政府工作報告
一、2018年工作回顧
一年來，面對嚴峻復(fù)雜的形勢和經(jīng)濟下行的壓力，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在自治區(qū)、自治州黨委、人民政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在江蘇省昆山市的大力援助下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，堅決貫徹落實黨中央治疆方略，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和自治州黨委、人民政府及市委各項工作要求，進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，較好完成了年初確定的目標任務(wù)，全市呈現(xiàn)出脫貧成效明顯、經(jīng)濟健康發(fā)展、民生不斷改善的良好局面。
2018年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值49.23億元，增長3%;全社會固定資產(chǎn)投資完成20.01億元;公共財政預(yù)算收入完成3.94億元，增長2.1%;社會消費品零售總額完成14.46億元，增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26487.3元，增長7.1%;農(nóng)牧民人均純收入8812.71元，增長11.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.75%;人口自然增長率6.73‰。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)略
(二)“三大攻堅戰(zhàn)”推進有力。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)扎實推進。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，狠抓財政收入、壓縮三公經(jīng)費支出、免除配套資金等措施，緊扣時間節(jié)點，全力做好政府債務(wù)清理化解工作。實現(xiàn)2018年以來“零舉債”，2017年7月14日-12月31日“零負債”，2017年7月14日以前存量債務(wù)按照規(guī)定逐步化解的目標。精準脫貧攻堅戰(zhàn)取得突破。始終堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，按照“兩不愁三保障”，嚴格落實“六個精準”“七個一批”和“三個加大力度”脫貧舉措。充分發(fā)揮衛(wèi)星工廠、牲畜托養(yǎng)、庭院經(jīng)濟、電商扶貧、特色林果提質(zhì)增效等脫貧舉措作用，大力推廣“村委會(理事會)+致富帶頭人+合作社+貧困戶”合作模式，全力以赴推進脫貧攻堅進程，全年整合涉農(nóng)資金5.4億元、申請地方政府債券資金1.72億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、住房安全工程等8大類221個項目;發(fā)放小額信貸470筆1558.9萬元。實現(xiàn)全市3116戶14802人脫貧、5個深度貧困村退出。污染防治攻堅戰(zhàn)進展順利。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴禁“三高”項目進入阿圖什。以中央環(huán)保督察整改為契機，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，重點抓好水污染、大氣污染、土壤污染、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，依法關(guān)停無證采礦企業(yè)。投入7341萬元，持續(xù)推進南北山、天然林保護、防沙治沙等工程，完成人工造林0.9萬畝，補植補造2.2萬畝。阿圖什市利康醫(yī)療廢棄物處理廠、城區(qū)污水處理廠(一期)投入運營，工業(yè)園區(qū)污水處理廠二期設(shè)備進入調(diào)試階段，完成六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分，河(湖)長制全面落實，全市主要河流、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%。
(三)“三項重點工作”取得新進展。搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，以阿圖什市被國家發(fā)改委《中巴經(jīng)濟走廊遠景規(guī)劃(2017-2030)》確立為中巴經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市為契機，依托政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進道路交通、物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟，全面提升對外開放水平，全年簽約企業(yè)18家，招商引資到位資金10億元。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進有序，認真貫徹落實習(xí)近平新時代“三農(nóng)”工作思想，編制完成《阿圖什市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動方案(2018—2022年)》;鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)扎實開展，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民72人，新成立合作社13家，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，群眾性文體活動廣泛開展，公民道德建設(shè)持續(xù)深化，鄉(xiāng)村治理體系得到有效鞏固，鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)得到加強，村容村貌煥然一新。旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，阿圖什天門、怪柳林等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，南湖公園成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū);阿圖什天門在央視科教頻道《地理中國》欄目播出，提升了景區(qū)知名度;旅游景區(qū)實現(xiàn)了網(wǎng)上售票，填補了“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的空白。全年累計接待游客63.35萬人次，增長82.09%;旅游總消費達到1.84億元，增長99.98%。
(四)改革開放不斷深化。全面開展黨政機構(gòu)改革工作，完成鹽業(yè)管理體制改革，市稅務(wù)局、退役軍人事務(wù)局掛牌成立，兵地融合發(fā)展穩(wěn)步推進。建立完善承包地“三權(quán)分置”制度，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作通過自治區(qū)驗收;全面推行小麥收儲制度改革，累計收購夏糧10000噸。持續(xù)深化“放管服”改革，商事制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療體制等重點領(lǐng)域改革，“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革取得初步成效。全面清理行政審批事項和煩擾企業(yè)、群眾的重復(fù)證明，2018年，取消行政審批事項1項，調(diào)整3項，承接4項，國土、環(huán)保等16部門審批事項實現(xiàn)在線并聯(lián)審批，完成“二十六證合一”的“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作，全年共受理辦結(jié)各類行政審批及服務(wù)事項72.07萬件次。
(五)經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)健康。按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的總體要求，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增收。大力實施“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色”戰(zhàn)略，全市實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入19.79億元，增長12.76%。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全市15.53萬畝小麥喜獲豐收，單產(chǎn)409.5公斤，較去年增加9.3公斤;投資426.33萬元，新建拱棚150座、改造大棚202座。大力實施特色林果業(yè)提質(zhì)增效工程，全市特色林果面積達到14.82萬畝，總產(chǎn)值2.71億元，增長57.74%，木納格葡萄榮獲首屆中國新疆特色林果產(chǎn)品博覽會“產(chǎn)品金獎”。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成58萬畝國有牧場土地(草原)權(quán)籍調(diào)查發(fā)證工作;牲畜存欄52.5萬頭只，出欄48.5萬頭只，商品率68%;發(fā)放草原生態(tài)保護補助獎勵資金3682.5萬元，受益牧民7000余戶。新型工業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。投資1.11億元，建成標準化廠房16棟3.24萬平方米，鋪設(shè)綠化供水管網(wǎng)7.6公里、產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)供水管網(wǎng)20公里、小微產(chǎn)業(yè)園和城市排水管網(wǎng)12.5公里，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)承載力、聚集力進一步提高，全年完成工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值12.65億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極培育扶持電子商務(wù)發(fā)展，投資1500萬元建成市級電子商務(wù)“四個中心”和58個鄉(xiāng)村服務(wù)站點，完成電商培訓(xùn)1.06萬人次，順利通過國家商務(wù)部“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”績效評價考核驗收，爭取后續(xù)發(fā)展資金500萬元;依托京東·阿圖什地方館和烏魯木齊國際大巴扎展銷等線上線下平臺，實現(xiàn)木納格葡萄、無花果等特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下流水交易641萬元，為阿圖什農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)副產(chǎn)品滯銷問題解決了出路。蘇寧易購中華特色館在阿圖什市正式落地運營。
(六)民生福祉顯著改善。持續(xù)推進惠民工程建設(shè)，全市公共財產(chǎn)支出的84%以上用于保障和改善民生，讓更多的發(fā)展成果惠及各族群眾。大力實施就業(yè)惠民工程，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.01萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4763人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1794人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.94萬人次，創(chuàng)收9.08億元。大力實施教育惠民工程，投資7765萬元，完成21所學(xué)校教學(xué)樓、教輔用房、運動場及附屬設(shè)施、生活用房標準化建設(shè);撥付助學(xué)金、學(xué)生伙食補助、公用經(jīng)費等各類教育資金1.41億元;補充教師614名，實現(xiàn)國語教學(xué)全覆蓋。大力實施醫(yī)療惠民工程，全面執(zhí)行農(nóng)村人口“先診療后付費”“一站式即時結(jié)算”、住院“零押金”政策，落實建檔立卡貧困戶基本醫(yī)保、民政救助、大病商保、財險兜底“四重保障”和“兩提高一降低”報銷制度，累計為5688名貧困人口報銷醫(yī)藥費3438.94萬元，報銷比例達到95%以上。完成全民健康體檢27.2萬人，完成率100%;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)覆蓋率達100%和98.7%;嚴格執(zhí)行計劃生育基本國策，落實計劃生育獎勵利益導(dǎo)向機制，發(fā)放獎勵資金1830.41萬元，出生人口政策符合率99.71%。大力實施社?；菝窆こ?，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險續(xù)保率、參保率均達到95%以上。發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金1.54億元，有效保障了16680戶50939名城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。投入588.09萬元用于城鄉(xiāng)居民“兩險”補助，受益群眾100831人。雙集中工作扎實開展，集中供養(yǎng)孤寡老人136名，收養(yǎng)孤兒130名。大力實施安居惠民工程，建成城鎮(zhèn)保障性住房1198套、農(nóng)村安居房5710套，完成150戶國有牧場下崗職工危房改造和30711戶農(nóng)村房屋等級評定工作。大力實施文化惠民工程，投資1087.65萬元，實施了全民健身中心、阿扎克鄉(xiāng)足球場、格達良鄉(xiāng)文化廣場和阿湖鄉(xiāng)、格達良鄉(xiāng)農(nóng)民體育健身項目，完成牧區(qū)鄉(xiāng)廣播電視中轉(zhuǎn)站建設(shè)，發(fā)放廣播電視“戶戶通”設(shè)備、無線數(shù)字電視接收設(shè)備1050套，體育健身器材100余套，基層文化體育設(shè)施進一步完善。組織開展“一月一村一場”電影放映943場，文藝演出活動900場次，受益群眾達2.4萬人次，農(nóng)牧民文化娛樂活動不斷豐富。大力實施暖心惠民工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資3.84億元實施上阿圖什鎮(zhèn)和阿扎克鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、哈拉峻鄉(xiāng)謝依提村引水、吐古買提鄉(xiāng)中型灌區(qū)節(jié)水改造等項目70個，改善灌溉面積3.24萬畝，有效解決了14.99萬農(nóng)牧民安全飲用水問題。農(nóng)村道路通達能力全面提升，投資2.41億元，實施農(nóng)村公路項目38個，建成公路315公里，75個行政村道路硬化實現(xiàn)全覆蓋。電力保障能力不斷增強，投資6645萬元，完成阿扎克110千伏輸變電工程、農(nóng)村配網(wǎng)等項目。通信覆蓋率大幅提升，投資461萬元，完成8個深度貧困村通訊基站建設(shè)。大力實施興邊惠民工程，投資3858萬元實施扶持人口較少民族發(fā)展項目和“興邊富民”項目17個，有效改善了邊境鄉(xiāng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力實施安全惠民工程，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，健全防災(zāi)減災(zāi)體系，完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助機制，加強食品藥品的監(jiān)管力度，全市各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、直接經(jīng)濟損失、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)分別下降52%、67%、12%、67%，全年救助受災(zāi)群眾35633人，累計發(fā)放各類救災(zāi)物資1215.71萬元，各族群眾安全感、幸福感顯著增強。
(七)略
(八)略
(九)對口援疆、區(qū)內(nèi)協(xié)作扎實推進。認真貫徹落實第二次中央新疆工作座談會和第六次全國對口支援新疆工作會議精神，全面深化與江蘇省昆山市全方位多領(lǐng)域合作。投資3.26億元實施6大類21個援疆項目，市人民醫(yī)院新院等一批項目建成投入使用;為5710戶貧困家庭補助安居富民項目資金9710萬元、615名阿圖什籍內(nèi)地大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金349萬元;新增85名援疆教師到阿圖什市支教，10名援疆醫(yī)生率先在市人民醫(yī)院開設(shè)專家門診;昆山市69個行政企事業(yè)單位與阿圖什市69個貧困村結(jié)對幫扶全覆蓋。區(qū)州市89個對口幫扶單位累計投入幫扶資金1.52億元，共實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)等項目152個。區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧工作深入開展，加大與昌吉市、木壘縣、昌吉高新區(qū)的聯(lián)系溝通，投入幫扶資金1690萬元，實施援建項目21個，106名貧困人口在昌吉實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(十)政府自身建設(shè)不斷加強。堅持依法行政，加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，州市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%，滿意率98%。全面推行政務(wù)公開，提升政府網(wǎng)站建設(shè)水平，加強網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對、政策解讀和信息公開，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，增強政府公信力、執(zhí)行力。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)、自治州、市委“十條規(guī)定”，認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督機制，進一步完善財政資金支出、公共資源交易等制度，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的政府內(nèi)部層級監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，樹立清正廉明的政府形象。2018年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案1011件，結(jié)案1004件，給予黨紀政務(wù)處分1169人;處置扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索510條，處理干部527人;查處“四風”“四氣”和損害群眾利益問題2720件，黨紀政務(wù)處分955人，組織處理1765人。
各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)、自治州黨委、人民政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是援疆省市、區(qū)內(nèi)協(xié)作縣(市)、各級部門、社會各界大力支持、無私援建的結(jié)果，更是全市各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市各族干部群眾、援疆干部、駐村干部、駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安政法干警及所有關(guān)心支持阿圖什工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也要清醒地認識到，絕對貧困人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)有待提高，實現(xiàn)2019年全面脫貧摘帽任務(wù)艱巨;經(jīng)濟社會發(fā)展總體比較滯后，經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作比較薄弱;生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，環(huán)境保護工作有待進一步加強;政府自身建設(shè)仍需進一步提高，基層基礎(chǔ)仍然薄弱，“四風四氣”還未徹底根治。面對這些問題和挑戰(zhàn)，我們必須要正視差距不氣餒、破解難題不懈怠，勇往直前、迎難而上。
二、2019年工作安排
2019年，是貫徹落實黨的十九大精神的鞏固之年，是決戰(zhàn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅、決勝全面小康、大力實施“十三五規(guī)劃”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責任重大、意義深遠。
總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中和三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要指示批示精神，按照自治區(qū)黨委九屆六次全體會議和自治州黨委十屆四次全體會議、市委七屆四次全體會議精神，堅定不移貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和州委、州政府及市委的各項決策部署，全力以赴抓好脫貧、民生、發(fā)展等各項工作，如期脫貧摘帽、與全國一道全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
奮斗目標：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右;公共財政預(yù)算收入增長6.5%左右;社會消費品零售總額增長9%左右;招商引資到位資金增長10%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右;農(nóng)牧民人均純收入增長11%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)。
實現(xiàn)上述任務(wù)目標，我們要著重抓好以下工作：
(一)略
(二)堅定不移打好“三大攻堅戰(zhàn)”。認真貫徹落實新發(fā)展理念，集中精力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴格落實自治區(qū)黨委“四個一律”工作要求，切實加強政府債務(wù)管理，堅持底線思維和問題導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化支出次序、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、清理不合規(guī)優(yōu)惠政策，多渠道籌措資金，穩(wěn)妥有序償還2017年7月14日以前產(chǎn)生的政府隱性債務(wù)存量。牢固樹立寧可發(fā)展慢一點、也決不違規(guī)舉債的思想，嚴禁以任何形式新增任何違規(guī)債務(wù)、變相舉債，確保2019年零舉債。進一步完善金融安全防線和風險應(yīng)急處置機制，提高群眾法制觀念，牢牢盯住風險多發(fā)、高發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決依法打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法違規(guī)行為，重點查處以投資咨詢、貸款中介、資金周轉(zhuǎn)、信用擔保、典當名義進行的信用貸款、低息或無息貸款等違法行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
二是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣“兩不愁、三保障”，堅定不移地貫徹落實自治區(qū)黨委“七個一批”“三個加大力度”脫貧措施，統(tǒng)籌各類扶貧資源，強化措施、精準發(fā)力，堅決完成44個貧困村退出、5549戶26162名貧困人口脫貧任務(wù)，堅決確保全市脫貧摘帽。
1.大力實施“七個一批”。轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動脫貧一批。落實貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接，通過赴疆外、北疆和就近就地就業(yè)途徑，計劃完成2477名建檔立卡貧困家庭勞動力就業(yè)，實現(xiàn)7431人脫貧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧支撐作用，不斷加快種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，扶持和鼓勵勞動密集型扶貧車間、衛(wèi)星工廠、家庭作坊發(fā)展，帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進脫貧，實現(xiàn)11436人脫貧。土地清理再分配脫貧一批。進一步優(yōu)化土地受益機制，加快土地發(fā)包進度，通過設(shè)立貧困人口公益性崗位就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等專項補助資金的方式，增加貧困人口收入，確保2019年通過土地清理再分配扶持224人脫貧。生態(tài)補償帶動脫貧一批。全面落實草原生態(tài)獎勵補助政策，計劃發(fā)放草原生態(tài)保護補助獎勵資金3682.5萬元;計劃將符合條件未脫貧的350名貧困人口聘為護林員，實現(xiàn)700人增收脫貧。護邊員帶動脫貧一批。加大對未脫貧的269名貧困護邊員扶持力度，全面落實邊民補貼和護邊員補助政策，實現(xiàn)807人脫貧。綜合社會保障措施兜底一批。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行最低生活保障政策，將符合條件、無法通過自身勞動擺脫貧困的4574名建檔立卡貧困人口全部納入低保范圍，實現(xiàn)如期脫貧。
2.深入推進“三個加大力度”。加大教育扶貧力度。全面落實農(nóng)村15年免費教育及各項補助資助政策，不斷完善控輟保學(xué)工作機制，確保貧困家庭學(xué)生有學(xué)上、上得起學(xué)、不輟學(xué)，阻斷貧困代際傳遞。加大健康扶貧力度。全面執(zhí)行農(nóng)村人口“先診療后付費”“一站式”即時結(jié)算和住院“零押金”政策，落實貧困戶“基本醫(yī)保、民政救助、大病商保、政府兜底”四重保障報銷制度，對建檔立卡貧困戶在原有報銷比例基礎(chǔ)上落實“兩提高一降低”醫(yī)療政策，持續(xù)做好重病和大病集中救治工作，切實解決農(nóng)村人口看病難、看不起病的問題，防止因病致貧、因病返貧。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。緊扣貧困戶“123”和貧困村“157”退出標準，不斷完善水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資3億元，實施托卡依水庫除險加固工程、布谷孜河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和13個基本農(nóng)田建設(shè)配套項目，消除水庫安全隱患，解決農(nóng)牧民農(nóng)田灌溉用水緊缺問題;投資1.48億元，實施安全飲水工程709公里，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋;投資1.85億元，新建防洪壩52.83公里，保障1.55萬戶5.06萬群眾生命財產(chǎn)安全;因地制宜推進煤改電工程，投資1.67億元，實施阿圖什市農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)工程、阿圖什市“煤改電”配套電網(wǎng)工程，新建及改造高壓線路213.21公里，新建及改造低壓線路475.06公里，完成農(nóng)村1.03萬戶電采暖入戶工作，降低居民取暖成本，改善供暖條件，讓廣大農(nóng)牧民群眾更多地享受電氣化新疆發(fā)展成果;投資3.59億元，新建農(nóng)村道路332公里;投資7683.84萬元，新建貧困戶安居房1392套，補齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板。
三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的理念，認真抓好中央環(huán)保督查反饋問題整改工作，嚴格貫徹落實中央和自治區(qū)、自治州環(huán)境保護大會精神，嚴守生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力讓阿圖什天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實行空間用途管控和水資源管制制度，嚴格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)“一支筆”審批制度、項目建設(shè)環(huán)境影響評價制度、環(huán)境保護“一票否決”制度，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上限，嚴禁“三高”項目進阿圖什。深入開展大氣污染防治，持續(xù)抓好垃圾禁燒、揚塵粉塵污染治理工作;全面落實河(湖)長制，嚴控污水排放，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，扎實做好飲用水水源地保護和水土保持等工作;強化土壤污染管控，持續(xù)推進尾礦庫修復(fù)治理，落實耕地保護制度，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、地質(zhì)災(zāi)害防治。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害領(lǐng)導(dǎo)責任終身追究制，持續(xù)加強排污單位監(jiān)督，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，從嚴從重打擊環(huán)境違法行為。嚴格執(zhí)行基本草原保護、草原禁牧、草畜平衡管理制度，確保草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展;繼續(xù)推進退耕還林和南山綠化基地種植，計劃完成義務(wù)造林2849畝，實施退耕還林6000畝。
(三)堅定不移抓好“三項重點”工作。始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步釋放紅利，切實把發(fā)展落實到改善民生上、惠及群眾上、增進團結(jié)上。
一是全力抓好絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)機遇，發(fā)揮阿圖什政策、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極融入南疆進出口集散中心建設(shè)。充分利用與伊爾克什坦、吐爾尕特國家一類口岸距離近、交通便利的優(yōu)勢，擴大與周邊縣(市)經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流，密切經(jīng)貿(mào)往來，加快外貿(mào)平臺建設(shè)，吸引外貿(mào)企業(yè)落戶阿圖什。發(fā)揮援疆優(yōu)勢，用足用好對口援疆政策，加強同援疆省市、區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧縣(市)在農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、文化、科技、生態(tài)及旅游等領(lǐng)域開展全方位、多層次的經(jīng)濟技術(shù)合作交流，不斷豐富產(chǎn)業(yè)援疆內(nèi)涵，吸引更多疆內(nèi)外企業(yè)到阿圖什投資興業(yè)，實現(xiàn)互利互惠、合作共贏。
二是全力實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認真貫徹落實習(xí)近平新時代“三農(nóng)”工作思想，堅持“城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一”發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。著力在種植、養(yǎng)殖、特色林果業(yè)提質(zhì)增效上下功夫，依托“天門果緣”公共品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展木納格葡萄、無花果、核桃等特色林果產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持農(nóng)牧產(chǎn)品初加工、精深加工企業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，有效帶動農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。全力推進鄉(xiāng)村人才振興。持續(xù)加大人才向基層傾斜力度，充分發(fā)揮內(nèi)招大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生人才優(yōu)勢，優(yōu)化完善基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。扎實推進新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，加強對農(nóng)牧民法制、技能培訓(xùn)，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、更多要素向鄉(xiāng)村流動，著力改善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)條件。全力推進鄉(xiāng)村文化振興。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加快推進農(nóng)村思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力培養(yǎng)民間藝人，持續(xù)開展“一月一村一場”文藝演出，豐富鄉(xiāng)村文化生活，激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升農(nóng)牧民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風。全力推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動，以建設(shè)地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收的美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，以農(nóng)村垃圾、污水治理、農(nóng)村廁所改造和村容村貌提升為主攻方向，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境質(zhì)量。全力推進鄉(xiāng)村組織振興。堅持把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理機制。
三是全力抓好旅游業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實自治區(qū)、自治州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，大力實施“旅游活市”戰(zhàn)略，推進阿圖什旅游產(chǎn)業(yè)晉位升級。嚴格按照《阿圖什市旅游發(fā)展行動方案(2018-2020年)》，大力實施阿圖什怪柳林景區(qū)品質(zhì)提升服務(wù)設(shè)施建設(shè)和10個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點改廚改廁提質(zhì)增效工程;以阿孜汗無花果科技示范園、木納格葡萄科技示范園為依托，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民利用自家庭院、特色民居開辦農(nóng)家樂，帶動農(nóng)牧民增收脫貧，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;積極爭取中央預(yù)算資金加快推進阿圖什天門、南湖公園、市旅游公共服務(wù)保障設(shè)施項目建設(shè)。加強與周邊旅游行業(yè)聯(lián)系溝通，游客互送、線路共享;推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”宣傳推介，吸引更多游客來阿圖什觀光旅游。
(四)堅定不移推進改革開放。緊緊圍繞自治區(qū)、自治州全面深化改革工作部署，以供給側(cè)改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，把全面深化改革作為推動經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，持續(xù)推進“放管服”、社會治理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面完成黨政機構(gòu)改革和承接行政職能事業(yè)單位改革，深化綜合行政執(zhí)法改革，全面清理行政許可審批事項和“奇葩”證明、循環(huán)證明等無謂證明，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，加快推進網(wǎng)上政務(wù)審批服務(wù)平臺互聯(lián)互通，全面優(yōu)化政府行政職能。
(五)堅定不移推進經(jīng)濟健康發(fā)展。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，全面貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
一是提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展效益。加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色”要求，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強糧棉生產(chǎn)管理服務(wù)，扎實做好26.1萬畝糧食、8萬畝棉花種植管理工作;以良種化和精量化播種為重點，全力做好30畝“三圃田”、7500畝“種子田”建設(shè)和5萬畝糧棉高產(chǎn)田示范創(chuàng)建工作，投資2077萬元實施11.51萬畝糧棉作物提質(zhì)增效工程。力爭年內(nèi)建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家，注冊農(nóng)產(chǎn)品3個，完成“三品一標”認證產(chǎn)品1個。進一步提升特色林果業(yè)效益，大力推廣木納格葡萄、核桃、無花果標準化栽培技術(shù)，投入527.43萬元，實施2.5萬畝特色林果業(yè)提質(zhì)增效工程，推動特色林果業(yè)快速發(fā)展。加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，計劃完成牲畜品種改良26.83萬頭(只);繼續(xù)推進“三貯一化”工程，制作青貯0.5萬噸、粉碎秸稈12萬噸;新建養(yǎng)殖小區(qū)2座，培育養(yǎng)殖大戶100戶;持續(xù)做好動物疫病防控工作，確保不出現(xiàn)重大動物疫情。
二是扎實推進新型工業(yè)化。加快《阿圖什工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035)》編制工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)資源稟賦，合理布局工業(yè)聚集區(qū)，推動涉礦企業(yè)健康發(fā)展。加快完善工業(yè)園區(qū)水電路氣暖等配套設(shè)施，進一步提升工業(yè)園區(qū)凝聚力和承載力。著力推動服裝服飾、電子組裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、皮革精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、擴大產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，培育和發(fā)展經(jīng)濟增長的新動能。持續(xù)加大“升規(guī)入統(tǒng)”工作力度，培育“小升規(guī)”企業(yè)3家，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長9%。樹牢“親商、富商、安商”的理念，持續(xù)加大招商引資力度，通過“小分隊招商”“精準招商”“產(chǎn)業(yè)招商”“展會招商”“以商招商”等多種模式，加大紡織服裝、旅游產(chǎn)業(yè)、玩具、假發(fā)、電子元器件加工制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)招商力度，吸引內(nèi)地企業(yè)來阿圖什投資建廠，實現(xiàn)合作共贏新局面。落實全程代辦、專人跟蹤的“保姆式”服務(wù)機制，竭力解決企業(yè)洽談注冊、規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)銷售等每個環(huán)節(jié)中遇到的困難問題，為企業(yè)做好服務(wù)保障，切實形成招商引資“綠色通道”。
三是做優(yōu)做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進交通運輸、金融保險、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、信息咨詢等新型服務(wù)業(yè)，確保社會消費持續(xù)增長。穩(wěn)步推進商貿(mào)物流業(yè)和電子商務(wù)業(yè)發(fā)展，借助京東·阿圖什市地方館、新疆館、有量商城等電商平臺，發(fā)揮鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點作用，持續(xù)做好阿圖什特色產(chǎn)品的銷售工作;加大宣傳和孵化力度，鼓勵支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、致富帶頭人、合作社和地方特色產(chǎn)品企業(yè)參與農(nóng)村電子商務(wù)工作，促進電子商務(wù)與實體產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。
(六)堅定不移保障改善民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施惠民工程，不斷提高各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一是認真抓好就業(yè)工作。始終堅持把就業(yè)作為貧困家庭實現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵舉措，圍繞“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”工作目標，統(tǒng)籌未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)、援疆省市、區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧縣(市)轉(zhuǎn)移就業(yè)，突出做好貧困戶就業(yè)，確保貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強企業(yè)用工需求對接，廣泛開展訂單、定向、定崗培訓(xùn)，增強職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性、實效性，不斷提高就業(yè)質(zhì)量，2019年計劃完成職業(yè)技能培訓(xùn)7500人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收5.3億元。
二是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。始終把教育擺在突出重要位置，全面落實農(nóng)村15年免費教育政策，加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，辦好人民滿意的教育。計劃投資3050萬元實施阿扎克鄉(xiāng)麥依中學(xué)、麥依小學(xué)、上阿圖什鎮(zhèn)喀爾果勒學(xué)校、薩依小學(xué)等8所學(xué)校教學(xué)及教輔用房、生活用房建設(shè)項目;投資1736.99萬元實施阿圖什市第二幼兒園、松他克鄉(xiāng)托庫勒幼兒園、硝魯克幼兒園3所幼兒園建設(shè)項目。堅定不移地抓好思想政治、教師隊伍、教學(xué)質(zhì)量，不斷提升教育管理水平。大力開展“三進兩聯(lián)一交友”活動，推動各級黨員干部、教師與各族學(xué)生建立聯(lián)系，實現(xiàn)全員育人、全方位育人、全社會育人。加強教師隊伍師德師風建設(shè)，配齊配強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，強化教師的國家意識、政治意識、歷史責任意識和陣地守土意識。
三是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力做好市域“醫(yī)共體”建設(shè)、藥品零差率銷售、分級診療等工作。加快完善市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，計劃投入援疆資金648萬元，實施哈拉峻鄉(xiāng)衛(wèi)生院昂額孜分院、吐古買提鄉(xiāng)衛(wèi)生院依達良分院業(yè)務(wù)用房及配套醫(yī)療設(shè)備、4個村衛(wèi)生室、市疾控中心業(yè)務(wù)用房附屬設(shè)施項目，不斷改善城鄉(xiāng)醫(yī)療設(shè)施基本條件。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展，醫(yī)院醫(yī)療費用平均增長幅度控制在9.9%以內(nèi)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占總診療量比例的50%以上，切實解決各族群眾看病難、看病貴的問題。常態(tài)化開展全民健康體檢工程，為各族群眾提供全方位健康服務(wù)。完善地方病、重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強食品藥品安全管理，切實保障各族群眾飲食用藥安全。嚴格執(zhí)行計劃生育基本國策，持續(xù)開展違法生育治理，嚴厲查處違法生育行為，嚴格實行“一票否決制”，堅決遏制人口過快增長。
四是持續(xù)推進社會保障體系建設(shè)。全面實施全民參保計劃，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、更加完善的社會保障體系，各險種參保率達到95%以上。落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，對喪失勞動能力、鰥寡孤獨、貧困家庭實施政策性兜底保障。建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷完善最低生活保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，不斷提高保障水平。扎實推進五保人員、孤兒集中供養(yǎng)撫養(yǎng)，大力發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)，保障婦女、兒童權(quán)益，優(yōu)化社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
五是深入推進安居惠民工程建設(shè)。加大農(nóng)村貧困群體建房支持力度，采取差別化補助政策，進一步整合農(nóng)村安居富民、定居興牧、潔凈農(nóng)村和脫貧固邊等資金推進農(nóng)村社區(qū)化，不斷改善各族群眾的居住條件。投資2.8億元，建設(shè)安居富民房3559套、棚戶區(qū)改造263套。
(七)略
(八)切實抓好對口援疆、區(qū)內(nèi)協(xié)作工作。始終把保障和改善民生作為援疆工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞“六個更加注重”要求，持續(xù)深化昆阿兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對口援助新模式，進一步推動對口援疆工作向基層傾斜、向民生傾斜、向農(nóng)牧區(qū)傾斜、向精準扶貧傾斜，確保將80%以上援疆資金用于基層民生改善，計劃投入3.25億元實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育衛(wèi)生、民生改善等5大類15個援疆項目。落實產(chǎn)業(yè)援疆優(yōu)惠政策，吸引內(nèi)地企業(yè)入駐阿圖什。持續(xù)深化“嵌入式”“組團式”援疆，不斷加大產(chǎn)業(yè)合作、轉(zhuǎn)移就業(yè)、人才援疆、資金支持力度，切實發(fā)揮援疆干部傳幫帶作用，為阿圖什市經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、脫貧攻堅做出更大貢獻。強化昌吉市、昌吉高新區(qū)、木壘縣區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧工作機制，借鑒學(xué)習(xí)幫扶縣(市)在生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)管理、經(jīng)濟發(fā)展等方面工作經(jīng)驗。
(九)堅定不移推進政府自身建設(shè)。始終堅定堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的服務(wù)型政府。
一是堅持依法行政。依法全面履行政府職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，嚴肅履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策法定程序，涉及重大公共利益、人民群眾切身利益的決策事項，依法向社會公開征求意見或舉行聽證會。加快推進行政審批制度改革，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。嚴格落實重大決策終身責任追究倒查機制和重大行政行為審批備案制度，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究，切實規(guī)范行政行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，努力提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量、滿意度，認真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，不斷強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
二是堅持廉潔高效。認真學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)、自治州黨委及市委十條規(guī)定及實施辦法，落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全廉政風險防控體系。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，強化對政府職能部門履行職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責力度，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處各類違紀違法行為，切實把制度籬笆扎牢扎緊，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
三是堅持轉(zhuǎn)變作風。牢記陳全國書記“干部作風不實是我們最大的敵人”科學(xué)論斷，堅持不懈整治“四風”“四氣”、特別是形式主義、官僚主義，堅決杜絕工作棚架、浮在面上、流于形式，以釘釘子精神推動干部作風根本性轉(zhuǎn)變。堅持貼近基層、面向群眾，以便企利民為目標，進一步加強窗口單位的服務(wù)和管理，全面提升政府工作效能、規(guī)范運轉(zhuǎn)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
各位代表，新時代展現(xiàn)新氣象，新時代呼喚新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)、自治州黨委、人民政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，堅定不移貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和自治州黨委及市委各項決策部署，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為實現(xiàn)阿圖什市決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會而不懈奮斗!
