2017年2月10日在石河子市第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
石河子市代市長(zhǎng) 鐘永毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表石河子市第九屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2016年及過(guò)去五年主要工作回顧
2016年，市政府在師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹自治區(qū)、兵團(tuán)一系列決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，齊心協(xié)力，拼搏進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，較好完成了市九屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
一、和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固
圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，針對(duì)“三非”活動(dòng)、“三股勢(shì)力”的嚴(yán)密防控體系基本建立，社會(huì)治理和維護(hù)穩(wěn)定能力不斷提升?！敖疑w子、挖幕后”專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展?！扒镲L(fēng)行動(dòng)”嚴(yán)打整治成效顯著。18個(gè)便民警務(wù)站建成投用，23個(gè)村“一村一警”落實(shí)到位，“平安石城”項(xiàng)目完成90%。抽調(diào)選派88名干部到清真寺和宗教活動(dòng)管理委員會(huì)工作?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，8661名黨員干部與基層群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親。“法治石城”建設(shè)深入推進(jìn)，“七五”普法全面推開(kāi)。應(yīng)急管理體系不斷完善，24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度有效落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，網(wǎng)上信訪有序推進(jìn)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系繼續(xù)強(qiáng)化，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
二、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值335億元，同比增長(zhǎng)9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資222億元。全口徑財(cái)政收入73.7億元，增長(zhǎng)16%;公共財(cái)政預(yù)算收入38.9億元，增長(zhǎng)5.6%。我市躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值145億元，增長(zhǎng)14%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)39億元，增長(zhǎng)38.3%?；ぎa(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，新材料產(chǎn)業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，電力產(chǎn)業(yè)保障有力，紡織產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+工業(yè)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“兵團(tuán)工業(yè)云”一期數(shù)據(jù)中心投入使用，電網(wǎng)智能化改造等一批“兩化融合”項(xiàng)目建成。開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)“2016中國(guó)紡織服裝行業(yè)十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。天業(yè)集團(tuán)榮獲第四屆“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”、第二屆“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值50億元。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值129億元，增長(zhǎng)8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額102億元，增長(zhǎng)10.4%。友誼大廈、萬(wàn)都國(guó)際、友好購(gòu)物中心等項(xiàng)目建成。花園機(jī)場(chǎng)開(kāi)通北京、鄭州航線。交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)收入42.4億元，增長(zhǎng)24.3%。西域廣通大宗商品電子交易園試運(yùn)營(yíng)。石河子躋身“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。新增股權(quán)投資企業(yè)70家。實(shí)現(xiàn)旅游總收入36.3億元，增長(zhǎng)13.5%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值11億元，增長(zhǎng)7%。糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定。棉花品質(zhì)不斷提升。食用菌、反季蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)步提高。蟠桃、葡萄、蘋(píng)果等水果種植面積持續(xù)擴(kuò)大。年末牲畜存欄增長(zhǎng)10.6%。16家省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值55億元。累計(jì)注冊(cè)各類專業(yè)合作社101家，其中國(guó)家級(jí)示范社4家。4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
三、改革發(fā)展活力進(jìn)一步顯現(xiàn)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效。“三去一降一補(bǔ)”深入推進(jìn)。化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能81萬(wàn)噸，壓減水泥產(chǎn)量23.3萬(wàn)噸。投入工業(yè)技改資金45.5億元，增長(zhǎng)41.4%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存下降28%。削減房地產(chǎn)庫(kù)存總量80%。重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，節(jié)本增效10億元。補(bǔ)短板取得明顯成效。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。城郊團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革不斷深化。國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步進(jìn)行。4家企業(yè)登陸“新三板”。7家企業(yè)列為自治區(qū)百家重點(diǎn)培育成長(zhǎng)性企業(yè)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在各類資本市場(chǎng)融資72.7億元。非公有制經(jīng)濟(jì)占比40%。“放管服”扎實(shí)推進(jìn)。44個(gè)部門(mén)權(quán)責(zé)清單向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立。財(cái)稅體制改革持續(xù)深化，政府性債務(wù)管理不斷加強(qiáng)，“營(yíng)改增”及投融資改革全面推開(kāi)?！叭C合一”換照率達(dá)78.7%，“五證合一”啟動(dòng)實(shí)施。
雙向開(kāi)放取得新成績(jī)。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金275.9億元。完成進(jìn)出口總額4億美元。2個(gè)海關(guān)監(jiān)管庫(kù)建成。保稅物流中心(B型)獲兵團(tuán)批準(zhǔn)。始發(fā)中歐班列16列，輸出產(chǎn)品1.7萬(wàn)噸。我市與俄羅斯葉卡捷琳堡市、巴基斯坦訥瓦布沙阿市締結(jié)友好城市。
對(duì)口支援成果不斷鞏固。利用6275萬(wàn)元援疆資金，重點(diǎn)支持16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。鐵嶺與我市藝術(shù)家共同創(chuàng)作的“大美新疆•軍墾華章”工筆畫(huà)新疆兵團(tuán)題材美術(shù)作品巡展啟動(dòng)?！耙粚?duì)一”結(jié)對(duì)幫扶范圍持續(xù)擴(kuò)大，全方位、嵌入式援疆取得積極成效。支援南疆發(fā)展工作扎實(shí)推進(jìn)。
四、城市面貌形象進(jìn)一步提升
城市布局日漸優(yōu)化。石河子市總體規(guī)劃獲批。綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、城網(wǎng)“四網(wǎng)融合”規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)。綜合交通、綠化景觀等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法力度加大，規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性得到有效維護(hù)。
城市功能日趨完善。投入34.2億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。新建改建道路12.3萬(wàn)平方米、市政公用管網(wǎng)10.3萬(wàn)米。6個(gè)小區(qū)舊城改造扎實(shí)開(kāi)展。拆除危舊房屋3.5萬(wàn)平方米。地下綜合管廊、天足鐵路專用線等7個(gè)PPP項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。新建7個(gè)公交港灣式?？空?。新開(kāi)、延伸2條公交線路。新增9處公共自行車(chē)停放點(diǎn)。亮化工程強(qiáng)力推進(jìn)。北泉鎮(zhèn)成為第一批“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”。
城市管理日益加強(qiáng)。將“守城為民”與“創(chuàng)衛(wèi)惠民”有機(jī)融合，11萬(wàn)名干部群眾積極投身志愿服務(wù)，7.5萬(wàn)人次踴躍參與環(huán)境衛(wèi)生整治。數(shù)字化城管系統(tǒng)升級(jí)改造完成。11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。家禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。5萬(wàn)余平方米“兩違”建筑依法拆除。占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、亂停亂放等城市頑疾得到有效整治。劃定6770個(gè)規(guī)范停車(chē)位。建成50處地埋式垃圾站。新增2500個(gè)垃圾桶。按照“大分流、小分類”原則，清理各類垃圾9萬(wàn)余噸。43個(gè)廢品收購(gòu)站完成集中清理整頓。
五、環(huán)境整治力度進(jìn)一步加大
投入環(huán)保資金4.7億元。污染源監(jiān)控中心完成升級(jí)改造。267套廢氣、廢水在線監(jiān)控設(shè)施投入使用。19臺(tái)鍋爐提標(biāo)改造完成。淘汰老舊車(chē)輛、黃標(biāo)車(chē)479輛。規(guī)上工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降1.3%，年節(jié)能28萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別削減10.8%、6.4%、12.6%和10.5%，完成兵團(tuán)下達(dá)的污染物減排任務(wù)。國(guó)控水資源監(jiān)控二期工程啟動(dòng)實(shí)施。10眼企業(yè)自備水井依法關(guān)閉。15萬(wàn)人次參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全年新植樹(shù)木50.2萬(wàn)株，新增花卉119.4萬(wàn)株，新辟綠地7140畝，完成年初計(jì)劃的357%。
六、社會(huì)民生事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)
市財(cái)政用于民生支出36.4億元，占公共預(yù)算支出的73%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34745元，增長(zhǎng)9%;連隊(duì)常住居民人均可支配收入17762元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入20460元，增長(zhǎng)9%。
就業(yè)和社會(huì)保障工作成效顯著。新增就業(yè)1.2萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10.5%，達(dá)到420元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高21.7%，達(dá)到230元。發(fā)放各類社會(huì)救助救濟(jì)資金3690萬(wàn)元。為8289名高齡老人發(fā)放基本生活津貼527萬(wàn)元。精神病福利院和殘疾人康復(fù)中心建成。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策有效落實(shí)。貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)全面完成。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。承擔(dān)國(guó)家及兵團(tuán)科技項(xiàng)目96項(xiàng)，獲得資金支持3964萬(wàn)元。專利授權(quán)467件，5項(xiàng)獲中國(guó)優(yōu)秀專利獎(jiǎng)。設(shè)立了5億元科技創(chuàng)投引導(dǎo)基金，建立了3家科技支行，實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，成立了創(chuàng)客大學(xué)?？苿?chuàng)大廈成為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。十一中、十三中、衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)建成招生。新增4所公辦幼兒園。我市健兒在十三屆冬運(yùn)會(huì)勇奪雙金。全民免費(fèi)健康體檢工程扎實(shí)開(kāi)展。分級(jí)診療工作啟動(dòng)實(shí)施。食品安全檢(監(jiān))測(cè)項(xiàng)目主體封頂。全面兩孩政策有效落實(shí)，二孩出生率提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
七、政府自身建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化
自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案、建議170件，政協(xié)提案306件，辦復(fù)率100%。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。清理規(guī)范性文件225件，受理行政復(fù)議案件5件。“12345”政府服務(wù)熱線受理群眾來(lái)電1.2萬(wàn)余條。政府信息公開(kāi)力度加大?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式逐步推行?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展，“四風(fēng)”問(wèn)題有效整治。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降15.7%。審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察繼續(xù)強(qiáng)化，問(wèn)責(zé)追責(zé)制度嚴(yán)格落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到新加強(qiáng)。
各位代表，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩成果，為九屆政府五年任期畫(huà)上了圓滿句號(hào)。過(guò)去五年，通過(guò)全市上下的不懈努力和共同奮斗，我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，石城大地發(fā)生了新變化，各項(xiàng)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，維穩(wěn)取得新成效。緊緊圍繞總目標(biāo)，全面落實(shí)黨政軍警兵民“六位一體”反恐維穩(wěn)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格化巡控和社會(huì)綜合治理，嚴(yán)密防范“三非”活動(dòng)、“三股勢(shì)力”滲透破壞，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。生產(chǎn)總值較2011年增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)17%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1233億元，年均增長(zhǎng)4.2%。全口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15.1%。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓調(diào)整、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)形成新格局。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的6.5∶55.3∶38.2調(diào)整為3.3∶58.2∶38.5。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展;股權(quán)投資、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)稅收較2011年增長(zhǎng)1.3倍，占比達(dá)到45.5%。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持促改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展釋放新動(dòng)能。10家國(guó)有企業(yè)完成改制重組。“新三板”上市企業(yè)達(dá)到6家。累計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金1071.3億元，年均增長(zhǎng)21.9%。進(jìn)出口總額66.9億美元，較前五年增長(zhǎng)185%。引進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)496家，上繳稅收28.7億元。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持重規(guī)劃、提品質(zhì)，城市呈現(xiàn)新面貌。累計(jì)投入城市建設(shè)資金88億元，年均增長(zhǎng)36.5%。高新區(qū)建設(shè)全面推開(kāi)。建成區(qū)面積擴(kuò)大到67.8平方公里?；▓@機(jī)場(chǎng)、軍墾一橋、明珠河等一批重大項(xiàng)目建成。累計(jì)拆除危舊平房26萬(wàn)平方米，建成保障性住房3.2萬(wàn)套。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持嚴(yán)治理、護(hù)生態(tài)，環(huán)保得到新加強(qiáng)。累計(jì)投入環(huán)保資金54億元，是前五年的11倍。完成電廠除塵、脫硫、脫硝和煤場(chǎng)封閉建設(shè)。關(guān)停小火電機(jī)組440.5兆瓦、水泥生產(chǎn)線5條。垃圾焚燒發(fā)電廠、污水處理廠二期等項(xiàng)目建成投運(yùn)。關(guān)閉企業(yè)自備水井38眼。新植樹(shù)木256萬(wàn)株，新增綠地1.4萬(wàn)畝。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持惠民生、促和諧，市民增添新福祉。市財(cái)政用于民生總支出134億元。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、連隊(duì)常住居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。累計(jì)新增就業(yè)8.6萬(wàn)人次。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府展現(xiàn)新形象。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府效能明顯提升。累計(jì)辦理人大代表議案8件、建議822件，政協(xié)委員提案1574件，辦復(fù)率均達(dá)100%。嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。
五年來(lái)，我市榮獲“全國(guó)文明城市”“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”“全國(guó)文化先進(jìn)單位”“全國(guó)雙擁模范城”六連冠等稱號(hào);被命名為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”“全國(guó)科普示范市”“全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭示范市”“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”;通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生城市”技術(shù)評(píng)估、“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”驗(yàn)收;被列入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。
各位代表，以上成績(jī)的取得，得益于自治區(qū)、兵團(tuán)和師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、政協(xié)的履職監(jiān)督和傾力支持，得益于全市各族人民的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力。在此，我代表市人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的全市各族人民，致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐石人民解放軍、武警官兵、民兵、預(yù)備役和政法干警，向石河子大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院、航空企業(yè)管理局，向工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等駐石單位，向遼寧及大連、鐵嶺、阜新等對(duì)口援疆省市，向所有關(guān)心支持石河子改革、發(fā)展與穩(wěn)定的各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：綜合實(shí)力不強(qiáng)，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);城市輻射帶動(dòng)能力亟待增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施仍需改造提升;資源環(huán)境容量約束加劇，節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)壓力增大;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，社會(huì)民生領(lǐng)域仍有短板;部分干部對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高，反恐維穩(wěn)的長(zhǎng)效機(jī)制仍需不斷完善;政府機(jī)關(guān)服務(wù)效能與群眾期盼還有差距。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
未來(lái)五年，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，特別是在第二次中央新疆工作座談會(huì)上和在新疆、兵團(tuán)考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神，按照自治區(qū)、兵團(tuán)和師市黨委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞總目標(biāo)，深入踐行五大發(fā)展理念，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，立足“大規(guī)劃、大樞紐、大物流、大招商、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展、大都市”，全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力改善生態(tài)環(huán)境，全力增進(jìn)民生福祉，全力提升行政效能，全力建設(shè)烏魯木齊副中心城市，確保全面建成小康社會(huì)。
今后五年，市政府將根據(jù)師市黨委“提升一個(gè)能力、保持一個(gè)率先、強(qiáng)化一個(gè)引領(lǐng)、扭住一條主線、明確一個(gè)統(tǒng)籌、形成一套制度、突出一個(gè)提升”的要求，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——社會(huì)大局更穩(wěn)。反恐維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，“三股勢(shì)力”有效遏制，“去極端化”和基層基礎(chǔ)建設(shè)取得重大進(jìn)展，各族群眾交往交流交融進(jìn)一步密切。宗教人士愛(ài)國(guó)愛(ài)教，宗教活動(dòng)正常有序。社會(huì)治理體系不斷完善，治理能力明顯提高，和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)鞏固。
——綜合實(shí)力更強(qiáng)。到2021年，生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，年均增長(zhǎng)10%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2100億元，年均增長(zhǎng)10%。全口徑財(cái)政收入94.1億元，年均增長(zhǎng)5%;公共財(cái)政預(yù)算收入49.6億元，年均增長(zhǎng)5%。人口達(dá)到50萬(wàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“大發(fā)展”，排頭兵領(lǐng)頭羊地位更加鞏固。
——產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由3.3∶58.2∶38.5調(diào)整到2∶45∶53。產(chǎn)業(yè)與城市實(shí)現(xiàn)深度融合，“大產(chǎn)業(yè)”格局基本形成。
——城市功能更全?！叭齾^(qū)”聯(lián)動(dòng)、“四網(wǎng)”融合、“五規(guī)”統(tǒng)一的“大規(guī)劃”體系不斷健全，“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省⑸虒W(xué)會(huì)、體休養(yǎng)”一體化的城市功能更加完善，“宜居宜業(yè)宜游宜文”的區(qū)域性中心城市地位進(jìn)一步鞏固，“年輕的城”活力迸發(fā)、美名遠(yuǎn)揚(yáng)，成為一座“來(lái)了就會(huì)愛(ài)上的城市”，廣大人民群眾共享“城市”帶來(lái)的美好生活。
——生態(tài)環(huán)境更美?！吧鷳B(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先”理念深入人心。大氣和水體污染有效防治。資源利用效率不斷提高，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量逐年降低，PM2.5濃度下降15%?！耙簧蕉尤齾^(qū)四水五路”生態(tài)綠網(wǎng)體系建設(shè)成效顯現(xiàn)，“大綠大美”成為石城新名片。
——改革開(kāi)放更廣。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面深化，改革的紅利、動(dòng)力和潛力充分釋放?！按笳猩獭贝龠M(jìn)“大發(fā)展”，五年招商引資總額突破1610億元。“走出去”步伐加快，與“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作全面加強(qiáng)。在“石沙瑪”經(jīng)濟(jì)圈中的輻射帶動(dòng)力明顯提升，與周邊縣市共融共建共同發(fā)展。
——創(chuàng)新能力更強(qiáng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，“大樞紐”體系初步形成，“大物流”產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用充分發(fā)揮?？茖W(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值1.9%以上。“雙創(chuàng)”活力充分激發(fā)，創(chuàng)新型城市大放異彩。
——民生福祉更多。市財(cái)政用于民生支出占公共預(yù)算支出70%以上。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，連隊(duì)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系更加健全，公共服務(wù)體系不斷完善，居民生活幸福感普遍提高。全市人民共同邁入小康社會(huì)。
——政府效能更高。始終不忘初心、牢記使命，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念。政府職能加快轉(zhuǎn)變，“放管服”不斷深化，各項(xiàng)審批工作全面提速、提效。績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系更加完善，政府公信力和執(zhí)行力持續(xù)強(qiáng)化。法治型、服務(wù)型、效能型、廉潔型政府建設(shè)成效顯著。
各位代表，美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展重任擔(dān)當(dāng)在肩。我們堅(jiān)信，只要全市上下萬(wàn)眾一心、發(fā)奮圖強(qiáng)，腳踏實(shí)地、久久為功，就一定能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)，變美好藍(lán)圖為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)!
2017年，是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是兵團(tuán)深化改革的首戰(zhàn)之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。
2017年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值365億元，增長(zhǎng)9%。其中，一產(chǎn)12億元，增長(zhǎng)8%;二產(chǎn)205億元，增長(zhǎng)9%;三產(chǎn)148億元，增長(zhǎng)14%。全口徑財(cái)政收入74億元，公共財(cái)政預(yù)算收入39億元。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，連隊(duì)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%。
今年，市政府將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、著力保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
始終聚焦總目標(biāo)、盯住總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，標(biāo)本兼治、綜合施策，下好先手棋、打好組合拳，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決”，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)防措施。保持高壓威懾態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，持續(xù)深化嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固“揭蓋子、挖幕后”成果。堅(jiān)持專防專控與群防群控相結(jié)合，進(jìn)一步充實(shí)公安特警和武警、民兵等維穩(wěn)力量，鍛造反恐維穩(wěn)的尖刀利劍;緊緊依靠和廣泛發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)群眾舉報(bào)重獎(jiǎng)、人身保護(hù)制度，構(gòu)筑社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。新建改建便民警務(wù)站和公安檢查站。加強(qiáng)“一村一警”軟硬件建設(shè)。完成“平安石城”項(xiàng)目。強(qiáng)化黨政軍警兵民“六位一體”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立快速反應(yīng)、統(tǒng)一作戰(zhàn)的指揮機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)演練常態(tài)化，確保突發(fā)情況第一時(shí)間妥善處置。
維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦。貫徹落實(shí)黨的民族政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，使“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”根植于心，落實(shí)于行。深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入推進(jìn)“去極端化”。關(guān)心保護(hù)愛(ài)國(guó)宗教人士，持續(xù)開(kāi)展和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建和先進(jìn)愛(ài)國(guó)宗教人士評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造愛(ài)國(guó)感恩、崇尚和諧的良好氛圍。
二、著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
我市作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“三地五區(qū)”的重要組成部分，將牢牢抓住“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，用好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)這一抓手，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造要素集聚、開(kāi)放合作、活力迸發(fā)的創(chuàng)新型城市。
加快建設(shè)“大樞紐”。提升花園機(jī)場(chǎng)功能，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)通成都、西安、大連等全天候航線;實(shí)施火車(chē)站升級(jí)改造，積極爭(zhēng)取設(shè)置高鐵站點(diǎn)，推進(jìn)天足鐵路專用線建設(shè);完成S101線-石河子公路、機(jī)場(chǎng)快速路等項(xiàng)目，啟動(dòng)石莫一級(jí)公路、石河子-第七師一級(jí)公路、S101線二級(jí)公路建設(shè)，升級(jí)改造火車(chē)站公路客運(yùn)站、開(kāi)發(fā)區(qū)客運(yùn)站，構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)的綜合交通大樞紐。
努力發(fā)展“大物流”。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，建設(shè)保稅物流中心(B型)、公用型保稅庫(kù)，申報(bào)新疆自由貿(mào)易區(qū)石河子片區(qū)。爭(zhēng)取涉外運(yùn)輸權(quán)和涉外運(yùn)輸線路，推進(jìn)絲路明珠國(guó)際驛站建設(shè)。增加中歐班列發(fā)運(yùn)頻次。建設(shè)“石河子兵團(tuán)國(guó)際鐵路物流港”。支持國(guó)內(nèi)大型航空公司、快遞物流企業(yè)在石河子設(shè)立基地，建設(shè)區(qū)域快件處理中心，打造重點(diǎn)面向中亞、歐洲的大宗貨物集散交易基地。
啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。完成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃。以花園機(jī)場(chǎng)為核心，布局航空配套服務(wù)，培育發(fā)展臨空物流、飛機(jī)組裝、航空培訓(xùn)、高端制造等“八大產(chǎn)業(yè)”。啟動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，抓好“兩橫四縱”交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善水、電、暖等管網(wǎng)設(shè)施。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)與石河子大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院等高等院校、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，謀劃實(shí)施一批科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、工程技術(shù)研究中心2家、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)4家。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，專利申請(qǐng)量達(dá)到1000件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。完善扶持政策，積極搭建平臺(tái)，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、車(chē)庫(kù)咖啡等新型孵化模式，建成科技企業(yè)孵化器2家，在孵企業(yè)500家以上。利用“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全產(chǎn)業(yè)孵化鏈條，催生和發(fā)展一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。推廣“助保貸”“興科貸”等金融產(chǎn)品，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。深入實(shí)施人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，完善激勵(lì)、保障制度，努力把石河子建成“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的人才樂(lè)土。
推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷提升開(kāi)放水平。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外投資和承包工程，參與國(guó)際合作。支持名特產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外展銷活動(dòng)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。主動(dòng)加強(qiáng)與對(duì)口援建省市的溝通對(duì)接，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流，擴(kuò)大“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶范圍。堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)、兵團(tuán)部署，持續(xù)加大對(duì)口幫扶南疆地州和師團(tuán)的力度。
三、著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
抓好“三去一降一補(bǔ)”。穩(wěn)妥清理“僵尸企業(yè)”。拓需求與控供給兩手發(fā)力，房地產(chǎn)去庫(kù)存40%。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存5%。支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。鼓勵(lì)企業(yè)在“一板”上市和“新三板”掛牌。加大股權(quán)融資力度，降低企業(yè)負(fù)債率。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低制度性交易成本，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展松綁。持續(xù)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的短板，破解制約瓶頸，提高全要素生產(chǎn)率，提升發(fā)展的“木桶容量”。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。貫徹落實(shí)中央關(guān)于兵團(tuán)深化改革的意見(jiàn)，按照兵團(tuán)的統(tǒng)一安排部署，加快將各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)改革，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。不斷深化國(guó)企改革，完善國(guó)資監(jiān)管體系，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)妥做好行政類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位分類改革。完善全口徑政府預(yù)算、財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)、政府債務(wù)管理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等制度。逐步推行“地票制度+PPP模式”，盤(pán)活土地資源，提高土地價(jià)值。
四、著力提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)三產(chǎn)蓬勃發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”為抓手，提高紅色旅游景點(diǎn)建設(shè)水平，設(shè)計(jì)精品線路，講好石城故事，打響軍墾旅游品牌。實(shí)施“旅游+產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，培育一批國(guó)家A級(jí)景區(qū)。推進(jìn)游客集散服務(wù)中心、交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、景區(qū)星級(jí)公廁等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。辦好冰雪節(jié)、詩(shī)歌節(jié)、葡萄酒節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。推動(dòng)一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，締造時(shí)尚消費(fèi)聚集區(qū)。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融，吸引各類商業(yè)銀行入駐，培育發(fā)展股權(quán)基金、證券期貨、典當(dāng)擔(dān)保等金融業(yè)態(tài)。加快會(huì)展中心建設(shè)，積極承辦各類年會(huì)、展會(huì)，舉辦“石河子國(guó)際通用航空論壇”。
推進(jìn)二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施“新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新服務(wù)”“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”和“名企、名家、名匠”工程，打造“六大產(chǎn)業(yè)鏈”，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值155億元，增長(zhǎng)9%?；ぎa(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)精細(xì)化工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，加快建設(shè)集煤化工、石油化工、天然氣化工等于一體的新材料化工園區(qū)，打造“化工產(chǎn)業(yè)基地”。電力產(chǎn)業(yè)，打通跨區(qū)輸電通道，積極參與疆內(nèi)基礎(chǔ)能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造“兵團(tuán)北疆電網(wǎng)中心”。新材料產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)基金支持，促進(jìn)落后紡錠換代升級(jí)，大力發(fā)展紡織服裝、針織家紡，推動(dòng)石河子由“紡織名城”向“紡織服裝名城”轉(zhuǎn)變。食品產(chǎn)業(yè)，提升高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，拓寬營(yíng)銷渠道，提高市場(chǎng)份額，力促食品行業(yè)企穩(wěn)回升。建筑業(yè)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、機(jī)械化施工的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，開(kāi)拓疆內(nèi)外建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化工程全程監(jiān)管，提升安全質(zhì)量水平，確保實(shí)現(xiàn)增加值50億元。
推進(jìn)一產(chǎn)提質(zhì)增效。穩(wěn)定糧食種植面積，大力發(fā)展食用菌、反季蔬菜、蟠桃、鮮食葡萄等特色果蔬業(yè)，讓市民的“米袋子”更殷實(shí)、“菜籃子”更新鮮、“果盤(pán)子”更豐富。立足優(yōu)質(zhì)葡萄基地，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有酒莊發(fā)展壯大，再引進(jìn)建設(shè)一批酒莊，全力打造“紅酒之都”。繼續(xù)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，創(chuàng)建更多安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育發(fā)展特色鮮明的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品做特、做優(yōu)、做精，延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“一產(chǎn)接二連三”。
推進(jìn)園區(qū)承載力提升。創(chuàng)新管理體制，逐步剝離園區(qū)社會(huì)管理、公共服務(wù)等事務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。加強(qiáng)園區(qū)用地管理，支持“零用地技改”，最大限度用好各類建設(shè)用地，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)密度和空間活力。推進(jìn)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸和閉合，加快引進(jìn)新材料、紡織服裝、高端裝備制造、食品與生物科技等項(xiàng)目，優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);高新區(qū)緊盯“三機(jī)一校一車(chē)一中心”，積極發(fā)展飛機(jī)及航空產(chǎn)業(yè)、手機(jī)及電子制造、微機(jī)及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快航空培訓(xùn)學(xué)校、汽車(chē)制造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造石城發(fā)展的新引擎;農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展良種培育、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科研實(shí)力，打造“新三板”企業(yè)的孵化區(qū)和聚集區(qū);西工業(yè)園區(qū)實(shí)施“退二進(jìn)三”，盤(pán)活不良資產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
五、著力促進(jìn)有效投資
按照師市黨委要求，石河子市今年要完成固定資產(chǎn)投資450億元，增長(zhǎng)102%，這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須樹(shù)立必勝的信心和決心，打硬仗、打苦仗，全力以赴、不折不扣完成。
開(kāi)展“大招商”。始終把招商引資作為第一要事，緊盯現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的下游企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，依托發(fā)展“大樞紐”“大物流”和口岸經(jīng)濟(jì)，突出“大強(qiáng)優(yōu)”，兼顧“短平快”，引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、稅收效益好的項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金306.5億元，增長(zhǎng)13.5%。建立“大招商”工作機(jī)制，健全激勵(lì)政策，強(qiáng)化專業(yè)招商、中介招商、以商招商。培育壯大招商團(tuán)隊(duì)，建設(shè)專業(yè)性、智庫(kù)型招商隊(duì)伍。鼓勵(lì)全社會(huì)參與招商，形成人人都是招商主體、處處都是招商環(huán)境、時(shí)時(shí)都是招商時(shí)段、事事都是招商形象的全民招商氛圍。
加快項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好鐵路、公路、航空、水利、市政、信息通信網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資173.6億元。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施工業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資239.8億元。加快推進(jìn)一批醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等民生保障項(xiàng)目，完成社會(huì)民生事業(yè)投資7.6億元。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、部門(mén)牽頭，下達(dá)責(zé)任書(shū)，以“周”為單位分解任務(wù)，以“天”為單位落實(shí)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題。實(shí)施量化考核，加大獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)力度，確保項(xiàng)目按進(jìn)度計(jì)劃完成實(shí)物工程量和投資工作量。
搭建投融資平臺(tái)。建立完善城市建設(shè)、交通道路、文化旅游、農(nóng)田水利等重點(diǎn)領(lǐng)域投融資平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投資格局。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，大力推行PPP模式，激活民間投資，力爭(zhēng)完成投資100億元。加強(qiáng)與政策性銀行對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)基金。做大做強(qiáng)各類融資平臺(tái)，為城市發(fā)展提供更多的資金保障。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“我負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露、你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”的服務(wù)理念，落實(shí)兵團(tuán)“梧桐樹(shù)”計(jì)劃，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度和措施，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行“全過(guò)程貼身服務(wù)”。加快構(gòu)建誠(chéng)信體系，重拳打擊金融詐騙。通過(guò)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、政策和法治環(huán)境，努力營(yíng)造開(kāi)放包容、互利合作、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境。
六、著力提升城市功能品質(zhì)
圍繞建設(shè)烏魯木齊副中心城市目標(biāo)，按照“一尊重五統(tǒng)籌”要求，堅(jiān)持以人為本，完善城市功能，打造城市亮點(diǎn)，彰顯城市魅力，建設(shè)“來(lái)了就會(huì)愛(ài)上的城市”。
高起點(diǎn)規(guī)劃繪就城市。堅(jiān)持“富規(guī)劃、窮建設(shè)”，圍繞“大規(guī)劃”，再邀同濟(jì)大學(xué)，描繪“百年城市”遠(yuǎn)景，鑄就一座“年輕的城”。完成將軍山生態(tài)開(kāi)敞區(qū)等一批規(guī)劃編制工作。推進(jìn)南山組團(tuán)整體風(fēng)貌城市設(shè)計(jì)。建設(shè)城市規(guī)劃展覽館，全方位、多角度展示城市滄桑巨變、發(fā)展成果與美好的未來(lái)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)造就城市。突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“城市修補(bǔ)”和“生態(tài)修復(fù)”工程。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)危舊房屋改造。開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造和抗震加固。改造提升中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)牲畜屠宰、鐵藝、舊貨、機(jī)電等一批專業(yè)市場(chǎng)。完善中心城區(qū)主體功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能有機(jī)融合，建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代工業(yè)新城。科學(xué)謀劃“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，提升北泉鎮(zhèn)“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”內(nèi)涵。推進(jìn)152團(tuán)與中心城區(qū)同城發(fā)展，在建筑風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)標(biāo)主城區(qū)。加快高新區(qū)人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。啟動(dòng)“村改居”工作，推動(dòng)農(nóng)民市民化，共享城市發(fā)展成果。
高效能治理提升城市。以“智慧城市”建設(shè)為抓手，重點(diǎn)實(shí)施智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)等工程，讓“智慧”點(diǎn)亮城市生活。充分發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)作用，推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理。加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高城市管理效能。加大“兩違”清理整治力度，拆除違法建筑5.5萬(wàn)平方米。加強(qiáng)小區(qū)早夜市、馬路市場(chǎng)的規(guī)范管理，實(shí)行歸攤?cè)胧?。圍繞清臟、治亂、拆違、保潔、便民，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、沿街店面等專項(xiàng)治理。加快實(shí)施次干道、背街小巷綜合整治，打通城市“毛細(xì)血管”。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提高機(jī)械化保潔水平。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標(biāo)。
高站位謀劃扮靚城市。強(qiáng)化“綠”的特色、增加“綠”的層次、提高“綠”的品位，全力打造“一山二河三區(qū)四水五路”生態(tài)綠網(wǎng)體系，彰顯大綠大美特色?！耙簧健狈矫妫瑔?dòng)將軍山綠化，建設(shè)城南天然綠色屏障，打造集文化、休閑、旅游、會(huì)展、運(yùn)動(dòng)等于一體的生態(tài)公園?！岸印狈矫?，啟動(dòng)石河生態(tài)水系改造，建設(shè)河道兩岸綠色長(zhǎng)廊;實(shí)施明珠河兩翼工程，完善生態(tài)水系配套功能。“三區(qū)”方面，堅(jiān)持見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、拆墻透綠，推動(dòng)生態(tài)廊道項(xiàng)目，加快小游園、小廣場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)S115線以北75平方公里綠化工程，實(shí)施高新區(qū)綜合公園和“一路一景”精品綠化項(xiàng)目?！八乃狈矫妫e極開(kāi)展河湖水系改造建設(shè)，加大濕地保護(hù)力度，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境?！拔迓贰狈矫?，以路定綠、以綠造景，密植行道樹(shù)、增植景觀樹(shù)，構(gòu)建綠色骨架和軸線。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，全年新植樹(shù)木50萬(wàn)株，新增花卉120萬(wàn)株，新辟綠地6000畝。按照做美“會(huì)客廳”、做靚主干道、做亮主城區(qū)的要求，規(guī)劃建設(shè)一批城市雕塑，裝點(diǎn)城市面貌，豐富城市表情;實(shí)施東十路、北三路等路段景觀提升工程;新建路燈1500基、新增亮化樓體20棟，打造流光溢彩的城市夜景。
七、著力改善生態(tài)環(huán)境
“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”。近年來(lái)，市政府從多方面入手，治理環(huán)境污染，取得了一定成效，但是與群眾期待還有差距，特別是近年霧霾現(xiàn)象頻發(fā)，引發(fā)群眾憂慮，這說(shuō)明我們做得還不夠多、不夠好。今后的工作中，市政府將秉持“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，嚴(yán)把生態(tài)紅線，加大監(jiān)管力度，重拳懲治違法行為，堅(jiān)決把節(jié)能環(huán)保搞上去，把能耗污染降下來(lái)，再現(xiàn)藍(lán)天白云，長(zhǎng)存碧水清流，終成青山如黛。
守護(hù)一片藍(lán)天。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，最大程度減少污染物排放，消除群眾的“心肺之患”，化解市民的“霧霾之怨”。強(qiáng)化工業(yè)污染治理，推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛、黃標(biāo)車(chē)300輛以上。倡導(dǎo)綠色出行，建立“無(wú)車(chē)日”機(jī)制，加快新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，推行“綠色施工”。加大機(jī)械化清掃和灑水降塵力度，日灑水降塵面積擴(kuò)大到20萬(wàn)平方米。強(qiáng)化生活污染治理，拆除“城中村”改造區(qū)域內(nèi)的小鍋爐、小煙囪，提高老舊城區(qū)集中供熱率，推動(dòng)餐飲業(yè)安裝油煙凈化器。推廣秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈焚燒。加強(qiáng)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物總量控制，確保完成兵團(tuán)下達(dá)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)。力爭(zhēng)PM2.5達(dá)標(biāo)天數(shù)在280天以上，年均濃度較2016年下降2%。
留住一泓碧水。嚴(yán)守“三條紅線”，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。依法依規(guī)治污水，加快推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)和中水回用工程，完成印染行業(yè)低排水染整工藝改造，推行排污許可制度。積極穩(wěn)妥凈庫(kù)水，抓好蘑菇湖、北湖水環(huán)境治理，力爭(zhēng)3年內(nèi)達(dá)到地表“準(zhǔn)四類”水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。持之以恒保飲水，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。群策群力抓節(jié)水，加強(qiáng)節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化，積極開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立工業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，力爭(zhēng)單位工業(yè)增加值用水量降低13.3%以上。堅(jiān)持不懈壓采水，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)井計(jì)量設(shè)施安裝，實(shí)施地下水開(kāi)采實(shí)時(shí)監(jiān)控，關(guān)停企業(yè)自備水井13眼。
完善一套機(jī)制。堅(jiān)持環(huán)保底線不能讓，對(duì)“三高”項(xiàng)目堅(jiān)決不落戶，對(duì)“三同時(shí)”不到位的項(xiàng)目堅(jiān)決不啟動(dòng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)。開(kāi)展能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和土地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度雙控行動(dòng)。建立統(tǒng)一規(guī)范、動(dòng)態(tài)更新的污染源監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊批建不符、超標(biāo)排放、違法排污等行為。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境責(zé)任審計(jì)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。完善大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。積極做好“烏昌石”區(qū)域環(huán)境同防同治工作。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。
八、著力打造文化家園
強(qiáng)化文化陣地建設(shè)，傳承好城市的“根”與“魂”，彰顯軍墾文化名城魅力，努力把石河子打造成為全疆重要的紅色文化傳播中心。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，大力弘揚(yáng)軍墾文化，不斷豐富石河子精神內(nèi)涵，構(gòu)建各族群眾共有的精神家園。創(chuàng)新宣傳手段，鞏固傳統(tǒng)陣地，用好新興媒體，形成主流輿論的強(qiáng)大聲勢(shì)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造文化樂(lè)園。加強(qiáng)“四德”教育，發(fā)掘、培育一批優(yōu)秀道德模范人物。著力抓好“三大創(chuàng)建”和“四大文明行動(dòng)”。積極做好全國(guó)文明城市迎檢工作，創(chuàng)新機(jī)制、完善制度，鞏固文明城市成果，確保在今年第五屆全國(guó)文明城市評(píng)比中取得優(yōu)異成績(jī)。
提高公共文化服務(wù)水平。貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》，加強(qiáng)公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展兵團(tuán)軍墾博物館全國(guó)巡展和博物館群建設(shè)。推進(jìn)文化藝術(shù)中心(文化館、美術(shù)館等)和圖書(shū)館分館等項(xiàng)目建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，厚植文化底蘊(yùn)。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批有較大影響力的文藝作品;開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、“文化四季風(fēng)”、文化藝術(shù)節(jié)等系列文化活動(dòng)，培育引導(dǎo)廣場(chǎng)文化，打造“詩(shī)歌之城”和“廣場(chǎng)舞之城”。
提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)，多方共同努力，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園。設(shè)立文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)基金，爭(zhēng)取國(guó)家藝術(shù)基金支持。推動(dòng)文化與旅游、科技、金融及互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新型文化業(yè)態(tài)。推進(jìn)文化體育場(chǎng)館設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)行，積極申辦大型文藝活動(dòng)和高端體育賽事，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展。
九、著力增進(jìn)民生福祉
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全年民生支出占公共預(yù)算支出的74%以上，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及各族群眾。
深入實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者技能水平和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。新增就業(yè)1萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系。
深入實(shí)施社會(huì)保障提升工程。完成全民參保登記，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會(huì)保障“一卡通”服務(wù)。健全救助體系，實(shí)現(xiàn)城市低保與農(nóng)村低保一體化。切實(shí)加大殘疾人保障服務(wù)力度，啟動(dòng)殘疾人康復(fù)中心二期項(xiàng)目。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。在確保低保無(wú)房家庭應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善落實(shí)保障房入住和退出機(jī)制。重視貧困人口幫扶，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
深入實(shí)施教育提質(zhì)工程。完成衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)二期建設(shè)，實(shí)施二十二中改擴(kuò)建，啟動(dòng)北泉鎮(zhèn)第二中學(xué)項(xiàng)目，對(duì)部分校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、室內(nèi)活動(dòng)室進(jìn)行改造。優(yōu)化教育資源配置，消除義務(wù)教育“大班額”。迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收和國(guó)家教育督導(dǎo)委員會(huì)審核認(rèn)定。完成開(kāi)發(fā)區(qū)幼兒園建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合職教資源，推進(jìn)“兵團(tuán)現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)”項(xiàng)目，完善終身教育體系。完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，提升教育現(xiàn)代化水平。
深入實(shí)施健康石城工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施分級(jí)診療，啟動(dòng)基本醫(yī)保異地結(jié)算試點(diǎn)，加快公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院藥品零差率銷售，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)”聯(lián)動(dòng)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建、人民醫(yī)院綜合樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。完善全面兩孩政策配套措施，鼓勵(lì)群眾按政策生育。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，創(chuàng)建兵團(tuán)食品安全城市。
2017年，市政府將全力抓好以下“十件利民實(shí)事”：
(一)今年秋季啟動(dòng)實(shí)施十五年免費(fèi)教育。
(二)為已婚育齡夫婦實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查;對(duì)生育二孩的家庭給予住院分娩補(bǔ)助。
(三)為全市戶籍居民、參加城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非新疆戶籍居民和援疆工作人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。
(四)為石河子市常住居民(含居住半年以上所有居民)免費(fèi)體檢一次;為困難家庭已婚育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查。
(五)投資4億元實(shí)施“城中村”改造。
(六)推進(jìn)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè);新建改建一批社區(qū)健身設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。
(七)建成和完善5個(gè)社區(qū)鄰里中心。
(八)對(duì)10個(gè)老住宅小區(qū)水、暖、電、氣等管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造;新建改建15個(gè)公廁。
(九)新建2處公共停車(chē)場(chǎng);新增高新區(qū)、北一路西端公交首末站。
(十)實(shí)施失能人員長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
各位代表，民之所望，施政所向。我們將從群眾最關(guān)心、最迫切的事情做起，把關(guān)系民生的工作一項(xiàng)項(xiàng)抓緊抓好、一件件落到實(shí)處，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，讓人民群眾生活更加美好!
十、著力改進(jìn)政府作風(fēng)
強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)治政。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮政府系統(tǒng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，始終把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持把政府工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，確保自治區(qū)、兵團(tuán)和師市黨委的決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
強(qiáng)化法治型政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序和權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，將政府工作納入法治軌道。不斷健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，提高依法科學(xué)決策水平。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)。
強(qiáng)化創(chuàng)新型政府建設(shè)。深化“放管服”改革。推進(jìn)行政審批、投資審批、商事制度等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、規(guī)范審批流程。擴(kuò)大“五證合一、一照一碼”覆蓋面，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式全覆蓋。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)管理模式，推行一網(wǎng)申請(qǐng)、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)辦理、一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)監(jiān)督、一網(wǎng)評(píng)價(jià)，加快構(gòu)建綜合高效的政府服務(wù)平臺(tái)。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。完善政府信息發(fā)布制度，利用官方微信、微博、客戶端等新媒體，傳遞“石城聲音”，提振“石城信心”。
強(qiáng)化效能型政府建設(shè)。狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)，加大治庸、治懶、治散力度，使廣大干部真正把精力用在干事業(yè)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把時(shí)間用在接地氣、抓項(xiàng)目、跑招商上。完善績(jī)效考評(píng)體系，定目標(biāo)、定主體、定責(zé)任、定機(jī)制，做到事事都有“時(shí)間表”、人人都有“責(zé)任狀”、件件都有“路線圖”，營(yíng)造“能者上、庸者下、劣者汰”的從政環(huán)境。探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為愿干事、能干事、干成事的干部撐腰打氣、提供舞臺(tái)。
強(qiáng)化廉潔型政府建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，加大紀(jì)律審查力度，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在自治區(qū)、兵團(tuán)和師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
