2019年1月10日在額濟(jì)納旗第十七屆人民代表大會第二次會議上
王 雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是改革開放40周年，也是本屆政府的開局之年。在盟委、行署和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府緊緊依靠全旗各族干部群眾，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅克難、銳意進(jìn)取，較好地完成了旗十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)量提高、效益向好、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢，為決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。2018年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成33.3億元，同比增長10%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成21億元，同比增長10%;一般公共預(yù)算收入完成3.2億元，同比增長9.7%;社會消費品零售總額預(yù)計完成15.8億元，同比增長8.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計完成41527元，同比增長8%;農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入預(yù)計完成22940元，同比增長9%。
(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
堅持“一產(chǎn)做穩(wěn)、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做活”的發(fā)展思路，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2017年的4:41:55調(diào)整到4:33:63，協(xié)調(diào)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。胡楊林緩沖區(qū)退耕5415畝，農(nóng)作物總播面積收縮至6萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)95%以上。牲畜存欄頭數(shù)穩(wěn)定在10萬頭(只)。圍封復(fù)壯天然梭梭78.8萬畝，人工種植梭梭50萬畝，嫁接肉蓯蓉10萬畝。續(xù)建精品林果5000畝，萬畝精品林果基地初具規(guī)模?；兽r(nóng)藥減量增效成效明顯，防汛抗旱救災(zāi)措施得力，非洲豬瘟防控扎實有效，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定。
工業(yè)企穩(wěn)回升。全旗重點工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，大宗產(chǎn)品量價齊升，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值10.5億元，同比增長25.3%。博源實地年產(chǎn)300萬噸煤炭精選加工、進(jìn)出口活畜屠宰加工項目建成待產(chǎn);乾豐礦業(yè)多金屬采選、鑫牧源肉業(yè)加工項目加快推進(jìn)。星晨煤業(yè)20兆瓦光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)110兆瓦，全社會用電量2.4億度，同比增長13%。油氣勘查取得重大突破，已探明石油儲量461萬噸、天然氣儲量8.4億立方米。礦產(chǎn)資源整合加速推進(jìn)，與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)初步達(dá)成合作意向，傳統(tǒng)動能改造提升與新動能培育協(xié)同促進(jìn)，為全旗經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
旅游業(yè)勢頭強(qiáng)勁。持續(xù)用力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，投資7.4億元，按照5A級標(biāo)準(zhǔn)對各景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系提檔升級，古居延澤、漠中胡楊、車游胡楊、黑城復(fù)建等項目啟動實施，居延海景區(qū)收歸國有企業(yè)管理運營，黑城·弱水金沙灣旅游區(qū)新晉4A級景區(qū)，胡楊林景區(qū)5A創(chuàng)建進(jìn)入國家終評階段。持續(xù)打造“環(huán)胡楊林”國際自行車邀請賽、馬拉松賽等品牌活動，額濟(jì)納對外知名度和影響力不斷提升。2018年，旅游人次突破700萬，同比增長37%;綜合收入實現(xiàn)68億元，同比增長28%。在旅游業(yè)的引領(lǐng)帶動下，交通物流、餐飲住宿、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)持續(xù)火熱。全年預(yù)計完成公路貨運量680萬噸，公路客運量53.2萬人(次);鐵路貨運量1056萬噸，鐵路客運量10.5萬人(次);航空旅客吞吐量2.1萬人(次)。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷改善
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)雙向發(fā)力，全面落實草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)吆蜕稚鷳B(tài)效益補(bǔ)償制度，累計發(fā)放各類補(bǔ)獎資金1.2億元。繼續(xù)實施重點生態(tài)建設(shè)工程，完成草原建設(shè)367萬畝、林業(yè)建設(shè)172.9萬畝。“河(湖)長制”全面推行，年度調(diào)水9.8億立方米，灌溉草牧場109.3萬畝，嘎順淖爾過水面積50平方公里，斷水600余年的黑城古河道通水浸潤。著力解決環(huán)境突出問題，環(huán)保督查年度整改任務(wù)全部完成，污染防治取得階段性成效，主要污染物排放總量和能耗指標(biāo)控制在上級下達(dá)的約束性指標(biāo)內(nèi)。
城鎮(zhèn)品質(zhì)全面提升。堅持規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，修訂完善《達(dá)來呼布鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，精心編制《達(dá)來呼布鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《達(dá)來呼布鎮(zhèn)棚改區(qū)域城市設(shè)計方案》。城鎮(zhèn)修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)成效明顯，投資4.5億元，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市景觀品質(zhì)提升等重大項目，貫通市政道路3條，修復(fù)道路13.6萬平米，改造市政管網(wǎng)3.9公里，新增綠化面積237萬平米，額濟(jì)納濕地公園、胡楊游園建成開園，西環(huán)物流園區(qū)主體完工。投資2.3億元，完成棚戶區(qū)改造500戶，修繕7個小區(qū)地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，城市燃?xì)馊霊艄こ碳涌焱七M(jìn)。完善城鎮(zhèn)公用設(shè)施，新建水沖式公廁13座，安裝檢修路燈1200余盞、樓體亮化35棟，全旗主要道路交通信號監(jiān)控設(shè)施全覆蓋，智慧城管平臺建設(shè)加快推進(jìn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，與文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建相融相促，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，清理整治占道經(jīng)營、私搭亂建、車輛違停等不文明行為，創(chuàng)城工作取得階段性成果。
鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。投資4200余萬元，實施“一事一議”、扶貧開發(fā)、興邊富民等項目51項，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩。以村容村貌整治和公共設(shè)施完善為重點，啟動農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動。積極探索“生態(tài)+民俗+旅游”發(fā)展模式，突出游牧文化、農(nóng)墾文化、僑鄉(xiāng)文化、航天文化等特色，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村民俗、休閑采摘、觀光娛樂等為主題的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，全年培育家庭農(nóng)牧場50家、種養(yǎng)殖大戶80戶，尼特其樂、七心齊意等專業(yè)合作社發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，農(nóng)牧民共享旅游發(fā)展紅利600余萬元。推日木音陶來嘎查被評為“2018年度全國生態(tài)文化村”，東歸圣地--土爾扈特民族文化園被評為“自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范點”。
發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。國道213線達(dá)來呼布至東風(fēng)航天城一級公路、國道331線敖干德力格至路井二級公路完成前期工作，國道213線東風(fēng)航天城至十四號一級公路加快推進(jìn)。投資2億元，啟動“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，新建公路83.2公里，修復(fù)舊路211公里?；I劃桃來機(jī)場升等擴(kuò)建，助航燈光竣工驗收。投資3000萬元，完成昂茨河水閘除險加固、中西部地區(qū)節(jié)水增效、牧區(qū)安全飲水等工程。累計投資5900萬元，實施城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造，供電保障能力明顯提升。落實網(wǎng)絡(luò)提速降費政策，新建、升級通信基站81座，鋪設(shè)光纜441公里，19個嘎查駐地實現(xiàn)寬帶接入。
(三)改革開放持續(xù)深化，發(fā)展紅利不斷釋放
改革創(chuàng)新成效顯著。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”有效落實?！胺殴芊备母飶?qiáng)力推進(jìn)，行政審批服務(wù)事項88項實現(xiàn)“最多跑一次”、285項實現(xiàn)“四辦”目標(biāo)。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)察體制、稅務(wù)征管、國有林場等改革順利完成。農(nóng)村牧區(qū)土地、草牧場確權(quán)頒證接近尾聲，“房地一體”確權(quán)登記有序開展。落實減稅降費和電價臨時扶持政策，為15家企業(yè)減免基本容量電費874.2萬元。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，圓通礦業(yè)被科技部認(rèn)定為“國家級高新技術(shù)企業(yè)”。
對外開放日益擴(kuò)大。搶抓“一帶一路”和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展機(jī)遇，編制完成《策克口岸總體規(guī)劃》《策克口岸控制性詳細(xì)規(guī)劃》，全力推動口岸經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。投資1.9億元，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，肉類定點口岸、公路車輛候檢區(qū)、運煤專線改擴(kuò)建等項目建成投運。深入推進(jìn)“三互”大通關(guān)、“單一窗口”建設(shè)，切實降低通關(guān)成本、提高通關(guān)效率，全年進(jìn)出口貨物1413萬噸，同比增長6%。創(chuàng)新舉辦額濟(jì)納·中蒙國際商品展洽會，不斷擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易規(guī)模，雙邊交流、互利合作邁上新臺階。招商引資取得新成效，引進(jìn)資金207億元，簽約項目9項，落地7項。
(四)人民福祉持續(xù)增進(jìn)，和諧局面不斷鞏固
民生保障更加有力。2018年，全旗民生領(lǐng)域支出10.2億元，占公共財政預(yù)算支出的83.2%，承諾為民辦的8件實事全面落實。深入實施脫貧不脫鉤政策，對建檔立卡貧困人口實行動態(tài)管理，無新增、返貧人員。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1407萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)356人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)556人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%。持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，基本醫(yī)療保險異地結(jié)算初步推開，為全旗在校學(xué)生繳納城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十四連調(diào)”。社會救助力度不斷加大，全年發(fā)放各類救助金580萬元，有效保障了困難群眾的基本生產(chǎn)生活。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資2157萬元，實施校園維修改造和旗小學(xué)教學(xué)綜合樓項目建設(shè)，蒙古族學(xué)校藝術(shù)綜合樓竣工驗收。著力抓好教師隊伍建設(shè)，招聘引進(jìn)教師7人，外出培訓(xùn)43批563人(次)。2018年，高考本科上線率49.5%，較上年提高14%。青少年、老年人文體工作取得優(yōu)異成績。推進(jìn)健康額濟(jì)納建設(shè)，為全旗531名45歲以上高危人群進(jìn)行腦卒中免費篩查，為全旗60歲以上居民及建檔立卡貧困人口進(jìn)行免費體檢。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，投資1800余萬元，完成新蒙醫(yī)醫(yī)院專業(yè)系統(tǒng)安裝等工程。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加大醫(yī)療對口幫扶力度，與四川華西等知名醫(yī)院建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟和醫(yī)療聯(lián)合體，12批63名醫(yī)療專家先后到我旗坐診，接診患者2839人(次)，遠(yuǎn)程會診22例，有效緩解了本地醫(yī)院無法解決的群眾診療問題。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實施了大同城遺址搶險加固、土爾扈特王府修繕等工程，圖書館成功通過全國三級圖書館評估驗收，我旗被評為“全區(qū)土爾扈特薩吾爾登民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，烏蘭牧騎被評為全國“服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)”先進(jìn)集體。全民健身和文化惠民活動廣泛開展，人民生活更加豐富多彩。統(tǒng)籌做好其他方面工作，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展，檔案史志、糧食、氣象、石油、煙草、金融、保險、郵政、通信等部門為我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
軍民融合深度發(fā)展。積極落實退役和轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置政策，發(fā)放各類補(bǔ)助資金1100余萬元，辦理隨軍家屬落戶130名。投資5.9億元，啟動兩大基地給排水、道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目20項。積極承接兩大基地社會管理職能，解決編制370個、公益性崗位310個。航空防空靶場公安分局、河?xùn)|里市監(jiān)分局、航空街道辦事處正常運轉(zhuǎn)，兩大基地學(xué)校移交正在協(xié)調(diào)推進(jìn)。支持國防和軍隊建設(shè)，協(xié)助駐軍部隊開展試訓(xùn)任務(wù)，成功舉辦全旗各族人民支持航天事業(yè)60周年主題圖片巡回展。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。投資480余萬元，“平安城市”和“一場三站”人證核驗系統(tǒng)建成投用，環(huán)京環(huán)疆“護(hù)城河”作用有效發(fā)揮，守土戍邊管控能力穩(wěn)步提升?！捌呶濉逼辗?、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查有序開展。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、食品安全、信訪維穩(wěn)責(zé)任制，一批歷史遺留問題和隱患得到妥善解決。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益。加強(qiáng)基層建設(shè)，在馬蓮井地區(qū)設(shè)立巴音陶海蘇木。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，全力穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍，解決了社區(qū)工作人員短缺和待遇偏低問題。全面落實黨的民族宗教政策，規(guī)范使用蒙古語言文字，各民族大團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)一步鞏固。達(dá)來呼布鎮(zhèn)榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，東風(fēng)鎮(zhèn)榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。
(五)政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范政府決策程序，主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，全年辦結(jié)人大議案、建議和政協(xié)提案173件。堅決貫徹中央“八項規(guī)定”精神，厲行節(jié)儉，反對形式主義、官僚主義和文山會海，政府意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。加大政務(wù)公開和審計監(jiān)督力度，規(guī)范公共資源交易、國有資產(chǎn)處置程序，累計節(jié)約財政資金5591萬元。牢牢守住金融安全底線，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，有力化解債務(wù)存量，完成年度化債任務(wù)的146%。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，行政效能進(jìn)一步提升。
各位代表，一年來，面對環(huán)保督察、巡視反饋問題整改、脫貧攻堅督查巡查的政治檢驗，我們提高站位，聞過即改;面對防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治的艱巨任務(wù)，我們堅持不懈，迎難而上;在爬坡過坎的艱難跋涉中，我們擔(dān)起了責(zé)任，防范了風(fēng)險，戰(zhàn)勝了困難，全旗經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。這些成績的取得，是盟委、行署和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果;是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果;是全旗各族干部群眾守望相助、奮力拼搏的結(jié)果;是廣大駐旗軍警官兵忠于職守、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向所有為額濟(jì)納建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和不足，主要是：資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化過程中的思想解放和認(rèn)識程度不夠，土地、環(huán)境、人才、技術(shù)等要素趨緊，轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn);政府債務(wù)化解任務(wù)繁重，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出加大，新稅源的培育還缺乏大的、有效性項目的支撐，財政收支矛盾依然很大;文化旅游產(chǎn)業(yè)季節(jié)性過強(qiáng)、集中度過高的問題還沒有得到有效解決;交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施條件和互聯(lián)互通仍然是制約我們邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展的短板;人才引進(jìn)優(yōu)勢不明顯，吸引力不強(qiáng)，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)與人民群眾期盼仍有很多不足和薄弱環(huán)節(jié);仍有一些部門和干部思想解放程度、服務(wù)發(fā)展力度與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還存在差距，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識、工作執(zhí)行力欠缺。對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全旗人民的殷切期望和重托。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實自治區(qū)和盟委、行署各項決策部署，在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，扎實推進(jìn)新時代美麗、富裕、開放、和諧額濟(jì)納建設(shè)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;一般公共預(yù)算收入增長12%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長9%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長7.5%和9%;旅游人次突破800萬，旅游收入突破75億;各項約束性指標(biāo)控制在上級下達(dá)的范圍內(nèi)。
圍繞上述奮斗目標(biāo)，我們將重點做好以下五個方面的工作：
(一)更加注重高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
做穩(wěn)做優(yōu)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。堅持以農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，發(fā)展有機(jī)、特色、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)，著力推動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。嚴(yán)格控制農(nóng)作物播種面積，引導(dǎo)農(nóng)牧民休耕、輪耕。嚴(yán)格以草定畜，堅持草畜平衡，加強(qiáng)本土畜種選育串換，加快畜群結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高出欄率和周轉(zhuǎn)率，牲畜存欄穩(wěn)控在10萬頭(只)。大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)精品林果業(yè)種植，人工造林40萬畝，圍欄封育53萬畝。加大黑果枸杞優(yōu)質(zhì)種源圍封保護(hù)力度，著力打造百萬畝示范基地。積極培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量。扶持家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)殖大戶，規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)牧區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對我旗地廣人稀的特點，盡快補(bǔ)齊線下物流快遞短板。加大動物疫病防控力度，全力做好森林草原防火工作。
做強(qiáng)做精工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅守安全生產(chǎn)底線、嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線，努力將優(yōu)勢資源向央企、大型國企和行業(yè)龍頭企業(yè)整合集中，使資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展。油氣開發(fā)方面，將在落地加工和地方國企參與經(jīng)營上下功夫，力爭當(dāng)?shù)刭Y源服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的利益最大化。依托我旗地處北山成礦帶重點區(qū)域的資源優(yōu)勢和立地條件，及早謀劃推進(jìn)礦業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按照“八大礦種、五個集中加工區(qū)”的總體布局，盡快向上協(xié)調(diào)對接，努力爭得主動和支持，傾力打造全區(qū)西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。持續(xù)與山東招金集團(tuán)、內(nèi)蒙古地勘院等大型專業(yè)礦業(yè)企業(yè)合作，加快零、小、散礦權(quán)整合，盡快提高新的產(chǎn)能，實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；_采加工，力爭由產(chǎn)業(yè)的低端向中高端邁進(jìn)。強(qiáng)化項目聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，力促鹽湖鎂鉀年產(chǎn)10萬噸硫化堿、星晨煤業(yè)120萬噸煤提質(zhì)及綜合利用、慶華新能2×50兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目投產(chǎn)達(dá)效。2019年，全旗計劃實施重點建設(shè)項目62項，總投資263.7億元，年內(nèi)完成投資47.6億元，確保招商、項目、投資連貫持續(xù)發(fā)力，有效拉動旗域經(jīng)濟(jì)增長。
做大做活文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅持以打造國際旅游休閑目的地為目標(biāo)，以全域旅游創(chuàng)建為抓手，以景區(qū)提檔升級為重點，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。投資5.6億元，繼續(xù)對各景區(qū)提檔升級和空間優(yōu)化，確保古居延澤、漠中胡楊、車游胡楊、黑城復(fù)建等項目建成投運，力爭胡楊林景區(qū)晉升5A級景區(qū)。深入挖掘旅游景區(qū)獨特文化資源，講好額濟(jì)納故事，增強(qiáng)旅游生命力和吸引力。制定完善推動文化旅游業(yè)大發(fā)展的政策機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化文化旅游發(fā)展軟環(huán)境，實現(xiàn)規(guī)模效益雙向提升。加大定向精準(zhǔn)營銷力度，深入推動新媒體營銷，不斷擴(kuò)大文化旅游品牌影響力。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，推動中蒙跨境旅游。謀劃組建文旅集團(tuán)公司，促進(jìn)文化旅游企業(yè)資源、資產(chǎn)、資本、證券的聯(lián)動轉(zhuǎn)化，為景區(qū)募集發(fā)展資金創(chuàng)造更加有利的條件。持續(xù)辦好“旅游+”系列活動，實施吸團(tuán)引客獎勵辦法，重點做火5-8月淡季期，持續(xù)保持9-10月黃金期。大力培育文化旅游消費市場，加大旅游產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)力度，帶動文化旅游二次消費。加強(qiáng)旅游市場聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范涉旅服務(wù)行為，整頓家庭賓館秩序，強(qiáng)化旅游行業(yè)自律，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)整體形象和綜合競爭力。統(tǒng)籌實施黑城搶險加固、安防二期工程和數(shù)字博物館等項目，完成黑城、大同城遺址保護(hù)利用等建設(shè)項目。以建國70周年為契機(jī)，加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，精心策劃組織系列活動，推出更多精品力作。加強(qiáng)新時代烏蘭牧騎隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮草原“紅色文藝輕騎兵”作用。
(二)更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)建管水平
圍繞優(yōu)化環(huán)境、夯實基礎(chǔ)、完善功能、提升品質(zhì)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
鞏固生態(tài)建設(shè)成果。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格按照國家重點生態(tài)功能區(qū)要求，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。認(rèn)真落實草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)吆蜕稚鷳B(tài)效益補(bǔ)償制度，繼續(xù)實施“三北”防護(hù)林、退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)建設(shè)工程，完成草原保護(hù)建設(shè)360萬畝、林業(yè)建設(shè)96.3萬畝。繼續(xù)與中國綠化基金會合作，投資2000萬元，在達(dá)來呼布鎮(zhèn)城區(qū)周邊持續(xù)不斷地進(jìn)行綠化圍合。全面推行“河(湖)長制”，執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實行農(nóng)業(yè)階梯水價，提高全社會節(jié)水意識。鞏固擴(kuò)大黑河調(diào)水成果，持續(xù)推進(jìn)嘎順淖爾和黑城古河道進(jìn)水，進(jìn)一步改善額濟(jì)納綠洲生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動達(dá)來呼布鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)能改造工程。抓好策克口岸粉塵污染治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
傾力打造旅游城鎮(zhèn)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合棚改區(qū)城市設(shè)計和旅游城鎮(zhèn)定位，強(qiáng)化每個節(jié)點、每棟建筑的藝術(shù)性、美感性、人文性設(shè)計和空間布局，不斷完善城鎮(zhèn)功能、提高城鎮(zhèn)品位。2019年，計劃投資10.3億元，實施棚戶區(qū)改造712戶，完成西環(huán)物流園區(qū)和城市燃?xì)馊霊舻软椖拷ㄔO(shè)，繼續(xù)做好道路節(jié)點、公園綠地、住宅小區(qū)等重點區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改造和綠化養(yǎng)護(hù)提升工作，打造集家具、家電、百貨、室內(nèi)裝飾、兒童游樂等為一體的商業(yè)綜合體和室外兒童游樂園，努力營造良好的城市發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。依托土地、公共設(shè)施引入市場化經(jīng)營項目，有序開發(fā)房地產(chǎn)，有效盤活棚改區(qū)土地，促進(jìn)城鎮(zhèn)資源升值。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評體系，不斷提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。深化城市管理執(zhí)法體制改革，嚴(yán)管嚴(yán)控交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等重點領(lǐng)域，以點帶面、以整促治，用“繡花功夫”推動城市管理精細(xì)化、人性化、智慧化，助力“雙創(chuàng)”達(dá)標(biāo)驗收。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興建設(shè)。堅持把產(chǎn)業(yè)振興放在首位，根據(jù)立地條件，結(jié)合實際，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游和電商產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)牧民經(jīng)營休閑采摘、民宿接待、農(nóng)事體驗和林沙產(chǎn)業(yè)、奇石產(chǎn)業(yè)、特色畜牧業(yè)，努力打造奇石、蓯蓉、黑果枸杞和有機(jī)蜜瓜等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品特色品牌。積極培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)牧民，深化旅游企業(yè)與嘎查、合作社、農(nóng)牧民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵農(nóng)牧民通過專業(yè)合作社等方式參與旅游經(jīng)營和管理，實現(xiàn)合作共贏，共享旅游發(fā)展紅利。深入開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治行動，加大廁所革命、垃圾污水處理、嘎查村貌整治、公路沿線環(huán)境治理力度，進(jìn)一步鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
夯實基礎(chǔ)保障能力。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推動國道213線達(dá)來呼布至東風(fēng)航天城一級公路、國道331線敖干德力格至路井二級公路開工建設(shè)，力爭國道213線東風(fēng)航天城至十四號一級公路、額酒鐵路、桃來機(jī)場升等擴(kuò)建取得實質(zhì)性進(jìn)展。全面推行“路長制”，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造“暢、安、潔、美”公路環(huán)境。積極爭取電力外送通道，促進(jìn)新能源發(fā)展，持續(xù)提升新能源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)架構(gòu)，啟動諾爾公--額濟(jì)納雙回路、鎮(zhèn)區(qū)電纜入地、配電網(wǎng)改造等項目，不斷提高供電保障能力。完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建、升級4G基站41座，鋪設(shè)通信光纜520公里，持續(xù)提升信號覆蓋質(zhì)量和寬帶覆蓋范圍。
(三)更加注重改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力
始終堅持改革開放不動搖，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，以思想的大解放，推動對外的大開放，讓市場活力和改革紅利更加充分釋放。
持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，不斷釋放政策紅利，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大“放管服”改革力度，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，推廣信用監(jiān)管和后評估模式，進(jìn)一步厘清政府與市場的邊界，全力營造公平、公正、公開和充滿生機(jī)活力的市場環(huán)境。政府要善待民營企業(yè)，支持民營企業(yè)，絕不與民營企業(yè)爭利;政府要助力市場，鼓勵民營企業(yè)在一般競爭性領(lǐng)域更好地發(fā)揮主體地位，加快成長;政府要堅決做到“法無授權(quán)不可為”，要讓市場做到“法無禁止皆可為”，讓每一個民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者安心、放心、歡心。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步調(diào)整投資主體，社會公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)以爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資為主，鼓勵社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，吸引投資重心向生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目傾斜，支撐額濟(jì)納經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展。
全面擴(kuò)大對外開放。深度融入“一帶一路”和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，按照自治區(qū)黨委十屆八次全會對額濟(jì)納未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以策克口岸為樞紐，加快建設(shè)自治區(qū)級開發(fā)開放試驗區(qū)，將額濟(jì)納打造成為內(nèi)蒙古西部地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)和連接歐亞、貫通俄蒙的重要戰(zhàn)略支點，并以此為統(tǒng)攬，啟動開展具有較高水準(zhǔn)、較強(qiáng)影響力和帶動作用的國際性品牌主旨峰會。進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資4.2億元，實施策克口岸第二水源地供水、游客接待中心等建設(shè)項目。加快推進(jìn)中蒙跨境鐵路建設(shè)，完成肉類口岸驗收，實現(xiàn)對蒙古國肉食品的進(jìn)口。加大肉制品精深加工和煤炭落地洗選加工項目建設(shè)力度，力爭三年內(nèi)培育一批支柱性企業(yè)，變通道經(jīng)濟(jì)為落地經(jīng)濟(jì)，不斷提高財政保障能力。擴(kuò)建煤炭運輸通道，大力推進(jìn)“三互”大通關(guān)、“單一窗口”建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)出口總量。提升區(qū)域開放合作水平，探索發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，力爭與毗鄰地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、文化旅游整體打造、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)辦好第二屆額濟(jì)納·中蒙國際商品展洽會，組織好北京世界園藝博覽會參展工作。密切關(guān)注京津冀及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，加大招商引資力度，承接資源精深加工項目和企業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，努力變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(四)更加注重共建共享，著力增進(jìn)人民群眾福祉
堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要，作為政府工作的責(zé)任、動力和取向，既盡力而為，又量力而行，用心、用情、用力促進(jìn)改革發(fā)展成果更好、更多、更公平地惠及全旗人民。
提高社會保障水平。堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的重中之重和底線任務(wù)，在精準(zhǔn)、穩(wěn)定上持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固農(nóng)牧區(qū)脫貧攻堅成果。同時，扎實做好城鎮(zhèn)低收入困難群體幫困工作，確保小康路上一戶不少、一人不落。實施就業(yè)優(yōu)先政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機(jī)制，營造更高質(zhì)量和更充分就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困戶、轉(zhuǎn)移搬遷農(nóng)牧民、退役軍人、殘疾人等群體實現(xiàn)多渠道就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)250人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)550人。落實全民參保計劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面和異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍。強(qiáng)化社會救助兜底保障功能，推進(jìn)社會福利、老齡、慈善等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化教育布局，著力改善辦學(xué)條件，確保旗小學(xué)教學(xué)綜合樓、蒙古族學(xué)校藝術(shù)綜合樓建成投用，力爭第二小學(xué)開工建設(shè)。發(fā)展素質(zhì)教育，辦好學(xué)前教育，普及高中教育，完善職業(yè)教育，優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，支持規(guī)范民辦教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大教師培訓(xùn)力度，抓好“校長、教師、教研員”隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。實施備案制教師招聘，計劃引進(jìn)緊缺優(yōu)秀教師29名，解決教師短缺問題。實施公辦普通高中、公辦幼兒園生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，提高民族教育經(jīng)費保障力度，全面確保教育經(jīng)費投入。全力做好國家三類城市語言文字規(guī)范化評估驗收工作。廣泛開展全民健身運動，實施門球場等項目建設(shè)。加快推進(jìn)健康額濟(jì)納建設(shè)和國家健康促進(jìn)旗創(chuàng)建工作，通過“請進(jìn)來、走出去”等多種方式，加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)，強(qiáng)化全科醫(yī)生培訓(xùn)和兒科、婦產(chǎn)科等重點學(xué)科建設(shè)。加大醫(yī)療對口幫扶力度，完善醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，利用好遠(yuǎn)程醫(yī)療會診平臺，切實提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，確保新蒙醫(yī)院投入運營。全面提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，在全社會倡導(dǎo)清潔、智能、健康、綠色的工作、生活方式，迎合跟進(jìn)人類和世界發(fā)展的大趨勢。
推進(jìn)軍民融合縱深發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平新時代強(qiáng)軍思想，全面落實軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍地資源共享、科技協(xié)同創(chuàng)新、社會事業(yè)發(fā)展，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展新格局，把額濟(jì)納打造成為軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。支持國防和軍隊建設(shè)，繼續(xù)實施好供水、排污、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助好軍隊試驗訓(xùn)練任務(wù)，承接好軍隊改革剝離的社會職能，落實好各項優(yōu)撫安置政策，解決好廣大官兵后顧之憂。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加速推進(jìn)軍地聯(lián)合執(zhí)法、軍事設(shè)施保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生保障、紅色旅游開發(fā)等方面的合作，在新的起點開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍和軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。
強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新。全面推進(jìn)依法治旗，認(rèn)真開展“七五”普法，努力提高人民群眾法治素養(yǎng)。建立健全立體防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等行為。健全完善社會利益表達(dá)、協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。完善農(nóng)牧民工工資兌付長效機(jī)制，切實保護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食、用藥安全。扎實開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，做細(xì)做實“經(jīng)濟(jì)體檢”。全面落實黨的民族宗教政策，深入踐行守望相助理念，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。扎實推進(jìn)外事僑務(wù)、檔案史志、糧食儲備、氣象、保險、郵政等工作，關(guān)心支持婦女兒童、工會、共青團(tuán)、紅十字會和殘疾人等事業(yè)。
2019年，旗政府將投資約5700萬元，著眼群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的利益問題，集中力量為群眾辦好9件實事。一是新建一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。二是購置新能源公交車3輛，在部分小區(qū)、停車場配建充電樁。三是建立家庭旅館服務(wù)平臺，規(guī)范家庭旅館行業(yè)管理。四是為本旗戶籍45歲以上居民免費開展肺功能篩查。五是對陽光住宅小區(qū)樓頂、屋面進(jìn)行修繕。六是開展病媒生物防治。七是為馬鬃山地區(qū)守土戍邊農(nóng)牧民安裝儲水窖，并設(shè)置集中式水源供應(yīng)點;在哈日布日格德音烏拉鎮(zhèn)實施引水工程，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民飲水安全問題。八是將農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇人均提高10%。九是為全旗戶籍人口繳納政府救助綜合責(zé)任保險。
(五)更加注重效能提升，著力建設(shè)人民滿意政府
新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅持以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的人民政府，不斷提升政府履職能力。
以法為據(jù)，建設(shè)法治政府。健全政府重大決策機(jī)制，完善政府法律顧問、經(jīng)濟(jì)顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策聽證、重要事項公示、重點情況通報，切實提高科學(xué)民主決策水平。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓公開透明成為政府工作的常態(tài)。強(qiáng)化誠信建設(shè)，做到言出必行、有諾必踐，全面提升政府公信力。
民生為本，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，增強(qiáng)宗旨意識，堅持執(zhí)政為民，以務(wù)實舉措服務(wù)于民、以實際業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、以發(fā)展成果造福于民。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成政務(wù)中心遷址工程，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。
求真務(wù)實，建設(shè)責(zé)任政府。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持說實話、謀實事、出實招，以釘釘子精神做實、做細(xì)、做好各項工作。嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理，多措并舉，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。嚴(yán)密防范金融市場異常波動和共振，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)審計監(jiān)督，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控。不折不扣落實中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息整治“四風(fēng)”“四官”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，發(fā)展永無止境，奮斗生生不息，讓我們在盟委、行署和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，守望相助、團(tuán)結(jié)拼搏，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
【名詞解釋】
1.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記提出，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
3.四辦：指行政審批服務(wù)事項馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
4.一場三站：指機(jī)場、公安檢查站、火車站、汽車站。
5.房地一體確權(quán)登記：是將農(nóng)村牧區(qū)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書。
6.三互大通關(guān)：指口岸監(jiān)管部門的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。
7.單一窗口：指參與國際貿(mào)易和運輸?shù)母鞣剑ㄟ^單一的平臺，提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證，以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
8.飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個相互獨立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
9.雙創(chuàng)：指創(chuàng)建自治區(qū)文明城鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生縣城。
10.路長制：指路段管理人員在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對責(zé)任路段的公路、附屬設(shè)施、交通秩序等實施全面綜合管理的制度。
11.醫(yī)聯(lián)體：指至少有一家三級醫(yī)院參與的組織，主要是指三級醫(yī)院、二級醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建的松散聯(lián)盟。
12.醫(yī)共體：指旗縣級醫(yī)院、蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查(社區(qū))衛(wèi)生室所組成的集團(tuán)。
13.“四風(fēng)”“四官”：“四風(fēng)”指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng);“四官”指懶官、庸官、乖官、巧官。
