——2019年1月6日在自治州十四屆人大三次會議上
州長迪力夏提·柯德爾汗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在自治區(qū)黨委、人民政府和自治州黨委的堅強領(lǐng)導下，在對口援疆省市、企業(yè)的無私援助下，自治州人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，認真貫徹落實黨的十九大精神和以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照“一個牢記、三個到位、一個建好”要求，堅持“一套班子全力以赴保穩(wěn)定、一套班子集中精力抓發(fā)展”，全面落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署要求，咬定目標，攻堅克難，較好地完成了年初確定的工作任務，保持了社會大局穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
2018年，全州預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值127.94億元，同比增長5.5%;全社會固定資產(chǎn)投資74.18億元;公共財政預算收入13.90億元，增長10%;社會消費品零售總額23.98億元，增長8.7%;城鎮(zhèn)居民可支配收入28585元，增長8%;農(nóng)牧民人均純收入8162元，增長12.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.24%，人口自然增長率6.39‰，均控制在目標范圍內(nèi)。
(一)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。始終把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務。認真落實自治區(qū)黨委工作部署，堅決打好反恐維穩(wěn)“組合拳”。堅持嚴打、嚴防、嚴管常態(tài)化，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢。全面加強社會面防控，構(gòu)建起了立體化、信息化的社會治安防控體系。切實加大管邊控邊力度，嚴格落實管邊控邊工作機制，不斷鞏固提升人防、物防、技防建設(shè)，充分發(fā)揮護邊員及廣大邊民守邊護邊作用，確保了邊境線的安全。認真落實“五同、五送、五推動”要求，開展7輪干部入戶住戶“兩個全覆蓋”，解決群眾困難訴求3.1萬余件。整合“訪惠聚”、駐村管寺等駐村力量，做到了入戶走訪、幫扶解困全覆蓋，最大限度地爭取了人心、凝聚了民心。常態(tài)化開展發(fā)聲亮劍活動，堅決清除“兩面派”“兩面人”和假積極、別有用心之人，深入揭批“雙泛”思想，揭露宗教極端思想，進一步加強了意識形態(tài)領(lǐng)域管理。經(jīng)過全州上下共同努力，實現(xiàn)了我州社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了最堅實基礎(chǔ)、提供了最有力保障。
深入推進社會治理常態(tài)化。穩(wěn)步推進法治建設(shè)，健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理機制，“七五”普法宣傳教育活動扎實開展，各族群眾尊法學法守法用法的意識進一步增強。深入開展“民生大走訪、矛盾大排查、隱患大整治”活動，強化涉訪因素源頭化解穩(wěn)控，扎實推進平安創(chuàng)建工作。
深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)。全面貫徹黨的民族政策，深入開展馬克思主義“五觀”“三個離不開”教育，不斷增強“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識。堅持以“民族團結(jié)一家親”活動為載體，全州3.8萬名各級干部職工結(jié)對認親8.9萬戶農(nóng)牧民群眾，所有廳級領(lǐng)導、1.6萬余名教師與16萬余名學生常態(tài)化開展“三進兩聯(lián)一交友”活動。扎實開展“民族團結(jié)小區(qū)”“民族團結(jié)樓棟”等民族進步創(chuàng)建工作，打造民族團結(jié)教育基地9個、青少年融情實踐基地4個。廣泛開展青少年民族團結(jié)融情實踐活動，全州145所學校與對口援疆省市及北疆地區(qū)學校開展“手拉手”結(jié)對共建;推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，建成“嵌入式”居住試點小區(qū)83個，各族干部群眾在你來我往中加深了友誼、增進了感情。
深入推進宗教管理法制化。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，堅持伊斯蘭教“中國化”方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，促進了宗教領(lǐng)域和睦和諧。依法保障信教群眾正常宗教需求。加強對愛國宗教人士的培養(yǎng)培訓。持續(xù)深入推進“去極端化”，堅決鏟除宗教極端思想滋生蔓延和傳播滲透的土壤。
(二)“三大攻堅戰(zhàn)”成果顯著。防范化解重大風險及時有效。嚴守政府債務風險和金融風險紅線，嚴厲打擊違法違規(guī)特別是非法集資等金融活動，嚴控政府債務增量，積極化解限額外隱性債務，實現(xiàn)了2017年7月14日中央金融工作會議后“零負債”、2018年以來“零舉債”;2017年7月14日以前的隱性債務逐步推進化解，堅決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。精準脫貧全力推進。緊扣“兩不愁、三保障”要求，著力推進“七個一批”“三個加大力度”，全力以赴打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場硬仗。易地扶貧搬遷有序推進，阿克陶縣4個深度貧困鄉(xiāng)22個深度貧困村797戶3773人的易地扶貧搬遷住房竣工驗收、計劃外實施的易地扶貧搬遷巴仁鄉(xiāng)汗鐵熱克村213戶867人喜遷新居?；I集各類財政扶貧資金28.49億元，實施項目904個，完工894個。新增扶貧小額貸款2783戶9159.9萬元。預計全州實現(xiàn)10774戶45993人脫貧，49個貧困村退出，烏恰縣、阿合奇縣達到“摘帽”標準。污染防治成效明顯。嚴格落實環(huán)境保護“一票否決”制度，嚴禁“三高”項目進克州。扎實推進中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改及交辦信訪件的辦理工作，大氣、水等重點領(lǐng)域污染防治有序開展。建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級河(湖)長體系，編制完成368條河流和3處湖泊的河湖名錄，常態(tài)化執(zhí)行河(湖)長巡河機制，河湖污染治理成效明顯。下大力氣解決生態(tài)環(huán)境突出問題，深入開展廢棄尾礦庫環(huán)境安全摸排及生態(tài)修復治理。全州主要河流、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%，阿圖什市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到57%以上。
(三)“三項重點”工作全面發(fā)力。搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)重大歷史機遇。加快推進園區(qū)及口岸建設(shè)，服務功能、通關(guān)水平和承載能力進一步提升。積極打造伊爾克什坦口岸(園區(qū))商品展示展銷中心，充分發(fā)揮中吉邊民互市貿(mào)易區(qū)、中吉農(nóng)產(chǎn)品進出口“綠色通道”作用，不斷深化與周邊國家的交流合作，預計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.8億美元。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，新增備案注冊外貿(mào)企業(yè)19家。不斷加大招商引資力度，第六屆中國亞歐博覽會期間簽約項目金額40.65億元，全年招商引資到位資金49.52億元。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。首次組建了克州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，編制完成《自治州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》及一批縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，爭取以工代賑、興邊富民等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目105個，落實資金5.95億元;積極推廣企業(yè)化規(guī)?；?jīng)營，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達132家、26家、1887家。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，完成農(nóng)村改廁4.98萬個，各族農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。大力實施旅游興州戰(zhàn)略。制定《加快克州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2018—2020年)》，統(tǒng)籌構(gòu)建“一體、兩翼、一核、四區(qū)”旅游發(fā)展空間格局，努力將克州打造成高原深度體驗旅游、民俗文化風情旅游和全疆首選特種旅游目的地。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，克州冰川公園景區(qū)改造項目有序推進，阿圖什天門等10個旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)項目增補進入國家“十三五”文化旅游儲備庫，克州旅游推廣中心在江西南昌掛牌成立。旅游接待總?cè)藬?shù)達240.66萬人次、旅游總花費達9.2億元，同比分別增長41.44%、93.68%。
(四)改革步伐不斷加快。全面做好機構(gòu)改革工作，州縣(市)稅務局、退役軍人事務局掛牌成立，國網(wǎng)克州供電公司掛牌運營。積極推進小麥收儲制度改革，累計收購夏糧3.19萬噸。建立完善承包地“三權(quán)分置”制度，阿圖什市、阿克陶縣、阿合奇縣農(nóng)村土地確權(quán)工作通過自治區(qū)驗收，烏恰縣正在有序推進;積極開展農(nóng)村清產(chǎn)核資，基本完成國有農(nóng)牧場“兩個三年”改革任務。持續(xù)推進“三去一降一補”，積極化解煤炭、鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能?！胺殴芊备母锷钊胪七M，行政審批事項辦結(jié)時限在原壓縮50%的基礎(chǔ)上，再壓縮10—15%;積極推進“多證合一、一照一碼”改革，向企業(yè)頒發(fā)首批“二十六證合一”營業(yè)執(zhí)照，工商登記前置審批精簡達87%。全年共受理辦結(jié)各類行政審批及服務事項59.4萬件，按時辦結(jié)率100%。完成各類公共資源交易項目476個，成交金額22.54億元，節(jié)約資金6671.37萬元。
(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。始終在堅定堅決貫徹落實總目標的前提下，自覺貫徹新發(fā)展理念，集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷做精農(nóng)業(yè)、做優(yōu)工業(yè)、做大現(xiàn)代服務業(yè),發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極構(gòu)建具有克州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)增長。預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值46.49億元，增長10.8%。全年完成農(nóng)作物種植112.51萬畝，糧棉單產(chǎn)穩(wěn)步增加;改造完成農(nóng)村庭院2072戶。牲畜標準化養(yǎng)殖扎實推進，年末存欄牲畜179.8萬頭(只)，出欄率77.5%、商品率65.2%。狠抓林果業(yè)提質(zhì)增效和“百千萬培訓計劃”工程，林果產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，新增林果面積1.83萬畝，改造低產(chǎn)低效林果園2.42萬畝，各類果品產(chǎn)值3.6億元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)機械總動力達45.02萬千瓦，機械化水平達86%。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。紫金有色10萬噸/年鋅冶煉項目開工建設(shè);紫金鋅業(yè)三期、科邦錳業(yè)采選冶及深加工一體化等項目有序推進。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進一步提升，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值超過全州的40%。積極開展電力雙邊交易活動，州內(nèi)10家企業(yè)參與直購電交易，成交電量總額為70776萬千瓦時，為企業(yè)節(jié)約電費近3000萬元。第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。大力發(fā)展民族刺繡、民族餐飲、民俗文化旅游等產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)與旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、快遞等服務業(yè)融合發(fā)展，生活類、公共服務類、行業(yè)類、新型信息產(chǎn)品類消費進一步擴大?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子商務行動計劃有序?qū)嵤D什市農(nóng)村電子商務示范縣工作已通過國家級檢查驗收，全州設(shè)立鄉(xiāng)、村級電商服務站120個，網(wǎng)絡(luò)零售總額實現(xiàn)1523.6萬元。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達43.2%。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一批事關(guān)全局發(fā)展的水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目建成或開工，累計投資83.8億元，實施重點項目325個。水利建設(shè)穩(wěn)步推進。實施水利項目240個，已完工230個。阿克陶、阿圖什等9個大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目年度投資任務全部完成，托帕、康蘇等水庫工程建設(shè)有序推進，喬諾水庫和奧依昂額孜、庫爾干水利樞紐工程前期工作進展順利。完成農(nóng)村飲水安全項目96個，解決了21個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、120個貧困村、6.57萬貧困人口的飲水安全問題。交通建設(shè)快速發(fā)展。完成投資7.6億元，實施道路建設(shè)項目107個，建設(shè)里程1017公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率、通暢率分別達100%、97.3%，全州公路總通達里程6800公里。阿圖什新客運站建成并正式投入使用。電力、通訊保障能力明顯增強。完成阿圖什市阿扎克鄉(xiāng)、阿克陶縣木吉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主配網(wǎng)工程，實現(xiàn)全州所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大電網(wǎng)供電全覆蓋。通訊基站建設(shè)力度不斷加大，全州37個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、269個行政村移動通信信號實現(xiàn)全覆蓋。
(七)民生福祉持續(xù)改善。深入實施“九項惠民工程”，一般公共預算支出的70%以上用于保障改善民生，發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾。持續(xù)推進就業(yè)惠民。深入實施積極的就業(yè)政策，引導勞動密集型企業(yè)在人口密集和交通便利的深度貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)辦“衛(wèi)星工廠”，為重點就業(yè)群體提供了更多就業(yè)崗位。實現(xiàn)職業(yè)技能培訓2.85萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9260人;農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.96萬人次(其中深度貧困地區(qū)實現(xiàn)貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5515人次)，創(chuàng)收10億余元。持續(xù)推進教育惠民。扎實做好教育領(lǐng)域綜合改革，教師隊伍建設(shè)、義務教育學校標準化建設(shè)及均衡化發(fā)展、雙語教育、職業(yè)教育得到進一步加強。克孜勒蘇職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)建已通過自治區(qū)人民政府審批。全州新聘教師1985名、分配定向免費師范生292名、選派支教干部1207人次，加大教師國家通用語言文字培訓和教學能力培訓力度，實現(xiàn)學前教育、義務教育和職業(yè)教育及高中起始年級國家通用語言文字教學全覆蓋。及時撥付各類補助資金2.12億元，惠及學生14.86萬人次。持續(xù)推進醫(yī)療惠民。零差率銷售藥物1.45億元，受益群眾達68萬人次。在全疆率先全面實施健康扶貧“三項惠民政策”，全州所有建檔立卡貧困戶享受“先診療、后付費”政策;48家公立醫(yī)療機構(gòu)實行“一站式”結(jié)算。扎實推動全民健康體檢，完成健康體檢人數(shù)57.7萬人。嚴格落實計劃生育基本國策，出生人口政策符合率99.83%。持續(xù)推進社?；菝瘛Ｈ媛鋵嵢駞⒈Ｓ媱?，超額完成自治區(qū)下達的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險擴面任務，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率99.7%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99.2%。發(fā)放最低生活保障金3.46億元，保障13.23萬名城鄉(xiāng)低保戶基本生活;向全州4121名80歲以上老人發(fā)放高齡津貼278萬元;健全完善退役軍人管理保障制度，及時足額發(fā)放義務兵家屬優(yōu)待金357.6萬元。持續(xù)推進安居惠民。全面落實中央住房制度改革部署，切實保障困難家庭住房需求，新建農(nóng)村安居工程10346戶、定居興牧工程3455戶、各類保障性住房4181戶;庫斯拉甫鄉(xiāng)1156戶4234名庫區(qū)移民按計劃安全有序完成整建制搬遷任務。持續(xù)推進文化惠民。統(tǒng)籌推進基本公共文化服務標準化均等化發(fā)展，廣播、電視信號覆蓋率均達96%以上。以《瑪納斯》為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到不斷挖掘、傳承和發(fā)展，3人入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。廣泛開展群眾性文體活動，積極參加各類競技體育活動。持續(xù)推進興邊惠民。全面落實普惠邊民及優(yōu)惠護邊員政策，將10569名建檔立卡貧困人口納入護邊員隊伍，并將符合條件的護邊員家庭成員納入農(nóng)村低保。持續(xù)推進邊境一線通達工程、邊民住房改善工程、邊民安全飲水工程和邊境公共服務提升工程，邊民生產(chǎn)生活條件進一步改善。持續(xù)推進安全惠民。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”要求，不斷加強事故預防預警建設(shè)，投入資金4776萬元，完成651個交通重要路段監(jiān)控和電子警察安裝工程;嚴密防范各類安全事故發(fā)生，事故起數(shù)同比下降53%，死亡人數(shù)下降73%。加強應急管理工作，持續(xù)開展綜合性應急演練，應急處置能力進一步提升。做好阿圖什市5.1級、阿克陶縣5.2級等地震應對處置工作，努力將地震災害損失降到最低程度。不斷強化食品藥品安全監(jiān)管，查辦食品藥品案件145起。
(八)對口援疆成果豐碩。認真貫徹第六次全國對口援疆工作會議精神，堅持將80%以上的援疆資金用于民生，扎實做好民生、產(chǎn)業(yè)、干部人才、教育、衛(wèi)生、旅游、科技、智力等援疆工作。江蘇、江西和華能集團投入資金7.86億元，實施對口援疆項目98個，選派支教教師315名，資助1475名內(nèi)地普通高?？酥菁毨Т髮W生就學。組織實施“潤心計劃”“江蘇醫(yī)療大巴扎”“情系百姓·大愛有疆贛籍名醫(yī)赴新疆支援服務活動”等義診行動，近萬名各族群眾受益。繼續(xù)實施帕米爾“3123”人才計劃，培養(yǎng)各類人才407人，成立院士站3個，人才工作站24個。
(九)自身建設(shè)全面提升。堅持“黨領(lǐng)導一切”的政治原則，始終樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實習近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，做到黨中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委倡導的堅決響應、決定的堅決執(zhí)行、禁止的堅決不做。強化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，深入推進政務公開，政府公信力和執(zhí)行力進一步增強。持續(xù)鞏固“兩學一做”“學轉(zhuǎn)促”和干部作風整頓專項活動成果，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自治區(qū)黨委“十改進、十不準”要求，推動了政風明顯好轉(zhuǎn)。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，堅持“三重一大”事項集體研究決定，做到業(yè)務工作和廉政工作兩手抓、兩促進。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議74件、政協(xié)委員提案79件，辦復率均為100%。
各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、人民政府和自治州黨委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是自治州人大、政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是各援疆省市、企業(yè)無私援助的結(jié)果，更是全州各族干部群眾發(fā)揮主體作用、凝心聚力、艱苦奮斗、擼起袖子干出來的結(jié)果。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族干部群眾、駐州部隊、武警官兵和公安民警，向各援疆省市、企業(yè)和援疆干部及親屬，向所有關(guān)心支持克州穩(wěn)定脫貧發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全州穩(wěn)定脫貧發(fā)展仍然面臨著很多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是聚焦總目標的意識還有待加強，有的干部對總目標學習領(lǐng)會掌握還不夠精準，思想上松懈麻痹，落實上打折扣，導致政策棚架的問題依然存在;二是落實“兩套班子”工作機制還不夠深入，發(fā)揮作用不明顯，仍需進一步完善;三是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不是很牢固，確?！叭怀觥?、實現(xiàn)“三穩(wěn)定”依然面臨嚴峻挑戰(zhàn);四是脫貧攻堅依然存在短板，有的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及州直部門領(lǐng)導干部思想認識不到位、幫扶措施不精準、層層責任壓得不實，有的扶貧干部能力不足，特別是整體貧困與深度貧困并存，確保到2020年如期實現(xiàn)脫貧摘帽時間緊、任務重、壓力大;五是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)依然比較薄弱、歷史欠賬較多，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，發(fā)展方式總體比較粗放，市場化程度較低;六是一些干部對新時代抓經(jīng)濟工作的能力不足、本領(lǐng)不夠的問題比較突出;七是部分干部身上還存在“庸、懶、散、拖、貪”等不良現(xiàn)象，“四風”“四氣”問題仍然比較突出，特別是向扶貧資金“伸黑手”等群眾身邊腐敗問題還時有發(fā)生，整治干部作風仍需要持續(xù)用力。這些問題和不足，我們將在今后的工作中高度重視，認真加以解決。
二、2019年工作計劃
今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年,做好各項工作責任重大、意義深遠。
總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標;按照自治區(qū)黨委九屆六次全體會議和自治州黨委十屆四次全體會議精神要求，認真落實“兩套班子”工作機制，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“一個牢記、三個到位、一個建好”為遵循,堅定不移貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”部署要求和自治州黨委系列決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，加快建設(shè)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和睦、民心向黨、邊防穩(wěn)固、生態(tài)優(yōu)美、根基牢固的社會主義新克州!
主要奮斗目標是：全州生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，公共財政預算收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，外貿(mào)進出口總額增長10%左右，招商引資到位資金增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)牧民人均純收入增長11%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)。
(一)堅定不移聚焦總目標，全力維護社會和諧穩(wěn)定
始終堅持用以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標統(tǒng)領(lǐng)各項工作，牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的理念，始終聚焦總目標、盯住總目標、落實總目標，認真落實自治區(qū)黨委系列反恐維穩(wěn)“組合拳”，持續(xù)推進嚴打、嚴防、嚴管常態(tài)化，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖、絲毫放松。堅持長期作戰(zhàn)的思想準備和工作準備，保持嚴打高壓態(tài)勢不放松，堅持行之有效的反恐維穩(wěn)措施，健全社會管控機制，創(chuàng)新社會治理方法，在補短板、利長效上下功夫，確保自治州社會大局持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)加大邊境管控力度，繼續(xù)加強邊境防控設(shè)施建設(shè),健全完善管邊控邊建邊體制機制，堅決確保邊境線安全。持續(xù)開展“訪惠聚”駐村工作，精心做好群眾工作，把最廣大群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍，不斷鞏固社會穩(wěn)定根基。深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，扎實推進“去極端化”， 持續(xù)開展發(fā)聲亮劍活動，深刻揭批“三股勢力”“兩面派”“兩面人”的邪惡本質(zhì)和嚴重危害，努力營造堅定堅決維護穩(wěn)定的強大社會氛圍。
持續(xù)推進平安建設(shè)。充分運用好“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛排查化解，強化涉訪因素源頭化解穩(wěn)控，牢牢盯住復轉(zhuǎn)退伍軍人、“E租寶”、勞資糾紛等涉軍、涉眾、涉改重點領(lǐng)域，推動落實屬地管控、源頭穩(wěn)控、協(xié)同查控措施，堅決把信訪矛盾和風險隱患解決在基層、化解在萌芽。高效應對自然災害，持續(xù)做好受災群眾應急救助、過渡期生活安置和冬春救助工作。健全安全生產(chǎn)責任體系和安全預防控制體系，加大對工程質(zhì)量和電梯、鍋爐等特種設(shè)備的安全督查巡查力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
持續(xù)做好民族團結(jié)工作。不斷深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融。持續(xù)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，扎實開展“民族團結(jié)小區(qū)”“民族團結(jié)樓棟”等民族團結(jié)進步模范評選的創(chuàng)建工作，積極推進民族團結(jié)體驗式教育基地和“嵌入式”社區(qū)建設(shè)，不斷提升民族團結(jié)創(chuàng)建工作水平。深入開展“兩個全覆蓋”“三進兩聯(lián)一交友”“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼、民族團結(jié)“八進”活動，促進各族干部群眾在“五同、五送、五推動”中加深友誼、增進感情，引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，切實增強“五個認同”。
依法加強宗教事務管理。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，堅持伊斯蘭教“中國化”方向，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加大宗教教職人員的關(guān)心關(guān)愛和培養(yǎng)培訓力度。強化駐村管寺干部培訓管理力度，不斷提高駐村管寺隊伍依法管理宗教事務的能力和水平。廣泛開展反分裂斗爭教育，持續(xù)揭批“雙泛”思潮，深入推進“去極端化”，徹底鏟除“三股勢力”的滋生土壤。
(二)堅定不移聚焦總目標，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”
牢牢把握戰(zhàn)略重點，樹立正確的政績觀，放下追求GDP的思想包袱，全力打好打贏決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰(zhàn)”。
1.持續(xù)用力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。著力防范化解政府債務風險。堅持把違規(guī)舉債作為帶電的高壓線，嚴控臨界監(jiān)管紅線的銀行業(yè)和其他金融機構(gòu)，確保不新增任何違規(guī)債務，積極爭取2019年新增債券資金，為各項重點工作做好財力保障。堅決守住不發(fā)生政府債務風險底線。按照“一案一冊一方案”要求，逐步穩(wěn)妥推動化解2017年7月14日以前產(chǎn)生的政府隱性債務存量，確保如期完成化解任務。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。牢牢盯住風險多發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范金融市場交易行為，堅決打擊線上線下非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，積極防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融、資本市場等領(lǐng)域的風險。加大審計監(jiān)督和督查問責力度。進一步完善財政監(jiān)督體系，真正樹立“花錢必問效、無效必問責”的導向，對違法違規(guī)舉債的，嚴肅問責、終身追責。
2.持續(xù)用力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴格堅持目標標準。緊扣“兩不愁、三保障”目標任務，嚴格退出標準、退出程序，既不降低標準、影響質(zhì)量，也不調(diào)高標準、吊高胃口，確保實現(xiàn)8945戶41719名貧困人口脫貧、69個貧困村退出、阿圖什市脫貧“摘帽”的目標任務。緊盯脫貧攻堅重點難點。聚焦阿圖什市、阿克陶縣深度貧困現(xiàn)狀，不斷加大政策傾斜和涉農(nóng)資金整合力度，將新增脫貧攻堅資金項目重點投向深度貧困地區(qū)，著力改善深度貧困村發(fā)展條件，不斷提升脫貧攻堅成效。持續(xù)用力鞏固好脫貧成果。堅持穩(wěn)定脫貧與鞏固提升有機結(jié)合，建立健全脫貧攻堅長效機制，持續(xù)加大對烏恰、阿合奇兩個“摘帽”縣的幫扶力度，做到脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責任。堅持精準扶貧、精準脫貧。切實抓好扶貧大數(shù)據(jù)平臺的應用，為精準扶貧、精準脫貧提供有力的信息支撐。健全完善脫貧攻堅責任考核體系，堅決防止弄虛作假搞數(shù)字脫貧。實施脫貧攻堅實名制管理，著力推進“七個一批”，把各項脫貧措施精準落實到村到戶到人，做到扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。
3.持續(xù)用力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴把環(huán)保準入關(guān)。堅持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單、嚴守生態(tài)保護“紅線”，嚴禁“三高”項目進克州，嚴格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)“一支筆”審批制度、環(huán)境保護“一票否決”制度，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。加大污染防治力度。堅決貫徹落實《自治州打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》，全面落實河(湖)長制，實施最嚴格的生態(tài)保護、空間用途管制和水資源管制制度。著力推進重點行業(yè)達標整治，加大建成區(qū)燃煤鍋爐并網(wǎng)改造和老舊車淘汰力度。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度。全力推進涉重金屬污染防治工作，嚴控涉重金屬企業(yè)向周邊河流水體污染物排放，加大例行監(jiān)察、監(jiān)測和監(jiān)控力度。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，進一步建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償機制，實行“紅黃牌”警示制度，堅決讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出代價。
(三)堅定不移聚焦總目標，切實抓好“三項重點”工作
按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力抓好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項重點工作。
1.抓好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。下大力氣抓硬環(huán)境建設(shè)。進一步完善口岸園區(qū)及周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供排水管網(wǎng)、供電網(wǎng)、通訊網(wǎng)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，利用通關(guān)道路擴容提質(zhì)，積極推進中吉烏鐵路項目前期工作，持續(xù)推進聯(lián)通周邊國家的陸路交通設(shè)施建設(shè)，逐步建設(shè)形成四通八達、便捷高效的高速公路骨架。用足用活優(yōu)勢資源。依托兩口岸現(xiàn)有優(yōu)勢，切實強化口岸園區(qū)對當?shù)亟?jīng)濟的服務帶動作用，促進口岸經(jīng)濟快速健康發(fā)展。加強對外聯(lián)系溝通。在口岸雙方國家對外政策允許的條件下，加強雙邊口岸在對等會晤、工作制度、安全防范等方面的溝通協(xié)作，定期不定期召開由雙方主要負責人參加的聯(lián)席會議，探討解決對接不暢的措施，盡可能消除影響高效通關(guān)的障礙。
2.實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，切實讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色”的發(fā)展要求，突出抓好糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建，擴大特色畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，有序推進特色林果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大村集體經(jīng)濟，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。扎實推進鄉(xiāng)村人才振興。大力暢通人才下鄉(xiāng)渠道，積極引導各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，努力壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。扎實推進鄉(xiāng)村文化振興。堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障“三管齊下”，著力提升農(nóng)村社會文明程度，不斷完善農(nóng)村公共文化體系，豐富農(nóng)村精神文化生活，推動鄉(xiāng)村文化興盛。扎實推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。加強農(nóng)村生態(tài)保護，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，突出抓好試點建設(shè)。深入開展農(nóng)村“廁所革命”，推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推進鄉(xiāng)村組織振興。堅持以提升組織力為重點，圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村基層組織全面進步、全面過硬，為新時代鄉(xiāng)村全面振興提供堅強的政治和組織保證。
3.抓好旅游業(yè)發(fā)展。大力實施旅游興州戰(zhàn)略，進一步做大做強旅游業(yè)，努力將旅游業(yè)真正培育成為支撐克州經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、助推農(nóng)牧民群眾脫貧增收的主導產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會主義新克州的朝陽產(chǎn)業(yè)。突出頂層設(shè)計。進一步修改完善各縣(市)旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌編制帕米爾高原游、西陲邊境游等專項發(fā)展規(guī)劃，以科學完善的規(guī)劃體系引導旅游業(yè)健康發(fā)展。強化“精品打造”。發(fā)揮克州旅游資源優(yōu)勢，注重以新理念、新思路，規(guī)劃發(fā)展高端旅游產(chǎn)品，打造帕米爾高原風光游、西陲邊境深度游、思路歷史古跡體驗游、瑪納斯史詩民俗文化游這四條精品路線。強化宣傳推介。充分利用瑪納斯國際文化旅游節(jié)等大型節(jié)會活動，積極與央視、對口援疆省市等知名媒體合作開展主題宣傳活動，著力在打造“新疆是個好地方”旅游品牌的克州特色上實現(xiàn)新突破，打出“美食美客美在克州、客來客往克州行”美譽，叫響“世界的帕米爾·永遠的瑪納斯”旅游文化品牌。強化配套設(shè)施建設(shè)。著力抓硬環(huán)境建設(shè)，提高綜合配套水平，保證游客在克州“吃得可口 、住得舒適、行得方便、游得有趣、購得實惠、玩得開心”，推動克州由旅游過境地向目的地轉(zhuǎn)變。
(四)堅定不移聚焦總目標，全力做好改革開放各項工作
在改革方面，要嚴格按照中央和自治區(qū)關(guān)于深化機構(gòu)改革工作的時間節(jié)點安排，堅定堅決、不折不扣的把克州深化機構(gòu)改革工作落到實處，確保在3月底前完成機構(gòu)改革各項工作任務。要牢固樹立“放管服”改革工作“一盤棋”思想，盡可能削減微觀領(lǐng)域管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預。要全面實施市場準入負面清單制度，積極推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，穩(wěn)步推進“最多跑一次”改革。切實為企業(yè)和群眾辦事提供方便，打通服務群眾“最后一公里”。要著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，加快推進網(wǎng)上政務審批服務平臺互聯(lián)互通項目進度，實現(xiàn)信息資源交換與共享。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在對外開放方面，要堅持“引進來”和“走出去”并重，在深度參與國家“一帶一路”建設(shè)、加快打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要門戶的同時，堅持東聯(lián)西出，進一步提升對外開放水平。要積極承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引和支持各類企業(yè)落戶克州投資發(fā)展。要積極發(fā)揮克州區(qū)位優(yōu)勢，深化與周邊國家人文經(jīng)貿(mào)交流合作，積極探索建立邊境經(jīng)濟合作區(qū)和邊境旅游實驗區(qū)，切實提升克州開放型經(jīng)濟水平。
(五)堅定不移聚焦總目標，全面促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅定不移地落實“兩套班子”工作機制，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，促進經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。
1.著力推進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。牢牢守住糧食安全底線，進一步調(diào)優(yōu)調(diào)順農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收。積極鼓勵支持各類資本進入農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域，培育和引進一批帶動力強的農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。穩(wěn)步推動農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，按時完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、農(nóng)村集體清產(chǎn)核資和烏恰縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。不斷促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，促進畜牧業(yè)從粗放型向集約型、高效型轉(zhuǎn)變。進一步規(guī)范畜牧養(yǎng)殖合作社生產(chǎn)經(jīng)營模式，采取舍飼圈養(yǎng)等舉措，加快畜牧業(yè)增長方式向質(zhì)量、效益與生態(tài)安全并重的方式轉(zhuǎn)變。不斷強化畜牧業(yè)服務體系建設(shè)，提高重大動物疫病防控能力，確保免疫密度100%。不斷提高林業(yè)發(fā)展水平。積極推進綠色發(fā)展，加快綠色、有機、生態(tài)健康果品注冊和果園基地建設(shè)，大力發(fā)展無花果、巴仁杏、木納格葡萄等提質(zhì)增效工程和品牌化建設(shè);進一步調(diào)優(yōu)林果產(chǎn)業(yè)面積，不斷推動特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。依托國家林業(yè)重點工程，積極組織實施林業(yè)工程建設(shè)。
2.著力夯實工業(yè)經(jīng)濟增長基礎(chǔ)。積極推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，不斷壯大克州工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。要加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐，積極做好紫金有色10萬噸/年鋅冶煉和紫金鋅業(yè)1.5萬噸/年低品位礦石綜合利用項目建設(shè)、科邦錳業(yè)第五條和第六條生產(chǎn)線建設(shè)、10億立方米阿克莫木氣田整體開發(fā)項目建設(shè)等重點工業(yè)項目工作，對重點資源能源、重點區(qū)域加快礦權(quán)整合、整裝勘查、規(guī)模開發(fā)、綜合利用，積極培育錳、釩、鈦新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要堅持抓大扶小壯微有機結(jié)合，對產(chǎn)品有訂單、有市場、有效益的企業(yè)，制定幫扶措施、鼓勵開足馬力生產(chǎn);對重點企業(yè)、重點項目，加大支持和運行監(jiān)測分析力度，提升預警研判水平，促進企業(yè)提質(zhì)增效。要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力實施紡織服裝和電子產(chǎn)品組裝項目建設(shè)，繼續(xù)扶持小微企業(yè)發(fā)展，示范培育一批企業(yè)做大做強。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載和聚集能力，力爭工業(yè)增加值增長7%。
3.著力提升服務業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展新興服務業(yè)。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式和健康養(yǎng)老、休閑等新型消費。進一步擴大生活類、公共服務類、行業(yè)類產(chǎn)品消費，推動消費升級，持續(xù)釋放需求潛力、增加有效供給，不斷提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。大力培育發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、第三方物流、節(jié)能環(huán)保、服務外包、融資租賃等生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲、交通等傳統(tǒng)服務業(yè)，提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐能力，加快培育一批服務業(yè)龍頭骨干企業(yè)。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極破除民營企業(yè)在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面的歧視性限制和各種隱性障礙，依法保護民營企業(yè)權(quán)益;深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持創(chuàng)新型企業(yè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化;加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧和民營企業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，降低融資成本，著力解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
4.著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞水利、交通、電力等關(guān)鍵領(lǐng)域重點抓好項目投資落實，為助力脫貧攻堅、促進經(jīng)濟發(fā)展增強后勁。在水利建設(shè)上，加快推進奧依昂額孜、喬諾、鐵列克等控制性水利樞紐工程前期工作，積極推進托帕、康蘇等重大水利工程建設(shè)進度，統(tǒng)籌推進大中型灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全、重點河流防洪治理等項目建設(shè)，穩(wěn)步推進水利民生工程建設(shè)，高標準完成3萬畝高效節(jié)水農(nóng)田建設(shè)。在交通建設(shè)上，積極做好G219阿合奇縣—八盤水磨前期工作，大力推進G315托帕—吐爾尕特、S334康蘇—膘爾托闊依鄉(xiāng)—G314(波斯坦鐵列克鄉(xiāng))等國省干線公路項目建設(shè)。積極構(gòu)建以“一橫兩縱”為主干，農(nóng)村公路、邊防巡邏路立體交叉、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸體系。在電力電網(wǎng)建設(shè)上，抓緊實施疏附—奧依塔克220千伏線路工程等電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，穩(wěn)步提升農(nóng)村電化水平，加快構(gòu)建克州堅強智能電網(wǎng)。在城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)上，以規(guī)劃為引領(lǐng)，進一步優(yōu)化城市管理職能和結(jié)構(gòu)布局，著力打造宜居宜業(yè)易商宜游絲路特色城鎮(zhèn)。加大棚戶區(qū)改造力度，新建農(nóng)村安居工程6359戶、定居興牧工程513戶，實施易地扶貧搬遷407戶1849人。
(六)堅定不移聚焦總目標，持續(xù)保障和改善民生
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更大的力度、更實的措施保障和改善民生，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷拓寬就業(yè)渠道、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺、提高就業(yè)能力，切實解決好普通高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)問題。年內(nèi)力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.5萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人次，職業(yè)技能培訓2萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。辦好人民滿意的教育。大力推進義務教育學校均衡發(fā)展和“教育強縣”創(chuàng)建工作。不斷拓寬師資來源渠道，統(tǒng)籌好支教力量，逐步解決農(nóng)村師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題。全力推動國家通用語言文字教學，確保2020年少數(shù)民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。辦好克孜勒蘇職業(yè)技術(shù)學院和各縣(市)職業(yè)技術(shù)學校，將教育附加費的30%用于職業(yè)教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全力補齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極完善四級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均衡發(fā)展，切實解決好群眾看病難、看病貴的問題。扎實開展全民免費健康體檢，深入實施健康扶貧工程，嚴格落實“三個一批”分類救治策略，實行“先診療、后付費”“一站式”結(jié)算。全面落實計劃生育基本國策，進一步加大違法生育治理力度，嚴厲查處違法生育行為。建立健全社會保障體系。不斷加大各項社會保險征繳力度，大力實施全民參保計劃，繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各類保險制度，對未參保人員數(shù)據(jù)進行全面篩查分類，實現(xiàn)精準參保，力爭各險種參保率達到95%以上。
(七)堅定不移聚焦總目標，持續(xù)深化對口援疆工作
圍繞“六個堅定不移”要求，用足用好對口援疆政策，注重加強與援疆省市、企業(yè)的交往交流，全方位推進經(jīng)濟、干部人才、文化、教育、衛(wèi)生、科技、反恐維穩(wěn)等對口援疆工作，在互利互惠、合作共贏的基礎(chǔ)上推動產(chǎn)業(yè)援疆，不斷豐富援疆內(nèi)涵、實現(xiàn)共同發(fā)展。堅持將80%以上的資金用于民生、80%以上的資金用于縣級及縣級以下基層。全力做好援疆工作的協(xié)調(diào)、保障、服務工作，充分發(fā)揮援疆干部人才的引領(lǐng)帶動作用。
(八)堅定不移聚焦總目標，努力建設(shè)人民滿意的政府
深入學習貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，落實全面從嚴治黨要求，切實加強政府自身建設(shè)，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務。
堅持黨對政府工作的絕對領(lǐng)導。始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，主動把政府一切工作都置于黨的領(lǐng)導之下，任何時候任何情況下都在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以事不過夜的工作作風，堅決將黨中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的一切主張和意圖轉(zhuǎn)化為具體工作,不斷提高政府工作的理解力、執(zhí)行力、落實力，確保中央、自治區(qū)和自治州黨委的決策部署不折不扣貫徹落實。
持續(xù)推進法治政府建設(shè)。堅決貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，持續(xù)開展“七五”普法教育，積極營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍，自覺運用法治思維和法治方式維護穩(wěn)定、推動發(fā)展。主動接受自治州人大、政協(xié)的監(jiān)督，切實做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
持之以恒加強作風建設(shè)。始終牢記“干部作風不實是我們最大的敵人”的科學論斷，持續(xù)開展整頓干部作風專項活動，馳而不息糾“四風”、治“四氣”，堅決根治“庸、懶、散、拖、貪”等問題。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則和自治區(qū)黨委實施辦法，認真學習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委“十改進、十不準”“十要十嚴禁”精神，切實把積弊舊習清除掉，把歪風邪氣壓下去，推動各級政府及政府各部門干部作風實現(xiàn)根本性改變。以便企利民為目標，努力創(chuàng)造風氣良好、服務一流、辦事高效、生活便利的窗口服務環(huán)境。
堅定不移推進反腐敗斗爭。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，依法加強政府投資項目跟蹤審計和經(jīng)濟責任審計工作，從源頭上預防和治理腐敗。持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴厲懲治政治、經(jīng)濟交織的問題和群眾身邊的腐敗問題，嚴肅整治政府工作人員利用特殊資源謀取私利的問題，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，站在新的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在自治區(qū)黨委、人民政府和自治州黨委的堅強領(lǐng)導下，堅定不移貫徹落實黨的十九大精神和以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，嚴格按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署要求，不忘初心、牢記使命，撲下身子、真抓實干，以自我革新的勇氣、不勝不休的決心、堅韌不拔的毅力，為加快建設(shè)讓黨中央放心、各族群眾安居樂業(yè)的社會主義新克州而努力奮斗!
