòng)作為，精準(zhǔn)把握國(guó)家、自治區(qū)、自治州相關(guān)政策導(dǎo)向，緊盯年度目標(biāo)，定期分析縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，勤跑辦、多對(duì)接、重服務(wù)，動(dòng)態(tài)抓好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)掘、培育和鞏固工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，厚植發(fā)展后勁、提升發(fā)展質(zhì)量。
堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)必須跨越的重大關(guān)口，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善民計(jì)民生、促進(jìn)綠色發(fā)展的重大工程，精準(zhǔn)施策，綜合發(fā)力，打出成效，切實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)問(wèn)題。
鞏固深化防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的防控，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“三個(gè)界限”要求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量，樹(shù)牢寧可發(fā)展慢一點(diǎn)、也決不違規(guī)舉債的思想，嚴(yán)禁以任何方式舉債，嚴(yán)禁以任何方式為單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保，嚴(yán)禁承諾為其他任何單位和個(gè)人的融資承擔(dān)償債責(zé)任，嚴(yán)禁違規(guī)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，堅(jiān)決做到今后零違規(guī)舉債。對(duì)2017年7月14日以前產(chǎn)生的政府隱性債務(wù)存量，按照既定債務(wù)化解中長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)縣財(cái)政情況，每年安排不少于2000萬(wàn)元資金，確保如期完成化解任務(wù)。堅(jiān)持把地方政府債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券作為政府舉債的唯一合法途徑，合規(guī)采用政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作模式等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本尤其是民間投資進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。深入開(kāi)展非法違規(guī)金融活動(dòng)打擊行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管理，全面加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，完善金融安全防線(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，確保金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加大對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)、小微企業(yè)及貧困人口、困難群體創(chuàng)業(yè)的金融支持。
鞏固深化精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持既不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，把防止返貧與繼續(xù)攻堅(jiān)擺在同等重要位置，聚焦陽(yáng)霞鎮(zhèn)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)、野云溝鄉(xiāng)、草湖鄉(xiāng)4個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和草湖鄉(xiāng)可可橋村1個(gè)深度貧困村，聚焦剩余4戶(hù)15人未脫貧人口，繼續(xù)用好“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”基本路徑，堅(jiān)持扶貧、扶志、扶智、扶德、扶勤綜合施策，把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成效、防止返貧最直接最有效的辦法，認(rèn)真謀劃組織實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步完善扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間、部門(mén)與部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用好扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，確保扶貧項(xiàng)目充分發(fā)揮效益，真正惠及貧困人口。大力實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力和貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)建設(shè)衛(wèi)星工廠，廣泛開(kāi)展菜單式培訓(xùn)，針對(duì)性提升有勞動(dòng)能力貧困人口的就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)牧民群眾特別是貧困人口向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。持續(xù)抓好脫貧鞏固提升，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，繼續(xù)實(shí)施“一村一策、一戶(hù)一策”，健全完善“七個(gè)一”全覆蓋包聯(lián)體系，進(jìn)一步完善到村、到戶(hù)幫扶措施，堅(jiān)持“扶上馬、送一程”，對(duì)已退出貧困村、已脫貧貧困戶(hù)認(rèn)真開(kāi)展“回頭看、回頭幫”工作舉措，做到在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各項(xiàng)扶持政策不斷線(xiàn)，落實(shí)常態(tài)化幫扶工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)干部由被動(dòng)包聯(lián)向主動(dòng)幫扶轉(zhuǎn)變，讓各類(lèi)資金和項(xiàng)目更加精準(zhǔn)、有效地落實(shí)到每一名貧困人口。以脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”和“大培訓(xùn)大練兵大比武”為抓手，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各級(jí)干部綜合素質(zhì)。不折不扣抓好中央專(zhuān)項(xiàng)巡視和各級(jí)黨委政府督察反饋問(wèn)題整改，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)膽敢向扶貧資金伸黑手甚至侵占挪用的，一律頂格嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，確保脫貧成果可持續(xù)、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
鞏固深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)和自然資源利用上線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)“井電雙控”措施、嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)荒行為，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、荒漠植被保護(hù)、沙化封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等重大生態(tài)治理和修復(fù)工程，完成重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)1萬(wàn)畝，防護(hù)林及防沙治沙封育2萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林撫育1萬(wàn)畝，實(shí)施退耕還林3000畝。督促中石油、中石化落實(shí)直接責(zé)任，到 2019年底全面完成胡楊林保護(hù)區(qū)21口油氣井(站)退出、20個(gè)油污泥點(diǎn)規(guī)范化處置。深入開(kāi)展柴油貨車(chē)超標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)治理、“散亂污”企業(yè)清理整治，繼續(xù)推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電等工程。持之以恒抓好河道非法采砂、傾倒垃圾、排放污水和青年水庫(kù)周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境整治和314國(guó)道沿線(xiàn)區(qū)域售煤攤點(diǎn)清理以及畜禽養(yǎng)殖污染整治。定期對(duì)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，加強(qiáng)監(jiān)管、鞏固成果、嚴(yán)防反彈，對(duì)整改工作不力、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)問(wèn)題反彈、甚至敷衍整改的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，用好持續(xù)穩(wěn)定的紅利，抓好三項(xiàng)重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)全局。
主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和有效投資為支撐，加快實(shí)現(xiàn)由單一油氣勘探開(kāi)發(fā)向精細(xì)化工轉(zhuǎn)變。積極做好服務(wù)保障，確保海祥石化、中泰聯(lián)合化工、昆侖聚能生物、史丹利復(fù)合肥、巴州龍翼天塑料投產(chǎn)達(dá)效;力促塔星瀝青年產(chǎn)80萬(wàn)噸精制改性瀝青建設(shè)項(xiàng)目完工;開(kāi)工建設(shè)新疆龍?zhí)┦戤a(chǎn)100萬(wàn)噸改性瀝青、巴州巨融能源年產(chǎn)25萬(wàn)噸液化天然氣等一批項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)跑辦對(duì)接和協(xié)調(diào)服務(wù)，力促陽(yáng)霞礦區(qū)探轉(zhuǎn)采取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，突出漢唐風(fēng)格、中國(guó)氣派，委托規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編縣城總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)改造單體和節(jié)點(diǎn)性建筑，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，根據(jù)縣財(cái)政狀況逐年分步有序?qū)嵤?，“禁管結(jié)合”、提升城市品位。大力爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金、積極引進(jìn)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)漢唐美食文化一條街、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期、建筑垃圾處理廠和新城區(qū)污水處理廠提標(biāo)等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)城區(qū)外圍主干道路綠化建設(shè)，實(shí)施城區(qū)主要道路凈化、綠化、美化、亮化工程，大力植綠補(bǔ)綠護(hù)綠，鞏固國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。大力推進(jìn)地下排水管網(wǎng)改造，完成迪那路、新大渠、團(tuán)結(jié)路、新星路、西苑社區(qū)及法院西側(cè)片區(qū)等六個(gè)區(qū)域的800套棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，將拆遷區(qū)域建設(shè)成為道路暢通、百姓休閑娛樂(lè)的綜合功能場(chǎng)所。建成公共體育場(chǎng)，加強(qiáng)文化、休閑等公共服務(wù)設(shè)施配備，改善生活環(huán)境。大力推進(jìn)“智慧城管”平臺(tái)建設(shè)，健全各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升管理水平，加大對(duì)各類(lèi)違規(guī)違法行為的教育和懲戒力度，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化和智能化。以輪臺(tái)鎮(zhèn)、陽(yáng)霞鎮(zhèn)、群巴克鎮(zhèn)、輪南鎮(zhèn)4鎮(zhèn)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加大招商引資和項(xiàng)目工作力度。踐行“親 清”新型政商關(guān)系，主動(dòng)為企業(yè)做好全程“保姆式”服務(wù)。抓緊制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法，全面清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。搶抓中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)援疆政策機(jī)遇，突出大項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。繼續(xù)做好青海鹽湖、鄂爾多斯同煤礦業(yè)、上海鑫寶等項(xiàng)目的溝通對(duì)接;抓好香港僑隆投資、中國(guó)德力西、稼瑞生物能源、三季紅林草等簽約項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，力促項(xiàng)目早日落地。進(jìn)一步加大項(xiàng)目包裝、跑辦、爭(zhēng)取和服務(wù)管理工作，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、跑辦一批、開(kāi)工一批、驗(yàn)收一批梯次推進(jìn)的良好格局，把項(xiàng)目落地作為招商工作的最終目標(biāo)。提升園區(qū)承載力，以“兩年大變樣、三年產(chǎn)值翻番”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌功能布局，加大多元化投入，加快園區(qū)綠化、供水、道路、集中供熱和固廢危廢處置項(xiàng)目建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)冀疆經(jīng)濟(jì)合作區(qū)輪臺(tái)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)增效。
用好市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本、民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。交通方面：加強(qiáng)策大雅至和靜霍爾古圖公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利實(shí)施;繼續(xù)推進(jìn)G216線(xiàn)輪臺(tái)至民豐公路項(xiàng)目改造升級(jí)和陽(yáng)霞礦區(qū)道路建設(shè);開(kāi)工建設(shè)輪臺(tái)鎮(zhèn)牧業(yè)村至沙漠公路農(nóng)村公路連通項(xiàng)目46公里;跟進(jìn)做好南疆高鐵線(xiàn)路規(guī)劃建設(shè)，盯住做好輪臺(tái)民用機(jī)場(chǎng)、塔河通用機(jī)場(chǎng)前期工作，力促輪臺(tái)民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目早日開(kāi)工，盡快完善縣域公路、高鐵、航空交通網(wǎng)絡(luò)，提升內(nèi)通外聯(lián)水平。水利方面：加快推進(jìn)五一水庫(kù)工程建設(shè)和陽(yáng)霞水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。實(shí)施哈爾巴克鄉(xiāng)、陽(yáng)霞鎮(zhèn)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)新建、維護(hù)灌排渠100公里。加強(qiáng)青年、英蘇水庫(kù)等縣域各防洪工程的建設(shè)管護(hù)和除險(xiǎn)加固，確保城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)安全。電力通信方面：加快推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，積極推進(jìn)骨干網(wǎng)架和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)市政網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)建設(shè)，新建通信基站68個(gè)，全面突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。
穩(wěn)步有序?qū)嵤┖绵l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手、擺在優(yōu)先發(fā)展位置，加快編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和基層組織建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。按照穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色的思路，調(diào)減果糧間作低產(chǎn)面積，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，確保糧食安全?？茖W(xué)調(diào)減棉花品種，逐步形成1個(gè)主栽3個(gè)配套品種的新格局，大力推廣機(jī)采棉種植模式和優(yōu)質(zhì)高效節(jié)水栽培技術(shù)，逐步退出次宜風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)，種植適宜經(jīng)濟(jì)作物，切實(shí)提高耕地效益。堅(jiān)持“山區(qū)提質(zhì)、農(nóng)區(qū)增量”發(fā)展思路，著力打造草湖小山羊品牌，大力發(fā)展以西門(mén)塔爾牛、巴音布魯克羊?yàn)橹鞯纳箴B(yǎng)殖，建成以群巴克鎮(zhèn)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)為示范引領(lǐng)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。狠抓動(dòng)物疫病防控，確保重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)100%。強(qiáng)化飼草種植儲(chǔ)備，培育壯大產(chǎn)業(yè)組織，全年培育發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)5個(gè)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社2家，發(fā)展青貯飼料種植面積10萬(wàn)畝左右，完成飼草料儲(chǔ)備40萬(wàn)噸，做好品種引進(jìn)改良，促進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)良性發(fā)展。注重多元化林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步建成區(qū)劃科學(xué)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代林果業(yè)發(fā)展基地，陽(yáng)霞鎮(zhèn)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)、策大雅鄉(xiāng)、野云溝鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展以白杏為主的產(chǎn)業(yè)集群，輪臺(tái)鎮(zhèn)、哈爾巴克鄉(xiāng)、群巴克鎮(zhèn)、阿克薩來(lái)鄉(xiāng)、塔爾拉克鄉(xiāng)因地制宜逐步形成以白杏、西梅為主的多元化產(chǎn)業(yè)集群，建立以園藝場(chǎng)為中心、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度發(fā)展的香梨產(chǎn)業(yè)集群，以建設(shè)15萬(wàn)畝白杏和10萬(wàn)畝香梨優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地為目標(biāo)，大力發(fā)展以白杏、香梨為代表的特色林果業(yè)，優(yōu)先做好白杏品種選育提純，適度發(fā)展晚熟杏子品種，科學(xué)延長(zhǎng)鮮杏生產(chǎn)周期，強(qiáng)化技術(shù)支持、加強(qiáng)田間管理、重點(diǎn)抓好枝枯病等病蟲(chóng)害防治，全年定植標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化白杏1.8萬(wàn)畝、香梨0.8萬(wàn)畝，建設(shè)規(guī)范化示范園41個(gè)，因地制宜發(fā)展西梅等特色林果產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加大對(duì)外宣傳力度，繼續(xù)拓展航運(yùn)渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地市場(chǎng)。繼續(xù)大力發(fā)展以“三苗工程”為主的庭院經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)縣級(jí)層面標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法，規(guī)范化發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)6000戶(hù)，促進(jìn)群眾多元增收。穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，把更多農(nóng)牧民群眾從土地中解放出來(lái)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加收入。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村致富能人作用，用群眾組織群眾，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
著力推進(jìn)人才振興。通過(guò)農(nóng)牧民夜校、對(duì)口援疆、崗位鍛煉等方式，重點(diǎn)抓好國(guó)語(yǔ)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批扎根農(nóng)村的黨員干部和“土專(zhuān)家”，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。引導(dǎo)外出農(nóng)民工、退役軍人、農(nóng)村大中專(zhuān)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)落實(shí)好“1村1名大學(xué)生”要求，面向全國(guó)選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職，讓各類(lèi)人才在農(nóng)村大展身手。
著力推進(jìn)文化振興。大力開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。依法治理非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決抵制各種陳規(guī)陋習(xí)。積極創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶(hù)、文明家庭，持續(xù)治理不良社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗和文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家，用好村規(guī)民約共建文明鄉(xiāng)風(fēng)，引導(dǎo)各族群眾養(yǎng)成現(xiàn)代文明、健康向上生活習(xí)慣。大力培育鄉(xiāng)村文化能人，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化興盛。
著力推進(jìn)生態(tài)振興。大力推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)，有序推進(jìn)耕地輪作休耕。嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)各項(xiàng)要求，大力實(shí)施畜禽廢棄物資源化利用，全覆蓋推進(jìn)20個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè)。積極探索建立秸稈“收儲(chǔ)運(yùn)”體系及能源化利用模式，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收和病蟲(chóng)害綠色防控。深入推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題清理整治。堅(jiān)持治臟與治亂相結(jié)合，大力實(shí)施廁所革命，常態(tài)化組織群眾進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底清理斷壁殘?jiān)屯ピ簝?nèi)外雜草雜物，全面改善村容村貌。
著力推進(jìn)組織振興。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)帶動(dòng)功能，促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，著力健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。
全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好穩(wěn)定紅利和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立規(guī)劃即法的意識(shí)，嚴(yán)格貫徹自治區(qū)、自治州旅游發(fā)展大會(huì)精神，進(jìn)一步修訂完善《輪臺(tái)縣全域旅游總體規(guī)劃》，主動(dòng)融入全州穩(wěn)定發(fā)展大局，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，更好體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性。持續(xù)推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，圍繞西域都護(hù)紅色文化做文章，充分發(fā)掘其政治價(jià)值、歷史價(jià)值和文化價(jià)值，以雄辯的歷史駁斥“三股勢(shì)力”的歪理邪說(shuō)。啟動(dòng)西域都護(hù)府綜合體項(xiàng)目、加快推進(jìn)依明切克國(guó)家沙漠公園項(xiàng)目前期工作，邀請(qǐng)知名導(dǎo)演拍攝《中國(guó)形象志·輪臺(tái)篇》《西域都護(hù)府》專(zhuān)題片，精選主題辦好“雪域天山·西域輪臺(tái)”系列活動(dòng)，擴(kuò)大西域都護(hù)紅色文化影響力。圍繞大漠胡楊文化做文章，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，接續(xù)推進(jìn)胡楊林公園改造提升，安裝景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、新建旅游廁所2座、修繕觀光鐵路，辦好胡楊文化節(jié)、攝影節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，大力宣傳“三個(gè)一千年”精神，讓“天下有胡楊、輪臺(tái)是故鄉(xiāng)”的美譽(yù)傳遍天山南北和神州大地。積極發(fā)展多種形式的旅游產(chǎn)品，啟動(dòng)老草湖民俗村建設(shè)前期工作，培育星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2家，大力發(fā)展觀光、休閑和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，組織好“杏花節(jié)”“白杏文化節(jié)”等系列活動(dòng)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。圍繞石油會(huì)戰(zhàn)精神，協(xié)調(diào)石油石化企業(yè)啟動(dòng)塔里木油氣資源開(kāi)發(fā)展覽館建設(shè)，著力發(fā)展石油工業(yè)游。充分利用輪南周邊沙漠等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造以沙療沙浴為主的康養(yǎng)旅游。堅(jiān)持“突出地域特色、便于旅行攜帶、實(shí)用精制美觀”三大原則，繼續(xù)委托疆內(nèi)知名企業(yè)拓展定制旅游紀(jì)念品，讓游客記得住、帶得走、用得上，經(jīng)常想起輪臺(tái)、記得再來(lái)輪臺(tái)。積極培育旅游市場(chǎng)，充分發(fā)揮主體作用，在與新疆旅游集團(tuán)簽訂框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化政企合作，培育旅游從業(yè)人員、完善旅游服務(wù)設(shè)施、打造旅游線(xiàn)路、做好對(duì)外宣傳，高端化“建點(diǎn)”、精品化“連線(xiàn)”、一體化“布局”，逐步提升旅游業(yè)發(fā)展整體水平。堅(jiān)持文旅結(jié)合、以文興旅，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省薄吧甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”要素，規(guī)劃系列旅游線(xiàn)路、旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，講好“輪臺(tái)故事”，提升全行業(yè)服務(wù)水平，大力發(fā)展全季全景全域旅游，努力把旅游業(yè)打造成富民產(chǎn)業(yè)，把輪臺(tái)縣打造為疆內(nèi)新興旅游目的地。
深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)加大“僵尸企業(yè)”處置力度，全面落實(shí)降成本各項(xiàng)政策，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)成本和要素成本。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，在審批服務(wù)的理念、制度和作風(fēng)等方面進(jìn)行深層次變革，切實(shí)為企業(yè)“松綁”，為改革“清障”，為群眾增“便利”，實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、效率更高、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的獲得感，提高各族群眾的滿(mǎn)意度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格涉企收費(fèi)改革，全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。切實(shí)推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，進(jìn)一步放寬醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻。按照“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的工作要求，實(shí)施“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、最多跑一次”的行政服務(wù)目標(biāo)，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”。進(jìn)一步完善權(quán)力清單并及時(shí)面向社會(huì)公布。健全依據(jù)權(quán)力清單追責(zé)機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的各項(xiàng)檢查全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，為全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、電力、生態(tài)文明等各領(lǐng)域改革，加快形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(三)聚焦總目標(biāo)，持續(xù)在保障和改善民生上用心用力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，著力抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密織牢社會(huì)民生“保障網(wǎng)”，將80%以上的本級(jí)財(cái)政收入和援疆資金用于保障和改善民生，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更加有保障、更加可持續(xù)。
統(tǒng)籌抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持把促進(jìn)各族群眾特別是貧困人口就地就近就業(yè)擺在優(yōu)先位置，廣泛推行菜單式培訓(xùn)，充分發(fā)揮縣職業(yè)中學(xué)作用，投入300余萬(wàn)元，對(duì)1000名農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行3—6個(gè)月的針對(duì)性集中培訓(xùn)，組織400名“兩后生”積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，確保在步入社會(huì)前掌握一技之長(zhǎng)。堅(jiān)持“企業(yè)招人、政府培訓(xùn)、合格上崗”，實(shí)現(xiàn)縣域企業(yè)非技術(shù)工種使用輪臺(tái)籍勞動(dòng)力占80%以上。2019年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1萬(wàn)人次。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，用好“課前三分鐘”，推進(jìn)“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”常態(tài)化制度化，徹底清除問(wèn)題教材流毒影響，堅(jiān)決抵御宗教向校園滲透。持續(xù)加大教育投入力度，抓好控輟保學(xué)工作，全面完成薄弱學(xué)校改造任務(wù)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化，確保通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收和國(guó)家認(rèn)定。完成縣第三中學(xué)校舍維修改造、河北西苑社區(qū)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。持續(xù)深入開(kāi)展合作辦學(xué)，發(fā)揮好北京匯眾融成合作辦學(xué)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用，有組織地開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)和教學(xué)觀摩，促進(jìn)全縣教育教學(xué)水平整體提升。
提高醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化全科醫(yī)生隊(duì)伍和醫(yī)療共同體建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)全民免費(fèi)健康體檢和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化，力爭(zhēng)到2019年底家庭醫(yī)生簽約率達(dá)70%以上。用好援疆幫扶共建機(jī)制、積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金支持，加強(qiáng)縣人民醫(yī)院眼科、口腔科、內(nèi)科、婦科4個(gè)科室和輪南鎮(zhèn)、群巴克鎮(zhèn)、阿克薩來(lái)鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。定向委培醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人才10名，充實(shí)到鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍中，逐步解決鄉(xiāng)村缺醫(yī)問(wèn)題。完善動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的基本醫(yī)?；I資機(jī)制，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)和健康監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，深入開(kāi)展婚姻和計(jì)劃生育領(lǐng)域違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)治理，力爭(zhēng)2019年違法生育結(jié)案率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)80%以上。
完善社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。農(nóng)村低保提標(biāo)到3864元/年。不斷完善養(yǎng)老護(hù)理體系，全面落實(shí)“五?！崩先思泄B(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)“五?！崩先思泄B(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)達(dá)100%。繼續(xù)全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)政策，確保參保率達(dá)95%以上，編密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，全面提升社會(huì)保障水平。
持續(xù)推進(jìn)安居惠民。牢牢把握“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，進(jìn)一步完善多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，穩(wěn)步推進(jìn)“去庫(kù)存”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完成397套建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高各族群眾的住房保障水平。完善物業(yè)管理機(jī)制，破解物業(yè)管理難題，提升物業(yè)服務(wù)水平，讓群眾住的更暖更舒心。
完善公共服務(wù)體系。大力實(shí)施水、電、路、氣、訊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、電影、書(shū)屋到農(nóng)家工程，全面改善農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活條件。加快完善公共文化服務(wù)體系，持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)，提升群眾文化體育發(fā)展水平。
加大安全惠民力度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)圍繞道路交通安全和?；飞a(chǎn)、運(yùn)輸領(lǐng)域常態(tài)化開(kāi)展隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，著力打造安全型園區(qū)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪，努力讓全縣各族群眾吃得放心、用得安心，保障各族人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)聚焦總目標(biāo)，持續(xù)在加強(qiáng)開(kāi)源節(jié)流上用心用力。
樹(shù)牢過(guò)緊日子的思想。大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”、優(yōu)化預(yù)算安排，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)格控制各類(lèi)慶典活動(dòng)，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化公務(wù)用車(chē)運(yùn)行管理。推進(jìn)財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量資金。規(guī)范公務(wù)支出，嚴(yán)格報(bào)賬審核，擠出更多的資金解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，注重把好財(cái)政收支關(guān)口，進(jìn)一步壓縮行政成本。
積極培植財(cái)源稅源。按照“抓大不放小”的原則，依法抓好稅收征管、稅源挖潛和非稅收入征繳，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、施工、進(jìn)度等方面全程監(jiān)管，確保依法征稅、應(yīng)收盡收。狠抓項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，充分發(fā)揮史丹利復(fù)合肥、星博服飾、海祥石化、天源石化、昆侖聚能生物、塔中石化等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和華能熱電、中泰聯(lián)合化工、鴻泰棉業(yè)、通奧公司等提能達(dá)產(chǎn)企業(yè)的支撐作用，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把財(cái)政資金重點(diǎn)放在社會(huì)穩(wěn)定和重大民生上來(lái)，頂住財(cái)政剛性支出的巨大壓力，壓減一般性支出，集中財(cái)力保基本、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)，加大對(duì)反恐維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、教育等領(lǐng)域支持力度，確保每一筆財(cái)政資金都用在刀刃上。
(五)聚焦總目標(biāo)，持續(xù)在加強(qiáng)自身建設(shè)上用心用力。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。政府系統(tǒng)廣大干部職工要旗幟鮮明講政治，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為講政治的首要任務(wù)，自覺(jué)做政治上的明白人，始終聚焦總目標(biāo)不懈怠，大力弘揚(yáng)苦干實(shí)干精神，堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖、義無(wú)反顧地落實(shí)好上級(jí)黨委和縣黨委的各項(xiàng)決策部署，確保擲地有聲、落到實(shí)處。要豁出去干，敢作敢為、敢于擔(dān)當(dāng)，勇于挑最重的擔(dān)子、敢于啃最硬的骨頭，該叫板的叫板、該較真的較真、該揭丑的揭丑，決不愛(ài)惜羽毛、決不紙上談兵、決不坐而論道、決不指手畫(huà)腳。要拼了命干，以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)，咬定青山、鍥而不舍，生命不息、奮斗不止，不惜代價(jià)、不怕?tīng)奚晟介_(kāi)路、遇水架橋，不獲全勝?zèng)Q不收兵，不達(dá)目的誓不罷休。要一往無(wú)前地干，始終沖在前、作表率，義無(wú)反顧、勇?tīng)?zhēng)一流，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地做好每一項(xiàng)工作，干就干成、干就干好，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，讓各級(jí)黨委放心，讓全縣各族群眾滿(mǎn)意。
著力打造法治政府。健全細(xì)化權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，全力解決部門(mén)職能交叉、權(quán)責(zé)分離問(wèn)題。健全依法決策機(jī)制，認(rèn)真履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大決策法定程序。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議。充分發(fā)揮“金色輪臺(tái)”政務(wù)網(wǎng)站作用，規(guī)范實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行。
著力打造創(chuàng)新政府。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，政府系統(tǒng)干部職工要勇于克服本領(lǐng)恐慌，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野、掌握新本領(lǐng)，做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲，真正把學(xué)習(xí)成果內(nèi)化于心、外化于行，落實(shí)到工作崗位上、體現(xiàn)在具體行動(dòng)中，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中磨練意志、經(jīng)受考驗(yàn)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要打破思想桎梏，推進(jìn)政府工作創(chuàng)新，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持思想大解放、改革再出發(fā)，做到知行合一、勇闖新路、大膽實(shí)踐，不斷增強(qiáng)政府工作開(kāi)拓性、創(chuàng)造性，把工作舉措建立在解決最突出矛盾和問(wèn)題、滿(mǎn)足人民群眾最迫切愿望之上。
著力打造廉潔政府。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)黨委“十要十嚴(yán)禁”要求，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”“四氣”和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，做到說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效。切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)土地招拍掛、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決破除政府權(quán)力部門(mén)化，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
著力打造服務(wù)型政府。始終把提高政府執(zhí)行力落實(shí)力作為首要任務(wù)，大力推行“一線(xiàn)工作法”，努力做到問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)，辦法在一線(xiàn)產(chǎn)生，矛盾在一線(xiàn)解決，成效在一線(xiàn)創(chuàng)造。政府各職能部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，堅(jiān)持把崗位當(dāng)陣地守、把工作當(dāng)事業(yè)干、把奉獻(xiàn)當(dāng)本分看，加強(qiáng)政策研究、強(qiáng)化工作指導(dǎo)，為鄉(xiāng)村干部群眾服好務(wù)，嚴(yán)禁當(dāng)“二傳手”。要咬定青山不放松、鍥而不舍抓落實(shí)，以釘釘子精神抓好每一項(xiàng)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)細(xì)節(jié)，做到人人身上有責(zé)任、人人都要負(fù)責(zé)任、人人都要盡責(zé)任，形成千斤重?fù)?dān)大家挑的良好局面，真正讓“干與不干一個(gè)樣”成為歷史，讓“干好干壞一個(gè)樣”成為歷史，讓“不敬畏、不在乎、無(wú)所謂”成為歷史。
全面深入貫徹落實(shí)第六次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握“五個(gè)必須堅(jiān)持”重要原則，聚焦“六個(gè)堅(jiān)定不移”重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)用好滄州輪臺(tái)兩地全方位幫扶共建機(jī)制和考察對(duì)接成果，進(jìn)一步拓展援疆領(lǐng)域，以“飛地經(jīng)濟(jì)模式”為載體，擴(kuò)大合作廣度。借鑒“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”訂單式生產(chǎn)模式，擴(kuò)大桑椹種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品項(xiàng)目合作，推動(dòng)輪臺(tái)白杏、香梨、牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入河北省各市10家核心旗艦店、100家連鎖經(jīng)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)店銷(xiāo)售，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富，不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、教育醫(yī)療、干部人才、基層建設(shè)等各領(lǐng)域援疆工作再上新臺(tái)階。加快油地融合發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，不斷鞏固發(fā)展雙擁共建成果。全面推進(jìn)檔案史志、外事僑務(wù)、地名管理、婦女兒童、氣象水文、統(tǒng)計(jì)、老齡、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表!新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣各族人民，聚焦總目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、苦干實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)全縣穩(wěn)定改革發(fā)展新局面，以雙豐收、雙勝利的優(yōu)異成績(jī)向偉大祖國(guó)70周年華誕獻(xiàn)禮!
