——在二連浩特市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 劉志平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
2018年工作回顧
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是本屆政府的起步之年。市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府及錫盟委、行署各項(xiàng)決策部署，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，口岸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.7%。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，口岸發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。通過債權(quán)置換、剝離國(guó)有資產(chǎn)、盤活存量資金、整合專項(xiàng)資金、核減工程造價(jià)等措施，完成年度化債任務(wù)的143.6%。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)排查，化解不良信貸2.19億元，壓減農(nóng)牧民高利貸規(guī)模72.9%，全年無(wú)非法集資案件發(fā)生。全面實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。深入開展精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出“回頭看”，健全完善貧困戶準(zhǔn)入程序，31戶82人建檔立卡貧困牧民達(dá)到“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧(不享受政策)。成立駐村脫貧工作總隊(duì)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，對(duì)經(jīng)過篩選的19戶44人貧困邊緣戶“因戶施策”，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、社會(huì)保障兜底等措施，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固。全面落實(shí)污染防治工作。中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作取得階段性成果，中央環(huán)保督察“回頭看”期間轉(zhuǎn)辦我市的6批8件群眾舉報(bào)問題全部辦結(jié)。完成供熱等環(huán)保設(shè)備改造，工業(yè)園區(qū)污水實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)排放，固廢處置中心竣工。第二次全國(guó)污染源普查有序推進(jìn)，聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃工作順利完成。完成京津風(fēng)沙源治理任務(wù)，草原生態(tài)環(huán)境逐步改善。
二、改革開放縱深發(fā)展，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效
高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)加快建設(shè)。促成中蒙兩國(guó)部委簽署《關(guān)于加快推進(jìn)中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)雙邊政府間協(xié)議談判進(jìn)程的諒解備忘錄》，編制完成跨境區(qū)共同發(fā)展總體方案(2018-2035年)，跨境區(qū)核心區(qū)綜合管廊、道路和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心廠房開工建設(shè)。編制完成邊合區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)塊控制性詳規(guī)，邊合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園完成“三通一平”，標(biāo)準(zhǔn)廠房基礎(chǔ)工程完工。促成《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市貿(mào)易區(qū)管理辦法》出臺(tái)，年商品交易額達(dá)到1.8億元，增長(zhǎng)230%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)“一站兩平臺(tái)”建成投用，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)啟動(dòng)并順利實(shí)施，稅費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)繳納實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共資源交易平臺(tái)、社會(huì)信用信息平臺(tái)建成投用，工商登記實(shí)現(xiàn)“三十二證合一”，“證照分離”改革穩(wěn)步推進(jìn)。成功實(shí)現(xiàn)中蒙海關(guān)載貨清單數(shù)據(jù)電子化傳輸，開通中蒙公路口岸農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”企業(yè)應(yīng)用率達(dá)到100%，公路貨運(yùn)通道智能卡口試運(yùn)行，口岸通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。國(guó)有土地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)改革順利通過自然資源部驗(yàn)收。對(duì)外合作機(jī)制不斷完善。成功舉辦第十屆“二洽會(huì)”。修訂完善《外國(guó)籍學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施辦法(試行)》，全市留學(xué)生規(guī)模達(dá)到1154人，增長(zhǎng)14.5%。在蒙古國(guó)扎門烏德第二綜合學(xué)校掛牌“孔子課堂”。成功協(xié)辦2018年全區(qū)“光明行”社會(huì)公益活動(dòng)走進(jìn)錫林郭勒暨“一帶一路”·光明行蒙古國(guó)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，組織開展赴蒙古國(guó)扎門烏德市義診活動(dòng)，接診蒙古國(guó)患者665人次。出臺(tái)《二連浩特市蒙古國(guó)邊民服務(wù)管理辦法》，成立外國(guó)人服務(wù)管理中心，外籍人員服務(wù)管理平臺(tái)上線運(yùn)行，對(duì)外籍人員實(shí)行分類登記管理。
三、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換
國(guó)際貿(mào)易物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。貿(mào)易主體日益壯大，外貿(mào)企業(yè)累計(jì)達(dá)1398家，境外投資企業(yè)20家?；钛蜻M(jìn)口項(xiàng)目境內(nèi)外隔離、屠宰配套設(shè)施通過海關(guān)總署預(yù)驗(yàn)收。公路口岸熏蒸庫(kù)二期工程具備投用條件，富皇汽貿(mào)修配物流園二期工程主體完工，物流業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。我市被自治區(qū)認(rèn)定為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，列為陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐承載城市。中歐班列全年驗(yàn)放1052列，增長(zhǎng)83%。口岸過貨量和貿(mào)易額達(dá)到1656萬(wàn)噸、238億元，分別增長(zhǎng)10.2%、14.9%;出入境人數(shù)達(dá)到244.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.3%。進(jìn)出口加工業(yè)提質(zhì)增效。東新糧油、明雨偉業(yè)絨毛加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天利源鐵礦石加工項(xiàng)目試生產(chǎn)，英菲蒂克活羊進(jìn)口、鈞瑋鐵礦石、連吉祥磊鐵礦石、華澤螢石等加工項(xiàng)目主體完工。邊境文化旅游業(yè)活力增強(qiáng)。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過自治區(qū)驗(yàn)收，協(xié)助完成《中蒙跨境旅游合作區(qū)諒解備忘錄》起草工作。旅游綜合服務(wù)中心、市門旅游驛站提升改造、智慧旅游等項(xiàng)目建成投用。成功舉辦第五屆“茶葉之路”國(guó)際文化旅游節(jié)、第四屆二連浩特·扎門烏德全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆中蒙俄青少年足球邀請(qǐng)賽等系列活動(dòng)，馬術(shù)實(shí)景劇《天驕傳奇》全年演出90場(chǎng)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客225.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.7%;實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入53.1億元，增長(zhǎng)8.6%。清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大?？稍偕茉次㈦娋W(wǎng)示范項(xiàng)目積極推進(jìn)，9萬(wàn)千瓦光電項(xiàng)目開工建設(shè)，28萬(wàn)千瓦風(fēng)電及輸變電項(xiàng)目完成核準(zhǔn)。全市風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)36萬(wàn)千瓦，風(fēng)光發(fā)電7.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3.7%。中海油、內(nèi)蒙古電力清潔能源供熱項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，供熱面積達(dá)18.5萬(wàn)平方米。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期建成投運(yùn)。
四、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化
二滿線一級(jí)公路正式通車。二廣高速二連至賽漢段公路項(xiàng)目、國(guó)道331線二連至艾勒格廟公路項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。鐵路站場(chǎng)機(jī)械換裝區(qū)集裝箱位硬化項(xiàng)目建成投用，寬軌場(chǎng)改造項(xiàng)目可研報(bào)鐵路總公司待批。賽烏素機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程通過復(fù)驗(yàn)，國(guó)際航站樓正式投用，旅客吞吐量突破20萬(wàn)人次，國(guó)際航空口岸申請(qǐng)報(bào)國(guó)家口岸辦待批。修編完成第七次城市總體規(guī)劃并上報(bào)自治區(qū)政府，城市“雙修”、市政工程等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作加快推進(jìn)。國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理PPP項(xiàng)目一期綠化工程完工，城區(qū)配電線路改造和污泥無(wú)害化處理工程加快推進(jìn)，污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、集中供熱率、機(jī)械化清掃率分別達(dá)到97%、90%、86.5%、60%。切實(shí)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，集中開展市容市貌、廣告牌匾、市場(chǎng)秩序、廢品收購(gòu)、渣土清運(yùn)、揚(yáng)塵治理“六大攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治，建成可回收資源中心，實(shí)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)無(wú)廢品收購(gòu)攤點(diǎn)，完成21個(gè)老舊小區(qū)綜合改造、6個(gè)小區(qū)既有建筑節(jié)能改造，全年完成150套棚改任務(wù)，城市宜居環(huán)境逐年改善。
五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)牧區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)
全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，制定出臺(tái)《二連浩特市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》，乳肉兼用牛養(yǎng)殖、蘇尼特雙峰駝養(yǎng)殖、傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、良種賽馬培育等示范項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化畜群繁育基地，強(qiáng)化蘇尼特羊優(yōu)良品種保種繁育和復(fù)壯提純，推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。實(shí)施“牧人之家”(農(nóng)家樂)提檔工程，完成家庭牧場(chǎng)認(rèn)定扶持工作，新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，昊�N、沃土地有機(jī)肥等企業(yè)與農(nóng)牧戶建立穩(wěn)定合作關(guān)系，農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收致富。組織實(shí)施“大棚房”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)生豬疫情排查、養(yǎng)殖屠宰、市場(chǎng)流通等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)防非洲豬瘟疫情傳入。
六、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生質(zhì)量持續(xù)提高
全年投入13.9億元用于民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，占財(cái)政支出比重66.5%，同比增長(zhǎng)7%。全面落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，推動(dòng)“一園兩基地”創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)819人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。各校院新建場(chǎng)館、教學(xué)樓等項(xiàng)目完工投用，教育基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，狠抓教學(xué)質(zhì)量，公開招聘中小學(xué)教師74名，漢授本科上線率同比提高13.1個(gè)百分點(diǎn)，蒙授一本上線率提高10個(gè)百分點(diǎn)。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手，成功創(chuàng)成自治區(qū)慢性非傳染疾病綜合防控示范區(qū)，格蘇木及5個(gè)嘎查建成自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生蘇木、嘎查，市醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施改造、國(guó)際急救中心項(xiàng)目建成投用，市醫(yī)院、蒙中醫(yī)院納入自治區(qū)醫(yī)聯(lián)體。全面推進(jìn)烏蘭牧騎工作，啟動(dòng)排練廳及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，編創(chuàng)完成慶祝改革開放40周年大型音舞詩(shī)《路》。市圖書館項(xiàng)目完工。伊林驛站遺址通過全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位終審。全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，智慧食藥電子監(jiān)管項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建成試運(yùn)行，君為食品加工園區(qū)一期工程建成投用。持續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等重點(diǎn)民生指標(biāo)繼續(xù)保持區(qū)盟前列。持續(xù)推進(jìn)“兩國(guó)三地”異地養(yǎng)老模式，年內(nèi)組織4批次103名老年人異地度假養(yǎng)老，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。
七、政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效能不斷提升
強(qiáng)化政府自身建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，切實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，積極開展“七五”普法活動(dòng)，全民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)明顯增強(qiáng)，行政復(fù)議和訴訟案件辦理質(zhì)量不斷提高，依法治理水平進(jìn)一步提升。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議、政協(xié)提案88件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)配套辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降6%。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)優(yōu)撫安置和雙擁工作，持續(xù)支持國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)，全面做好退役軍人安置、隨軍家屬就業(yè)和維穩(wěn)工作。深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新開展四大班子領(lǐng)導(dǎo)包案化解機(jī)制，區(qū)盟兩級(jí)交辦案件化解率達(dá)到100%。牢固樹立以人民為中心的思想，全力解決事關(guān)老百姓切身利益的房地產(chǎn)權(quán)證照歷史遺留問題。健全農(nóng)牧民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)牧民工工資支付存量案件得到有效解決。嚴(yán)守安全發(fā)展底線，強(qiáng)化對(duì)口岸現(xiàn)場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生，市人民政府被評(píng)為全區(qū)年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)先進(jìn)單位。圓滿完成全國(guó)全區(qū)“兩會(huì)”及敏感節(jié)點(diǎn)安保任務(wù)，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功打掉1個(gè)黑社會(huì)犯罪組織、2個(gè)涉惡犯罪集團(tuán)、2個(gè)涉惡團(tuán)伙，破獲5起涉黑個(gè)案和公安部督辦5·04跨國(guó)涉惡集團(tuán)犯罪等大案要案，連續(xù)18年保持命案全破，群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升。舉全市之力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，創(chuàng)城測(cè)評(píng)工作取得好成績(jī)。此外，統(tǒng)計(jì)、科技、人防、消防、民族宗教、檔案史志、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、地震氣象、郵政通訊、新聞出版、工青婦、老干部、殘疾人等事業(yè)均取得新成績(jī)。
各位代表，過去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會(huì)各界依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有為口岸發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。國(guó)際貿(mào)易物流業(yè)受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響具有不穩(wěn)定性，加工業(yè)缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，文化旅游業(yè)看點(diǎn)賣點(diǎn)少，清潔能源項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育困難，口岸產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未破題。二是開發(fā)開放程度不高。試驗(yàn)區(qū)先行先試政策爭(zhēng)取落實(shí)不到位，高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)建設(shè)較慢，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通推進(jìn)緩慢，前后方疏運(yùn)通道不暢問題仍未破解;對(duì)外開放、與蒙俄務(wù)實(shí)合作深度和廣度不夠，口岸向北開放橋頭堡作用發(fā)揮有限。三是公共服務(wù)相對(duì)滯后。市政基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城市管理不夠精細(xì);“放管服”改革成效不夠明顯，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善;教育、醫(yī)療、供熱、物業(yè)等公共服務(wù)水平不高，與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有很大差距。四是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。一些政府部門不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，思維觀念、工作方式陳舊，工作作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行力有待進(jìn)一步增強(qiáng);部分干部服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新精神不夠，不作為、慢作為、假作為等懶政怠政行為仍未消除。對(duì)此，我們必須引起高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
2019年主要工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成自治區(qū)、錫盟下達(dá)的其它約束性指標(biāo)。
按照上述要求和目標(biāo)，年內(nèi)將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，打好預(yù)算安排、債權(quán)置換、資產(chǎn)重組、整合閑置專項(xiàng)資金、盤活存量資產(chǎn)、壓減公務(wù)經(jīng)費(fèi)等“組合拳”，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，完成年度化債目標(biāo)。強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持量力而行、量入為出，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目、舉債融資、購(gòu)買公共服務(wù)行為，堅(jiān)決遏制政府債務(wù)增量，嚴(yán)禁各類違規(guī)變相舉債。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法集資、農(nóng)牧區(qū)高利貸行為，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，維護(hù)地方金融穩(wěn)定和安全。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作，鞏固建檔立卡貧困牧民穩(wěn)定脫貧成果，加大對(duì)貧困邊緣戶牧民的教育引導(dǎo)力度，堅(jiān)持扶貧、扶志、扶智相結(jié)合，促使貧困邊緣戶改變“等靠要”的觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)致富的內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮蘇木扶貧干部、嘎查“第一書記”、駐村工作隊(duì)的職能作用，“因戶施策”選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)通過規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”、互市貿(mào)易等措施予以扶持，加大創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)力度，與職業(yè)院校和企業(yè)合作開展培訓(xùn)，切實(shí)提高貧困邊緣戶牧民職業(yè)技能和就業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)增收致富。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改落實(shí)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)大氣污染綜合治理，有效推進(jìn)燃煤污染綜合整治，積極開展柴油貨車、礦區(qū)及物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。全面推進(jìn)落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)管理，完成污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目。加快農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，加大農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸龠M(jìn)草原生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力提升開發(fā)開放水平
加快高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)在口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位，明確各園區(qū)發(fā)展定位，全面探索實(shí)施跨境區(qū)、邊合區(qū)、互貿(mào)區(qū)一體化建設(shè)進(jìn)程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，為培育和形成一流的產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全力推動(dòng)中蒙兩國(guó)政府簽署跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)協(xié)議，爭(zhēng)取國(guó)家明確跨境區(qū)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管模式、賦予特殊優(yōu)惠政策，完成跨境區(qū)總體規(guī)劃修編及各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)核心區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目完工，爭(zhēng)取啟動(dòng)綜合查驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施園區(qū)振興計(jì)劃，完成邊合區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)區(qū)塊控制性詳規(guī)報(bào)批工作，推動(dòng)邊合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建成投用，完善園區(qū)道路、供水、供熱、供電、排水、綠化等配套功能，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品和木材精深加工、礦產(chǎn)品加工、保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)。加大互貿(mào)區(qū)宣傳和招商力度，進(jìn)一步擴(kuò)大商品交易種類，協(xié)調(diào)口岸聯(lián)檢部門繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)管流程，經(jīng)常性組織舉辦各類展會(huì)，繁榮互市貿(mào)易。強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，加大招商引資力度，依托“三區(qū)”和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以及名優(yōu)商品入駐園區(qū)，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)構(gòu)改革要求，進(jìn)一步理順政府組成部門的工作職能，確保3月底前政府組成部門人員劃轉(zhuǎn)到位、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照上級(jí)部署年內(nèi)啟動(dòng)事業(yè)單位改革各項(xiàng)工作。制定出臺(tái)《二連浩特市人才引進(jìn)和流動(dòng)管理辦法》，推進(jìn)人才體制機(jī)制改革。有序推進(jìn)智慧口岸、智能卡口建設(shè)，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升口岸通關(guān)便利化水平。
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大“放管服”改革力度，繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)、流程優(yōu)化等工作，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。深化商事制度改革，全面推開“證照分離”改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。全面推開企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，著力打造便民高效的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)依法治市，繼續(xù)實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，推進(jìn)聯(lián)合檢查抽查，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體日常監(jiān)管，著力打造公平正義的法制環(huán)境。著力解決人民群眾辦事“堵點(diǎn)”問題，切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，帶頭講誠(chéng)信、守承諾，提升政府公信力，打造誠(chéng)信守約的社會(huì)環(huán)境。多措并舉塑造口岸一流的營(yíng)商環(huán)境。
努力改善互聯(lián)互通條件。積極推進(jìn)二廣高速二連至賽漢段公路、國(guó)道331線二連至艾勒格廟段公路開工建設(shè)。啟動(dòng)疏港公路東段建設(shè)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)邊合區(qū)、跨境區(qū)、互貿(mào)區(qū)與主城區(qū)道路聯(lián)通。全力推進(jìn)集二線鐵路及二連站場(chǎng)改造項(xiàng)目實(shí)施，盡早實(shí)現(xiàn)二連—扎門烏德公鐵聯(lián)運(yùn)便利化。持續(xù)開通至蒙古國(guó)烏蘭巴托、俄羅斯伊爾庫(kù)茨克、烏蘭烏德國(guó)際臨時(shí)包機(jī)航線，優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取國(guó)際航空口岸早日獲批。推動(dòng)列入《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》的二連—烏蘭巴托—烏蘭烏德鐵路雙幅電氣化改造和高速公路等項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。
著力提升對(duì)外開放水平。認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，以中蒙、中俄建交70周年為契機(jī)，加強(qiáng)與蒙俄有關(guān)地區(qū)政府、商會(huì)、協(xié)會(huì)、民間交流合作，成立二連浩特市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)、蒙古國(guó)二連浩特商會(huì)，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)外商投資便利化，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資合作等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。高質(zhì)量辦好第十一屆“二洽會(huì)”，積極舉辦各類綜合性、專業(yè)性博覽會(huì)，培育壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)駐烏蘭巴托辦事處的職能作用，繼續(xù)為國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”提供服務(wù)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)有實(shí)力企業(yè)赴蒙俄投資合作，帶動(dòng)設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)出口和勞務(wù)輸出。深化與蒙俄有關(guān)地區(qū)在教育、文化、旅游、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作，進(jìn)一步鞏固與蒙俄有關(guān)地區(qū)友城關(guān)系，開展形式多樣的交流活動(dòng)，鞏固中蒙俄地區(qū)間傳統(tǒng)友誼。全面落實(shí)自治區(qū)提出的“以二連浩特、集寧為樞紐，加快建設(shè)二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，輻射自治區(qū)中部地區(qū)”決策部署，深化兩地在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
三、加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)定不移發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和國(guó)家、自治區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，認(rèn)真落實(shí)新一輪減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，降低企業(yè)用能、用地、物流等要素成本。切實(shí)加強(qiáng)政銀企對(duì)接，研究制定金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體措施，在繼續(xù)做大“助保金”貸款的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款擔(dān)保合作機(jī)制，爭(zhēng)取自治區(qū)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金支持，切實(shí)緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。全面放開民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。建立誠(chéng)信政府履約守諾長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，以政務(wù)誠(chéng)信提升民間投資和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。
發(fā)展壯大國(guó)際貿(mào)易和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。制定出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)政策，建立促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展資金池，加大對(duì)邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展支持力度，推動(dòng)輕資產(chǎn)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家放寬蒙古國(guó)偶蹄類動(dòng)物及其制品進(jìn)口限制，力爭(zhēng)在汽車整車、原油、天然氣等進(jìn)口方面取得新突破。拓展對(duì)歐貿(mào)易，推動(dòng)更多過境中歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，探索開展中歐班列加掛車廂、貨物拼裝等業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取設(shè)立進(jìn)口紙漿期貨交割倉(cāng)。加快推動(dòng)跨境電商貨物快速通道項(xiàng)目，聯(lián)合自治區(qū)民航集團(tuán)、順豐速運(yùn)共同打造“空地聯(lián)運(yùn)”項(xiàng)目，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和跨境電商貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。穩(wěn)定鐵礦石、銅礦粉、木材、煤炭等傳統(tǒng)大宗商品進(jìn)口，擴(kuò)大糧油、紙漿、絨毛、活羊、飼草等商品進(jìn)口，推動(dòng)公路口岸進(jìn)口更多大宗貨物，提高建材、果蔬、日用品等出口比重，做大口岸過貨量。全年預(yù)計(jì)進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到1820萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)邁入2000萬(wàn)噸口岸行列;進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到262億元，增長(zhǎng)10%。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞破解“酒肉穿腸過”難題、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度，幫助貿(mào)易企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、通關(guān)、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)堵點(diǎn)問題。圍繞發(fā)展壯大加工業(yè)，爭(zhēng)取設(shè)立B型保稅加工園區(qū)，推動(dòng)糧油、絨毛、紙漿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展進(jìn)口活畜屠宰精選加工業(yè)，推動(dòng)英菲蒂克活羊進(jìn)口加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)東新糧油加工二期項(xiàng)目開工建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有糧油加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)百萬(wàn)噸進(jìn)口糧油加工基地。推動(dòng)現(xiàn)有木材加工“小作坊”集聚發(fā)展，促進(jìn)木材加工企業(yè)整合兼并、聯(lián)合重組，擴(kuò)大集成材、板材等生產(chǎn)規(guī)模。確保鈞瑋鐵礦石、連吉祥磊鐵礦石、華澤螢石加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，引導(dǎo)現(xiàn)有選礦企業(yè)推廣節(jié)水工藝，推進(jìn)礦產(chǎn)品加工業(yè)集約循環(huán)發(fā)展。
增強(qiáng)文化旅游業(yè)發(fā)展活力。以傳承發(fā)揚(yáng)口岸文化和加強(qiáng)文化旅游資源保護(hù)開發(fā)為抓手，厚植文化底蘊(yùn)，塑造人文景觀，匯聚人文氣息，講好“二連故事”，著力營(yíng)造一流的人文環(huán)境。加快文化旅游“三區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家全域旅游示范區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收，推動(dòng)中蒙雙方省級(jí)、國(guó)家層面簽訂中蒙跨境旅游合作區(qū)建設(shè)協(xié)議，繼續(xù)做好邊境旅游試驗(yàn)區(qū)申建工作。積極爭(zhēng)取在我市設(shè)立北方馬交易中心，加快現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成民族文化產(chǎn)業(yè)園，申報(bào)中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。全力推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，積極爭(zhēng)取設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，籌建文旅集團(tuán)，組織做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游線路開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)萬(wàn)里茶道申遺工作，籌辦好第六屆“茶葉之路”國(guó)際文化旅游節(jié)、第二屆中蒙國(guó)際那達(dá)慕、第五屆二連浩特·扎門烏德全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)消夏文化月等特色品牌文體交流活動(dòng)，提升文化旅游知名度和影響力，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)旅游觀光。加強(qiáng)與蒙俄及國(guó)內(nèi)沿線地區(qū)交流合作，將口岸獨(dú)特文化旅游資源同蒙俄異域風(fēng)情相結(jié)合，聯(lián)手打造“茶葉之路”等一批獨(dú)具特色的文化旅游品牌和特色景區(qū)，提升口岸文化旅游業(yè)層次和水平。推動(dòng)解決中蒙旅游團(tuán)隊(duì)互免簽證、8座以下自駕車跨境通行、邊境游證件使用等制約跨境旅游發(fā)展瓶頸問題。
加快培育清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)可再生能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目加快建設(shè)，爭(zhēng)取9萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、28萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、3萬(wàn)儲(chǔ)能項(xiàng)目和配套輸變電網(wǎng)站開工建設(shè)，部分實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。推動(dòng)華能北方龍?jiān)葱履茉椿仨?xiàng)目建設(shè)，研究啟動(dòng)新能源送出通道項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)際綠色數(shù)字港項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)清潔能源與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力打造一流的人居環(huán)境
不斷完善城市功能。實(shí)施城建便民工程，嚴(yán)格執(zhí)行第七次城市總體規(guī)劃，完成城市“雙修”、市政工程等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完善城市道路、給排水、供電、硬化、綠化、美化、亮化等市政設(shè)施建設(shè)，完成特色街區(qū)、公園廣場(chǎng)、老舊小區(qū)、既有建筑節(jié)能改造等重點(diǎn)工程，繼續(xù)實(shí)施試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理PPP項(xiàng)目二期工程。推動(dòng)水源地至三水廠輸水管線PPP項(xiàng)目、城市老舊管網(wǎng)改造工程開工建設(shè)，提升城市用水保障能力。
努力提升精細(xì)化管理水平。結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”，全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)，圍繞市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾綜合治理等重點(diǎn)任務(wù)，健全“非法小廣告”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑垃圾管理、流浪犬整治等常態(tài)化管理機(jī)制，持續(xù)整治“亂停車、亂占道、衛(wèi)生差、設(shè)施亂、綠地雜”等問題。啟動(dòng)實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，建立“小喇叭”定時(shí)收集制度，完善考核監(jiān)管機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。在積極引進(jìn)知名有實(shí)力物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，加快培育本土物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)推動(dòng)解決房地產(chǎn)權(quán)證照歷史遺留問題。
加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法，深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)村容村貌提升、污水垃圾處理、“廁所革命”等工程，扎實(shí)開展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。加快培育農(nóng)牧區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)牧民因地制宜、實(shí)事求是發(fā)展畜牧、種植、旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)土地草牧場(chǎng)“三權(quán)分置”改革。扶持培育壯大昊�N、格伊古勒等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。整合規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作組織和家庭牧場(chǎng)，培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)牧民，促進(jìn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)致富。全面完成“大棚房”問題清理整治工作。
五、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力增進(jìn)民生福祉
努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，年內(nèi)新增就業(yè)700人以上。充分發(fā)揮“一園兩基地”作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生、進(jìn)城牧民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體充分就業(yè)。進(jìn)一步加大就業(yè)援助力度，繼續(xù)保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施保障利民工程，積極推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療和醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，建立“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”綜合保障模式，著力解決看病難看病貴問題。適度提高城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，適度放寬救助范圍，確保主要民生指標(biāo)位居區(qū)盟前列。嚴(yán)格執(zhí)行建筑領(lǐng)域農(nóng)牧民工資保障政策，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益。
統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加大教師培訓(xùn)力度，努力提高全市教育教學(xué)質(zhì)量。深化國(guó)際學(xué)院與蒙俄高等院?！?+2”“3+1”等辦學(xué)模式，爭(zhēng)取國(guó)際應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批，推動(dòng)高等教育和職業(yè)教育同步發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)烏蘭牧騎編創(chuàng)更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品，開展“一帶一路”烏蘭牧騎巡演。確保市圖書館年內(nèi)向市民開放。實(shí)施健康為民工程，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和信息化建設(shè)，拓寬醫(yī)聯(lián)體合作范圍，穩(wěn)步提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)健康二連建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為一體的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)聚祥福養(yǎng)老園區(qū)建成投用。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、老干部等組織的橋梁紐帶作用，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、檔案史志等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階。
提高社會(huì)治理水平。持續(xù)鞏固全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，不斷提升社區(qū)服務(wù)管理精細(xì)化水平。充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議作用，加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度，依法妥善化解信訪積案。扎實(shí)推進(jìn)“平安二連”建設(shè)，繼續(xù)深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”，為人民群眾營(yíng)造平安祥和的生活環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除人員密集場(chǎng)所、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處突救援體系建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和保障水平。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理和規(guī)范宗教事務(wù)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。支持國(guó)防、軍隊(duì)和人防建設(shè)，提高優(yōu)軍服務(wù)保障水平，繼續(xù)加強(qiáng)雙擁和維穩(wěn)工作，進(jìn)一步改進(jìn)退役軍人服務(wù)工作。牢固樹立“國(guó)門意識(shí)”，確保邊境安全穩(wěn)定。
扎實(shí)推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”。鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建全國(guó)文明城市階段性成果，扎實(shí)做好新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，采取多種形式開展精神文明創(chuàng)建工作，大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)文明單位、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度。建立衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷改善城市環(huán)境，提高人民健康水平，確保完成創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市年度目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)智慧食藥監(jiān)管信息化、食品加工園區(qū)二期等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)口岸餐飲特色街區(qū)，籌劃新建西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，保障人民群眾舌尖上的安全。
六、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央大政方針和自治區(qū)、錫盟、市委的各項(xiàng)決策部署，做到政令暢通、令行禁止，以黨的建設(shè)新成效推動(dòng)政府自身建設(shè)再上新臺(tái)階。
堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，做到職權(quán)法定、用權(quán)依法、法外無(wú)權(quán)，始終讓政府權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、專家論證制度，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平。自覺接受市人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。支持紀(jì)委監(jiān)委、法院和檢察院工作。
堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)、一般性支出，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房管理工作。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政策落地生根。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的首要任務(wù)，大力弘揚(yáng)立說(shuō)立行、馬上就辦的工作作風(fēng)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、文化旅游開發(fā)建設(shè)、口岸通關(guān)能力提升等八個(gè)工作專項(xiàng)推進(jìn)組，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。始終保持干事創(chuàng)業(yè)激情，弘揚(yáng)敢作為、勇?lián)?dāng)，盡職盡責(zé)完成好新時(shí)代賦予的職責(zé)。進(jìn)一步樹立各級(jí)干部的愛崗敬業(yè)精神，不斷增強(qiáng)工作能力和工作本領(lǐng)，真正成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)示報(bào)備制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部外出調(diào)研考察培訓(xùn)管理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入一線，注重調(diào)查研究和解決問題，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)取信于民。
各位代表，時(shí)代賦予重任，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在自治區(qū)黨委、政府和錫盟委、行署及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市各族人民，牢記使命，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力將我市建成中國(guó)北方一流口岸城市，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
