政府工作報(bào)告
——2019年1月5日在杭錦后旗第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
杭錦后旗人民政府旗長(zhǎng) 白岳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是大事多、難事多的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、攻堅(jiān)任務(wù)繁重、收支矛盾突出、財(cái)政運(yùn)行困難等多重考驗(yàn)，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全旗人民，在上級(jí)黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古和參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神，牢固樹立綠色高質(zhì)量發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本屆政府工作的平穩(wěn)開局。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成108.5億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成37.65億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成30424元和17894元，500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成17.36億元，一般公共預(yù)算收入完成2.97億元，支出達(dá)到26.1億元。這組數(shù)據(jù)是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)寫照，客觀反映了我們現(xiàn)階段的發(fā)展水平。
過去的一年，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我們?nèi)婷逭畟鶆?wù)底數(shù)，準(zhǔn)確把握債務(wù)性質(zhì)分類，堅(jiān)決遏制增量，妥善化解存量，克服有效收入少、剛性支出大、化債任務(wù)重等困難，多措并舉拓寬償債渠道，厲行節(jié)約壓縮一般性支出，全年化解政府債務(wù)12.69億元，完成年度化債目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策措施，全面推行“十個(gè)一”工作步驟①，統(tǒng)籌5480萬元用于產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、民政救助等醫(yī)療保障制度，創(chuàng)新實(shí)施兜底醫(yī)療保險(xiǎn)，旗內(nèi)貧困患者住院自付費(fèi)用降低到10%，一張充滿溫度的醫(yī)療保障網(wǎng)正在形成，年內(nèi)925名建檔立卡貧困人口全部脫貧，全旗貧困發(fā)生率由0.58%降到0.02%，順利退出區(qū)貧旗行列。全面實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央環(huán)保督察反饋問題持續(xù)整改，“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件全部辦結(jié)。全面推行“河湖長(zhǎng)制”②，河湖渠溝治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，投資5000萬元開工建設(shè)日處理2萬噸再生水廠，投資2477萬元鋪設(shè)再生水管道15公里，工業(yè)園區(qū)、北二環(huán)、河酒路等沿線園林綠化、道路灑掃和特米爾熱電廠循環(huán)冷卻系統(tǒng)全部改用中水，實(shí)施北郊濕地生物凈化過渡帶建設(shè)工程，生態(tài)凈化功能初見成效，烏梁素海流域點(diǎn)源污水專項(xiàng)治理穩(wěn)步推進(jìn)。
過去的一年，綠色發(fā)展深入人心，質(zhì)量效益明顯提升。我們以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，在國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大力支持和多位工程院院士的精心指導(dǎo)下，編制我旗全域種植業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建成綠色生產(chǎn)智慧平臺(tái)，積極推進(jìn)綠色發(fā)展先行先試。全面開展“四控”③行動(dòng)，開始建設(shè)頭道橋10萬畝可持續(xù)核心樣板區(qū)以及6個(gè)田園綜合體、16個(gè)綠色生產(chǎn)示范園區(qū)，“一區(qū)多園”建設(shè)面積38.5萬畝，綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到129萬畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)90萬畝，實(shí)施耕地輪作21萬畝、鹽堿地改造11萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.7萬畝、高效節(jié)水灌溉1.2萬畝、耕地補(bǔ)充庫(kù)建設(shè)2.38萬畝。圓滿承辦全區(qū)春播現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全國(guó)整縣全域種植業(yè)綠色生產(chǎn)高層論壇。實(shí)施“三湖兩路一沙兩出口”④綠化工程，完成村屯綠化66個(gè)、通道綠化117公里，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，栽植經(jīng)濟(jì)林3970畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)達(dá)5萬畝，全市春季造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我旗召開。實(shí)施“奶牛大旗”項(xiàng)目，完成26個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施、設(shè)備配套工程，建成集有機(jī)肥生產(chǎn)、污水凈化循環(huán)利用為一體的示范牧場(chǎng)6個(gè)，全旗2.8萬頭奶牛實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖;扎實(shí)推進(jìn)“肉牛大旗”建設(shè)，建成大型肉牛牧場(chǎng)11個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)3.2萬頭。全力抓好非洲豬瘟防控，全面開展疫情排查，嚴(yán)格重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，全天24小時(shí)嚴(yán)防死守，確保了內(nèi)疫不發(fā)生、外疫不傳入。健全“旗、鎮(zhèn)、村、組”四級(jí)監(jiān)管體系，我旗農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)99.6%以上，順利通過國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收。52度、36度二十年河套王酒和旭一安格斯有機(jī)牛肉成為首批“天賦河套”區(qū)域公用品牌授權(quán)使用產(chǎn)品，河套酒業(yè)、旭一牧業(yè)榮獲改革開放40周年自治區(qū)“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”稱號(hào)，為全旗人民贏得了榮譽(yù)。
過去的一年，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全旗規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.1億元，同比增長(zhǎng)1.3%，實(shí)現(xiàn)稅金2.6億元，同比增長(zhǎng)1.1%。河套酒業(yè)豐富營(yíng)銷策略，市場(chǎng)逐漸回暖，實(shí)現(xiàn)銷售收入8.5億元，上繳稅金2.3億元;伊利乳業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入12.2億元，上繳稅金1762萬元，成為我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，旭一牧業(yè)肉牛屠宰加工線、中糧屯河番茄沙司和番茄丁生產(chǎn)線、亨利交通等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，杭龍生物質(zhì)發(fā)電、力景華榮生物有機(jī)肥、大友資源尾渣綜合利用等項(xiàng)目即將投產(chǎn)。扎實(shí)開展精準(zhǔn)招商，全年招商引資到位資金13.6億元。依法化解盛華合同糾紛，采取破產(chǎn)方式解決飛馬生物閑置土地問題，成功盤活原金塔辣椒、蒙祥暖通等5宗閑置土地433.8畝，陜壩工業(yè)園區(qū)市政配套設(shè)施持續(xù)完善，城鎮(zhèn)污水處理廠完成提標(biāo)改造，110千伏變電站投入使用;蒙秀綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路管網(wǎng)改造、綠化亮化工程全部完工;蒙海循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，綜合承載能力顯著提升。
過去的一年，商貿(mào)物流發(fā)展提速，文化旅游精彩紛呈。我們多方聯(lián)動(dòng)扶持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，景昊物流平臺(tái)、尚利葵花平臺(tái)和村級(jí)服務(wù)站引領(lǐng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范作用成效顯著，成功孵化網(wǎng)絡(luò)暢銷品牌15個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額8834萬元，新增出口備案企業(yè)5家，有出口業(yè)績(jī)企業(yè)達(dá)24家，出口國(guó)家和地區(qū)多達(dá)40個(gè)，實(shí)現(xiàn)出口額1.05億美元。持續(xù)舉辦梨花節(jié)、麥田音樂節(jié)、河套面塑剪紙非遺文化展、年豬文化節(jié)等文化旅游品牌節(jié)慶活動(dòng)，舉辦了首屆農(nóng)民豐收節(jié)和第12屆中蒙俄(國(guó)際)越野拉力賽。嘯天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、雙廟鎮(zhèn)分別被自治區(qū)評(píng)為“休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”“特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。全年接待游客69.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.3億元。
過去的一年，城鄉(xiāng)建設(shè)提標(biāo)升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。我們通過貨幣化安置方式，順利完成塞上東街、郵電西街594戶棚戶區(qū)征收，完成11個(gè)老舊小區(qū)和1598戶城區(qū)平房區(qū)改造。新改建水沖公廁9座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，建成環(huán)衛(wèi)工人“愛心澡堂、理發(fā)店”，讓這些城市美容師得到更多的暖心服務(wù)。推行“路長(zhǎng)制”，開展街景美化行動(dòng)，投資407萬元完成龍寶西街、將軍路、中山南路LED節(jié)能路燈更新，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.63%，人均公園綠地面積20.12平方米。實(shí)施育才街綜合改造，動(dòng)員商戶參與怡和步行街建設(shè)，進(jìn)一步完善城市排雨、排污系統(tǒng)，經(jīng)受住了去年夏天集中強(qiáng)降雨的考驗(yàn)，多年的城市內(nèi)澇問題得以解決。完成14個(gè)中心村環(huán)境整治，為1680戶農(nóng)村居民安裝了抽水馬桶，為38個(gè)貧困村購(gòu)買垃圾壓縮車、高壓清洗車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程。安裝農(nóng)村自來水智能水表10469塊，有效控制違規(guī)用水行為?？朔?xiàng)目資金到位晚、征拆難度大的困難，及早動(dòng)手、提前謀劃，加快推進(jìn)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目，省道311(二十五里橋至烏蘭呼舒)“三改二”工程主線改造順利完成，三道橋鎮(zhèn)、蒙海鎮(zhèn)、太陽廟農(nóng)場(chǎng)等五段繞鎮(zhèn)線路完成路基工程，春光互通立交橋主體完工，G7高速陜壩連接線建成通車，團(tuán)黃線提標(biāo)改造和陜青線、臨五線等200多公里道路恢復(fù)工程按期完工，極大緩解了城區(qū)交通壓力，構(gòu)建起高效有序、快速融合的城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)。
過去的一年，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉持續(xù)改善。民生事業(yè)支出21.75億元，占財(cái)政支出83%。投資507萬元完成青少年活動(dòng)中心擴(kuò)建和召?gòu)R中心校教輔用房建設(shè)。重視人才興教工作，為職教中心引進(jìn)高層次緊缺人才1人，從內(nèi)師大引進(jìn)7名研究生擔(dān)任奮斗中學(xué)專任教師，西貝公司設(shè)立100萬元“奮斗”教育基金，助推教育質(zhì)量不斷提高。我旗被教育部確定為首批國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用實(shí)驗(yàn)縣，順利通過國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣驗(yàn)收。建成市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園基地4個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24012人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于全區(qū)平均水平。發(fā)放各類社會(huì)救助和社會(huì)福利、優(yōu)撫資金9780.7萬元，關(guān)心少年兒童成長(zhǎng)，建成5所“兒童之家”⑤，同濟(jì)、博康2個(gè)醫(yī)養(yǎng)中心和北環(huán)社區(qū)日間照料中心投入運(yùn)營(yíng)，在院老年人養(yǎng)護(hù)照料水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)“兩金三制”⑥，農(nóng)民工工資問題得到有效保障，花園社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心被國(guó)家人社部確定為“全國(guó)基層調(diào)解組織綜合示范點(diǎn)”。深入推進(jìn)醫(yī)改工作，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院的分類指導(dǎo)和示范引領(lǐng)，完善以社會(huì)效益、工作效率和質(zhì)量安全為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，全面實(shí)行基本藥物制度和藥品零差率銷售，減輕了群眾用藥負(fù)擔(dān)，通過醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體⑦建設(shè)，提高了基層醫(yī)療服務(wù)水平，103個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)一體化管理。完成人民英雄紀(jì)念碑修繕和原米倉(cāng)縣政府舊址復(fù)原及文物陳展工作，旗圖書館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)圖書館，9個(gè)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)旗文化館進(jìn)行升級(jí)改造，增設(shè)國(guó)畫創(chuàng)作室和非遺傳習(xí)所，建成河套書院、紅星二人臺(tái)劇場(chǎng)，我旗書畫愛好者和地方戲愛好者有了寬敞的活動(dòng)場(chǎng)所，全年累計(jì)舉辦各類主題展覽和文化演出活動(dòng)40余場(chǎng)次，老年體育等各類群眾業(yè)余文體活動(dòng)更加豐富多彩，全民運(yùn)動(dòng)健康意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
過去的一年，綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)秩序不斷優(yōu)化。我們著力加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，通過重點(diǎn)約訪、帶案下訪、入戶走訪等方式，先后化解潤(rùn)�N湖陰滲、美麗經(jīng)典園回遷等31件信訪積案，妥善處置房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題，協(xié)調(diào)引導(dǎo)園子渠名都、吉祥園棚改項(xiàng)目進(jìn)入司法程序，大膽嘗試“費(fèi)證分離”⑧的辦法，成功解決12個(gè)小區(qū)2262戶房產(chǎn)證“辦證難”問題，信訪形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。加快“智慧城市”建設(shè)，安裝交通信號(hào)燈36處、攝像頭152個(gè)，實(shí)現(xiàn)全旗重要部位技防設(shè)施全覆蓋。嚴(yán)密組織開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鏟除涉惡集團(tuán)2個(gè)、團(tuán)伙5個(gè)，旗公安局刑警大隊(duì)被公安廳授予掃黑除惡“獵鷹”突擊隊(duì)稱號(hào)，成為全區(qū)17支旗縣區(qū)精銳警隊(duì)之一。重拳打擊毒品犯罪，破獲涉毒刑事案件14起，建成“綠洲家園”⑨社區(qū)戒毒康復(fù)工作站和禁毒教育基地。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”⑩標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，餐飲單位“明廚亮灶”率達(dá)73%，配備新型快檢車，食品檢驗(yàn)合格率達(dá)98%以上，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，通過媒體曝光、行政處罰等措施，讓違規(guī)行為付出了代價(jià)。
過去的一年，重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。我們持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)開展“悅民服務(wù)”⑪活動(dòng)，全旗28個(gè)單位278項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)中心集中辦理，只用1個(gè)工作日辦結(jié)業(yè)務(wù)和“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到80%以上，群眾滿意率達(dá)到98%，不動(dòng)產(chǎn)登記完成業(yè)務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)“綜合受理，集成服務(wù)”。推行企業(yè)登記全程電子化、多證合一和“證照分離”⑫改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)，全年新增市場(chǎng)主體3351戶，注冊(cè)資本15.5億元，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”⑬制度，全面提升監(jiān)管水平。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作基本完成，51230戶農(nóng)戶具備領(lǐng)證條件，啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資、人口摸排工作。
過去的一年，工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，依法行政深入推進(jìn)。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干的精神，工作效能有了新的提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)、市配套規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”。深入推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)政務(wù)公開，堅(jiān)持“三重一大”集體決策，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案164件，辦結(jié)率100%。
過去的一年，各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)進(jìn)步，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，雙擁共建、工青婦、紅十字、殘疾事業(yè)、人防地震、氣象減災(zāi)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作均取得新成績(jī)。特別是面對(duì)黃河連續(xù)4個(gè)多月高水位、大流量沖淘險(xiǎn)情和沿山先后5次山洪災(zāi)害，旗委、政府高度重視，把人民的利益放在心中最高的位置，把抗洪搶險(xiǎn)作為頭等大事，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與搶險(xiǎn)救援，共拋投石料1.3萬多方，疏浚土方17萬方，最大程度降低災(zāi)害損失，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，在新的時(shí)代背景下，歷史是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，2018年取得這樣的成績(jī)難能可貴、實(shí)屬不易。這是旗委統(tǒng)領(lǐng)全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，全旗人民團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與杭錦后旗建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我旗處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的最大實(shí)際、最大旗情沒有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍十分突出，主要體現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量小，優(yōu)質(zhì)稅源少，財(cái)政剛性支出大，收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)畜品牌小散弱，農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻，促進(jìn)農(nóng)民增收致富措施不多;招商項(xiàng)目落地緩慢，企業(yè)投資意愿下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸多，增長(zhǎng)后勁乏力;一些干部學(xué)習(xí)勁頭不高，擔(dān)當(dāng)作為不夠，能力素質(zhì)還需提高。對(duì)于這些問題，我們將拿出更加有力的舉措，認(rèn)真加以解決，以新的成效解決前進(jìn)中的困難，以新的成果報(bào)答全旗人民的重托!
二、2019年重點(diǎn)工作
今年是新中國(guó)成立70周年，是貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，意義特殊，責(zé)任重大。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞旗委十四屆六次全會(huì)的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根本要求，守好發(fā)展、民生、生態(tài)三條底線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)以“天賦河套”品牌為引領(lǐng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，建好北方濃香型白酒基地，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和教師教育振興戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為加快建設(shè)美麗幸福杭錦后旗而努力奮斗。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;一般公共預(yù)算收入完成3億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和7%。
完成以上目標(biāo)任務(wù)，我們將面臨新的更大的困難和挑戰(zhàn)，但我們堅(jiān)信，沒有比人更高的山、沒有比腳更長(zhǎng)的路。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全旗上下的共同努力，我們一定能如期實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持綠色高質(zhì)量發(fā)展
走進(jìn)新時(shí)代，綠色高質(zhì)量發(fā)展成為根本要求，這是可持續(xù)發(fā)展的前提，也是歷史的必然。我們必須搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，把綠色作為杭錦后旗最鮮明的底色和最厚重的價(jià)值，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。
打造綠色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。杭錦后旗是典型的農(nóng)業(yè)旗縣，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我旗要實(shí)現(xiàn)綠色崛起，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)、潛力也在農(nóng)業(yè)。要深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”落地落實(shí)，按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡思路，加快推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化綠色全程管控，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素配置，建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。推進(jìn)全域綠色種植。按照“兩軸三線⑭、資源整合、一核多輔、研推并重、集成示范”的思路，沿“兩軸三線”串點(diǎn)連片，打造縱貫全旗九鎮(zhèn)一農(nóng)場(chǎng)的全域綠色生產(chǎn)布局。以頭道橋鎮(zhèn)1.3萬畝核心試驗(yàn)示范區(qū)為重點(diǎn)，立足各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，新建和提標(biāo)升級(jí)科技小院、田園綜合體各6個(gè)，扶貧產(chǎn)業(yè)園、科技示范區(qū)各10個(gè)，建設(shè)面積30萬畝以上。抓好規(guī)模化綠色養(yǎng)殖。繼續(xù)對(duì)奶牛、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)扶持，建設(shè)千頭以上奶牛牧場(chǎng)10個(gè)、500頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，完成太陽廟農(nóng)場(chǎng)萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，建成大型種羊場(chǎng)和萬只現(xiàn)代化肉羊繁育場(chǎng)，推進(jìn)肉羊經(jīng)濟(jì)雜交改良示范基地和蠻會(huì)海龍馬基地建設(shè)，全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到350萬頭(只)以上。推行綠色生產(chǎn)方式。抓好控水降耗，實(shí)施高效節(jié)水、水肥一體化灌溉13萬畝，改造鹽堿地11.3萬畝;抓好控肥增效，推廣機(jī)械深施肥、專用配方施肥、新型肥料運(yùn)用面積合計(jì)165萬畝;抓好控藥減害，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買和廢棄包裝物有償回收，扶持專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治合作組織發(fā)展，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，技術(shù)覆蓋面積達(dá)到60萬畝;抓好控膜提效，實(shí)施地膜回收利用清潔示范項(xiàng)目，推廣使用0.01毫米厚地膜和“一膜兩用”等技術(shù)，年回收加工利用廢舊殘膜不少于1000噸，不斷夯實(shí)綠色可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
提升綠色產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平。立足我旗農(nóng)牧業(yè)資源豐富、農(nóng)畜產(chǎn)品量大、質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，提高資源開發(fā)利用水平和綜合效益?？傮w上，要以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為中心，向前延伸綠色種養(yǎng)殖，向后拓展精深加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、電商物流、銷售服務(wù)、品牌建設(shè)等，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合遞進(jìn)，全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。借助“天賦河套”區(qū)域公用品牌建設(shè)的有利契機(jī)，把我旗特色優(yōu)勢(shì)明顯的頭道橋蘋果梨、二道橋白蓮脆、三道橋西瓜、沙海紅枸杞、大發(fā)公雪花粉、月陽西紅柿、嘯天火龍果等農(nóng)產(chǎn)品打造成為繼旭一牛肉、河套王酒之后“天賦河套”區(qū)域公用品牌“大合唱”中的新成員。
推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。按照“減量化、再利用、可循環(huán)”原則，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。實(shí)施170個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)“一控三防三配套”⑮糞污處理標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)揮力景華榮生物有機(jī)肥、杭龍生物質(zhì)發(fā)電、景泰源生物天然氣等項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取實(shí)施病死畜禽無害化處理和秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)清潔能源開發(fā)利用，依托中節(jié)能、國(guó)電、睿斌等企業(yè)，大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、生光互補(bǔ)等綠色能源產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源占比和使用效率，推進(jìn)節(jié)能降耗。強(qiáng)化企業(yè)“綠色”觀念。建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)投資開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,提高企業(yè)綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷的積極性、主動(dòng)性。
(二)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鄉(xiāng)村振興既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要有充分的自信，咬定目標(biāo)，久久為功。
促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)資金投放、項(xiàng)目安排等政策傾斜，支持農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動(dòng)力入股的方式，與新型經(jīng)營(yíng)主體建立股權(quán)式、契約式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)旗內(nèi)大型超市、中小學(xué)校、餐飲企業(yè)與合作社開展訂單種養(yǎng)殖，建立供應(yīng)基地，讓農(nóng)戶分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)引導(dǎo)特色村莊、生態(tài)田園、農(nóng)(漁)家樂發(fā)展，大力開發(fā)形式多樣、特色鮮明的旅游產(chǎn)品，推進(jìn)烏蘭布和沙海湖汽摩運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家4A級(jí)景區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)嘯天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)，年內(nèi)通過國(guó)家3A級(jí)景區(qū)評(píng)審驗(yàn)收，建設(shè)“凱迪拉克”生態(tài)驛站，打造G7高速“中途島”旅游名片。創(chuàng)新辦好獨(dú)具杭錦后旗特色的文化旅游品牌節(jié)慶活動(dòng)，以小節(jié)慶帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)綜合治理。加大生態(tài)修復(fù)和保護(hù)力度，重點(diǎn)對(duì)潤(rùn)�N湖、大堿湖、北郊濕地、民建海子、永明海子等7處湖泊濕地進(jìn)行補(bǔ)水?dāng)U容，把大堿湖濕地建成疣鼻天鵝、灰鶴、紅嘴鷗等候鳥遷徙地，把永明海子建成集生態(tài)涵養(yǎng)、綠色養(yǎng)殖、旅游觀光為一體的休閑景區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，開展河湖“清四亂”⑯專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵占自然河湖、濕地、破壞林地和改變林地用途等違法行為。繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、沙化土地封禁保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，抓好通道、集鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田防護(hù)林等重點(diǎn)區(qū)域綠化，大力發(fā)展蘋果梨、枸杞等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，建設(shè)G7沿線、南二環(huán)、西二環(huán)經(jīng)濟(jì)林綠色長(zhǎng)廊，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)4.2萬畝。弘揚(yáng)“總干”精神，引進(jìn)“螞蟻森林”⑰項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)烏蘭布和沙漠生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，大力發(fā)展沙草產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保障體系，落實(shí)好優(yōu)惠政策，解決好用地、信貸等困難，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益，推動(dòng)科技人才向農(nóng)村流動(dòng)。依托黨校、職教中心、農(nóng)廣校，通過實(shí)訓(xùn)基地、田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教程等方式，全年組織專家講座、科技下鄉(xiāng)等各類活動(dòng)不少于100場(chǎng)次，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5000人以上。
大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”1800戶，完成3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，繼續(xù)完善頭道橋鎮(zhèn)、三道橋鎮(zhèn)、蒙海鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。清理整治“大棚房”⑱和各種私搭亂建以及私自圈占宅基地行為。以“三清一改”⑲為重點(diǎn)啟動(dòng)村莊清潔行動(dòng)，在50戶以上中心村組中示范推行“七個(gè)一”保潔制度⑳，推動(dòng)環(huán)境整治從點(diǎn)上示范向面上推廣。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村自來水智能水表安裝工程，加快農(nóng)村供水、電網(wǎng)、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。做好建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭危房改造工作。實(shí)施“四好農(nóng)村路”㉑建設(shè)，新改建通村公路150公里，加大養(yǎng)護(hù)管理和超載超限治理力度，切實(shí)提高公路運(yùn)行質(zhì)量，使村民便利出行，真正把“四好農(nóng)村路”建成鄉(xiāng)村振興路、農(nóng)民幸福路。
全面提高鄉(xiāng)村治理水平。積極借鑒、創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”㉒，全面推廣“一村八化”㉓社會(huì)治理模式，充分激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，實(shí)現(xiàn)治理過程依靠群眾、治理成果群眾共享。全面落實(shí)“三務(wù)公開”，嚴(yán)厲打擊村霸，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，堅(jiān)持群防群治，不斷完善社會(huì)治安防控體系，以鄉(xiāng)村“小治安”推動(dòng)社會(huì)“大平安”。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，開展“送戲下鄉(xiāng)”惠民演出100場(chǎng)次，豐富農(nóng)民精神文化生活。弘揚(yáng)孝老愛親、扶危濟(jì)困、誠(chéng)實(shí)守信等傳統(tǒng)美德，廣泛開展“干凈人家”“精巴媳婦”等群眾喜聞樂見的評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，讓鄉(xiāng)村文明展現(xiàn)出獨(dú)特的魅力和時(shí)代風(fēng)采。
(三)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是破解制約全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重要關(guān)口，必須要拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，全力以赴，攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面。要不折不扣落實(shí)市委、政府的各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持底線思維，既要解決老問題，又要立好新規(guī)矩?？茖W(xué)制定中長(zhǎng)期支出計(jì)劃和償債資金來源安排，重點(diǎn)抓好耕地占補(bǔ)平衡交易，推動(dòng)已實(shí)施完成的1.64萬畝耕地盡快入庫(kù)，入庫(kù)總量達(dá)到4.02萬畝，爭(zhēng)取占補(bǔ)指標(biāo)調(diào)劑，逐步消化存量債務(wù)。開好規(guī)范舉債的“前門”，積極爭(zhēng)取地債資金和規(guī)范的PPP項(xiàng)目，支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，緩解財(cái)政運(yùn)行壓力。嚴(yán)格控制債務(wù)增量，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，堵住違規(guī)舉債的“后門”。持續(xù)整治非法集資、高息攬儲(chǔ)和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)凈化旗域金融環(huán)境。
脫貧攻堅(jiān)方面。這項(xiàng)工作絲毫不能松勁，絲毫不能延誤。今年要完成動(dòng)態(tài)管理新識(shí)別17戶47人脫貧任務(wù)，打牢精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)，對(duì)5029名正常脫貧人口繼續(xù)精準(zhǔn)施策，做好后續(xù)提升工作，推進(jìn)扶貧與扶志(智)相結(jié)合，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步鞏固好摘帽成果。結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)年活動(dòng)，根據(jù)各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛、肉牛養(yǎng)殖、麥后復(fù)種、制種等產(chǎn)業(yè)，抓好多元化扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”“一戶一產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定增收。深入實(shí)施健康扶貧“三個(gè)一批”㉔計(jì)劃，實(shí)行按病種付費(fèi)管理，針對(duì)困難群眾的疑難重病，要由旗衛(wèi)生部門聘請(qǐng)專家來我旗集中診療，切實(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量，減少群眾看病費(fèi)用。加強(qiáng)民生救助資金整合使用，提高特貧人口基本生活保障水平，從根本上解決因病致貧返貧難題。
污染防治方面。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作，確保年度整改任務(wù)如期完成。推進(jìn)燃煤小鍋爐整治，完成一批企業(yè)燃煤鍋爐提標(biāo)技術(shù)改造，在全旗范圍內(nèi)加強(qiáng)砂石料廠、煤炭交易市場(chǎng)、廢舊物品收購(gòu)站以及商砼拌合站等污染場(chǎng)地綜合治理，不斷完善污染防治設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。完成城鎮(zhèn)自來水后備水源井及配套工程，開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，確保飲用水安全。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施排干溝清淤疏浚和一排干與永明海子河湖連通凈化工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田尾水生態(tài)凈化。完成站前路、公園南路等20公里再生水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施番茄脫水菜企業(yè)治污設(shè)施提標(biāo)改造、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用等項(xiàng)目，建成再生水廠，持續(xù)開展北郊濕地綜合改造，實(shí)施水域暢通、綠化美化、磚瓦窯拆除等工程，力爭(zhēng)濕地達(dá)到水體置換、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)的功能，實(shí)現(xiàn)烏梁素海流域點(diǎn)源污水“零入海”。
“入之愈深，其進(jìn)愈難”。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是沒有退路的戰(zhàn)役，也是必須打贏的硬仗，這是我們本屆政府的歷史使命和政治責(zé)任。當(dāng)全面小康建成之日，回望走過的這段路，我們會(huì)覺得，這一切的奮斗與付出、艱辛與曲折，都是值得的。
(四)培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)定不移把項(xiàng)目建設(shè)作為主要?jiǎng)恿?，把招商引資作為強(qiáng)勁引擎，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為優(yōu)先方向，凝聚形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
抓項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。培育扶持重點(diǎn)企業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2戶。支持河套酒業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，堅(jiān)持生態(tài)釀造，提升產(chǎn)品品質(zhì)。完成伊利乳業(yè)4條安慕希酸奶生產(chǎn)線、青園農(nóng)資年產(chǎn)1萬噸農(nóng)用厚地膜、景泰源生物天然氣等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)錦江集團(tuán)“靜脈產(chǎn)業(yè)園”垃圾發(fā)電、恒利捷成硅錳合金冶煉、“塞北糧倉(cāng)”面精加工等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資7.1億元。深入挖掘名酒、美食文化內(nèi)涵，不斷提升“千年河套、燒酒之原”“故鄉(xiāng)記憶•陜壩味道”美譽(yù)度和知名度。完善電商平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，培育孵化網(wǎng)絡(luò)暢銷品牌10個(gè)以上，拓寬農(nóng)村電商服務(wù)渠道，推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸，全年實(shí)現(xiàn)電商交易額1.3億元。扶持亙恒食品、大忠商貿(mào)等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大訂單種植、外貿(mào)加工等一體化經(jīng)營(yíng)范圍，出口額突破1.15億美元。持續(xù)清理“僵尸企業(yè)”，通過兼并重組、破產(chǎn)清算盤活閑置土地，為招商引資“騰籠換鳥”。加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，配套完善園區(qū)道路、污水處理、固廢渣廠和地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)能力。
重招商，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。緊盯國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我旗資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)，引進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，突出抓好特色種養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、濕地公園、沙漠公園、森林公園，農(nóng)產(chǎn)品精深加工與副產(chǎn)品綜合利用、農(nóng)機(jī)制造、電商物流、文化旅游休閑、特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，采用先進(jìn)技術(shù)工藝和裝備，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺新高地。支持旭一牧業(yè)、大博農(nóng)機(jī)、力景華榮等龍頭企業(yè)以商招商，引進(jìn)合作伙伴和上下游配套企業(yè)。強(qiáng)化招商引資隊(duì)伍建設(shè)，通過“內(nèi)培外引”的方式優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)干部走出去招商引資，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金。完善招商引資成效考核機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由量化投資額度向量化納稅額度轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，培育新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。
優(yōu)環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望在民間、活力在民營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)家是我們朝夕相處的自己人，我們要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展26條措施，有效破解制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。加大涉企減稅降費(fèi)力度，切實(shí)降低企業(yè)用能、物流、用工、中介服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，讓企業(yè)輕裝上陣、加速發(fā)展。以錦城國(guó)控公司為主體組建國(guó)有融資擔(dān)保平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，為暫時(shí)遇到流動(dòng)性困境的企業(yè)紓難解困，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸”，提高民營(yíng)企業(yè)融資獲得感和滿意度。全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范涉企檢查和執(zhí)法裁量權(quán)，杜絕“一刀切”等簡(jiǎn)單執(zhí)法行為，對(duì)民營(yíng)企業(yè)可糾正的違規(guī)行為，一般不處罰，讓民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。成立民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)小組，堅(jiān)持“無事不擾，主動(dòng)服務(wù)”，設(shè)身處地、千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，妥善化解政企債務(wù)，做到清而有責(zé)、親而有為。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，對(duì)民營(yíng)企業(yè)作出的承諾一定要兌現(xiàn)，讓廣大企業(yè)家堅(jiān)定信心向前走，心無旁騖謀發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
(五)不斷提升城市建設(shè)管理水平
城市的核心是人，城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須是服務(wù)好人民。對(duì)待我們這座城市，要拿出繡花功夫，做細(xì)做實(shí)城市的建設(shè)管理工作，讓城市發(fā)展更宜居，人民群眾在城市生活更方便、更舒心、更美好。
抓市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢城市發(fā)展根基。開展陜壩鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、杭后工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園規(guī)劃和塞上東街兩側(cè)棚改項(xiàng)目修建性詳規(guī)編制工作。結(jié)合平房區(qū)改造，完成迎賓街、二線、三線路兩側(cè)立面改造，實(shí)施河酒路地下排水管網(wǎng)更新工程。打通公園北街、塞上東街、郵電西街，投資1089萬元實(shí)施南二環(huán)、西二環(huán)等道路亮化。合理利用閑置空地，增設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)、便民市場(chǎng)。新改建水沖公廁6座、垃圾壓縮站9座、環(huán)衛(wèi)驛站3個(gè)。實(shí)施大順城和春光互通景觀建設(shè)工程，爭(zhēng)取東環(huán)路(省道311與春光立交連接線)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，推進(jìn)巴彥淖爾城西客運(yùn)站建設(shè)，并整治周邊環(huán)境，積極推動(dòng)臨陜公交一體化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)城市承載能力和服務(wù)功能,提升人民群眾幸福指數(shù)。
抓城市精細(xì)化管理，提升城市形象和品味。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案要求，按照智慧城市“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成一期工程各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，深化“路長(zhǎng)制”和網(wǎng)格化監(jiān)管，發(fā)揮街巷管家作用，開展城區(qū)主次干道、住宅小區(qū)、背街小巷等區(qū)域街容街貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，打造迎賓街“以克論凈”衛(wèi)生示范街。引導(dǎo)12家快遞公司劃行歸市，建設(shè)“快遞一條街”。加強(qiáng)市容環(huán)境整治，全面清理違法戶外廣告，規(guī)范門頭牌匾，提升保潔水平、綠化檔次和夜景亮化品質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化、精細(xì)化全覆蓋，不斷提升城市品位，力爭(zhēng)在一年內(nèi)將我旗創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城，讓古鎮(zhèn)陜壩煥發(fā)青春風(fēng)采，為宣傳我旗再添國(guó)家級(jí)新“名片”。
抓城市綜合執(zhí)法改革，構(gòu)建共建共治共享管理新格局。強(qiáng)化各管理部門的工作銜接，形成統(tǒng)一、高效、權(quán)威的城管執(zhí)法體系，不斷推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。整合各部門服務(wù)熱線，拓寬群眾參與渠道，健全傾聽群眾意見工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，多方位提升群眾成就感、認(rèn)同感和獲得感，凝聚全民共建美好家園、共謀幸福生活的強(qiáng)大動(dòng)力。
(六)全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)
民生實(shí)事是一面鏡子，折射的是政府部門的為民情懷;民生實(shí)事是一道考題，考驗(yàn)的是全旗干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們將帶著對(duì)民生的情懷和責(zé)任，把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題一件件解決好，一樁樁落實(shí)好，以實(shí)實(shí)在在的成效兌現(xiàn)我們的承諾，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全旗人民。
建設(shè)人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。百年大計(jì),教育為本，辦好教育是全旗人民的殷切期盼。今年，我們要深入實(shí)施教師教育振興計(jì)劃，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，立足我旗教育現(xiàn)狀，堅(jiān)定信心，從政策、投入、制度等方面協(xié)同發(fā)力，打一場(chǎng)教育翻身仗，全面推進(jìn)我旗教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育“低進(jìn)高出、高進(jìn)優(yōu)出”，幫助孩子們實(shí)現(xiàn)人人皆可成才、人人盡展其才的人生夢(mèng)想。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，實(shí)行教師編制和購(gòu)買工勤服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)先保障教育發(fā)展需求。按照評(píng)聘一體原則，重新開展教師職稱評(píng)審工作，盡快解決未聘教師的聘任問題。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、全面考核，?duì)年齡偏大、積極性不高且不能勝任教育教學(xué)工作的教師要妥善分流安置，騰出崗位用以安置年輕教師和招聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生，解決教師隊(duì)伍斷檔斷茬、青黃不接問題，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。加大財(cái)政投入力度。根據(jù)各校的實(shí)際情況，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼，保障學(xué)校高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善教師激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)教育實(shí)績(jī)突出的學(xué)校、校長(zhǎng)、教師和德智體美勞成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)，全面調(diào)動(dòng)廣大師生奮發(fā)向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。持續(xù)開展名優(yōu)教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀課程等各類評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)，提振教師信心，使廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，讓尊師重教在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)完成旗第二幼兒園、職教中心實(shí)訓(xùn)大樓、綜合體育場(chǎng)建設(shè)和6所學(xué)校足球場(chǎng)、2所中心學(xué)校教輔用房改造任務(wù)。
提供更高水平的健康服務(wù)。推進(jìn)“健康杭后”建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、技術(shù)交流、醫(yī)療協(xié)作，提升我旗現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。做好蒙中醫(yī)院、婦幼保健院搬遷后設(shè)備購(gòu)置和人員配備、培訓(xùn)工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，繼續(xù)完善“先診療后付費(fèi)”和“一站式”及時(shí)結(jié)算制度，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，讓群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
構(gòu)筑更加健全的社保體系。持續(xù)深入實(shí)施兜底醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷完善報(bào)銷程序，治理過度醫(yī)療現(xiàn)象，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)大病保險(xiǎn)“一站式”服務(wù)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。積極爭(zhēng)取中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成第二老年人養(yǎng)護(hù)院一期主體工程，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”和智慧養(yǎng)老新模式，新增2-3所“兒童之家”，進(jìn)一步提高兒童福利水平，做好城鄉(xiāng)低收入群體救助幫扶工作。建立完善農(nóng)民工工資保障體系，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資。
實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、困難人員等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，建成市級(jí)創(chuàng)業(yè)園孵化基地2個(gè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)24000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
提供更加完善的住房保障。實(shí)施植物園南側(cè)、迎賓街兩側(cè)5個(gè)片區(qū)2222戶平房區(qū)改擴(kuò)建工程和2個(gè)棚戶區(qū)征拆項(xiàng)目?；鈭@子渠名都、賦霖華庭等回遷難題，力爭(zhēng)解決匯龍華庭、居然一期等小區(qū)“辦證難”問題，完成酒業(yè)新村等18個(gè)老舊小區(qū)改造，切實(shí)解決一批困擾百姓多年的“操心事、煩心事”。
發(fā)展更加惠民的文體事業(yè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施全民健身活動(dòng)中心、全民健身公園、中山影劇院建設(shè)項(xiàng)目。弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“紅色文藝輕騎兵”作用，扎實(shí)開展文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)烏蘭牧騎持續(xù)健康發(fā)展。開展非遺保護(hù)和傳承人申報(bào)培訓(xùn)工作，爭(zhēng)取有1-2個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。支持體育事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)體育人才，提升競(jìng)技水平。
提供更加安全的食藥供應(yīng)。加快食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)納入食品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢全覆蓋，新增食品安全示范鎮(zhèn)、示范街區(qū)2個(gè)，餐飲單位“明廚亮灶”率提升到85%以上，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，確保人民群眾舌尖上的安全。
(七)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
全面深化改革，只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。2019年，要加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)真做好成員鑒定、折股量化和股份合作經(jīng)營(yíng)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)制;運(yùn)用好農(nóng)村土地確權(quán)成果，加快土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，注重保護(hù)小農(nóng)戶利益，不斷完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;持續(xù)抓好農(nóng)場(chǎng)綜合改革和林權(quán)、水價(jià)改革，著力破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深化“放管服”改革。以“五個(gè)為”㉕和“六個(gè)一”㉖為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”。全面推行審批服務(wù)便民化，完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上辦事率達(dá)到90%以上。常態(tài)開展“悅民服務(wù)”活動(dòng)，深入落實(shí)“三集中、三到位”㉗，行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，努力實(shí)現(xiàn)“推開一扇門，最多跑一次，辦成一攬子事”。年內(nèi)在城區(qū)建成1-2個(gè)“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”，切實(shí)推進(jìn)“不見面審批”;在各鎮(zhèn)建成3-5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。完成機(jī)構(gòu)改革。扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革工作，深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格控制和優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)職能去行政化和服務(wù)功能主動(dòng)化，切實(shí)減輕社區(qū)干部負(fù)擔(dān)，提高社區(qū)工作效能。從優(yōu)待警，改革公安民警津補(bǔ)貼發(fā)放辦法，重點(diǎn)向一線民警和高風(fēng)險(xiǎn)崗位傾斜。
(八)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!越是重任在肩，越要自身過硬。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)，我們要自覺把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府。牢記使命，忠誠(chéng)履職。樹牢“四個(gè)意識(shí)”㉘，堅(jiān)定“四個(gè)自信”㉙，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位、行動(dòng)對(duì)標(biāo)、執(zhí)行堅(jiān)定，以黨的建設(shè)新成效推動(dòng)政府自身建設(shè)再上新水平。民主集中，科學(xué)決策。要把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來培養(yǎng)，用平等待人、與人為善的真誠(chéng)態(tài)度和虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟，把各方意見全面準(zhǔn)確掌握，反復(fù)研究比較、擇善而從，防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，真正把民主集中制的優(yōu)勢(shì)變成我們的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。厲行法治，依法行政。堅(jiān)持法治思維和法治方式，把法治理念貫穿政府工作全過程，全面推行清單管理制度，做到職權(quán)法定、用權(quán)依法、法外無權(quán)，始終讓政府權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策程序。強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，全面提升政府公信力。改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)實(shí)施政。堅(jiān)持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，大力弘揚(yáng)立說立行、馬上就辦的工作作風(fēng)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，著力解決老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。旗幟鮮明鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)改革者、寬容失誤者，為干部大膽創(chuàng)新?lián)窝膭?。遵?guī)守紀(jì)，廉潔從政。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、數(shù)據(jù)造假、有令不行等突出問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真做好自治區(qū)巡視反饋問題整改工作，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。民族團(tuán)結(jié)，和諧進(jìn)步。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述精神，開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，廣泛弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步價(jià)值理念，營(yíng)造珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)的良好社會(huì)氛圍。
各位代表，信仰、信念、信心任何時(shí)候都至關(guān)重要，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大征程中，我們要肩負(fù)起崇高的使命，勇立在時(shí)代的潮頭，打開解放思想這個(gè)總開關(guān)，繼續(xù)鼓起闖的勇氣，邁開干的步子，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，努力奔跑，迎接更加光輝燦爛的未來，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
《政府工作報(bào)告》注釋
1、“十個(gè)一”工作步驟：共算一本收入賬,共填一張明白卡,每半年開展一次“銘黨恩、敘親情、話小康”家庭成員座談會(huì),記好一本扶貧日志,一村一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開展助力鄉(xiāng)村振興“一企聯(lián)一村”行動(dòng),每?jī)稍麻_展一次簽約醫(yī)生集中到訪活動(dòng),選樹一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型,每周舉辦一場(chǎng)“我的扶貧故事”講述活動(dòng),每半年集中開展一次脫貧攻堅(jiān)檔案資料標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。
2、河湖長(zhǎng)制：為了有效對(duì)河流、湖泊水環(huán)境進(jìn)行治理和保護(hù)，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，是一項(xiàng)制度創(chuàng)新。
3、四控：控水降耗、控肥增效、控藥減害、控膜提效。
4、三湖兩路一沙兩出口：潤(rùn)�N湖、沙海湖、大堿湖;旅游路、河酒路;烏蘭布和沙漠;G7陜壩鎮(zhèn)出口和蒙海鎮(zhèn)出口。
5、兒童之家：向兒童及其家庭提供游戲活動(dòng)指導(dǎo)、臨時(shí)照料、課后托管，健康教育、生活技能和品德與行為指導(dǎo)，心理社會(huì)支持、家庭教育指導(dǎo)、兒童保護(hù)等服務(wù)的社區(qū)綜合服務(wù)體系。
6、兩金三制：工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，農(nóng)民工實(shí)名登記制度、工資與工程款分賬管理制度、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。
7、醫(yī)共體：農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。重點(diǎn)探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
8、費(fèi)證分離：為有效解決群眾“回遷難”“入住難”“辦證難”問題出臺(tái)的實(shí)施意見(主要涉及住建、國(guó)土、規(guī)劃、執(zhí)法、房管、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)等部門)。符合“費(fèi)證分離”的項(xiàng)目可以按照實(shí)施意見的程序和要求先為群眾辦理產(chǎn)權(quán)，然后逐步完善手續(xù)并繳納欠繳稅費(fèi)。
9、綠洲家園：2015年8月31日國(guó)家禁毒委啟動(dòng)的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)中心的建設(shè)工程，又稱“8.31”工程。
10、四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
11、悅民服務(wù)：政府旗長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)旗領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公。
12、證照分離：“證”指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證;“照”指的是市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“證照分離”的本質(zhì)是“先照后證”，目標(biāo)是“照后減證”，以破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
13、雙隨機(jī)一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
14、兩軸三線：黃團(tuán)線、311省道;召頭線、二青線、陜青線。
15、一控三防三配套：一控，即改進(jìn)節(jié)水設(shè)備，壓減污水產(chǎn)生量;三防，即配套設(shè)施防滲、防雨、防溢流;三配套，即配套糞污儲(chǔ)存池、干濕清糞儲(chǔ)存池和污水儲(chǔ)存池。
16、清四亂：清理整治河湖范圍及周邊的“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”行為。
17、螞蟻森林：是支付寶客戶端設(shè)計(jì)的一款環(huán)保公益行動(dòng)，通過資助公益組織和環(huán)保企業(yè)，在生態(tài)脆弱地區(qū)進(jìn)行植樹造林。
18、大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，建農(nóng)作物大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”。
19、三清一改：清垃圾、清塘溝、清畜禽糞便、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
20、“七個(gè)一”保潔制度：每個(gè)村組有一套制度、1名保潔員、1輛保潔車、1個(gè)公共廁所、1組垃圾池、1組垃圾桶、1組場(chǎng)面。
21、四好農(nóng)村路：把農(nóng)村路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
22、楓橋經(jīng)驗(yàn)：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”的鄉(xiāng)村治理模式。
23、一村八化：議事民主化、主體多元化、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任網(wǎng)格化、服務(wù)訂單化、誠(chéng)信契約化、手段智慧化、評(píng)定星級(jí)化。
24、健康扶貧“三個(gè)一批”：大病集中救治一批，慢病簽約管理一批，重病兜底保障一批。
25、五個(gè)為：為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營(yíng)商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利。
26、六個(gè)一：企業(yè)開辦時(shí)間再減一半,項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半,政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門、最多跑一次,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
27、三集中、三到位：部門審批職能向一個(gè)科室集中,審批科室向政務(wù)大廳集中,審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中;做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位,審批授權(quán)窗口到位,電子監(jiān)察到位。
28、四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
29、四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
