2019年1月30日在石河子市第十屆人民代表大會第三次會議上
石河子市市長 鐘永毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表石河子市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
一年來，市政府在師市黨委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、兵團黨委和師市黨委各項決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，緊緊圍繞新疆工作總目標，履行兵團職責使命，攻堅克難，砥礪奮進，較好完成了市十屆人大二次會議確定的目標任務。石河子市躍居“2018中國西部百強縣市”第8名，躋身“2018中國幸福小康縣市百強榜”。
過去一年，我們始終聚焦總目標，打好維穩(wěn)“組合拳”，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
認真落實“四句話”，做好“4+1”“2+1”件事，持續(xù)打好“三仗一戰(zhàn)”。深入開展“挖減鏟”等專項行動，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。“1分鐘、3分鐘”應急反應圈全面構(gòu)建，68座便民警務站功能顯現(xiàn)，24小時街面巡邏持續(xù)不斷。“一鍵報警”“十戶聯(lián)防”等群防群治措施有效落實。大力開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動。扎實推進“去極端化”。持續(xù)開展發(fā)聲亮劍活動，堅決查處“兩面人”“兩面派”。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事和治安案件分別下降46.3%、48%。嚴格執(zhí)行信訪首問責任制，化解積案354件。“1+7”二級安全生產(chǎn)管理體制全面推行，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，被評為“2018年度兵團安全生產(chǎn)先進師”。經(jīng)過師市上下的共同努力，社會大局保持和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好環(huán)境，為人民群眾安居樂業(yè)提供了有力保障!
過去一年，我們?nèi)嫔罨母?，持續(xù)擴大開放，發(fā)展活力不斷增強。
改革取得重大進展。政府職能轉(zhuǎn)變成效顯著。師和市財政實現(xiàn)合并。整建制接收工商、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。減少行政審批事項51項。調(diào)整行政權(quán)力事項45項。取消、停征、免征行政事業(yè)性收費22項。企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日，簡易注銷時間縮短為3個工作日。頒發(fā)“二十六證合一”營業(yè)執(zhí)照6678本。“雙隨機、一公開”實現(xiàn)常態(tài)化，檢查結(jié)果100%向社會公示。團場綜合配套改革全面推進。建立團場“政”的職能，剝離“企”的屬性。完成連隊、社區(qū)“兩委”民主選舉。團場學校、醫(yī)院“師辦師管”落實到位。國有農(nóng)用地確權(quán)頒證扎實推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到切實解放。實行土地、職工、民兵“三位一體”，“兵”的意識和能力顯著增強。國資國企改革邁出堅實步伐。按照“四個一批”原則，對234家國有及國有控股企業(yè)、90家參股企業(yè)、54家機關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)、18家園區(qū)企業(yè)及411家團辦企業(yè)進行了分類改革，多渠道分流安置職工10159人。國有及國有控股企業(yè)營業(yè)收入增長24.4%。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破，改革紅利進一步釋放，人民群眾獲得感不斷增強!
開放成果不斷擴大。緊抓招商引資“第一要事”，緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，圍繞新材料、通用航空、裝備制造、紡織服裝等行業(yè)，堅持高位推動敲門招商，走訪接洽企業(yè)500余家。成功舉辦“鋁箔企業(yè)家年會”和“硅基新材料產(chǎn)業(yè)專題推介會”。眾合、安興等一批企業(yè)落戶，大全光伏材料等一批項目順利開工。招商引資到位資金437.6億元。國家級“紡織面料”外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地獲批。公用型保稅庫通過驗收。中哈國際貨物聯(lián)運通道正式開通。新增外商投資企業(yè)5家，利用外資1.3億美元。參加首屆“進博會”，簽約金額5500萬美元?！爸袣W班列”發(fā)運106列，貨運量17萬噸。實現(xiàn)進出口總額4.7億美元，增長4.4%。
向南發(fā)展推進有力。代管皮墨工業(yè)園區(qū)成效顯著，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.9億元，增長24.7%;固定資產(chǎn)投資5.6億元;招商引資到位資金20.8億元;實現(xiàn)就業(yè)1711人，園區(qū)的帶動力、影響力不斷增強。籌措幫扶資金2.8億元，選派808人支教、支醫(yī)和掛職，幫扶三師、十四師、葉城縣工作扎實有效，體現(xiàn)了“千難萬難也要向南”的使命擔當!
兵地關(guān)系更加密切。積極探索兵地融合新模式，建立溝通聯(lián)系機制，共商發(fā)展大計。實施“烏昌石”大氣聯(lián)防聯(lián)治行動。鞏固“石沙瑪”維穩(wěn)聯(lián)防聯(lián)控體系。共同籌劃瑪河大橋、瑪河公路、空港經(jīng)濟區(qū)等一批交通設施和經(jīng)濟合作項目，同城化發(fā)展取得突破性進展，兵地融合進入歷史上最好的時期!
對口援疆卓有成效。到位援疆資金7587萬元。設立2000萬元遼疆科技創(chuàng)新扶持資金。遼疆新經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園啟動運營。創(chuàng)新材料館正式開館?！八牡爻鞘绪攘z影作品巡展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”精彩紛呈。組團參加沈陽“農(nóng)博會”，助力“名優(yōu)特”地產(chǎn)品打入東北市場。一批又一批的援疆干部，真情融入，勇于擔當，把對石城人民的深情厚誼，落實成看得見、摸得著的實事、好事，彰顯出崇高的家國情懷。石城人民感恩于心、責任于行，備受鼓舞、勵志前行!
過去一年，我們始終堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著。
重大風險有效防范化解。全面清查各級存量政府性債務，有效化解19.5億元，金融類政府性債務與經(jīng)營性債務穩(wěn)妥承接。依規(guī)發(fā)行地方政府債券9億元，用于民生和基礎設施建設。嚴厲打擊非法金融活動，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，挽回財產(chǎn)損失1.8億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
精準脫貧成果更加鞏固。以“六個精準”為抓手，推進“五個一批”，完善精準識別和幫扶長效機制。堅持扶貧與扶志相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。建檔立卡貧困戶(3戶5人)實現(xiàn)現(xiàn)有標準下全面脫貧。
污染防治力度不斷加大。狠抓中央環(huán)保督察反饋問題整改，5項任務按期“銷號”。嚴格落實河(湖)長制。依法保護瑪河濕地。脫硫石膏改良鹽堿土壤技術(shù)廣泛應用。農(nóng)田殘膜回收率80%以上。停運燃煤機組119.5萬千瓦。完成8臺電力機組超低排放改造。單位生產(chǎn)總值能耗下降1.3%。PM2.5下降1.6%，優(yōu)良天數(shù)255天，增加20天，空氣質(zhì)量連續(xù)下降趨勢實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。
過去一年，我們牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)。
預計師市實現(xiàn)生產(chǎn)總值537.8億元，增長4.5%。其中：一產(chǎn)增加值89.5億元;二產(chǎn)增加值197.7億元;三產(chǎn)增加值250.6億元。全社會固定資產(chǎn)投資118億元。全口徑財政收入89.1億元。全口徑稅收收入77.4億元，其中師市本級76.3億元，增長5%。
工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。實現(xiàn)工業(yè)增加值171.8億元?；ぁ⒓徔?、能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健運行。50個技改項目順利啟動，10個節(jié)能環(huán)保項目和7個信息化項目全面展開。“一企一策”幫扶扎實有效，16家企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。實施“兩化”融合重點項目18個，天富集團獲國家“兩化”融合管理體系認證。大全多晶硅智能工廠列入工信部試點示范項目。天偉化工、如意紡織入選國家級“綠色工廠”。天業(yè)集團聚氯乙烯樹脂被認定為“石油和化工行業(yè)綠色產(chǎn)品”。
第三產(chǎn)業(yè)釋放新活力。社會消費品零售總額126億元，增長5.6%。新增限上批零企業(yè)20家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)15家。電子商務交易額19.4億元，增長20%。實現(xiàn)交通運輸業(yè)收入55億元，增長18.8%?；▓@機場增開航線3條，通航城市11個，旅客吞吐量近17萬人次，增長1倍。開通石河子—烏魯木齊城際快車。商品房去庫存面積34萬平方米。“政銀企”對接實現(xiàn)常態(tài)化，發(fā)放小微企業(yè)貸款58.3億元，增長57.2%。新建游客集散中心3個。新增4A級景區(qū)2家、星級農(nóng)家樂20家。深入挖掘軍墾文化內(nèi)涵，優(yōu)化整合旅游資源，大力開展“軍墾文化冰雪旅游節(jié)”等節(jié)慶活動，持續(xù)提升“中國紅色旅游軍墾文化體驗地”影響力，接待游客926.5萬人次，旅游總收入91.7億元，展現(xiàn)出“共和國軍墾第一城”的獨特魅力!
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新提升。發(fā)放各類強農(nóng)惠農(nóng)補貼9728萬元。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，一等品占收購量99%。棉花總產(chǎn)61萬噸，增長21.4%，標準級達到95%以上。9.8萬噸優(yōu)質(zhì)干鮮果暢銷疆外市場。鮮食葡萄入選全國首屆農(nóng)民豐收節(jié)“100個品牌農(nóng)產(chǎn)品”。肉蛋奶等畜產(chǎn)品供需平衡。新認定國家級重點龍頭企業(yè)1家、示范社2家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社133家。炮臺甜瓜被列入“國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品”，“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品達55個。
園區(qū)發(fā)展開啟新征程。啟動園區(qū)體制改革，全面移交社會事務管理職能。開發(fā)區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換提速，實現(xiàn)生產(chǎn)總值215.2億元，稅收收入60億元。高新區(qū)獲批建設“烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.4億元，稅收收入1.5億元。十戶灘新材料工業(yè)園區(qū)172個單體工程全面推進，完成投資16.2億元?？崭劢?jīng)濟區(qū)概念性規(guī)劃進一步完善。西工業(yè)園區(qū)“退二進三”步伐不斷加快。
科技創(chuàng)新取得新成績。實施科技計劃項目156個，9個獲兵團科技進步獎。專利授權(quán)722件，1件獲中國專利優(yōu)秀獎。自育小麥良種刷新新疆小麥單產(chǎn)記錄。新增高新技術(shù)企業(yè)9家、高新技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3個。各類創(chuàng)新平臺入孵企業(yè)610家。建立“適合百姓創(chuàng)業(yè)”項目庫，儲備項目587個。發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼176萬元、擔保貸款2029萬元，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)896人。石總場成為“國家科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新型縣市”。
民營經(jīng)濟呈現(xiàn)新氣象。貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。民營企業(yè)達到8089家，個體工商戶超過3.5萬戶。民營經(jīng)濟占比40%以上，稅收貢獻率65%以上，帶動就業(yè)65%以上，成為拉動經(jīng)濟、增加稅收、推動創(chuàng)新、促進就業(yè)的重要力量!
過去一年，我們高度重視城市建設工作，不斷改善城市面貌，城市品質(zhì)持續(xù)提升。
規(guī)劃體系進一步完善。按照“東退、西改、南進、北控、中修”的城市發(fā)展方向，啟動天山路以南區(qū)域城市設計、軍墾風貌區(qū)改造、瑪河沿線生態(tài)建設等一批重點規(guī)劃編制，完成西防護林慢行系統(tǒng)、明珠河延伸等一批專項規(guī)劃。查處規(guī)劃違法案件120批次，規(guī)劃的剛性約束顯著增強。
建設步伐進一步加快。完成東一路、北二路、北三路、西環(huán)路升級改造。建成地下綜合管廊9.7公里。維護市政公用管網(wǎng)152.2公里。建成鄰里中心4個、居民活動中心4個。新建電動車充電裝置313套。維修更新燈具5600基。新辟綠地1548.3畝，新植樹木12.5萬棵，新增花卉64.5萬株，消除城區(qū)裸露土地面積3.5萬平方米，初步通過國家園林城市復檢。
管理效能進一步提高。城市綜合執(zhí)法體制改革加快推進。充分發(fā)揮數(shù)字化管理平臺作用，處理各類市政問題7.4萬起，辦結(jié)率98.7%。集中整治亂堆亂放、亂懸亂掛、占道經(jīng)營等違規(guī)行為2.6萬起。西二路馬路市場、34小區(qū)市場順利拆遷。綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔等專業(yè)服務市場化面積達90%以上?！耙钥苏搩簟⑸疃缺崱杯h(huán)衛(wèi)模式試點啟動。機械化清雪力度不斷加大。物業(yè)管理“紅黑榜”制度有效落實?！皟蛇`”治理持續(xù)推進，清理違法占地268.7萬平方米，拆除違法建筑83.3萬平方米，整治了“臟亂差”，消除了安全隱患，斬斷了農(nóng)村集體土地“黑色利益鏈”，得到了群眾的熱情點贊!
過去一年，我們大力保障和改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，人民生活水平不斷提高。
始終著眼人民群眾美好生活需要，不斷增加公共服務有效供給。財政用于民生支出122.4億元，占一般公共預算支出的83.9%。居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
社會保障體系更趨完善。社會保險應保盡保，保險待遇發(fā)放率100%。職工基本醫(yī)療保險單病種結(jié)算范圍增加至109個。長期護理保險從護理機構(gòu)延伸至居家護理，支付長護基金845.2萬元。撥付低保金及各類生活補助7858萬元、高齡津貼1232萬元。發(fā)放各類救助資金4727萬元。7家養(yǎng)老機構(gòu)改造完成。落實農(nóng)民工實名制和工資專用賬戶管理制度，有效維護勞動者合法權(quán)益。
文化事業(yè)日益繁榮。狠抓意識形態(tài)領(lǐng)域工作，廣泛開展黨的十九大精神、黨中央治疆方略、改革開放40周年等主題宣傳。踐行社會主義核心價值觀，培育文明新風，評選“道德模范”15名，注冊志愿者7萬余人。開展“文化進萬家”等各類惠民演出108場。舉辦“石河子綠風詩會”。圖書館接待讀者30萬人次。軍墾博物館接待游客突破50萬人次。全民健身活動蓬勃開展，競技體育再創(chuàng)佳績。
社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。通過國家義務教育基本均衡評估。投入1億元實施12個重點教育項目。5所幼兒園試行“公建民營”。“內(nèi)初班”在校生達到6050人，60%以上的“內(nèi)初班”畢業(yè)生考入內(nèi)地新疆高中班。高考本科上線率提高5.3個百分點。職業(yè)教育體系不斷完善?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務能力穩(wěn)步提升，分級診療制度逐步落實，公立醫(yī)院改革初見成效，基本公共衛(wèi)生服務人均補助標準達到55元，全民免費健康體檢55.8萬人。落實二孩住院分娩補助、育嬰補貼等措施，二孩出生占比36%。實施戶籍、住房、教育、就業(yè)等方面的鼓勵政策，新增人口20151人。廣播電視、外事僑務、雙擁共建、統(tǒng)計審計、史志檔案等工作取得新成績。
“十件利民實事”全面落實。一是建成5所幼兒園。二是新建十三中、二十五中室內(nèi)活動室和二十九中運動場。三是新增就業(yè)2.1萬人，完成各類技能培訓3.4萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。四是醫(yī)保全國異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算機構(gòu)增至1.6萬家。五是醫(yī)保門診慢性病報銷延伸至12家零售藥店。六是完成15小區(qū)496戶既有建筑抗震加固和節(jié)能改造。七是改造13個老舊小區(qū)水電氣暖管網(wǎng)。八是新建5座環(huán)保公廁，統(tǒng)籌15家沿街酒店、賓館的衛(wèi)生間對外開放，發(fā)放旅游公廁以獎代補資金150萬元。九是新建2個街頭小游園，統(tǒng)籌單位院內(nèi)3個游園對外開放，增設景觀式功能健身設施111組。十是新增純電動公交車50輛。
各位代表，民之所盼，政之所向。市政府始終把群眾的安危冷暖放在最高位置，以“十件利民實事”為代表的民生項目，樁樁有落實，件件暖人心，體現(xiàn)了責任擔當，兌現(xiàn)了政府承諾!
過去一年，我們堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，持續(xù)轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務，政府自身建設得到加強。
堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，著力在學懂弄通做實上下功夫。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。旗幟鮮明地把黨的政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入開展習近平總書記重要指示批示精神落實情況“回頭看”，確保黨中央各項決策部署落地生根。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議182件和政協(xié)委員提案213件，辦復率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。法治政府建設扎實推進，廢止規(guī)范性文件28件。修訂了政府工作規(guī)則。堅持政務公開，發(fā)布政府信息4384條。受理“12345”市民服務熱線1.8萬件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，“三公”經(jīng)費下降6.6%。開展公職人員作風整治活動，加大督查督辦力度，落實績效考核獎懲措施，政府工作效能進一步提升。聚焦維穩(wěn)、環(huán)保、“小金庫”“微腐敗”等重點領(lǐng)域，查處了一批“四風”“四氣”問題和違紀違法案件，干部隊伍的純潔度和戰(zhàn)斗力不斷增強。
各位代表，以上成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、兵團黨委關(guān)心支持和師市黨委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民擼起袖子干出來的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向付出艱辛努力的全市各族干部職工群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向奮戰(zhàn)在維穩(wěn)一線的駐石人民解放軍、武警官兵、公安干警、民兵、預備役，向響應號召奔赴南疆、下沉基層的廣大同志，向石河子大學、農(nóng)墾科學院、航空企業(yè)管理局等駐石單位，向遼寧及大連、阜新、鐵嶺等對口支援省市，向所有關(guān)心支持石河子穩(wěn)定、改革、發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：部分維穩(wěn)措施不夠精準，基層基礎還存在薄弱環(huán)節(jié);全面深化改革任務艱巨，破除體制機制弊端仍需持續(xù)發(fā)力;產(chǎn)業(yè)層次不高，新舊動能轉(zhuǎn)換需要提檔加速;區(qū)域發(fā)展還不平衡，城市輻射帶動能力不強;生態(tài)環(huán)境還有很大改善空間，污染防治工作仍需加大力度;民生領(lǐng)域還存在不少短板，基本公共服務均等化水平有待進一步提高;部分公務人員缺乏擔當意識，作風建設仍需加強。面對這些困難和問題，我們將不回避、不畏難，全面整頓、整改，努力讓群眾看到新變化、見到新成效，不辜負人民的重托和期望!
2019年主要工作
今年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是實施“十三五”規(guī)劃重要一年，做好各項工作意義重大。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，認真落實自治區(qū)黨委、兵團黨委和師市黨委一系列重要會議精神，緊緊圍繞新疆工作總目標，履行兵團職責使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，落實“1+3+3+改革開放”工作部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，全力建設“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強師、科教文化名市、兵地融合典范、生態(tài)智慧家園、幸福平安石城”的區(qū)域性中心城市，打造“共和國軍墾第一城”，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
2019年主要預期目標是：師市生產(chǎn)總值增長7%。其中：一產(chǎn)增長4%，二產(chǎn)增長3%，三產(chǎn)增長10%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到16.4∶37.4∶46.2。全社會固定資產(chǎn)投資增長30%。社會消費品零售總額增長7%。進出口總額增長17%。師市本級全口徑稅收收入增長6%。居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。新增人口1.8萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降2.2%。
新的一年，市政府將堅定不移聚焦總目標，精準打好“組合拳”，著力在維護和諧穩(wěn)定中展現(xiàn)新作為。
確保實現(xiàn)“三年基本常態(tài)”。始終把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務、重于泰山的政治責任，提升維穩(wěn)戍邊看家本領(lǐng)，落實“打、防、管、控、建、處”一體化措施，推進反恐維穩(wěn)常態(tài)化。保持嚴打高壓威懾態(tài)勢不動搖，深入開展“全域大排查”“挖減鏟”等專項行動，凡“恐”必打，露頭就打，堅決防止暴恐活動發(fā)生。落實黨政軍警兵民“六位一體”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開展常態(tài)化武裝拉動、整體聯(lián)動、應急演練，提升應急指揮水平和快速反應能力。按照“拉得出、用得上、干得好”要求，打造一流民兵隊伍。開展“巡特合一”常態(tài)化武裝巡邏，鞏固“1分鐘、3分鐘”應急反應圈，提高見警率和管事率。完善“維穩(wěn)雙聯(lián)戶”“十戶聯(lián)防”等群防群治措施。在“一年穩(wěn)住、兩年鞏固”的基礎上，實現(xiàn)“三年基本常態(tài)”，進而實現(xiàn)“五年全面穩(wěn)定”和長治久安。
切實維護民族團結(jié)宗教和睦。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，讓“三個離不開”“五個認同”深入人心。廣泛開展“民族團結(jié)一家親”、民族團結(jié)聯(lián)誼、民族團結(jié)“結(jié)親周”活動，促進各民族交往交流交融。建設嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，營造各民族手足相親、守望相助的良好環(huán)境。加強對愛國宗教人士的培養(yǎng)培訓。扎實推進“去極端化”。持續(xù)發(fā)聲亮劍，徹底清除“兩面人”“兩面派”，絕不讓宗教極端思想有滋生蔓延的土壤。
不斷加強和創(chuàng)新社會治理。準確把握新時代“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)涵，推進自治、法治、德治“三治融合”。健全常態(tài)化排查預警機制，提升社會風險防范水平。積極開展“零發(fā)案”社區(qū)創(chuàng)建活動。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法從嚴懲治黑惡勢力，堅決清除“保護傘”。扎實做好信訪工作，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。落實安全生產(chǎn)責任制，強化隱患排查治理，杜絕重特大事故發(fā)生，營造各族群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
新的一年，市政府將持續(xù)深化市場化改革，擴大高水平開放，著力在增強發(fā)展活力動力中展現(xiàn)新作為。
全面深化各項改革。穩(wěn)步推進行政體制改革。穩(wěn)妥完成機構(gòu)改革，對標政策不走樣，落實方案不變通，確保順利銜接、平穩(wěn)過渡，建立新型行政管理體制機制。加快綜合執(zhí)法、街道社區(qū)運行體制改革。持續(xù)推進“放管服”改革。承接好兵團下放的行政職能和行政執(zhí)法權(quán)，落實權(quán)責清單、負面清單和涉企收費清單制度。擴大“多證合一、一照一碼”范圍，實行“證照分離”改革。推進“雙隨機、一公開”全覆蓋。建設市民服務中心和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，力爭實現(xiàn)“最多跑一次”。開展“全程網(wǎng)上辦”試點。扎實推進財政體制改革。規(guī)范預算管理，科學劃分財政事權(quán)與支出責任。建立多元化評價體系，推行預算績效考核。強化預算執(zhí)行，加強監(jiān)督管理，確保財政資金安全、規(guī)范、高效運行。積極涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，著力壯大財政實力。大力推進國資國企改革。堅持政企分開、政資分開，加快從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，切實確立“企”的市場主體地位。按照止血止損、瘦身健體、聚焦主業(yè)、防范風險的要求，實施“四個一批”，優(yōu)化國有資本布局。鼓勵社會資本參與國企改革，促進投資主體多元化。優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善業(yè)績考核體系。健全國資監(jiān)管體制，確保國有資本保值增值。繼續(xù)深化團場綜合配套改革。加強團場機關(guān)“政”的意識和能力培養(yǎng)，健全“政”的運行機制。充分發(fā)揮“兩委”主體作用，引導職工群眾民主決策、民主管理。嚴格實行“一事一議”和“四議兩公開”，推動連隊、社區(qū)依法開展自治活動。開展行政區(qū)劃調(diào)整(建鎮(zhèn))工作。推進國有農(nóng)用地確權(quán)頒證，激發(fā)土地要素活力。強化實戰(zhàn)實訓，提升“兵”的能力。加快水利體制改革。促進“三供一業(yè)”社會化管理、市場化運作，提高團場社會服務管理能力。
各位代表，全面深化改革是一場刀刃向內(nèi)的自我革命。市政府將破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，逢山開路、遇水架橋，再接再厲、久久為功，堅決將改革進行到底!
強力實施精準招商。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作“頭號工程”，落實優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。在“京津冀、長三角、珠三角”等重點地區(qū)舉辦推介會，學習新經(jīng)驗、擴大朋友圈、招引好項目。打造專業(yè)化招商隊伍，推行招商合伙人模式。科學繪制招商圖譜，推動以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，著力引進一批帶動能力強、支撐作用明顯的大項目、好項目，確保到位資金424億元。
持續(xù)擴大對外開放。積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，加強與周邊國家地區(qū)的經(jīng)濟合作交流，不斷提升開放水平。全力推進區(qū)域性“科技教育、醫(yī)療服務、軍墾文化、交通樞紐、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融”六大中心建設，推動一批重點項目落地，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。充分發(fā)揮海關(guān)優(yōu)勢，提升公用型保稅庫功能，推動設立保稅物流中心(B型)，建設化工、食品、紡織面料等出口基地，擴大“中歐班列”運力和規(guī)模，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。
加快向南發(fā)展步伐。落實《兵團向南發(fā)展規(guī)劃綱要》，健全前方運營和后方保障機制，推動向南發(fā)展取得新突破。完善皮墨工業(yè)園區(qū)基礎設施，重點發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，力爭完成工業(yè)總產(chǎn)值9億元，增長130%;固定資產(chǎn)投資10億元，增長78.6%;招商引資到位資金25億元，增長20%。新增產(chǎn)業(yè)工人2000人。加強與三師、十四師、葉城縣的雙向?qū)樱怀銎髽I(yè)幫扶，助力脫貧攻堅。鼓勵廣大干部人才到南疆干事創(chuàng)業(yè)，去一線體現(xiàn)擔當，形成“工農(nóng)學商、科教文衛(wèi)”全面向南的強大合力!
攜手促進兵地融合。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，主動對接“烏昌石”城市群，共同建設“石沙瑪”經(jīng)濟圈，構(gòu)筑優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域發(fā)展新格局。強化頂層設計，加強兵地發(fā)展規(guī)劃銜接，推動石瑪鐵路專用線、瑪河大橋等項目建設，共同打造瑪河沿岸風光帶，啟動S115線石河子至沙灣段拓寬工程。加大干部交流力度，支持人才合理流動。積極探索深度融合新路徑，打造高質(zhì)量發(fā)展共同體!
充分放大援疆效應。貫徹落實第六次全國對口支援新疆工作會議精神，不斷拓展廣度、挖掘深度、強化力度，促進合作共建雙贏。堅持援疆資金向民生傾斜，用活用好遼疆產(chǎn)業(yè)引導基金，強化產(chǎn)業(yè)援疆、“組團式”援疆。完成遼疆節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設。充分發(fā)揮援疆干部人才“橋梁紐帶”和“傳幫帶”作用，拓寬引才、引智、引資、引項目渠道，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援疆工作新格局!
新的一年，市政府將牢固樹立底線思維，科學綜合施策，著力在打好“三大攻堅戰(zhàn)”中展現(xiàn)新作為。
堅守底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴格執(zhí)行“四個一律”，加強政府債務風險防控。積極穩(wěn)妥化解存量債務，規(guī)范政府融資舉債行為，嚴禁違法違規(guī)融資或變相舉債。用好國家關(guān)于政府債券的政策，在嚴堵“后門”的同時開足“前門”，依法擴大政府專項債券規(guī)模。規(guī)范金融市場交易行為，嚴厲打擊非法集資活動。加強金融機構(gòu)及投融資平臺監(jiān)管，確保金融安全穩(wěn)健運行。完善銀行業(yè)激勵評價辦法，引導金融服務實體經(jīng)濟。
定向發(fā)力，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，抓好貧困對象動態(tài)管理，強化民生兜底保障，完善社會救助制度，鞏固脫貧攻堅成果。加強扶貧資金和項目監(jiān)管，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，拓寬貧困群眾增收渠道，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。
主動作為，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，綜合施策解決突出環(huán)境問題，努力建設天藍地綠水清的美麗石河子。強化“三線一單”約束，嚴禁“三高”項目進石城。推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、企業(yè)清潔生產(chǎn)、園區(qū)生態(tài)改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)鏈。推進“煤改電”“煤改氣”，落實重污染天氣預警應急響應機制，開展大氣臭氧、PM2.5污染源解析，確保污染物濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量明顯改善。推進蘑菇湖水庫水污染防治工程。啟動26公里中水回用管道建設。完成城市污水處理廠提標改造、北工業(yè)園區(qū)污水處理廠項目。實施化肥零增長行動，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，最大限度降低農(nóng)業(yè)面源污染。
各位代表，防范風險關(guān)系老百姓的錢袋子，精準脫貧事關(guān)群眾的基本生活，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。市政府將集中優(yōu)勢兵力，攻下最難的堡壘，啃下最硬的骨頭，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”!
新的一年，市政府將深入貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。
貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化的手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，在堅持“六個穩(wěn)”上抓落實，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
推動工業(yè)集群化發(fā)展。圍繞碳基、硅基、鋁基、能源、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)，強化大企業(yè)大集團示范帶動作用，引進一批“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”項目，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。抓好60萬噸乙二醇、高純鋁基材料、高檔氣流紡等項目建設。推進準東至石河子750千伏電網(wǎng)項目，鞏固能源“洼地”優(yōu)勢。推動企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，促進“兩化”深度融合。支持企業(yè)深耕主業(yè)，打造拳頭產(chǎn)品，擴大市場份額，提高行業(yè)影響力。引導“專精特新”企業(yè)提檔升級，新增規(guī)上企業(yè)10家。加大“一企一策”幫扶力度，落實降本減負措施。鼓勵建筑企業(yè)做強做優(yōu)，確保建筑業(yè)增加值增長20%。
推動服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展。圍繞消費升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務優(yōu)化，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，繁榮活躍市場，引導擴大消費。推進城市綜合體建設。培育電子商務、創(chuàng)意設計等新興產(chǎn)業(yè)，引進數(shù)據(jù)存儲、云計算等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施“企業(yè)上云”行動。啟動花園機場飛行區(qū)保障能力提升工程。搶抓石河子被列入“生產(chǎn)服務型國家物流樞紐承載城市”機遇，布局鐵路專用線、多式聯(lián)運、專業(yè)倉儲、分撥配送等物流設施，打造大聚集、大流通、大交易的樞紐經(jīng)濟。
推動旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。落實“旅游興疆”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。圍繞軍墾文化、紅色旅游，鼓勵景區(qū)改造升級，推出一批精品線路。建設“八一記憶”文化藝術(shù)園等項目。打造肯斯瓦特—瑪河沿岸—北湖水系風光帶。積極發(fā)展創(chuàng)意體驗、特色民宿等新興業(yè)態(tài)，推出休閑度假、康體養(yǎng)生等中高端旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新旅游營銷機制，提升旅游服務水平，吸引八方賓客。鞏固“中國紅色旅游軍墾文化體驗地”品牌，爭創(chuàng)“中國屯墾文化國際旅游目的地”，將旅游業(yè)培育成新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成造福百姓的富民產(chǎn)業(yè)!
推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)提高棉花品質(zhì)。支持果蔬園藝、設施農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強。加快發(fā)展畜牧業(yè)，構(gòu)建“種、養(yǎng)、加、銷”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。壯大龍頭企業(yè)，培育專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。做好農(nóng)機、氣象、動植物疫病防控等綜合服務保障。狠抓品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。開展村、連環(huán)境綜合整治，抓好綠化、凈化、美化，打造軍墾特色美麗家園。
推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。整合園區(qū)資源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。聚焦“招商引資、項目落地、服務企業(yè)”的主責主業(yè)，深化園區(qū)體制改革，激發(fā)活力動力。開發(fā)區(qū)，圍繞碳基、硅基、鋁基、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造千億園區(qū)。高新區(qū)，引進培育電子信息、科技研發(fā)、職業(yè)教育、生態(tài)旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?？崭劢?jīng)濟區(qū)，按照“先園后區(qū)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設”思路，加快基礎設施建設，借助新疆通用航空公司人才、技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展航空物流、高端制造等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。十戶灘新材料工業(yè)園區(qū)，以天業(yè)集團為主體，實行企業(yè)化運營，拉長碳基產(chǎn)業(yè)鏈條，打造千億企業(yè)。
推動“雙創(chuàng)”深入發(fā)展。加快“試驗區(qū)”“自創(chuàng)區(qū)”建設，抓緊編制發(fā)展規(guī)劃，落實先行先試政策，出臺配套制度措施，吸引優(yōu)質(zhì)項目落地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、經(jīng)濟發(fā)展新引擎。以企業(yè)為主體，以市場為導向，組織重大科研項目攻堅，實施“企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程”，新增國家地方聯(lián)合工程研究中心(實驗室)1個、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心2個。推動企業(yè)與石河子大學、農(nóng)墾科學院和疆內(nèi)外其他科研院所建立產(chǎn)學研合作關(guān)系，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。支持鼓勵高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，力爭專利授權(quán)量突破800件。推行“創(chuàng)新券”制度，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、資金補貼等扶持政策。強化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等載體功能。完善“靶向引才”“柔性引才”機制，著力引進一批關(guān)鍵領(lǐng)域的高層次人才、緊缺人才和創(chuàng)新團隊。加大支持政策和先進典型宣傳力度，籌辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造濃厚氛圍，打造“雙創(chuàng)”升級版。
推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。毫不動搖鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干措施，切實降低制度性交易成本、生產(chǎn)經(jīng)營成本，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟浪潮中盡顯身手。加大“政銀企”對接力度，設立1億元轉(zhuǎn)貸基金，落實穩(wěn)貸續(xù)貸政策，鼓勵企業(yè)擴大直接融資，緩解融資難融資貴問題。清理排查拖欠民營企業(yè)賬款，杜絕“打白條”行為。堅決消除各種隱性壁壘，營造公平競爭市場環(huán)境。完善聯(lián)席會議和“直通車”制度，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。加強企業(yè)家隊伍建設，弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展!
新的一年，市政府將緊緊圍繞建設區(qū)域性中心城市，提顏值、增實力，著力在彰顯城市魅力中展現(xiàn)新作為。
強化頂層設計，抓住城市“領(lǐng)子”。按照“東退、西改、南進、北控、中修”的發(fā)展方向，圍繞“三片、五帶、八園、多點”，優(yōu)化功能布局，推動放射型建設、緊湊型發(fā)展。啟動國土空間規(guī)劃編制工作，推進“多規(guī)合一”。堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，抓好天山路以南、軍墾文化核心區(qū)等區(qū)域城市設計，編制中心城區(qū)風貌、慢行系統(tǒng)、海綿城市等專項規(guī)劃，構(gòu)建“公園城市”空間布局。
提升建設品質(zhì)，筑牢城市“底子”。集中力量貫通東西，將天山路打造成貫穿城區(qū)、連接沙瑪?shù)木坝^大道。重點突破暢通南北，建成上跨G30高速3座立交橋，打通東四路、西四路、南子午路等道路。完成北四路、東五路、東環(huán)路等道路高標準改造。完善城市慢行系統(tǒng)。實施老舊小區(qū)綜合改造。建設靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，促進城市垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。按照“300米見綠、500米見園”標準，沿北十二路建設北環(huán)城綠帶，建成將軍山郊野公園，新建瑪河生態(tài)運動公園、“林田花?！本坝^帶，實施西防護林和西公園景觀提升，新辟綠地1000畝，加快消除城區(qū)裸露土地，打造城在園中、綠在景中的區(qū)域性中心城市。
優(yōu)化管理模式，夯實城市“里子”。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，向創(chuàng)建全國文明城市再出發(fā)。推進“城市大腦”建設，升級數(shù)字化管理平臺，與“天網(wǎng)”系統(tǒng)深度融合，實現(xiàn)數(shù)字化管理全覆蓋。推進環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)一體，提升城市管理專業(yè)化水平。優(yōu)化公交線路，推行交通“綠波帶”，讓市民出行更加暢通。開展物業(yè)服務市場專項整治。推進生活垃圾分類試點。強化軟引導和硬約束，加大“兩違”“大棚房”、占道經(jīng)營、亂停亂放的治理力度，營造優(yōu)美整潔、規(guī)范有序、文明和諧的城市環(huán)境。
各位代表，無論在過去、現(xiàn)在還是未來，石河子都是一座不平凡的城市。市政府將準確把握城市發(fā)展脈絡，既登高望遠，也腳踏實地，努力建設石城人民引以為豪的幸福家園!
新的一年，市政府將厚植軍墾文化底蘊，大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，著力在增強城市內(nèi)涵中展現(xiàn)新作為。
認真貫徹習近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以高質(zhì)量文化供給滿足人民群眾的文化需求。
筑牢思想根基。踐行社會主義核心價值觀，弘揚愛國主義精神，傳承兵團精神、老兵精神和胡楊精神。強化主流輿論引導，唱響主旋律。精心組織中華人民共和國成立70周年、兵團深化改革和向南發(fā)展等重大主題報道。學習宣傳“改革先鋒”張飚同志先進事跡。加強互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管，維護安全有序的網(wǎng)絡環(huán)境。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實推進“四德”建設，抓好未成年人思想道德教育。培育選樹“凡人善舉”“身邊好人”，倡導文明和諧的社會風氣。
促進文化繁榮。深入實施文化惠民工程。促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合。加快傳媒中心建設。啟動文化館、美術(shù)館項目。完成體育館維修改造。廣泛開展全民健身活動，積極申辦和組團參加體育賽事。推進“國家文化消費試點城市”建設。加強文化市場綜合監(jiān)管，營造健康向上的文化環(huán)境。
傳承紅色基因。把握時代脈搏，跟上時代步伐，讓軍墾人的寶貴精神財富彰顯新的時代價值。加快建設軍墾題材雕塑作品體系，設計發(fā)布城市形象徽標，完成軍墾博物館第三次改陳。深入挖掘軍墾文化資源，開展軍墾遺址普查，整理編纂軍墾文化史料，加強軍墾題材文藝創(chuàng)作，講好紅色故事，推出精品力作，讓“共和國軍墾第一城”美名遠揚，讓軍墾文化直抵人心，讓光榮與夢想代代相傳!
新的一年，市政府將始終堅持以人民為中心，狠抓保障改善民生，著力在增進民生福祉中展現(xiàn)新作為。
不斷提高就業(yè)質(zhì)量。投入1.2億元加大就業(yè)幫扶力度。統(tǒng)籌做好新增勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，開展各類技能培訓2.7萬人次，新增就業(yè)2萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
完善社會保障體系。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，加大社會保險擴面工作力度，做好新增人口參保工作。強化保險基金收支管理，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。建立多元復合式醫(yī)保支付體系，推行按疾病診斷相關(guān)分組付費國家試點工作。擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，增加門診慢性病聯(lián)網(wǎng)結(jié)算藥店數(shù)量。完成兒童福利院擴建項目。提高殘疾人康復服務水平。支持品牌養(yǎng)老院連鎖運營。進一步做好擁軍優(yōu)屬工作，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”七連冠。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扶持普惠性幼兒園發(fā)展，實現(xiàn)學前三年適齡兒童“應入盡入”。加強教育基礎設施建設，推動義務教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級。確保完成“內(nèi)初班”招生任務。提升高中階段教育質(zhì)量，力爭本科上線率保持在75%以上。推進職業(yè)教育特色發(fā)展，加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)。規(guī)范民辦學校辦學行為，促進民辦教育有序發(fā)展。
全力打造健康石城。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。優(yōu)化配置醫(yī)療資源，落實分級診療制度，加強“醫(yī)聯(lián)體”和“醫(yī)共體”建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動。實施全民免費健康體檢。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，切實防控重大疫情。加強食品藥品安全監(jiān)管，守住“從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院”的每一道防線，讓各族群眾飲食更放心、用藥更安心、生活更舒心!
持續(xù)促進人口集聚。堅持產(chǎn)業(yè)聚人、城鎮(zhèn)聚人，招商與招人有機結(jié)合，通過一二三產(chǎn)聯(lián)動，涵養(yǎng)吸納人口。簡化落戶手續(xù)，加大獎勵補助力度，落實優(yōu)惠政策，壯大人口規(guī)模。鼓勵按政策生育，落實二孩生育獎勵等制度，促進二孩占比穩(wěn)步提升。
各位代表，一段時期以來，市政府每年提出“十件利民實事”，收到積極成效。考慮到十件實事無法涵蓋政府要辦的所有實事，從今年開始，我們把公開征集的實事進行充分吸收，分列到政府各項工作中，強化常態(tài)化辦理機制，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感!
新的一年，市政府將牢牢把握政治方向，加強和改進政府工作，著力在建設人民滿意政府中展現(xiàn)新作為。
加強政治建設。把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對政府工作的領(lǐng)導，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、兵團黨委和師市黨委的各項決策部署，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作始終。
嚴格依法履職。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，嚴格遵守憲法法律，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。健全政府法律顧問制度。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深入推進政務公開，加強政策宣傳解讀，及時回應群眾關(guān)切。完善社會信用體系，建立聯(lián)合激勵與懲戒機制，讓守信者一路綠燈，讓失信者處處受限。
強化責任擔當。順應新時代新要求，全面增強“八大本領(lǐng)”。堅持立說立行、馬上就辦，對重點任務實施臺賬管理，以“釘釘子”精神抓好落實。加強督促檢查，強化問責追責，推動政府工作提質(zhì)提效。發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，落實正向激勵和容錯糾錯機制，大力褒獎忠于職守、甘于奉獻的“老黃牛”干部，優(yōu)先選用思想解放、敢于擔當?shù)摹蔼{子型”干部，營造人人盡責、個個實干，奮發(fā)向上、擔當作為的良好局面。
堅守廉政本色。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，不斷加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴肅整治“四風”“四氣”，特別是形式主義、官僚主義，嚴厲查處侵害群眾利益行為。抓好招投標、土地出讓、資金使用等重點領(lǐng)域廉政風險防控，加大重點項目、關(guān)鍵部門的審計監(jiān)督力度，支持紀委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境。
各位代表，新時代是奮斗者的時代。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委、兵團黨委和師市黨委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，努力奔跑、追夢前行，奮力開創(chuàng)社會穩(wěn)定和長治久安新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
略 語 注 釋
雙隨機、一公開 隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
四個一批 關(guān)閉破產(chǎn)一批，退出轉(zhuǎn)讓一批，重組整合一批，培育發(fā)展一批。
六個精準 扶貧對象精準，措施到戶精準，項目安排精準，資金使用精準，因村派人精準，脫貧成效精準。
五個一批 發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
三品一標 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
兩違 違法占地、違法建設。
四個意識 政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信 道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
四風 形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
四氣 官油子之氣、不作為之氣、漂浮之氣、兩面人之氣。
放管服 簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
三線一單 生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。
“三高”項目 高污染(高排放)、高能耗(高水耗)、高環(huán)境風險的工業(yè)項目。
六個穩(wěn) 穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
三片 把城市劃為三個功能片區(qū)。中心城區(qū)，以天山路為橫向發(fā)展軸線，以子午路、東二東三路為縱向發(fā)展軸線，形成城市發(fā)展主脈絡。集中力量建設天山路以南區(qū)域，以天山路提升改造工程為切入點，加快火車站區(qū)域環(huán)境改造提升，推動一批公共基礎設施項目落地。南山片區(qū)，為高新技術(shù)、科技教育和山水生態(tài)區(qū)域。利用肯斯瓦特水庫和將軍山丹霞地貌建設郊野公園，結(jié)合葡萄酒莊園群發(fā)展旅游業(yè)，打造城市“綠肺”。北部片區(qū)，S115線以北區(qū)域重點發(fā)展商貿(mào)物流市場和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)。以蘑菇湖、北湖水體治理和濕地生態(tài)保護為重點，構(gòu)建城市“綠腎”。
五帶 建設五條百米寬的生態(tài)綠帶，形成“中”字型城市生態(tài)廊道。以瑪納斯河西岸市區(qū)段生態(tài)綜合治理為重點，打造瑪河濱水風光帶，形成東環(huán)城綠帶;把西五路作為城市西環(huán)城路，未來在道路西側(cè)建設西環(huán)城綠帶;在城市南部沿將軍山建設“林田花?！本坝^帶，形成南環(huán)城綠帶;沿北十二路建設城市與工業(yè)區(qū)之間的大尺度綠色隔離帶，形成北環(huán)城綠帶;通過明珠河北拓南延，以五旗渠改造貫通為重點，在中部打造貫穿城市南北的中部水系風光帶。
八園 新建和改造提升八大特色公園。新建瑪河生態(tài)運動公園，通過實施瑪河沿岸采砂場地質(zhì)災害修復工程，為市民建設以運動休閑為主題的開放空間;對西公園實施拆墻透綠，整合提升公園功能，讓公園與城市融為一體，成為城市“綠心”;以建城之初的城市規(guī)劃為基調(diào)，打造以軍墾博物館為中心的軍墾文化風貌區(qū);利用西工業(yè)區(qū)老舊廠房，打造“八一記憶”文化休閑創(chuàng)意公園;建設火車站站前廣場花園及景觀河連通工程，打造展示“戈壁明珠”形象的城市門戶;改造提升世紀公園，將世紀公園段的北三路移入地下，打造石河子城市客廳;以將軍山森林公園、南山丹霞地貌和肯斯瓦特水庫為特色，在南部山區(qū)打造郊野山岳公園;對北湖、蘑菇湖進行生態(tài)自然保護區(qū)建設，打造城市濕地公園。
多點 多建設“口袋公園”。通過拆墻透綠和對閑置廠房、庫房的改造，充分釋放各類城市空間，建設一批街頭綠地、游憩場地、室內(nèi)場館等公共設施，為群眾提供更多的活動場所。
四德 社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。
八大本領(lǐng) 學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。
