——在阿合奇縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
阿合奇縣人民政府縣長(zhǎng) 努爾夏提·鐵來(lái)西
各位代表：
現(xiàn)在，我代表阿合奇縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在自治州黨委、人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在華能集團(tuán)、無(wú)錫市及社會(huì)各界的無(wú)私援助下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，牢牢聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)“1+3+3+改革開放”工作部署，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，較好地完成了年初確定的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“三不出”“三穩(wěn)定”目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2018年，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值10.08億元(現(xiàn)價(jià))，同比增長(zhǎng)7%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.5億元。公共財(cái)政預(yù)算收入0.9億元，同比下降1.52%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.47億元，同比增長(zhǎng)9.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29806元，同比增長(zhǎng)8.2%。農(nóng)牧民人均純收入7809元，同比增加992元、增長(zhǎng)14.6%。人口自然增長(zhǎng)率為6.52‰。
一年來(lái)，我們認(rèn)真履行政府職責(zé)，主要做了以下工作。
(一)著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。毫不動(dòng)搖把社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)作為各項(xiàng)工作的總綱和統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委系列反恐維穩(wěn)組合拳，堅(jiān)決落實(shí)“四句話”，持續(xù)抓好“4+2”件事和“2+1”部署要求，推動(dòng)反恐維穩(wěn)常態(tài)化長(zhǎng)效化，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管常態(tài)化，以“零容忍”的態(tài)度和措施深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭上鏟除了暴恐活動(dòng)和黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤。(略)
(二)著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“1+3+3+改革開放”工作部署，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“平穩(wěn)向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。本著盡力而為、量力而行和寧可發(fā)展慢一點(diǎn)也決不違規(guī)舉債的原則，嚴(yán)守“四個(gè)一律”要求，切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，積極化解限額外隱形債務(wù)，堅(jiān)決保證了阿合奇縣2017年7月14日以后“零負(fù)債”，2018年“零舉債”，2017年7月14日以前隱性債務(wù)逐年推進(jìn)化解，堅(jiān)決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
2.精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。緊緊圍繞“2018年脫貧摘帽、退出貧困縣行列”的目標(biāo)，緊盯貧困戶“一超過(guò)兩不愁三保障”、貧困村“一降五通七有”、貧困縣“三率一度一接近”退出指標(biāo)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落地。扎實(shí)開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，核實(shí)貧困人口3689戶15681人，實(shí)現(xiàn)了貧困人口進(jìn)退有序、動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”包聯(lián)工作全覆蓋。統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金2.42億元，實(shí)施項(xiàng)目134個(gè)，全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)的物質(zhì)基礎(chǔ)。著力推進(jìn)“五個(gè)一批”，突出三個(gè)“加大力度”，發(fā)放“兩免”扶貧貸款272戶967.3萬(wàn)元;種植戈壁沙棘1.2萬(wàn)畝，種植和采摘沙棘為貧困戶創(chuàng)收495萬(wàn)元;投入資金448萬(wàn)元購(gòu)買懷孕母褐牛400頭，分紅48萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)2016人(疆外163人、疆內(nèi)1853人);優(yōu)先安排1754戶1899名貧困群眾參與護(hù)邊守邊;為60戶特困戶繳納建房自籌款128.3萬(wàn)元;發(fā)放貧困家庭大學(xué)生資助金662人次269.2萬(wàn)元;將無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)脫貧的人口納入低保兜底范圍，為全縣建檔立卡貧困人口購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。蘇木塔什鄉(xiāng)“獵鷹之鄉(xiāng)”養(yǎng)殖合作社經(jīng)營(yíng)人對(duì)先·巧開西榮獲2018年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)。2018年，全縣實(shí)現(xiàn)10個(gè)貧困村、585戶2411名貧困人口退出，貧困發(fā)生率降至0.28%，建檔立卡貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，順利通過(guò)克州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組貧困退出初審。
3.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)阿合奇縣，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批執(zhí)行率均達(dá)100%。扎實(shí)開展第二次全國(guó)污染源普查，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，整改各類突出環(huán)境問(wèn)題9個(gè)，培育美麗庭院示范鄉(xiāng)1個(gè)、示范村2個(gè)、示范戶50戶，新建各類廁所143座，老城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目正在實(shí)施，5個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)已完工，阿合奇縣順利通過(guò)自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)驗(yàn)。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，不斷加強(qiáng)托什干河流域管理，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，69名縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)巡河1735次，清理河道垃圾1.12萬(wàn)立方米。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展基本農(nóng)田保護(hù)巡查，守住生態(tài)紅線。實(shí)施草畜平衡和禁牧1160萬(wàn)畝，發(fā)放草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金4020萬(wàn)元，完成植樹造林1.2萬(wàn)畝，發(fā)放退耕還林資金742萬(wàn)元。全縣綠化面積達(dá)40萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率45%。
4.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。立足縣情實(shí)際，把握農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，完成種植糧食作物1.3萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物0.47萬(wàn)畝，飼草料作物2.33萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5566萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.2%。積極推行牲畜規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，大力開展小畜換大畜和品種改良，存欄牲畜46.8萬(wàn)頭(只)，商品率48%。不斷壯大沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，成功舉辦沙棘產(chǎn)業(yè)研討會(huì)，深化與相關(guān)高校和企業(yè)合作，積極推進(jìn)沙棘產(chǎn)品科技創(chuàng)新，有序推進(jìn)“阿合奇沙棘”地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，與新疆中科沙棘科技有限公司簽訂沙棘產(chǎn)品生產(chǎn)加工協(xié)議。阿合奇縣成功申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目。
5.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。緊緊抓住自治區(qū)大力實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極打造以《瑪納斯》、獵鷹、庫(kù)姆孜為代表的柯爾克孜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游品牌，爭(zhēng)取國(guó)家旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，非遺小鎮(zhèn)游客集散中心已完成前期工作。居素甫·瑪瑪依大師紀(jì)念館主體已完工，阿合奇鎮(zhèn)小木孜都克牧業(yè)點(diǎn)、蘇木塔什鄉(xiāng)濕地等項(xiàng)目納入2019年項(xiàng)目庫(kù)，全年實(shí)現(xiàn)游客接待5.9萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)1475萬(wàn)元。
6.改革開放持續(xù)深化。持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，積極開展群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，編制公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到81項(xiàng)，全部納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理，全年辦理行政審批事項(xiàng)1313件，公共服務(wù)事項(xiàng)14267件，清理證明事項(xiàng)8項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限在壓縮50%的基礎(chǔ)上再次壓縮10-15%，破解了群眾關(guān)心的辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，真正做到讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村地籍調(diào)查及集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)確權(quán)登記工作，調(diào)查登記農(nóng)村承包地3701戶51350.84畝，簽訂土地承包合同1642戶，國(guó)有牧場(chǎng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證發(fā)證面積188.18萬(wàn)畝。全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，退役軍人事務(wù)局掛牌成立，國(guó)稅地稅征管體制改革、鹽業(yè)監(jiān)管體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“同網(wǎng)同價(jià)”等提質(zhì)降費(fèi)舉措，進(jìn)一步釋放政策紅利。
7.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更趨完善。堅(jiān)持把打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁作為重要抓手，投資5.58億元實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，涉及交通、水利、電力等事關(guān)全局的基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。阿合奇縣支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目選址報(bào)告編制等前期工作完成招投標(biāo)，孔吾拉齊水庫(kù)大壩主體已完工，奧依昂額孜水利樞紐工程可行性研究報(bào)告復(fù)審工作有序推進(jìn)，華能別迭里水電站預(yù)計(jì)完成發(fā)電8.57億千瓦時(shí)，庫(kù)蘭薩日克35千伏輸變電工程投入使用，全縣新增電采暖面積9.98萬(wàn)平方米。投入資金1.87億元實(shí)施水利建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)，22個(gè)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目基本解決了全縣各族群眾飲水安全問(wèn)題，哈拉布拉克鄉(xiāng)防洪堤、蘇木塔什鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利、阿合奇鎮(zhèn)水土保持綜合治理等防洪和農(nóng)田水利工程全面完工，哈拉奇鄉(xiāng)、庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。各類保障性安居工程穩(wěn)步實(shí)施，新建農(nóng)村安居、游牧民定居、公共租賃房1234套。哈拉奇鄉(xiāng)政府-鐵格熱克道路項(xiàng)目開工建設(shè)，庫(kù)蘭薩日克老橋危橋改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，G219阿合奇-八盤水磨段公路建設(shè)項(xiàng)目列入交通運(yùn)輸部中期調(diào)整規(guī)劃，Z660邊防公路完工通車，全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路通達(dá)率100%。
(三)著力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一般公共預(yù)算支出70%以上用于保障改善民生，一大批惠民舉措落地實(shí)施，發(fā)展的成果更多更公平地惠及各族群眾。
1.就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。2018年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1107人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.58%，職業(yè)技能培訓(xùn)3000人，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11118人次。追發(fā)勞動(dòng)者工資35萬(wàn)元。
2.教育事業(yè)不斷進(jìn)步。持續(xù)鞏固15年免費(fèi)教育和國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)全覆蓋成果，學(xué)前三年入園率、義務(wù)教育階段鞏固率、高中階段教育普及率均達(dá)100%，107人考入內(nèi)初班，77人考入內(nèi)高班。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新聘教師192人，組織教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)2167人次。投入資金2225萬(wàn)元實(shí)施全面改薄項(xiàng)目，同心中學(xué)教學(xué)樓、團(tuán)結(jié)小學(xué)等4所小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)完成建設(shè)。4054名學(xué)生享受農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。通過(guò)本地招生、聯(lián)合辦學(xué)、南北疆結(jié)對(duì)幫助培養(yǎng)等方式，大力培養(yǎng)中等職業(yè)技術(shù)人才。
3.全民健康水平得到提升。全民健康體檢惠及44808名各族群眾，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化全覆蓋。國(guó)家基本藥物制度讓利59.8萬(wàn)元，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大病專項(xiàng)集中救治、慢性病簽約服務(wù)管理和貧困人口住院醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等健康扶貧政策扎實(shí)推進(jìn)，5279人次享受貧困人口“先診療、后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算，有效防止了因病致貧、因病返貧?？h人民醫(yī)院門診綜合樓投入使用，縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房建設(shè)順利推進(jìn)，以縣、鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善，醫(yī)療資源的總體配置和利用效率不斷提高。人口環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，2018年享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象1096戶，發(fā)放各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金330.662萬(wàn)元，出生人口政策符合率達(dá)100%。
4.社會(huì)保障體系不斷完善。統(tǒng)籌推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保99699人次，參保率達(dá)95%以上。保障困難群眾1.45萬(wàn)人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4511.36萬(wàn)元，集中供養(yǎng)五保老人和孤兒95人，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”151.66萬(wàn)元。
5.公共文化服務(wù)水平不斷提升。持續(xù)實(shí)施東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、廣播電視戶戶通等文化惠民工程，大力開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，不斷加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，全民健身中心投入使用，科技文化體育中心主體已完工，廣播電視覆蓋率達(dá)100%。
(四)著力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。全面貫徹黨的民族政策，深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)和“兩個(gè)全覆蓋”工作，全縣4229名干部與7594戶群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，同吃同住同學(xué)習(xí)同勞動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立馬克思主義“五觀”和“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，各族干部在共同生活學(xué)習(xí)中加深了了解，增進(jìn)了感情。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，認(rèn)真落實(shí)“三管兩制度一責(zé)任”工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化宗教人士、宗教活動(dòng)、清真寺教育服務(wù)管理工作，深入推進(jìn)“去極端化”，有效抵御了宗教極端思想的滲透。
(五)著力推進(jìn)對(duì)口援疆工作。把有利于社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為對(duì)口援疆的根本目標(biāo)，積極配合、全力推動(dòng)對(duì)口援疆工作。2018年華能集團(tuán)和無(wú)錫市投入援疆資金5905萬(wàn)元，實(shí)施了以農(nóng)村安居、教育、就業(yè)、醫(yī)療等為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目22個(gè)，一批教育醫(yī)療骨干人才來(lái)縣工作，有效地提升了教育、醫(yī)療技術(shù)水平和人才綜合素質(zhì)。不斷深化區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧，昌吉州奇臺(tái)縣、吉木薩爾縣援助資金510萬(wàn)元，并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)對(duì)共建、教育、醫(yī)療、干部交流、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)深度協(xié)作。
(六)著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，堅(jiān)決落實(shí)黨委決策部署，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)協(xié)商重大事項(xiàng)。辦理州、縣人大代表建議22件、政協(xié)委員提案26件，辦復(fù)率100%。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，規(guī)范行政決策合法性審查，深入推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)了政府公信力和執(zhí)行力?？h應(yīng)急指揮中心建成使用，各類疏散、救援演練常態(tài)化開展，突發(fā)事件應(yīng)急體系進(jìn)一步健全完善。全面推行市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管和重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化，公眾飲食用藥安全得到有效保障。進(jìn)一步鞏固整頓干部作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)成果，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，剎住了“四風(fēng)”“四氣”蔓延勢(shì)頭，推動(dòng)了政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)、自治州黨委、人民政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是援疆省市、企業(yè)無(wú)私援助的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾發(fā)揮主體作用、凝心聚力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、駐縣部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向援疆省市、企業(yè)和援疆干部及親屬，向所有關(guān)心支持阿合奇縣穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著很多矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在落小、落細(xì)、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作舉措以及鞏固脫貧成效措施上仍然存在辦法不多、力度不夠等問(wèn)題，貧困退出和成效鞏固仍需持續(xù)發(fā)力。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展小散弱的狀況依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。三是一些干部對(duì)新時(shí)代抓經(jīng)濟(jì)工作的能力不足、本領(lǐng)不夠的問(wèn)題比較突出。四是部分干部身上還存在“庸、懶、散、拖、貪”等不良現(xiàn)象，“四風(fēng)”“四氣”問(wèn)題仍然比較突出，整治干部作風(fēng)仍需持續(xù)用力。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作計(jì)劃
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是打牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)三年常態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期，做好各項(xiàng)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo);按照自治區(qū)黨委九屆六次全體會(huì)議、自治州黨委十屆四次全體會(huì)議和縣委十一屆五次全體會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“一個(gè)牢記、三個(gè)到位、一個(gè)建好”為遵循，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)保穩(wěn)定、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快建設(shè)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、民心向黨、邊防穩(wěn)固、生態(tài)優(yōu)美、根基牢固的純美阿合奇，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)定不移地落實(shí)一套班子聚焦總目標(biāo)、全力以赴抓穩(wěn)定，一套班子貫徹新發(fā)展理念、集中精力抓發(fā)展的機(jī)制，堅(jiān)定自覺(jué)地把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，時(shí)刻緊繃維護(hù)穩(wěn)定這根弦，高度警惕、警鐘長(zhǎng)鳴，綜合施策、標(biāo)本兼治。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全。持續(xù)開展“訪惠聚”駐村工作，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、村第一書記作用，扎實(shí)做好群眾工作，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)和“村霸”問(wèn)題專項(xiàng)治理，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策。繼續(xù)開展發(fā)聲亮劍活動(dòng)，深刻揭批“三股勢(shì)力”的邪惡本質(zhì)。
(二)聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，貫徹新發(fā)展理念，更好地肩負(fù)起政府抓發(fā)展的職責(zé)，堅(jiān)持以總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作不動(dòng)搖，放下追求GDP的思想包袱，全力以赴打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。
1.堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)紅線，牢固樹立寧可發(fā)展慢一點(diǎn)、也決不違規(guī)舉債的思想，堅(jiān)持“四個(gè)一律”，明確“三個(gè)界限”，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。按照“一案一冊(cè)一方案”要求，逐步穩(wěn)妥推動(dòng)化解2017年以前產(chǎn)生的政府隱形債務(wù)存量。牢牢盯住風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，積極防范化解互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐作用，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)稅金融相關(guān)政策規(guī)定，牢固樹立過(guò)緊日子思想，著力聚好財(cái)、管好財(cái)、理好財(cái)、用好財(cái)，確保每一筆財(cái)政資金都能用在刀刃上。加大審計(jì)監(jiān)督和督查問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違法違規(guī)舉債的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，增強(qiáng)資金投向的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，建立起財(cái)政部門、主管部門、資金使用單位、審計(jì)部門相互聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，真正樹立“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的導(dǎo)向。
2.堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、靶向攻堅(jiān)，舉全縣之力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。把建立長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧作為工作重心，因地制宜制定脫貧攻堅(jiān)鞏固提升總體規(guī)劃和實(shí)施方案，實(shí)行有差異的扶持措施，做到脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責(zé)任，積極促進(jìn)貧困群眾長(zhǎng)期就業(yè)、穩(wěn)定增收，更加注重增強(qiáng)貧困群眾獲得感，著力激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持示范引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)，充分發(fā)揮對(duì)先·巧開西全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展林果業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“龍頭企業(yè)+脫貧戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社+脫貧戶”發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，使特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。規(guī)范涉農(nóng)整合資金使用管理，進(jìn)一步改善農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大教育扶貧、健康扶貧和社會(huì)救助力度，切實(shí)防止因病致貧返貧，阻斷貧困代際傳遞。積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、認(rèn)真梳理各級(jí)督導(dǎo)組、巡視組、審計(jì)組反饋的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題，舉一反三，明晰責(zé)任，立行立改，常態(tài)化開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，確保扶貧各項(xiàng)政策措施和項(xiàng)目資金落到實(shí)處，做到脫真貧、真脫貧。
3.堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)、自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線底線，堅(jiān)決嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)阿合奇縣，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、空間用途管制制度和水資源管理制度，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，認(rèn)真做好突出環(huán)境問(wèn)題整改，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快推進(jìn)煤改電、生活垃圾處理二期工程、老城區(qū)污水處理廠提升改造、自來(lái)水廠搬遷等項(xiàng)目進(jìn)程，有效開展建筑垃圾處置和農(nóng)村垃圾處理，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力讓阿合奇的天更藍(lán)、水更清、草更綠、空氣更清新。
4.深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定完善《阿合奇縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動(dòng)方案》，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食種植面積，大力推廣訂單種植，推進(jìn)大蒜、馬鈴薯種植向高產(chǎn)高效發(fā)展，不斷拓寬銷售渠道;進(jìn)一步規(guī)范畜牧養(yǎng)殖合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極扶持牦牛、褐牛、柯爾克孜馬等特色養(yǎng)殖業(yè)，通過(guò)暖季放牧、冷季舍飼圈養(yǎng)、小畜換大畜、提高重大動(dòng)物疫病防控能力等舉措，加快畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式向質(zhì)量效益與生態(tài)安全并重的方向轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步做大做強(qiáng)戈壁沙棘產(chǎn)業(yè)，加快戈壁沙棘原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證、戈壁沙棘產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和綠色有機(jī)食品認(rèn)證，注重沙棘果、葉、根、枝條的綜合開發(fā)，打造高附加值的沙棘系列產(chǎn)品線;加強(qiáng)與科研院校協(xié)作，積極開展沙棘科學(xué)育苗、管護(hù)、采摘技術(shù)研究與畜產(chǎn)品品質(zhì)提升開發(fā)等方面的研究。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，大力暢通人才下鄉(xiāng)渠道，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，重點(diǎn)培養(yǎng)生態(tài)旅游、文化建設(shè)等方面的專業(yè)技術(shù)人才，著力打造一支懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍;加快實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，依托國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，探索建立農(nóng)村電商服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，不斷完善農(nóng)村公共文化體系，豐富農(nóng)村精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，持續(xù)深入開展農(nóng)村“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，使良好的生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，推動(dòng)農(nóng)村基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。
5.大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。牢牢抓住用好社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定釋放的紅利，依托阿合奇縣獨(dú)特的自然景觀、人文景觀、民俗風(fēng)情、特色美食等旅游資源，充分發(fā)揮非遺小鎮(zhèn)全國(guó)少數(shù)民族特色村寨的示范和輻射作用，加大《瑪納斯》、獵鷹、庫(kù)姆孜等柯爾克孜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承，加快推進(jìn)非遺小鎮(zhèn)游客集散中心、阿合奇鎮(zhèn)小木孜都克牧業(yè)點(diǎn)、蘇木塔什鄉(xiāng)濕地等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化旅游援疆，積極開展旅游紀(jì)念品開發(fā)和旅游宣傳片制作，有效提升旅游服務(wù)人員素質(zhì)，全方位、多角度促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，使旅游業(yè)真正成為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。
6.穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，圍繞水利、交通、電力等關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)抓好項(xiàng)目投資落實(shí)，力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5.2億元，較2018年增長(zhǎng)15.5%。水利建設(shè)方面，加快推進(jìn)奧依昂額孜水利樞紐工程可行性研究報(bào)告復(fù)審等各項(xiàng)前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)2019年底完成可研審批，2020年3月開展“三通一平”，2020年7月開工建設(shè);扎實(shí)做好孔吾拉齊水庫(kù)水土保持、壩后道路、自動(dòng)化安全監(jiān)測(cè)等收尾和驗(yàn)收工作，穩(wěn)步推進(jìn)孔吾拉齊水庫(kù)灌區(qū)供水及草料基地工程前期工作;爭(zhēng)取哈拉奇鄉(xiāng)排洪渠(二期)工程早日落地，統(tǒng)籌推進(jìn)克孜宮拜孜渠道及管道輸水改擴(kuò)建工程、2019年高效節(jié)水和水土保持項(xiàng)目及阿合奇鎮(zhèn)、庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)等6個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供水利支撐和保障。交通建設(shè)方面，加快推進(jìn)阿合奇縣支線機(jī)場(chǎng)前期選址、飛行程序設(shè)計(jì)、機(jī)型選擇、氣象監(jiān)測(cè)等報(bào)告的編制，抓緊完成G219阿合奇-八盤水磨項(xiàng)目前期相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)哈拉奇鄉(xiāng)政府-鐵格熱克公路、庫(kù)蘭薩日克老橋危橋改造項(xiàng)目建成通車，積極構(gòu)建農(nóng)村公路、邊防巡邏路立體交叉、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸體系。電力建設(shè)方面，扎實(shí)推進(jìn)“電化阿合奇”，大力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造和煤改電配網(wǎng)工程，完成雪��2號(hào)110千伏變電站擴(kuò)建、蘇木塔什35千伏變電站新建，新建和改造10千伏輸電線路83公里、低壓輸電線路37公里，穩(wěn)步提升農(nóng)村生活用電水平。城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)方面，加快推進(jìn)城市綠化、交通、供電、供排水、供氣、供熱、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。積極推進(jìn)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)二期工程建設(shè)，為沙棘產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目和手套廠項(xiàng)目落地投產(chǎn)提供條件。
(三)聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)定不移做好深化改革各項(xiàng)工作。緊緊圍繞中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署，著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。堅(jiān)持一手抓深化黨政機(jī)構(gòu)改革，一手抓穩(wěn)定發(fā)展，確保政府工作部門在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革期間，各項(xiàng)工作有人抓、有人管，抓的緊、抓的實(shí)。嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣的把阿合奇縣深化機(jī)構(gòu)改革工作落到實(shí)處，確保在3月底前完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作任務(wù)。深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加快推進(jìn)“證照分離”改革，繼續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，穩(wěn)步推進(jìn)“最多跑一次改革”。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)審批服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)信息資源交換與共享，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”。
(四)聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)定不移保障改善民生。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓各族群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
1.多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體為重點(diǎn)，加大政策支持和就業(yè)培訓(xùn)力度，開展有組織的轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力拓寬就業(yè)渠道、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提高就業(yè)能力，努力形成政府激勵(lì)、社會(huì)支持、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。力爭(zhēng)2019年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人，職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。
2.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)鞏固學(xué)前三年免費(fèi)雙語(yǔ)教育、國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)全覆蓋和15年免費(fèi)教育成果，確保每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。注重抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)師資培養(yǎng)力度，加快城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量一體化、資源供給均等化建設(shè)，逐步解決農(nóng)村師資力量總體不足和結(jié)構(gòu)性不合理的問(wèn)題，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以就業(yè)為導(dǎo)向，繼續(xù)大力興辦職業(yè)教育，為全縣發(fā)展培養(yǎng)更多中等職業(yè)技術(shù)型人才。不斷加強(qiáng)學(xué)校思想政治建設(shè)，積極抵御宗教極端思想對(duì)學(xué)校的滲透，筑牢社會(huì)主義教育陣地。
3.提高醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快分級(jí)診療制度建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。積極實(shí)施健康扶貧工程，深入落實(shí)“三個(gè)一批”，對(duì)建檔立卡貧困群眾開通綠色通道，實(shí)行“一站式”服務(wù)，確保大病救治、慢病簽約服務(wù)管理覆蓋所有農(nóng)村貧困人口。扎實(shí)開展好城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，有效預(yù)防控制重大疾病，切實(shí)提高各族群眾健康水平。持續(xù)深入開展違法生育治理，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，提高出生人口素質(zhì)。
4.完善社會(huì)保障體系。不斷加大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等制度，對(duì)未參保人員數(shù)據(jù)進(jìn)行全面篩查分類，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)參保，力爭(zhēng)各險(xiǎn)種參保率達(dá)95%以上。認(rèn)真落實(shí)貧困人口參保補(bǔ)助和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇傾斜政策，優(yōu)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、各類補(bǔ)充保險(xiǎn)信息共享平臺(tái)。健全社會(huì)救助服務(wù)體系，加快阿合奇縣兒童福利院和敬老院提升改造，推進(jìn)“五保”老人集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)，保障殘疾人和婦女兒童權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)撫恤對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策，切實(shí)做好退役士兵和軍轉(zhuǎn)干部接收安置等工作。
5.提升公共文化服務(wù)水平。緊緊圍繞總目標(biāo)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和總目標(biāo)意識(shí)武裝激勵(lì)凝聚群眾。加快推進(jìn)科技文化體育中心、居素甫·瑪瑪依大師紀(jì)念館投入使用，啟動(dòng)公共體育田徑跑道和足球場(chǎng)建設(shè)。扎實(shí)做好文化館、圖書館、文化站(室)免費(fèi)開放，大力開展送文化、送圖書、送電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘整理和保護(hù)傳承工作，不斷豐富各族群眾精神文化生活。
6.努力使各族群眾“住有所居”。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)住房制度改革部署，積極建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加大農(nóng)村貧困群體建房支持力度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民住房問(wèn)題。進(jìn)一步整合農(nóng)村安居、游牧民定居、潔凈農(nóng)村和脫貧固邊等資金資源，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化，不斷改善群眾的居住條件。力爭(zhēng)全年完成各類保障性住房576套，完成農(nóng)村安居房192套。
7.加大安全惠民力度。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”工作機(jī)制，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，堅(jiān)決遏制重特大事故、防控較大事故、減少一般事故。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和食品藥品監(jiān)管，確保各族群眾舌尖上的安全。加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，全面提升抵御自然災(zāi)害綜合防范能力，切實(shí)保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)定不移鞏固民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。全面貫徹黨的民族政策，持續(xù)開展“兩個(gè)全覆蓋”“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育“八進(jìn)”和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，持之以恒、用心用情做好群眾工作，促進(jìn)各族干部群眾在共同生活和學(xué)習(xí)中加深友誼、增進(jìn)感情，引導(dǎo)各族干部群眾發(fā)自內(nèi)心感黨恩、聽黨話、跟黨走，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加大愛(ài)國(guó)宗教人士培養(yǎng)和教育培訓(xùn)力度，持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”，堅(jiān)決抵御宗教極端思想滋生蔓延。
(六)聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)定不移深化對(duì)口援疆工作。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)定不移”要求，用足用好對(duì)口援疆政策，全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、干部人才、文化、教育、衛(wèi)生、科技、反恐維穩(wěn)等對(duì)口援疆工作，不斷豐富援疆內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。2019年，無(wú)錫市計(jì)劃投入援助資金5093萬(wàn)元，實(shí)施援疆項(xiàng)目16個(gè)，華能集團(tuán)公司計(jì)劃投入援助資金700萬(wàn)元，實(shí)施援疆項(xiàng)目8個(gè)，堅(jiān)持將80%以上的援疆資金用于民生，推動(dòng)對(duì)口援疆工作向基層延伸、向縱深發(fā)展。大力推進(jìn)“組團(tuán)式”援疆，真心愛(ài)護(hù)援疆干部人才，政治上充分信任、工作上全力支持、生活上特別關(guān)心，充分發(fā)揮援疆干部人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
(七)聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)定不移建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)把政府工作都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委、人民政府的決策部署，全面提高維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治理能力，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作能力。堅(jiān)定堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)縣委各項(xiàng)工作部署，不斷提高政府工作的貫徹力、執(zhí)行力、落實(shí)力，確保中央、自治區(qū)、自治州和縣委的決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作。加快法治政府建設(shè)，進(jìn)一步健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力開展“七五”普法教育，全面推進(jìn)政務(wù)公開，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)和誠(chéng)信體系建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。始終牢記“干部作風(fēng)不實(shí)是我們最大的敵人”的科學(xué)論斷，持續(xù)開展整頓干部作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)，馳而不息糾“四風(fēng)”、治“四氣”，堅(jiān)決根治“庸、懶、散、拖、貪”等問(wèn)題，嚴(yán)防“假積極”和“別有用心”的兩種人，推動(dòng)政府系統(tǒng)干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本性改變。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新思想引領(lǐng)新征程，新時(shí)代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治州黨委、人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，自覺(jué)肩負(fù)歷史使命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)努力奮斗!
