2019年1月30日在石河子市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
石河子市市長(zhǎng) 鐘永毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表石河子市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
一年來(lái)，市政府在師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委和師市黨委各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，履行兵團(tuán)職責(zé)使命，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了市十屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。石河子市躍居“2018中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市”第8名，躋身“2018中國(guó)幸福小康縣市百?gòu)?qiáng)榜”。
過(guò)去一年，我們始終聚焦總目標(biāo)，打好維穩(wěn)“組合拳”，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
認(rèn)真落實(shí)“四句話”，做好“4+1”“2+1”件事，持續(xù)打好“三仗一戰(zhàn)”。深入開(kāi)展“挖減鏟”等專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)?！?分鐘、3分鐘”應(yīng)急反應(yīng)圈全面構(gòu)建，68座便民警務(wù)站功能顯現(xiàn)，24小時(shí)街面巡邏持續(xù)不斷?！耙绘I報(bào)警”“十戶聯(lián)防”等群防群治措施有效落實(shí)。大力開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“去極端化”。持續(xù)開(kāi)展發(fā)聲亮劍活動(dòng)，堅(jiān)決查處“兩面人”“兩面派”。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，刑事和治安案件分別下降46.3%、48%。嚴(yán)格執(zhí)行信訪首問(wèn)責(zé)任制，化解積案354件?！?+7”二級(jí)安全生產(chǎn)管理體制全面推行，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，被評(píng)為“2018年度兵團(tuán)安全生產(chǎn)先進(jìn)師”。經(jīng)過(guò)師市上下的共同努力，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供了有力保障!
過(guò)去一年，我們?nèi)嫔罨母?，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
改革取得重大進(jìn)展。政府職能轉(zhuǎn)變成效顯著。師和市財(cái)政實(shí)現(xiàn)合并。整建制接收工商、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。減少行政審批事項(xiàng)51項(xiàng)。調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)45項(xiàng)。取消、停征、免征行政事業(yè)性收費(fèi)22項(xiàng)。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日，簡(jiǎn)易注銷時(shí)間縮短為3個(gè)工作日。頒發(fā)“二十六證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照6678本?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，檢查結(jié)果100%向社會(huì)公示。團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革全面推進(jìn)。建立團(tuán)場(chǎng)“政”的職能，剝離“企”的屬性。完成連隊(duì)、社區(qū)“兩委”民主選舉。團(tuán)場(chǎng)學(xué)校、醫(yī)院“師辦師管”落實(shí)到位。國(guó)有農(nóng)用地確權(quán)頒證扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到切實(shí)解放。實(shí)行土地、職工、民兵“三位一體”，“兵”的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)。國(guó)資國(guó)企改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。按照“四個(gè)一批”原則，對(duì)234家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、90家參股企業(yè)、54家機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)、18家園區(qū)企業(yè)及411家團(tuán)辦企業(yè)進(jìn)行了分類改革，多渠道分流安置職工10159人。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)24.4%。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，改革紅利進(jìn)一步釋放，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)!
開(kāi)放成果不斷擴(kuò)大。緊抓招商引資“第一要事”，緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，圍繞新材料、通用航空、裝備制造、紡織服裝等行業(yè)，堅(jiān)持高位推動(dòng)敲門(mén)招商，走訪接洽企業(yè)500余家。成功舉辦“鋁箔企業(yè)家年會(huì)”和“硅基新材料產(chǎn)業(yè)專題推介會(huì)”。眾合、安興等一批企業(yè)落戶，大全光伏材料等一批項(xiàng)目順利開(kāi)工。招商引資到位資金437.6億元。國(guó)家級(jí)“紡織面料”外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地獲批。公用型保稅庫(kù)通過(guò)驗(yàn)收。中哈國(guó)際貨物聯(lián)運(yùn)通道正式開(kāi)通。新增外商投資企業(yè)5家，利用外資1.3億美元。參加首屆“進(jìn)博會(huì)”，簽約金額5500萬(wàn)美元。“中歐班列”發(fā)運(yùn)106列，貨運(yùn)量17萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.7億美元，增長(zhǎng)4.4%。
向南發(fā)展推進(jìn)有力。代管皮墨工業(yè)園區(qū)成效顯著，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.9億元，增長(zhǎng)24.7%;固定資產(chǎn)投資5.6億元;招商引資到位資金20.8億元;實(shí)現(xiàn)就業(yè)1711人，園區(qū)的帶動(dòng)力、影響力不斷增強(qiáng)?；I措幫扶資金2.8億元，選派808人支教、支醫(yī)和掛職，幫扶三師、十四師、葉城縣工作扎實(shí)有效，體現(xiàn)了“千難萬(wàn)難也要向南”的使命擔(dān)當(dāng)!
兵地關(guān)系更加密切。積極探索兵地融合新模式，建立溝通聯(lián)系機(jī)制，共商發(fā)展大計(jì)。實(shí)施“烏昌石”大氣聯(lián)防聯(lián)治行動(dòng)。鞏固“石沙瑪”維穩(wěn)聯(lián)防聯(lián)控體系。共同籌劃瑪河大橋、瑪河公路、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批交通設(shè)施和經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，同城化發(fā)展取得突破性進(jìn)展，兵地融合進(jìn)入歷史上最好的時(shí)期!
對(duì)口援疆卓有成效。到位援疆資金7587萬(wàn)元。設(shè)立2000萬(wàn)元遼疆科技創(chuàng)新扶持資金。遼疆新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新材料館正式開(kāi)館?！八牡爻鞘绪攘z影作品巡展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”精彩紛呈。組團(tuán)參加沈陽(yáng)“農(nóng)博會(huì)”，助力“名優(yōu)特”地產(chǎn)品打入東北市場(chǎng)。一批又一批的援疆干部，真情融入，勇于擔(dān)當(dāng)，把對(duì)石城人民的深情厚誼，落實(shí)成看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事，彰顯出崇高的家國(guó)情懷。石城人民感恩于心、責(zé)任于行，備受鼓舞、勵(lì)志前行!
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。全面清查各級(jí)存量政府性債務(wù)，有效化解19.5億元，金融類政府性債務(wù)與經(jīng)營(yíng)性債務(wù)穩(wěn)妥承接。依規(guī)發(fā)行地方政府債券9億元，用于民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，挽回財(cái)產(chǎn)損失1.8億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
精準(zhǔn)脫貧成果更加鞏固。以“六個(gè)精準(zhǔn)”為抓手，推進(jìn)“五個(gè)一批”，完善精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。建檔立卡貧困戶(3戶5人)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下全面脫貧。
污染防治力度不斷加大。狠抓中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，5項(xiàng)任務(wù)按期“銷號(hào)”。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制。依法保護(hù)瑪河濕地。脫硫石膏改良鹽堿土壤技術(shù)廣泛應(yīng)用。農(nóng)田殘膜回收率80%以上。停運(yùn)燃煤機(jī)組119.5萬(wàn)千瓦。完成8臺(tái)電力機(jī)組超低排放改造。單位生產(chǎn)總值能耗下降1.3%。PM2.5下降1.6%，優(yōu)良天數(shù)255天，增加20天，空氣質(zhì)量連續(xù)下降趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。
過(guò)去一年，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)。
預(yù)計(jì)師市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值537.8億元，增長(zhǎng)4.5%。其中：一產(chǎn)增加值89.5億元;二產(chǎn)增加值197.7億元;三產(chǎn)增加值250.6億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資118億元。全口徑財(cái)政收入89.1億元。全口徑稅收收入77.4億元，其中師市本級(jí)76.3億元，增長(zhǎng)5%。
工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值171.8億元?；?、紡織、能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。50個(gè)技改項(xiàng)目順利啟動(dòng)，10個(gè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和7個(gè)信息化項(xiàng)目全面展開(kāi)?！耙黄笠徊摺睅头鲈鷮?shí)有效，16家企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。實(shí)施“兩化”融合重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，天富集團(tuán)獲國(guó)家“兩化”融合管理體系認(rèn)證。大全多晶硅智能工廠列入工信部試點(diǎn)示范項(xiàng)目。天偉化工、如意紡織入選國(guó)家級(jí)“綠色工廠”。天業(yè)集團(tuán)聚氯乙烯樹(shù)脂被認(rèn)定為“石油和化工行業(yè)綠色產(chǎn)品”。
第三產(chǎn)業(yè)釋放新活力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額126億元，增長(zhǎng)5.6%。新增限上批零企業(yè)20家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。電子商務(wù)交易額19.4億元，增長(zhǎng)20%。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)收入55億元，增長(zhǎng)18.8%。花園機(jī)場(chǎng)增開(kāi)航線3條，通航城市11個(gè)，旅客吞吐量近17萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1倍。開(kāi)通石河子—烏魯木齊城際快車。商品房去庫(kù)存面積34萬(wàn)平方米?！罢y企”對(duì)接實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，發(fā)放小微企業(yè)貸款58.3億元，增長(zhǎng)57.2%。新建游客集散中心3個(gè)。新增4A級(jí)景區(qū)2家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)20家。深入挖掘軍墾文化內(nèi)涵，優(yōu)化整合旅游資源，大力開(kāi)展“軍墾文化冰雪旅游節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)提升“中國(guó)紅色旅游軍墾文化體驗(yàn)地”影響力，接待游客926.5萬(wàn)人次，旅游總收入91.7億元，展現(xiàn)出“共和國(guó)軍墾第一城”的獨(dú)特魅力!
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。發(fā)放各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼9728萬(wàn)元。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，一等品占收購(gòu)量99%。棉花總產(chǎn)61萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.4%，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)達(dá)到95%以上。9.8萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)干鮮果暢銷疆外市場(chǎng)。鮮食葡萄入選全國(guó)首屆農(nóng)民豐收節(jié)“100個(gè)品牌農(nóng)產(chǎn)品”。肉蛋奶等畜產(chǎn)品供需平衡。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、示范社2家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社133家。炮臺(tái)甜瓜被列入“國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)55個(gè)。
園區(qū)發(fā)展開(kāi)啟新征程。啟動(dòng)園區(qū)體制改革，全面移交社會(huì)事務(wù)管理職能。開(kāi)發(fā)區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值215.2億元，稅收收入60億元。高新區(qū)獲批建設(shè)“烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.4億元，稅收收入1.5億元。十戶灘新材料工業(yè)園區(qū)172個(gè)單體工程全面推進(jìn)，完成投資16.2億元?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)概念性規(guī)劃進(jìn)一步完善。西工業(yè)園區(qū)“退二進(jìn)三”步伐不斷加快。
科技創(chuàng)新取得新成績(jī)。實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目156個(gè)，9個(gè)獲兵團(tuán)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。專利授權(quán)722件，1件獲中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。自育小麥良種刷新新疆小麥單產(chǎn)記錄。新增高新技術(shù)企業(yè)9家、高新技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3個(gè)。各類創(chuàng)新平臺(tái)入孵企業(yè)610家。建立“適合百姓創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目587個(gè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼176萬(wàn)元、擔(dān)保貸款2029萬(wàn)元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)896人。石總場(chǎng)成為“國(guó)家科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新型縣市”。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新氣象。貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)達(dá)到8089家，個(gè)體工商戶超過(guò)3.5萬(wàn)戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比40%以上，稅收貢獻(xiàn)率65%以上，帶動(dòng)就業(yè)65%以上，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加稅收、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)的重要力量!
過(guò)去一年，我們高度重視城市建設(shè)工作，不斷改善城市面貌，城市品質(zhì)持續(xù)提升。
規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。按照“東退、西改、南進(jìn)、北控、中修”的城市發(fā)展方向，啟動(dòng)天山路以南區(qū)域城市設(shè)計(jì)、軍墾風(fēng)貌區(qū)改造、瑪河沿線生態(tài)建設(shè)等一批重點(diǎn)規(guī)劃編制，完成西防護(hù)林慢行系統(tǒng)、明珠河延伸等一批專項(xiàng)規(guī)劃。查處規(guī)劃違法案件120批次，規(guī)劃的剛性約束顯著增強(qiáng)。
建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。完成東一路、北二路、北三路、西環(huán)路升級(jí)改造。建成地下綜合管廊9.7公里。維護(hù)市政公用管網(wǎng)152.2公里。建成鄰里中心4個(gè)、居民活動(dòng)中心4個(gè)。新建電動(dòng)車充電裝置313套。維修更新燈具5600基。新辟綠地1548.3畝，新植樹(shù)木12.5萬(wàn)棵，新增花卉64.5萬(wàn)株，消除城區(qū)裸露土地面積3.5萬(wàn)平方米，初步通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)檢。
管理效能進(jìn)一步提高。城市綜合執(zhí)法體制改革加快推進(jìn)。充分發(fā)揮數(shù)字化管理平臺(tái)作用，處理各類市政問(wèn)題7.4萬(wàn)起，辦結(jié)率98.7%。集中整治亂堆亂放、亂懸亂掛、占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為2.6萬(wàn)起。西二路馬路市場(chǎng)、34小區(qū)市場(chǎng)順利拆遷。綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔等專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化面積達(dá)90%以上。“以克論凈、深度保潔”環(huán)衛(wèi)模式試點(diǎn)啟動(dòng)。機(jī)械化清雪力度不斷加大。物業(yè)管理“紅黑榜”制度有效落實(shí)?！皟蛇`”治理持續(xù)推進(jìn)，清理違法占地268.7萬(wàn)平方米，拆除違法建筑83.3萬(wàn)平方米，整治了“臟亂差”，消除了安全隱患，斬?cái)嗔宿r(nóng)村集體土地“黑色利益鏈”，得到了群眾的熱情點(diǎn)贊!
過(guò)去一年，我們大力保障和改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，人民生活水平不斷提高。
始終著眼人民群眾美好生活需要，不斷增加公共服務(wù)有效供給。財(cái)政用于民生支出122.4億元，占一般公共預(yù)算支出的83.9%。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
社會(huì)保障體系更趨完善。社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，保險(xiǎn)待遇發(fā)放率100%。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單病種結(jié)算范圍增加至109個(gè)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)從護(hù)理機(jī)構(gòu)延伸至居家護(hù)理，支付長(zhǎng)護(hù)基金845.2萬(wàn)元。撥付低保金及各類生活補(bǔ)助7858萬(wàn)元、高齡津貼1232萬(wàn)元。發(fā)放各類救助資金4727萬(wàn)元。7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造完成。落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制和工資專用賬戶管理制度，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
文化事業(yè)日益繁榮。狠抓意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，廣泛開(kāi)展黨的十九大精神、黨中央治疆方略、改革開(kāi)放40周年等主題宣傳。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育文明新風(fēng)，評(píng)選“道德模范”15名，注冊(cè)志愿者7萬(wàn)余人。開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”等各類惠民演出108場(chǎng)。舉辦“石河子綠風(fēng)詩(shī)會(huì)”。圖書(shū)館接待讀者30萬(wàn)人次。軍墾博物館接待游客突破50萬(wàn)人次。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)。
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估。投入1億元實(shí)施12個(gè)重點(diǎn)教育項(xiàng)目。5所幼兒園試行“公建民營(yíng)”。“內(nèi)初班”在校生達(dá)到6050人，60%以上的“內(nèi)初班”畢業(yè)生考入內(nèi)地新疆高中班。高考本科上線率提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。職業(yè)教育體系不斷完善?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升，分級(jí)診療制度逐步落實(shí)，公立醫(yī)院改革初見(jiàn)成效，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到55元，全民免費(fèi)健康體檢55.8萬(wàn)人。落實(shí)二孩住院分娩補(bǔ)助、育嬰補(bǔ)貼等措施，二孩出生占比36%。實(shí)施戶籍、住房、教育、就業(yè)等方面的鼓勵(lì)政策，新增人口20151人。廣播電視、外事僑務(wù)、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、史志檔案等工作取得新成績(jī)。
“十件利民實(shí)事”全面落實(shí)。一是建成5所幼兒園。二是新建十三中、二十五中室內(nèi)活動(dòng)室和二十九中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。三是新增就業(yè)2.1萬(wàn)人，完成各類技能培訓(xùn)3.4萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。四是醫(yī)保全國(guó)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算機(jī)構(gòu)增至1.6萬(wàn)家。五是醫(yī)保門(mén)診慢性病報(bào)銷延伸至12家零售藥店。六是完成15小區(qū)496戶既有建筑抗震加固和節(jié)能改造。七是改造13個(gè)老舊小區(qū)水電氣暖管網(wǎng)。八是新建5座環(huán)保公廁，統(tǒng)籌15家沿街酒店、賓館的衛(wèi)生間對(duì)外開(kāi)放，發(fā)放旅游公廁以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金150萬(wàn)元。九是新建2個(gè)街頭小游園，統(tǒng)籌單位院內(nèi)3個(gè)游園對(duì)外開(kāi)放，增設(shè)景觀式功能健身設(shè)施111組。十是新增純電動(dòng)公交車50輛。
各位代表，民之所盼，政之所向。市政府始終把群眾的安危冷暖放在最高位置，以“十件利民實(shí)事”為代表的民生項(xiàng)目，樁樁有落實(shí)，件件暖人心，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，兌現(xiàn)了政府承諾!
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。旗幟鮮明地把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)情況“回頭看”，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議182件和政協(xié)委員提案213件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廢止規(guī)范性文件28件。修訂了政府工作規(guī)則。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，發(fā)布政府信息4384條。受理“12345”市民服務(wù)熱線1.8萬(wàn)件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，“三公”經(jīng)費(fèi)下降6.6%。開(kāi)展公職人員作風(fēng)整治活動(dòng)，加大督查督辦力度，落實(shí)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲措施，政府工作效能進(jìn)一步提升。聚焦維穩(wěn)、環(huán)保、“小金庫(kù)”“微腐敗”等重點(diǎn)領(lǐng)域，查處了一批“四風(fēng)”“四氣”問(wèn)題和違紀(jì)違法案件，干部隊(duì)伍的純潔度和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
各位代表，以上成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委關(guān)心支持和師市黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民擼起袖子干出來(lái)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向付出艱辛努力的全市各族干部職工群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向奮戰(zhàn)在維穩(wěn)一線的駐石人民解放軍、武警官兵、公安干警、民兵、預(yù)備役，向響應(yīng)號(hào)召奔赴南疆、下沉基層的廣大同志，向石河子大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院、航空企業(yè)管理局等駐石單位，向遼寧及大連、阜新、鐵嶺等對(duì)口支援省市，向所有關(guān)心支持石河子穩(wěn)定、改革、發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分維穩(wěn)措施不夠精準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)還存在薄弱環(huán)節(jié);全面深化改革任務(wù)艱巨，破除體制機(jī)制弊端仍需持續(xù)發(fā)力;產(chǎn)業(yè)層次不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要提檔加速;區(qū)域發(fā)展還不平衡，城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);生態(tài)環(huán)境還有很大改善空間，污染防治工作仍需加大力度;民生領(lǐng)域還存在不少短板，基本公共服務(wù)均等化水平有待進(jìn)一步提高;部分公務(wù)人員缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將不回避、不畏難，全面整頓、整改，努力讓群眾看到新變化、見(jiàn)到新成效，不辜負(fù)人民的重托和期望!
2019年主要工作
今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃重要一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委和師市黨委一系列重要會(huì)議精神，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，履行兵團(tuán)職責(zé)使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，落實(shí)“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，全力建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)師、科教文化名市、兵地融合典范、生態(tài)智慧家園、幸福平安石城”的區(qū)域性中心城市，打造“共和國(guó)軍墾第一城”，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年主要預(yù)期目標(biāo)是：師市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%。其中：一產(chǎn)增長(zhǎng)4%，二產(chǎn)增長(zhǎng)3%，三產(chǎn)增長(zhǎng)10%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到16.4∶37.4∶46.2。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17%。師市本級(jí)全口徑稅收收入增長(zhǎng)6%。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。新增人口1.8萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降2.2%。
新的一年，市政府將堅(jiān)定不移聚焦總目標(biāo)，精準(zhǔn)打好“組合拳”，著力在維護(hù)和諧穩(wěn)定中展現(xiàn)新作為。
確保實(shí)現(xiàn)“三年基本常態(tài)”。始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，提升維穩(wěn)戍邊看家本領(lǐng)，落實(shí)“打、防、管、控、建、處”一體化措施，推進(jìn)反恐維穩(wěn)常態(tài)化。保持嚴(yán)打高壓威懾態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，深入開(kāi)展“全域大排查”“挖減鏟”等專項(xiàng)行動(dòng)，凡“恐”必打，露頭就打，堅(jiān)決防止暴恐活動(dòng)發(fā)生。落實(shí)黨政軍警兵民“六位一體”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化武裝拉動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急演練，提升應(yīng)急指揮水平和快速反應(yīng)能力。按照“拉得出、用得上、干得好”要求，打造一流民兵隊(duì)伍。開(kāi)展“巡特合一”常態(tài)化武裝巡邏，鞏固“1分鐘、3分鐘”應(yīng)急反應(yīng)圈，提高見(jiàn)警率和管事率。完善“維穩(wěn)雙聯(lián)戶”“十戶聯(lián)防”等群防群治措施。在“一年穩(wěn)住、兩年鞏固”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“三年基本常態(tài)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“五年全面穩(wěn)定”和長(zhǎng)治久安。
切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)宗教和睦。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，讓“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”深入人心。廣泛開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、民族團(tuán)結(jié)“結(jié)親周”活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融。建設(shè)嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，營(yíng)造各民族手足相親、守望相助的良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)宗教人士的培養(yǎng)培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)“去極端化”。持續(xù)發(fā)聲亮劍，徹底清除“兩面人”“兩面派”，絕不讓宗教極端思想有滋生蔓延的土壤。
不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。準(zhǔn)確把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵，推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”。健全常態(tài)化排查預(yù)警機(jī)制，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范水平。積極開(kāi)展“零發(fā)案”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法從嚴(yán)懲治黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決清除“保護(hù)傘”。扎實(shí)做好信訪工作，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查治理，杜絕重特大事故發(fā)生，營(yíng)造各族群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
新的一年，市政府將持續(xù)深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，著力在增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力中展現(xiàn)新作為。
全面深化各項(xiàng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。穩(wěn)妥完成機(jī)構(gòu)改革，對(duì)標(biāo)政策不走樣，落實(shí)方案不變通，確保順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，建立新型行政管理體制機(jī)制。加快綜合執(zhí)法、街道社區(qū)運(yùn)行體制改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。承接好兵團(tuán)下放的行政職能和行政執(zhí)法權(quán)，落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單和涉企收費(fèi)清單制度。擴(kuò)大“多證合一、一照一碼”范圍，實(shí)行“證照分離”改革。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。建設(shè)市民服務(wù)中心和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。開(kāi)展“全程網(wǎng)上辦”試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革。規(guī)范預(yù)算管理，科學(xué)劃分財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。建立多元化評(píng)價(jià)體系，推行預(yù)算績(jī)效考核。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。積極涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，著力壯大財(cái)政實(shí)力。大力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，加快從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，切實(shí)確立“企”的市場(chǎng)主體地位。按照止血止損、瘦身健體、聚焦主業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn)的要求，實(shí)施“四個(gè)一批”，優(yōu)化國(guó)有資本布局。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)企改革，促進(jìn)投資主體多元化。優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善業(yè)績(jī)考核體系。健全國(guó)資監(jiān)管體制，確保國(guó)有資本保值增值。繼續(xù)深化團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革。加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)“政”的意識(shí)和能力培養(yǎng)，健全“政”的運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮“兩委”主體作用，引導(dǎo)職工群眾民主決策、民主管理。嚴(yán)格實(shí)行“一事一議”和“四議兩公開(kāi)”，推動(dòng)連隊(duì)、社區(qū)依法開(kāi)展自治活動(dòng)。開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整(建鎮(zhèn))工作。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)用地確權(quán)頒證，激發(fā)土地要素活力。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，提升“兵”的能力。加快水利體制改革。促進(jìn)“三供一業(yè)”社會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，提高團(tuán)場(chǎng)社會(huì)服務(wù)管理能力。
各位代表，全面深化改革是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命。市政府將破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，逢山開(kāi)路、遇水架橋，再接再厲、久久為功，堅(jiān)決將改革進(jìn)行到底!
強(qiáng)力實(shí)施精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作“頭號(hào)工程”，落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。在“京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角”等重點(diǎn)地區(qū)舉辦推介會(huì)，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大朋友圈、招引好項(xiàng)目。打造專業(yè)化招商隊(duì)伍，推行招商合伙人模式?？茖W(xué)繪制招商圖譜，推動(dòng)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保到位資金424億元。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作交流，不斷提升開(kāi)放水平。全力推進(jìn)區(qū)域性“科技教育、醫(yī)療服務(wù)、軍墾文化、交通樞紐、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融”六大中心建設(shè)，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。充分發(fā)揮海關(guān)優(yōu)勢(shì)，提升公用型保稅庫(kù)功能，推動(dòng)設(shè)立保稅物流中心(B型)，建設(shè)化工、食品、紡織面料等出口基地，擴(kuò)大“中歐班列”運(yùn)力和規(guī)模，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
加快向南發(fā)展步伐。落實(shí)《兵團(tuán)向南發(fā)展規(guī)劃綱要》，健全前方運(yùn)營(yíng)和后方保障機(jī)制，推動(dòng)向南發(fā)展取得新突破。完善皮墨工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)完成工業(yè)總產(chǎn)值9億元，增長(zhǎng)130%;固定資產(chǎn)投資10億元，增長(zhǎng)78.6%;招商引資到位資金25億元，增長(zhǎng)20%。新增產(chǎn)業(yè)工人2000人。加強(qiáng)與三師、十四師、葉城縣的雙向?qū)?，突出企業(yè)幫扶，助力脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)廣大干部人才到南疆干事創(chuàng)業(yè)，去一線體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，形成“工農(nóng)學(xué)商、科教文衛(wèi)”全面向南的強(qiáng)大合力!
攜手促進(jìn)兵地融合。牢固樹(shù)立“兵地一盤(pán)棋”思想，主動(dòng)對(duì)接“烏昌石”城市群，共同建設(shè)“石沙瑪”經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)兵地發(fā)展規(guī)劃銜接，推動(dòng)石瑪鐵路專用線、瑪河大橋等項(xiàng)目建設(shè)，共同打造瑪河沿岸風(fēng)光帶，啟動(dòng)S115線石河子至沙灣段拓寬工程。加大干部交流力度，支持人才合理流動(dòng)。積極探索深度融合新路徑，打造高質(zhì)量發(fā)展共同體!
充分放大援疆效應(yīng)。貫徹落實(shí)第六次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，不斷拓展廣度、挖掘深度、強(qiáng)化力度，促進(jìn)合作共建雙贏。堅(jiān)持援疆資金向民生傾斜，用活用好遼疆產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)援疆、“組團(tuán)式”援疆。完成遼疆節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮援疆干部人才“橋梁紐帶”和“傳幫帶”作用，拓寬引才、引智、引資、引項(xiàng)目渠道，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援疆工作新格局!
新的一年，市政府將牢固樹(shù)立底線思維，科學(xué)綜合施策，著力在打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中展現(xiàn)新作為。
堅(jiān)守底線，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，規(guī)范政府融資舉債行為，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資或變相舉債。用好國(guó)家關(guān)于政府債券的政策，在嚴(yán)堵“后門(mén)”的同時(shí)開(kāi)足“前門(mén)”，依法擴(kuò)大政府專項(xiàng)債券規(guī)模。規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)及投融資平臺(tái)監(jiān)管，確保金融安全穩(wěn)健運(yùn)行。完善銀行業(yè)激勵(lì)評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
定向發(fā)力，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，抓好貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化民生兜底保障，完善社會(huì)救助制度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，拓寬貧困群眾增收渠道，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。
主動(dòng)作為，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，綜合施策解決突出環(huán)境問(wèn)題，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗石河子。強(qiáng)化“三線一單”約束，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)石城。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、企業(yè)清潔生產(chǎn)、園區(qū)生態(tài)改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)鏈。推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”，落實(shí)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展大氣臭氧、PM2.5污染源解析，確保污染物濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量明顯改善。推進(jìn)蘑菇湖水庫(kù)水污染防治工程。啟動(dòng)26公里中水回用管道建設(shè)。完成城市污水處理廠提標(biāo)改造、北工業(yè)園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目。實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，最大限度降低農(nóng)業(yè)面源污染。
各位代表，防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系老百姓的錢(qián)袋子，精準(zhǔn)脫貧事關(guān)群眾的基本生活，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。市政府將集中優(yōu)勢(shì)兵力，攻下最難的堡壘，啃下最硬的骨頭，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”!
新的一年，市政府將深入貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。
貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化的手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，在堅(jiān)持“六個(gè)穩(wěn)”上抓落實(shí)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
推動(dòng)工業(yè)集群化發(fā)展。圍繞碳基、硅基、鋁基、能源、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化大企業(yè)大集團(tuán)示范帶動(dòng)作用，引進(jìn)一批“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”項(xiàng)目，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。抓好60萬(wàn)噸乙二醇、高純鋁基材料、高檔氣流紡等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)準(zhǔn)東至石河子750千伏電網(wǎng)項(xiàng)目，鞏固能源“洼地”優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，促進(jìn)“兩化”深度融合。支持企業(yè)深耕主業(yè)，打造拳頭產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高行業(yè)影響力。引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)提檔升級(jí)，新增規(guī)上企業(yè)10家。加大“一企一策”幫扶力度，落實(shí)降本減負(fù)措施。鼓勵(lì)建筑企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，確保建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。圍繞消費(fèi)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)優(yōu)化，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，繁榮活躍市場(chǎng)，引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)。推進(jìn)城市綜合體建設(shè)。培育電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、云計(jì)算等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)。啟動(dòng)花園機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)保障能力提升工程。搶抓石河子被列入“生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市”機(jī)遇，布局鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)、專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送等物流設(shè)施，打造大聚集、大流通、大交易的樞紐經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。落實(shí)“旅游興疆”戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。圍繞軍墾文化、紅色旅游，鼓勵(lì)景區(qū)改造升級(jí)，推出一批精品線路。建設(shè)“八一記憶”文化藝術(shù)園等項(xiàng)目。打造肯斯瓦特—瑪河沿岸—北湖水系風(fēng)光帶。積極發(fā)展創(chuàng)意體驗(yàn)、特色民宿等新興業(yè)態(tài)，推出休閑度假、康體養(yǎng)生等中高端旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷機(jī)制，提升旅游服務(wù)水平，吸引八方賓客。鞏固“中國(guó)紅色旅游軍墾文化體驗(yàn)地”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)屯墾文化國(guó)際旅游目的地”，將旅游業(yè)培育成新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成造福百姓的富民產(chǎn)業(yè)!
推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)提高棉花品質(zhì)。支持果蔬園藝、設(shè)施農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快發(fā)展畜牧業(yè)，構(gòu)建“種、養(yǎng)、加、銷”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。壯大龍頭企業(yè)，培育專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。做好農(nóng)機(jī)、氣象、動(dòng)植物疫病防控等綜合服務(wù)保障。狠抓品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。開(kāi)展村、連環(huán)境綜合整治，抓好綠化、凈化、美化，打造軍墾特色美麗家園。
推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。整合園區(qū)資源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。聚焦“招商引資、項(xiàng)目落地、服務(wù)企業(yè)”的主責(zé)主業(yè)，深化園區(qū)體制改革，激發(fā)活力動(dòng)力。開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞碳基、硅基、鋁基、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造千億園區(qū)。高新區(qū)，引進(jìn)培育電子信息、科技研發(fā)、職業(yè)教育、生態(tài)旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)，按照“先園后區(qū)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)”思路，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助新疆通用航空公司人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展航空物流、高端制造等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。十戶灘新材料工業(yè)園區(qū)，以天業(yè)集團(tuán)為主體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，拉長(zhǎng)碳基產(chǎn)業(yè)鏈條，打造千億企業(yè)。
推動(dòng)“雙創(chuàng)”深入發(fā)展。加快“試驗(yàn)區(qū)”“自創(chuàng)區(qū)”建設(shè)，抓緊編制發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)先行先試政策，出臺(tái)配套制度措施，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，組織重大科研項(xiàng)目攻堅(jiān)，實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程”，新增國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)1個(gè)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)。推動(dòng)企業(yè)與石河子大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院和疆內(nèi)外其他科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。支持鼓勵(lì)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭(zhēng)專利授權(quán)量突破800件。推行“創(chuàng)新券”制度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等扶持政策。強(qiáng)化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等載體功能。完善“靶向引才”“柔性引才”機(jī)制，著力引進(jìn)一批關(guān)鍵領(lǐng)域的高層次人才、緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大支持政策和先進(jìn)典型宣傳力度，籌辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營(yíng)造濃厚氛圍，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干措施，切實(shí)降低制度性交易成本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，讓民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。加大“政銀企”對(duì)接力度，設(shè)立1億元轉(zhuǎn)貸基金，落實(shí)穩(wěn)貸續(xù)貸政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大直接融資，緩解融資難融資貴問(wèn)題。清理排查拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，杜絕“打白條”行為。堅(jiān)決消除各種隱性壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。完善聯(lián)席會(huì)議和“直通車”制度，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展!
新的一年，市政府將緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市，提顏值、增實(shí)力，著力在彰顯城市魅力中展現(xiàn)新作為。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，抓住城市“領(lǐng)子”。按照“東退、西改、南進(jìn)、北控、中修”的發(fā)展方向，圍繞“三片、五帶、八園、多點(diǎn)”，優(yōu)化功能布局，推動(dòng)放射型建設(shè)、緊湊型發(fā)展。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，推進(jìn)“多規(guī)合一”。堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，抓好天山路以南、軍墾文化核心區(qū)等區(qū)域城市設(shè)計(jì)，編制中心城區(qū)風(fēng)貌、慢行系統(tǒng)、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“公園城市”空間布局。
提升建設(shè)品質(zhì)，筑牢城市“底子”。集中力量貫通東西，將天山路打造成貫穿城區(qū)、連接沙瑪?shù)木坝^大道。重點(diǎn)突破暢通南北，建成上跨G30高速3座立交橋，打通東四路、西四路、南子午路等道路。完成北四路、東五路、東環(huán)路等道路高標(biāo)準(zhǔn)改造。完善城市慢行系統(tǒng)。實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造。建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，促進(jìn)城市垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。按照“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”標(biāo)準(zhǔn)，沿北十二路建設(shè)北環(huán)城綠帶，建成將軍山郊野公園，新建瑪河生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園、“林田花?！本坝^帶，實(shí)施西防護(hù)林和西公園景觀提升，新辟綠地1000畝，加快消除城區(qū)裸露土地，打造城在園中、綠在景中的區(qū)域性中心城市。
優(yōu)化管理模式，夯實(shí)城市“里子”。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，向創(chuàng)建全國(guó)文明城市再出發(fā)。推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，升級(jí)數(shù)字化管理平臺(tái)，與“天網(wǎng)”系統(tǒng)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理全覆蓋。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)一體，提升城市管理專業(yè)化水平。優(yōu)化公交線路，推行交通“綠波帶”，讓市民出行更加暢通。開(kāi)展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)。強(qiáng)化軟引導(dǎo)和硬約束，加大“兩違”“大棚房”、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放的治理力度，營(yíng)造優(yōu)美整潔、規(guī)范有序、文明和諧的城市環(huán)境。
各位代表，無(wú)論在過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，石河子都是一座不平凡的城市。市政府將準(zhǔn)確把握城市發(fā)展脈絡(luò)，既登高望遠(yuǎn)，也腳踏實(shí)地，努力建設(shè)石城人民引以為豪的幸福家園!
新的一年，市政府將厚植軍墾文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，著力在增強(qiáng)城市內(nèi)涵中展現(xiàn)新作為。
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以高質(zhì)量文化供給滿足人民群眾的文化需求。
筑牢思想根基。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，傳承兵團(tuán)精神、老兵精神和胡楊精神。強(qiáng)化主流輿論引導(dǎo)，唱響主旋律。精心組織中華人民共和國(guó)成立70周年、兵團(tuán)深化改革和向南發(fā)展等重大主題報(bào)道。學(xué)習(xí)宣傳“改革先鋒”張飚同志先進(jìn)事跡。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管，維護(hù)安全有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四德”建設(shè)，抓好未成年人思想道德教育。培育選樹(shù)“凡人善舉”“身邊好人”，倡導(dǎo)文明和諧的社會(huì)風(fēng)氣。
促進(jìn)文化繁榮。深入實(shí)施文化惠民工程。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合。加快傳媒中心建設(shè)。啟動(dòng)文化館、美術(shù)館項(xiàng)目。完成體育館維修改造。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極申辦和組團(tuán)參加體育賽事。推進(jìn)“國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市”建設(shè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合監(jiān)管，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。
傳承紅色基因。把握時(shí)代脈搏，跟上時(shí)代步伐，讓軍墾人的寶貴精神財(cái)富彰顯新的時(shí)代價(jià)值。加快建設(shè)軍墾題材雕塑作品體系，設(shè)計(jì)發(fā)布城市形象徽標(biāo)，完成軍墾博物館第三次改陳。深入挖掘軍墾文化資源，開(kāi)展軍墾遺址普查，整理編纂軍墾文化史料，加強(qiáng)軍墾題材文藝創(chuàng)作，講好紅色故事，推出精品力作，讓“共和國(guó)軍墾第一城”美名遠(yuǎn)揚(yáng)，讓軍墾文化直抵人心，讓光榮與夢(mèng)想代代相傳!
新的一年，市政府將始終堅(jiān)持以人民為中心，狠抓保障改善民生，著力在增進(jìn)民生福祉中展現(xiàn)新作為。
不斷提高就業(yè)質(zhì)量。投入1.2億元加大就業(yè)幫扶力度。統(tǒng)籌做好新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，開(kāi)展各類技能培訓(xùn)2.7萬(wàn)人次，新增就業(yè)2萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
完善社會(huì)保障體系。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作力度，做好新增人口參保工作。強(qiáng)化保險(xiǎn)基金收支管理，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。建立多元復(fù)合式醫(yī)保支付體系，推行按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)工作。擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，增加門(mén)診慢性病聯(lián)網(wǎng)結(jié)算藥店數(shù)量。完成兒童福利院擴(kuò)建項(xiàng)目。提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。支持品牌養(yǎng)老院連鎖運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)屬工作，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”七連冠。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扶持普惠性幼兒園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年適齡兒童“應(yīng)入盡入”。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級(jí)。確保完成“內(nèi)初班”招生任務(wù)。提升高中階段教育質(zhì)量，力爭(zhēng)本科上線率保持在75%以上。推進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育有序發(fā)展。
全力打造健康石城。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。優(yōu)化配置醫(yī)療資源，落實(shí)分級(jí)診療制度，加強(qiáng)“醫(yī)聯(lián)體”和“醫(yī)共體”建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，切實(shí)防控重大疫情。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守住“從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院”的每一道防線，讓各族群眾飲食更放心、用藥更安心、生活更舒心!
持續(xù)促進(jìn)人口集聚。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚人、城鎮(zhèn)聚人，招商與招人有機(jī)結(jié)合，通過(guò)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，涵養(yǎng)吸納人口。簡(jiǎn)化落戶手續(xù)，加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，壯大人口規(guī)模。鼓勵(lì)按政策生育，落實(shí)二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)等制度，促進(jìn)二孩占比穩(wěn)步提升。
各位代表，一段時(shí)期以來(lái)，市政府每年提出“十件利民實(shí)事”，收到積極成效?？紤]到十件實(shí)事無(wú)法涵蓋政府要辦的所有實(shí)事，從今年開(kāi)始，我們把公開(kāi)征集的實(shí)事進(jìn)行充分吸收，分列到政府各項(xiàng)工作中，強(qiáng)化常態(tài)化辦理機(jī)制，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感!
新的一年，市政府將牢牢把握政治方向，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，著力在建設(shè)人民滿意政府中展現(xiàn)新作為。
加強(qiáng)政治建設(shè)。把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委和師市黨委的各項(xiàng)決策部署，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終。
嚴(yán)格依法履職。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格遵守憲法法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。健全政府法律顧問(wèn)制度。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。完善社會(huì)信用體系，建立聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，讓守信者一路綠燈，讓失信者處處受限。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。順應(yīng)新時(shí)代新要求，全面增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”。堅(jiān)持立說(shuō)立行、馬上就辦，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施臺(tái)賬管理，以“釘釘子”精神抓好落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，推動(dòng)政府工作提質(zhì)提效。發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力褒獎(jiǎng)忠于職守、甘于奉獻(xiàn)的“老黃?！备刹?，優(yōu)先選用思想解放、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部，營(yíng)造人人盡責(zé)、個(gè)個(gè)實(shí)干，奮發(fā)向上、擔(dān)當(dāng)作為的良好局面。
堅(jiān)守廉政本色。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”“四氣”，特別是形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益行為。抓好招投標(biāo)、土地出讓、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督力度，支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委和師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，努力奔跑、追夢(mèng)前行，奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
略 語(yǔ) 注 釋
雙隨機(jī)、一公開(kāi) 隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
四個(gè)一批 關(guān)閉破產(chǎn)一批，退出轉(zhuǎn)讓一批，重組整合一批，培育發(fā)展一批。
六個(gè)精準(zhǔn) 扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，措施到戶精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)，因村派人精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)。
五個(gè)一批 發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。
三品一標(biāo) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
兩違 違法占地、違法建設(shè)。
四個(gè)意識(shí) 政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信 道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
四風(fēng) 形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
四氣 官油子之氣、不作為之氣、漂浮之氣、兩面人之氣。
放管服 簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
三線一單 生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“三高”項(xiàng)目 高污染(高排放)、高能耗(高水耗)、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目。
六個(gè)穩(wěn) 穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
三片 把城市劃為三個(gè)功能片區(qū)。中心城區(qū)，以天山路為橫向發(fā)展軸線，以子午路、東二東三路為縱向發(fā)展軸線，形成城市發(fā)展主脈絡(luò)。集中力量建設(shè)天山路以南區(qū)域，以天山路提升改造工程為切入點(diǎn)，加快火車站區(qū)域環(huán)境改造提升，推動(dòng)一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地。南山片區(qū)，為高新技術(shù)、科技教育和山水生態(tài)區(qū)域。利用肯斯瓦特水庫(kù)和將軍山丹霞地貌建設(shè)郊野公園，結(jié)合葡萄酒莊園群發(fā)展旅游業(yè)，打造城市“綠肺”。北部片區(qū)，S115線以北區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流市場(chǎng)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)。以蘑菇湖、北湖水體治理和濕地生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，構(gòu)建城市“綠腎”。
五帶 建設(shè)五條百米寬的生態(tài)綠帶，形成“中”字型城市生態(tài)廊道。以瑪納斯河西岸市區(qū)段生態(tài)綜合治理為重點(diǎn)，打造瑪河濱水風(fēng)光帶，形成東環(huán)城綠帶;把西五路作為城市西環(huán)城路，未來(lái)在道路西側(cè)建設(shè)西環(huán)城綠帶;在城市南部沿將軍山建設(shè)“林田花?！本坝^帶，形成南環(huán)城綠帶;沿北十二路建設(shè)城市與工業(yè)區(qū)之間的大尺度綠色隔離帶，形成北環(huán)城綠帶;通過(guò)明珠河北拓南延，以五旗渠改造貫通為重點(diǎn)，在中部打造貫穿城市南北的中部水系風(fēng)光帶。
八園 新建和改造提升八大特色公園。新建瑪河生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園，通過(guò)實(shí)施瑪河沿岸采砂場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害修復(fù)工程，為市民建設(shè)以運(yùn)動(dòng)休閑為主題的開(kāi)放空間;對(duì)西公園實(shí)施拆墻透綠，整合提升公園功能，讓公園與城市融為一體，成為城市“綠心”;以建城之初的城市規(guī)劃為基調(diào)，打造以軍墾博物館為中心的軍墾文化風(fēng)貌區(qū);利用西工業(yè)區(qū)老舊廠房，打造“八一記憶”文化休閑創(chuàng)意公園;建設(shè)火車站站前廣場(chǎng)花園及景觀河連通工程，打造展示“戈壁明珠”形象的城市門(mén)戶;改造提升世紀(jì)公園，將世紀(jì)公園段的北三路移入地下，打造石河子城市客廳;以將軍山森林公園、南山丹霞地貌和肯斯瓦特水庫(kù)為特色，在南部山區(qū)打造郊野山岳公園;對(duì)北湖、蘑菇湖進(jìn)行生態(tài)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，打造城市濕地公園。
多點(diǎn) 多建設(shè)“口袋公園”。通過(guò)拆墻透綠和對(duì)閑置廠房、庫(kù)房的改造，充分釋放各類城市空間，建設(shè)一批街頭綠地、游憩場(chǎng)地、室內(nèi)場(chǎng)館等公共設(shè)施，為群眾提供更多的活動(dòng)場(chǎng)所。
四德 社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。
八大本領(lǐng) 學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
