政 府 工 作 報(bào) 告
�D�D2019年1月2日在且末縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)吐依坤·外力
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2018年以來(lái)工作回顧
一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆四次、州黨委十屆五次、縣委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，面對(duì)艱巨繁重的反恐維穩(wěn)任務(wù)和嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展改革壓力，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，深入落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委和縣委的決策部署，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”總體部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，始終堅(jiān)持把穩(wěn)定工作放在首位，踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作和改革開(kāi)放等中心工作，全面落實(shí)縣委“兩大戰(zhàn)略”“三大開(kāi)發(fā)”發(fā)展思路，以脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展工作的主線，堅(jiān)定不移地沿著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和有機(jī)綠洲發(fā)展戰(zhàn)略的道路，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，有效化解新矛盾，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破，努力推進(jìn)和諧安寧、開(kāi)放融合、天清地朗、民富縣強(qiáng)的美好且末建設(shè)，保持了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、民生民計(jì)不斷改善的良好局面。預(yù)計(jì)2018年完成生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.91億元，同比增長(zhǎng)10.25%，地方公共財(cái)政預(yù)算支出14.71億元，同比增長(zhǎng)1.26%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.8億元，同比增長(zhǎng)9.8%。
—— 聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化樹(shù)牢“一個(gè)總目標(biāo)”、把握“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”、健全“一套機(jī)制”、打好“一套組合拳”的各項(xiàng)要求，把穩(wěn)定工作放在各項(xiàng)工作的首位，全縣社會(huì)大局穩(wěn)定、形勢(shì)可控、趨勢(shì)向好。深入細(xì)致做好群眾工作。整合力量加強(qiáng)群眾服務(wù)中心，統(tǒng)籌群眾工作，深化“訪惠聚”長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展“兩個(gè)全覆蓋”，做好各族群眾的思想教育、關(guān)心關(guān)愛(ài)、困難幫扶，最大限度爭(zhēng)取人心、凝聚民心。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，依托周一升國(guó)旗、發(fā)聲亮劍、農(nóng)牧民夜校全覆蓋開(kāi)展國(guó)語(yǔ)學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，各族干部群眾牢固樹(shù)立正確“五觀”，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，用實(shí)際行動(dòng)同“三股勢(shì)力”“兩面人”作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。依法管理宗教事務(wù)。全面貫徹黨的民族政策，促進(jìn)宗教和睦和諧，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。民族團(tuán)結(jié)宣傳教育不斷深化。鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各族干部群眾加深交往交流交融。全面調(diào)處社會(huì)矛盾。扎實(shí)落實(shí)信訪責(zé)任制和人民行政司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各類矛盾糾紛得到妥善調(diào)處化解。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為且末經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為各族人民的美好生活提供了最重要的條件、最有力的保障。
—— 貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹新發(fā)展理念，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”總體部署，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，“兩大戰(zhàn)略”“三大開(kāi)發(fā)”成效初顯，目標(biāo)體系全面建成，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，脫貧致富渠道不斷拓寬，我縣發(fā)展環(huán)境、與外界市場(chǎng)的互聯(lián)互通條件正在根本性改善。
一是著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)界線”“四個(gè)一律”要求，全面規(guī)范項(xiàng)目審批流程，扎緊制度籠子，從源頭上杜絕違規(guī)舉債行為。2017年7月14日以后的政府債務(wù)按時(shí)化解完畢，2018年及今后堅(jiān)決做到違規(guī)零舉債，2017年7月14日之前的債務(wù)已制定中長(zhǎng)期化解方案，積極穩(wěn)妥化解。
二是著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。1075名干部編入縣鄉(xiāng)村隊(duì)四級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作體系，圍繞“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，以產(chǎn)業(yè)脫貧為主線，落實(shí)專項(xiàng)扶貧資金4691萬(wàn)元、援疆扶貧資金960萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目96個(gè)，完成122戶407人年度脫貧目標(biāo)，鞏固提升15個(gè)已脫貧困村成效;3356戶11085人已脫貧戶脫貧成效得到持續(xù)鞏固提升;抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，圍繞“四個(gè)方面”制定15項(xiàng)措施，確保改徹底、見(jiàn)成效。
三是著力加強(qiáng)污染防治工作。充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要性，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。把環(huán)境突出問(wèn)題的整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，按照“天清地朗”目標(biāo)，抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和自查問(wèn)題整改，鞏固整改成果。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，成立中昆侖自然保護(hù)區(qū)管理局。大力實(shí)施防沙治沙工程，完成治沙補(bǔ)植補(bǔ)造1.6萬(wàn)畝。嚴(yán)格項(xiàng)目源頭把關(guān)，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)且末;研究出臺(tái)27項(xiàng)制度措施，健全污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。
四是主動(dòng)融入一帶一路建設(shè)。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，打造中巴經(jīng)濟(jì)走廊綜合承載區(qū)，堅(jiān)定推進(jìn)礦產(chǎn)油氣資源轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持調(diào)存量、優(yōu)增量、補(bǔ)短板。全力配合服務(wù)好鐵路、高速公路、沙漠公路建設(shè)，和若鐵路公司注冊(cè)落地且末，且末段前期工作已全面開(kāi)展;沙漠公路進(jìn)展順利，完成投資5.03億元，今年2月底基礎(chǔ)路段將全面貫通;環(huán)飛航線順利開(kāi)通，天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目可研編制完成;中煤華利深藍(lán)礦業(yè)環(huán)保整改完成恢復(fù)生產(chǎn),邦泰礦業(yè)投資試運(yùn)行;已完成臨港經(jīng)濟(jì)圈和鐵路物流規(guī)劃，大石門水庫(kù)等進(jìn)展順利，縣域綜合承載能力進(jìn)一步提高。完成深加工、商貿(mào)流通、農(nóng)副產(chǎn)品等招商引資簽約項(xiàng)目6個(gè)，簽約投資8億元。
五是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)定推進(jìn)昆侖玉都建設(shè)戰(zhàn)略，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，推進(jìn)多規(guī)合一，切實(shí)構(gòu)建符合且末優(yōu)勢(shì)資源稟賦的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持規(guī)劃先行、謀定后動(dòng)。且末縣總體規(guī)劃率先獲自治州人民政府批復(fù)通過(guò)。按照“南疆韻、生態(tài)城、慢生活、新活力”的戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃，啟動(dòng)以玉石標(biāo)場(chǎng)為核心的玉石文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。把產(chǎn)業(yè)振興作為首要任務(wù)，把提升品質(zhì)優(yōu)勢(shì)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的生命線，以有機(jī)綠洲發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)“一棗二蒜三畜四特色”優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“中華為體、民特為飾”總體思路，完成且末城市民居、農(nóng)村民居設(shè)計(jì)定稿。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、且末民居、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，依托棚戶區(qū)改造、安居富民、“廁所革命”等，打造美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)。
六是旅游業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效。全面落實(shí)“旅游興疆”戰(zhàn)略，堅(jiān)定推進(jìn)大漠玉石旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。編制完成且末旅游總體規(guī)劃、沙漠公園規(guī)劃，全力推動(dòng)且末旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。依托巍巍昆侖、浩瀚大漠、壯麗雪峰、優(yōu)美牧場(chǎng)、溫潤(rùn)寶玉等獨(dú)特旅游資源，謀劃打造巍巍昆侖、浩瀚大漠、風(fēng)情綠洲“三大旅游核心板塊”。持續(xù)釋放穩(wěn)定紅利，成功舉辦第九屆玉都紅棗節(jié)，全年接待游客41.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.24億元，較2017年分別增長(zhǎng)66.5%、450%，呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。
——實(shí)施有機(jī)綠洲發(fā)展戰(zhàn)略，主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。有機(jī)綠洲發(fā)展戰(zhàn)略顯示出強(qiáng)大的生命力，“一棗二蒜三畜四特色”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，“且末紅棗”、“且末蒜”、“且末羊”的有機(jī)認(rèn)證，穩(wěn)定了優(yōu)質(zhì)紅棗價(jià)格、有效轉(zhuǎn)化香蒜產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展低成本養(yǎng)殖業(yè)，各族群眾打贏脫貧攻堅(jiān)的致富主路正在形成。實(shí)踐證明，有機(jī)綠洲發(fā)展戰(zhàn)略是促進(jìn)農(nóng)牧民增收、脫貧致富的科學(xué)明智選擇，是且末有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手。積極推進(jìn)棗園提質(zhì)增效。堅(jiān)定推進(jìn)紅棗特色林果產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，始終保持棗業(yè)富民的戰(zhàn)略定力，不斷提升紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。完成棗園疏密1.93萬(wàn)畝，大樹(shù)移栽7532畝，全縣紅棗種植面積19.4萬(wàn)畝，有機(jī)棗園認(rèn)證3.01萬(wàn)畝，17家紅棗合作社已獲有機(jī)轉(zhuǎn)換證書，“有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)”通過(guò)國(guó)家認(rèn)證委專家評(píng)審。扶持紅棗銷售龍頭企業(yè)小宛公司做強(qiáng)做大，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的能力進(jìn)一步顯現(xiàn)，“且末紅棗”實(shí)現(xiàn)全疆銷售最快、價(jià)格最好的態(tài)勢(shì)。做實(shí)高蒜素大蒜試點(diǎn)。繼續(xù)抓好農(nóng)區(qū)大蒜種植試點(diǎn)，制定大蒜有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，種植春蒜3605畝、秋蒜1562畝，總體化驗(yàn)大蒜素平均含量較高，在確保取得可靠數(shù)據(jù)的前提下穩(wěn)步推廣。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。貫穿低成本養(yǎng)殖指導(dǎo)思想，引進(jìn)蘆葦收割、打捆等各類機(jī)械1194臺(tái)，青貯蘆葦、玉米1.66萬(wàn)噸，引進(jìn)藏羊1.04萬(wàn)只改良品種，完成各村養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，在蘭干村啟動(dòng)試點(diǎn);組建龍頭企業(yè)昆侖牧業(yè)公司，提升畜牧產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后空間，走“菜園、拱棚、禽舍、果樹(shù)”的庭院經(jīng)濟(jì)路子，不斷探索“四特色”的有效模式。帶動(dòng)460戶農(nóng)牧民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。
—— 堅(jiān)持以人民為中心，民生民計(jì)持續(xù)改善。聚焦事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，?；?、保重點(diǎn)、兜底線，各族群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。堅(jiān)持就業(yè)惠民，新增“兩后生”全部納入技工教育，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2912人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力11265人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持教育惠民，學(xué)前三年免費(fèi)國(guó)語(yǔ)教育全面落實(shí)，23所幼兒園應(yīng)建盡建，4973名適齡幼兒應(yīng)入盡入。新招聘國(guó)語(yǔ)教師517名，補(bǔ)充特崗教師189人，輪崗分流不勝任國(guó)語(yǔ)教師504名，國(guó)語(yǔ)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋。堅(jiān)持醫(yī)療惠民，免費(fèi)健康體檢5.8萬(wàn)人，完成率100%;醫(yī)療共同體機(jī)制不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)83.33%、95.59%。建立統(tǒng)籌醫(yī)保、社保政策和“暖心工程”資金的“先診療后結(jié)算”機(jī)制，困難群眾醫(yī)療更加有保障。堅(jiān)持暖心惠民，完成城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)一體化改造，老百姓反映多年的安全飲水問(wèn)題徹底解決;建設(shè)農(nóng)村公路項(xiàng)目17個(gè)，里程377.1公里。百姓生活相關(guān)的安全、水、電、氣、訊、文化等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。堅(jiān)持文化惠民，創(chuàng)造性開(kāi)展“讀總書記的書，讀總書記讀的書”全民閱讀活動(dòng)，參與干部群眾6.3萬(wàn)余人次;開(kāi)展貫穿全年的全民健身系列活動(dòng)56場(chǎng)(次)，參與人數(shù)達(dá)2.58萬(wàn)余人;免費(fèi)播放電影550場(chǎng)次。設(shè)計(jì)自下而上村鄉(xiāng)縣三級(jí)文體活動(dòng)，開(kāi)展文體活動(dòng)競(jìng)賽。送演出下鄉(xiāng)80余場(chǎng)，組建鄉(xiāng)村文藝隊(duì)50余支。堅(jiān)持安居惠民，建成農(nóng)村安居房319套，制定2018-2020年棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)計(jì)劃，完成棚戶區(qū)改造300戶，有效改善城鄉(xiāng)居民住房條件。堅(jiān)持社?；菝瘢七M(jìn)全民參保計(jì)劃，參保人數(shù)11.78萬(wàn)人次。城市低保提標(biāo)至每人每月428元、農(nóng)村低保提標(biāo)至每人每年3600元，“五保”老人、孤兒實(shí)施“雙集中”供養(yǎng)。堅(jiān)持安全惠民，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)公共安全和安全生產(chǎn)宣傳教育防范，全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
—— 不斷深化改革開(kāi)放，加快釋放發(fā)展活力。全面貫徹落實(shí)深化改革安排部署，圍繞維護(hù)穩(wěn)定、供給側(cè)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的建設(shè)等七個(gè)方面58項(xiàng)具體工作任務(wù)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得階段性成果，提質(zhì)增效、補(bǔ)齊短板等方面取得一定成效。扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“放管服”改革，成立發(fā)展工作指揮部，便民化措施不斷健全，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。做好黨政機(jī)構(gòu)改革，深化國(guó)企國(guó)資改革，啟動(dòng)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革。大力支持兵團(tuán)改革發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于兵團(tuán)向南發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極支持配合第二師37團(tuán)、38團(tuán)土地勘界確權(quán)和區(qū)劃調(diào)整建鎮(zhèn)工作。38團(tuán)區(qū)域兵地融合發(fā)展不斷深入;深化兵地人才交流，交流兼職干部8人。進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)口援疆機(jī)制，深化對(duì)口幫扶，拓展援疆模式，結(jié)合“四個(gè)加大力度”新共識(shí)，在維護(hù)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、有機(jī)紅棗、文化旅游、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育醫(yī)療等方面形成與唐山市的全方位合作。
—— 著力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為首要政治要求，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案(建議)和政協(xié)提案。建議和提案辦結(jié)率100%，滿意率90%以上。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，對(duì)執(zhí)法人員登記備案、資格審查、網(wǎng)上考核、促進(jìn)公正文明執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開(kāi)。構(gòu)建“大應(yīng)急”工作格局，最大限度維護(hù)各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”“四氣”。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“黨費(fèi)日+”“5+X”等組織活動(dòng)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，群眾的滿意度不斷提高。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建得到加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。廣播影視、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)檔案、工青婦、殘疾人、老齡等工作取得新成績(jī)。
各位代表，穩(wěn)定伴隨艱辛，發(fā)展凝結(jié)智慧?；厥走^(guò)去一年的奮斗歷程，我們用改革的氣魄、創(chuàng)業(yè)的激情、務(wù)實(shí)的工作，譜寫了且末縣社會(huì)和諧發(fā)展的新篇章。各位代表!過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是州黨委、州人民政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是唐山無(wú)私援助和各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族黨員干部、公安干警、駐且部隊(duì)和援疆干部、州派工作隊(duì)，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向給予縣人民政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意!
在回顧成績(jī)的同時(shí)，更要正視面臨的挑戰(zhàn)。我們清醒地看到，我縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是當(dāng)前仍面臨“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)尚未根本改變，境外有種子、境內(nèi)有土壤、網(wǎng)上有市場(chǎng)的外部環(huán)境尚未根本改變，我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨的任務(wù)更加艱巨繁重，凝聚民心、爭(zhēng)取人心，筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的鋼鐵長(zhǎng)城任務(wù)十分艱巨。二是順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的新期待、與全州全區(qū)全國(guó)一道同步?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)的時(shí)間緊、任務(wù)重，總體上我們?nèi)匀皇侨葚毨娣e最大、貧困程度最深的縣之一，既要加大力度補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)能力薄弱的短板，還要抓住嚴(yán)打攻堅(jiān)贏得的寶貴時(shí)間和主動(dòng)，堅(jiān)定堅(jiān)決把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓上去，打贏脫貧攻堅(jiān)主動(dòng)仗，從根本上改變老百姓的生產(chǎn)生活面貌，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的任務(wù)依然艱巨。三是作風(fēng)不實(shí)這個(gè)“最大的敵人”依然存在，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題較為突出，干部作風(fēng)還未徹底轉(zhuǎn)變，主責(zé)意識(shí)不夠堅(jiān)定。存在的問(wèn)題和差距，需要我們拿出自我革命的決心，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，采取更加有力的措施，切?shí)加以解決，決不辜負(fù)各族人民的期望。
2019年工作安排
2019年，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的關(guān)鍵之年，是建國(guó)70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作，意義十分重大。當(dāng)前，我縣面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，社會(huì)大局整體形勢(shì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定，一些長(zhǎng)期困擾、敏感復(fù)雜的問(wèn)題得到破解?？h委十一屆六次全體會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的工作部署有了新的把握，對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)有了更加清醒、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，今年的穩(wěn)定發(fā)展改革各項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)明確，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境正朝著有利方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照自治區(qū)黨委九屆六次、州黨委十屆六次、縣委十一屆六次全體會(huì)議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，抓好穩(wěn)定發(fā)展改革各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展雙豐收、雙勝利。
總體要求：堅(jiān)定堅(jiān)決聚焦總目標(biāo)，始終堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，保持清醒的頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，持續(xù)打好“三場(chǎng)硬仗”、打贏“一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)”、做到“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，不斷鞏固推動(dòng)“組合拳”措施落地生根的常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制;堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持“兩套班子”高效運(yùn)行，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力做好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，全面深化改革，持續(xù)深入推進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”“三大開(kāi)發(fā)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;地方固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%;鞏固夯實(shí)農(nóng)(牧)民人均18575元的收入水平。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下方面工作：
一、聚焦總目標(biāo)，筑牢社會(huì)穩(wěn)定鋼鐵長(zhǎng)城
社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為新疆確定的總目標(biāo)，是習(xí)近平總書記交給我們的政治任務(wù)，是新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。既管當(dāng)前，更管長(zhǎng)遠(yuǎn)，任何時(shí)候任何情況下都不能有一絲放松，都不能有絲毫動(dòng)搖。要時(shí)刻做到心中裝著總目標(biāo)，肩上扛著總目標(biāo)，堅(jiān)定落實(shí)總目標(biāo)，一切工作都以貫徹落實(shí)總目標(biāo)為前提，都要服從服務(wù)于總目標(biāo)，絕不能忘記總目標(biāo)、丟掉總目標(biāo)、放松總目標(biāo)，決不能撇開(kāi)總目標(biāo)去抓其他工作，不能以任何理由偏離總目標(biāo)。
奮力細(xì)化做好群眾工作。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)群眾工作新要求，鞏固“訪惠聚”工作成果，積極拓展“四同”工作，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展，深入了解民意，確保群眾困難訴求響應(yīng)及時(shí)。常態(tài)化開(kāi)展周一升國(guó)旗、發(fā)聲亮劍活動(dòng)，將群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不斷滿足全縣各族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
奮力開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)新局面。全面貫徹黨的民族政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，持續(xù)深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各族干部群眾交往交流交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
奮力開(kāi)創(chuàng)宗教和諧的新局面。貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，堅(jiān)持我國(guó)伊斯蘭教中國(guó)化方向，依法保障信教群眾正常宗教需求，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”。
奮力開(kāi)創(chuàng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的新局面。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開(kāi)展好社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，認(rèn)真落實(shí)新疆若干歷史問(wèn)題研究座談紀(jì)要精神，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)深入開(kāi)展發(fā)聲亮劍活動(dòng)，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。
二、聚焦總目標(biāo)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系
堅(jiān)定不移把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在首位，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，全面深化改革，有力推進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”“三大開(kāi)發(fā)”，讓各族干部群眾深感工作動(dòng)力十足、生活幸福、收入提高、未來(lái)更美好。
鞏固防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，確保政府零違規(guī)舉債，寧可發(fā)展慢一點(diǎn)、也絕不違規(guī)舉債搞建設(shè)。對(duì)2017年7月14日以前產(chǎn)生的政府隱性債務(wù)存量，要按照既定的方案積極穩(wěn)妥化解，確保如期完成。要學(xué)會(huì)在不增加政府債務(wù)的條件下，運(yùn)用市場(chǎng)化手段引入社會(huì)資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要整合有效國(guó)有資產(chǎn)資源，做大做強(qiáng)國(guó)有平臺(tái)，提升企業(yè)綜合實(shí)力，激活且末經(jīng)濟(jì)新活力。
傾心聚力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，全面貫徹黨委對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”制，統(tǒng)籌維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和脫貧攻堅(jiān)，做到兩手抓、兩手硬，兩不誤。繼續(xù)落實(shí)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”工作要求，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，抓好有機(jī)綠洲戰(zhàn)略引領(lǐng)下的“一棗二蒜三畜四特色”優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保今年剩余的18戶69人貧困人口全部脫貧，已摘帽的貧困村和已脫貧貧困人口脫貧成效鞏固提升。深入抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改和“挖、遏、強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決做到改徹底、不反彈。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，把好項(xiàng)目入口關(guān)，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)且末，落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。要加強(qiáng)中昆侖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，鞏固和擴(kuò)大地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。持續(xù)抓好防沙治沙工程，補(bǔ)植補(bǔ)造3萬(wàn)畝、360萬(wàn)株，完成農(nóng)田防護(hù)林工程5000畝，國(guó)道綠化防沙治沙7000畝，不斷改善綠洲生態(tài)環(huán)境。抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和自查問(wèn)題整改，鞏固整改成果。
積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和中巴經(jīng)濟(jì)走廊綜合承載區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)紅棗特色林果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，油氣礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)，大漠玉石旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“三大開(kāi)發(fā)”。要全力配合和若鐵路、高速公路、沙漠公路建設(shè)，在保障項(xiàng)目順利實(shí)施的同時(shí)，按照編制完成的鐵路物流園規(guī)劃，全力推進(jìn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)形成公鐵航聯(lián)運(yùn)格局;積極推進(jìn)阿羌薩伊防洪工程、塔什薩依中型灌區(qū)工程、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程、水電開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目;抓好340公里農(nóng)村公路建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。支持大慶油田加大勘探開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)中煤華利公司、邦泰礦業(yè)公司生產(chǎn)線依法合格達(dá)產(chǎn)達(dá)效，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。支持小宛有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品公司、昆侖牧業(yè)公司、且末雪山果園公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)拓寬市場(chǎng)渠道，增加產(chǎn)品品種，叫響有機(jī)品牌，帶動(dòng)一產(chǎn)上水平。抓住且末總體規(guī)劃通過(guò)州人民政府批準(zhǔn)的有利條件，不失時(shí)機(jī)啟動(dòng)昆侖玉都建設(shè)戰(zhàn)略，按照“南疆韻、生態(tài)城、慢生活、新活力”規(guī)劃定位，今年要在玉石文化特色小鎮(zhèn)，城市綠地系統(tǒng)，且末城市民居建設(shè)方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把產(chǎn)業(yè)興旺作為首要任務(wù)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相結(jié)合，抓住“第一車間”和龍頭企業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為鄉(xiāng)村振興奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持人才優(yōu)先，選派優(yōu)秀干部到村任職，用好留疆戰(zhàn)士、基層工作崗、“雙千”人才、大學(xué)生村官、西部計(jì)劃志愿者等人才通道，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè);培育新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。繼續(xù)完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化興盛。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和衛(wèi)生環(huán)境治理，啟動(dòng)落實(shí)“千萬(wàn)工程”，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推動(dòng)“廁所革命”和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建好“且末農(nóng)村民居”，促進(jìn)農(nóng)村“整潔、和諧、宜居”。
釋放穩(wěn)定紅利推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，依托獨(dú)特旅游資源高起點(diǎn)做好旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，并與自治州旅游總規(guī)銜接。完善旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，形成旅游產(chǎn)業(yè)新格局，以高質(zhì)量的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞巍巍昆侖、浩瀚大漠、風(fēng)情綠洲“三大旅游核心板塊”，做好旅游發(fā)展“60件事”。開(kāi)展“旅游+”試點(diǎn)，把改善吃、住、行、游、娛、購(gòu)等基礎(chǔ)條件與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，拓寬農(nóng)戶和城鎮(zhèn)困難家庭增收渠道。支持庫(kù)拉木勒克“昆侖古村”完善規(guī)劃繼續(xù)發(fā)展，向陽(yáng)湖、梧桐灣等地的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)2019實(shí)現(xiàn)全縣游客接待人數(shù)45萬(wàn)人次，年旅游收入1.5億元。
三、聚焦總目標(biāo)，打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)
四、聚焦總目標(biāo)，構(gòu)建民生保障體系
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞各族群眾安居樂(lè)業(yè)，繼續(xù)做好健康體檢、先診療后付費(fèi)、學(xué)前免費(fèi)教育、“兩后生”免費(fèi)職業(yè)教育、陽(yáng)光家園、“雙集中”供養(yǎng)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村人畜飲水安全等利民惠民的實(shí)事好事，既盡力而為、又量力而行，把各族群眾牽腸掛肚的問(wèn)題解決好、落實(shí)好，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與唐山市職業(yè)院校合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)且末籍有意愿的“兩后生”到唐山市相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加培訓(xùn)，不斷提升就業(yè)技能水平，實(shí)現(xiàn)更多機(jī)會(huì)的就業(yè)。預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%。以農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體為重點(diǎn)，加大政策支持和就業(yè)培訓(xùn)，著力開(kāi)展“缺什么、補(bǔ)什么”針對(duì)性培訓(xùn)，計(jì)劃完成再就業(yè)培訓(xùn)2350人，開(kāi)展兩輪“科技之冬”培訓(xùn)3.4萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)“一人一技”目標(biāo)。拓寬就業(yè)渠道，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提高就業(yè)能力。大力實(shí)施“短平快”項(xiàng)目，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加大政策支持，采取多種方式，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)6000人次。完善就業(yè)服務(wù)體系，著力提升就業(yè)技能和就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭繼續(xù)保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。
全面提高教育教學(xué)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加大教育投入，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保順利通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收和國(guó)家認(rèn)定，保障教育公平。完成第二小學(xué)室外附屬工程、田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及第一小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目、高級(jí)中學(xué)全面建成并投入使用。堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)語(yǔ)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟捆綁發(fā)展，深化教育改革創(chuàng)新，全面提高各學(xué)段國(guó)語(yǔ)教育質(zhì)量。強(qiáng)化控輟保學(xué)，確保義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%、鞏固率達(dá)到97%以上。
努力提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善“先診療后付費(fèi)一站式”結(jié)算服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)健康扶貧工程。積極爭(zhēng)取州人民醫(yī)院支援和人才支持，提升縣醫(yī)院綜合服務(wù)能力，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。保質(zhì)保量完成5.8萬(wàn)人全民健康體檢工作。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)和預(yù)警，有效處置應(yīng)對(duì)各類傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施醫(yī)療共同體建設(shè)，推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育政策，堅(jiān)決查處違法生育行為，加大社會(huì)撫養(yǎng)征收力度。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快實(shí)施康養(yǎng)一體化項(xiàng)目。
強(qiáng)化提升公共文化服務(wù)。加快完善公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步保障公民基本文化權(quán)益。持續(xù)實(shí)施農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、廣播電視戶戶通等文化惠民工程，開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。舉辦大型文體活動(dòng)不少于8場(chǎng)次，文化下鄉(xiāng)演出80場(chǎng)次、農(nóng)村電影放映600場(chǎng)以上，完善15個(gè)貧困村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)縣級(jí)公共體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和健身中心建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)萬(wàn)家和中華優(yōu)秀文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。加大中華文化浸潤(rùn)，深度挖掘文化資源，扶持文藝精品創(chuàng)作，為各族群眾提供充足精神食糧。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，培育壯大玉石文化、箜篌文化等特色文化發(fā)展，打造現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
全力提升社會(huì)保障水平。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系，逐步提升各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)貧困人口參保補(bǔ)助和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇傾斜政策，優(yōu)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、各類補(bǔ)充保險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算。全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保提升和社會(huì)救助工程，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)供養(yǎng)能力。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)達(dá)到全覆蓋。加快福利保障制度和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好優(yōu)待撫恤工作。推動(dòng)退役軍人、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)發(fā)展。按照且末城市民居設(shè)計(jì)，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施改造棚戶區(qū)1200戶，建設(shè)安居富民房400套，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。
筑牢社會(huì)安全盾牌。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，高效及時(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，最大限度地確保各族群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提升供給質(zhì)量，確保質(zhì)量安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位的食品藥品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
五、聚焦總目標(biāo)，構(gòu)建改革開(kāi)放體系
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革，深化供給側(cè)改革、“放管服”改革、國(guó)企改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久活力。扎實(shí)做好黨政機(jī)構(gòu)改革，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，力爭(zhēng)今年3月底前完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。進(jìn)一步深化對(duì)口援疆工作機(jī)制，全面開(kāi)展對(duì)口幫扶，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化“放管服”改革，堅(jiān)持改革與法制辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持放管并重、放管結(jié)合，堅(jiān)持體制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合促進(jìn)，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)化程序，加快項(xiàng)目審批備案力度。真正做到為企業(yè)和群眾辦事“只跑一次，一次辦成”，全面提升工作效能和服務(wù)水平，全力促進(jìn)且末生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革。完善預(yù)算管理，健全規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性。全面實(shí)施績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生。深化稅收制度改革，實(shí)施環(huán)保、資源費(fèi)轉(zhuǎn)稅改革、執(zhí)行個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除制度、有序承接好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，持續(xù)提高稅收在財(cái)政收入中的比重。
支持兵團(tuán)改革發(fā)展。堅(jiān)持把支持兵團(tuán)、部隊(duì)建設(shè)作為重大的政治責(zé)任，完善軍地、兵地聯(lián)管聯(lián)防體系，主動(dòng)為兵團(tuán)和部隊(duì)辦實(shí)事解難事，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)軍地、兵地共建共享，共同發(fā)展。積極推進(jìn)兵地深度融合，支持第二師37團(tuán)、38團(tuán)深化改革，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和維穩(wěn)戍邊能力，更好發(fā)揮穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)作用，不斷鞏固邊疆同守、團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、文化交融、共同繁榮的生動(dòng)局面。
支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。積極搭建政商溝通渠道，建立意見(jiàn)建議征求制度，實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)“一對(duì)一服務(wù)制”及重大問(wèn)題監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。加大招商引資力度，營(yíng)造親清政商環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
六、聚焦總目標(biāo)，健全自身建設(shè)機(jī)制
各位代表，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，新時(shí)代政府更要有新作為。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，堅(jiān)決落實(shí)黨委決策部署，忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)，加快建設(shè)職能科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理水平。
牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。堅(jiān)決做到信念過(guò)硬，堅(jiān)定理想信念，筑牢信仰之基。堅(jiān)決做到政治過(guò)硬，把“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。
建設(shè)法治型政府。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展。把法治理念貫穿政府工作全過(guò)程，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、施政有信、監(jiān)督有效。健全重大行政決策程序，科學(xué)決策、民主決策、依法決策。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，促進(jìn)依法行政。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見(jiàn)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。高度重視并認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政務(wù)信息公開(kāi)透明度。
建設(shè)服務(wù)型政府。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，主動(dòng)作為。大興“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”之風(fēng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以“釘釘子”精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)共發(fā)展。牢記宗旨觀念，把群眾的小事當(dāng)作政府的大事，馬上就辦、馬上辦好，多干讓群眾有獲得感的實(shí)事，多干雪中送炭的好事，多干百姓急需解決的難事，用政府的“不自在”換取群眾的“更自在”，用我們的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造親清政商環(huán)境，使且末成為企業(yè)家最能掙錢、最愿意投資，來(lái)了不想走的福地。切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，出臺(tái)吸引人才政策，真正做到用事業(yè)留人、用待遇留人、用感情留人。
建設(shè)清廉型政府。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，廉潔作為，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”“四氣”。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、反腐敗工作、審計(jì)監(jiān)督，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處違法案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，努力建設(shè)廉潔高效、人民滿意的清廉政府。
各位代表!拼搏正當(dāng)其時(shí)，圓夢(mèng)適得其勢(shì)。目標(biāo)已經(jīng)明確，使命無(wú)上光榮!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州黨委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)、只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁、眾志成城的強(qiáng)大合力，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為推動(dòng)且末社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、為全縣人民過(guò)上更加美好的幸福生活、決勝全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)和諧安寧、開(kāi)放融合、天清地朗、民富縣強(qiáng)的美好且末而努力奮斗!
