——2019年1月6日在瓦房店市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 周振雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表瓦房店市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是我市十分艱難的一年，政治生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力、信訪居高不下、災(zāi)害頻繁來(lái)襲、財(cái)政捉襟見肘等各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)接不暇。一年來(lái)，在上級(jí)黨委政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)、總書記東北振興座談會(huì)講話精神，緊緊圍繞穩(wěn)定和發(fā)展兩大主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以功成不必在我的格局和腳踏實(shí)地謀發(fā)展的篤定，臥薪嘗膽，迎難而上，苦干敢干加實(shí)干巧干，有效應(yīng)對(duì)異常復(fù)雜局面，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展企穩(wěn)向好，較好地完成了市九屆人大一次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)。
全地區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值935億元，同比增長(zhǎng)5.6%;固定資產(chǎn)投資445億元，增長(zhǎng)28.5%;一般公共預(yù)算收入63.3億元，增長(zhǎng)24.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額262.9億元，增長(zhǎng)7.5%。我市在工信部賽迪研究院發(fā)布的“2018縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)榜單”中，名列第79位，繼續(xù)東北領(lǐng)跑;在社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的“中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告”中，排名第60位，仍為東北縣域魁首。
一年來(lái)，面對(duì)重重困難，廣大干部群眾排除干擾，聚焦中心，振奮精神，砥礪前行，做成了一系列大事、急事和難事。
一是招商引資高頻率實(shí)施。建立健全激勵(lì)考核機(jī)制和誠(chéng)信體系，“黨政群全發(fā)力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街齊步走”的全員招商格局初步建立，圍繞國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭和上市企業(yè)，“大腳板走路、小分隊(duì)招商”的上門招商模式全面開啟，“媽媽式”服務(wù)的招商引商穩(wěn)商富商舉措初見成效，先后走出去招商、上門招商百余次，恒力石化化尾紡織面料、日本高丘六和汽車零部件等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)成入駐意向。
二是扶貧幫困高水平推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、政策、社會(huì)等扶貧資源整合發(fā)力，選派267名、接收38名優(yōu)秀干部駐村進(jìn)屯扶貧，覆蓋38個(gè)低收入村的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全力實(shí)施，低收入村新植果樹5335畝、露播蔬菜550畝、新增設(shè)施農(nóng)業(yè)凈面積1950畝，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社35家，爭(zhēng)取社會(huì)幫扶資金451萬(wàn)元，11個(gè)低收入村銷號(hào)。
三是重大金融風(fēng)險(xiǎn)高舉措防范。依法規(guī)范政府舉債行為，著力減存量限增量，發(fā)行政府債券27.46億元，解決政府債務(wù)9.04億元。在財(cái)政收入大幅下滑、收支矛盾空前嚴(yán)峻的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)了“五?！蹦繕?biāo)。非法集融資、違法經(jīng)營(yíng)等金融違法犯罪行為得到精準(zhǔn)打擊。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)提升，中小微和民營(yíng)企業(yè)融資保障力度持續(xù)加大。
四是污染防治高站位推進(jìn)。抬高政治站位，堅(jiān)持有態(tài)度、快行動(dòng)、見成效，中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件的按時(shí)上報(bào)率和辦結(jié)率均實(shí)現(xiàn)100%。畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)120家養(yǎng)殖場(chǎng)全面清根整治，東風(fēng)水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)閉搬遷有序推進(jìn)，回頭河、東風(fēng)水庫(kù)等水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治加緊實(shí)施。整治淘汰燃煤鍋爐96臺(tái)，完成近400個(gè)、近千萬(wàn)平方米裸露山體揚(yáng)塵污染源整治，占總量的21%。完成全國(guó)第二次污染源普查，完成40家疑似污染農(nóng)用地塊信息普查。狠抓水污染治理，落實(shí)河(庫(kù))長(zhǎng)制，突出飲用水源地環(huán)境整治，復(fù)州河流域畜禽養(yǎng)殖糞污環(huán)保收貯設(shè)備全部建設(shè)達(dá)標(biāo)，復(fù)州河、浮渡河等流域水體整治效果明顯。全年?duì)I造林5.69萬(wàn)畝，植樹287萬(wàn)株，治理水土流失2萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
五是抗災(zāi)防疫高預(yù)期完成。面對(duì)超級(jí)臺(tái)風(fēng)“溫比亞”，我市緊急轉(zhuǎn)移安置群眾2000余人，災(zāi)后重建有力有序，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活得到最大限度保障，實(shí)現(xiàn)了零傷亡、無(wú)大災(zāi)。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的非洲豬瘟，我市迅速形成“1351”工作決策，導(dǎo)引各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干、靠前指揮，廣大干部群眾晝查夜堵，在周邊疫情異常嚴(yán)重的形勢(shì)下，取得了防控工作階段性勝利，避免損失近億元，讓全市人民能夠像往年一樣歡歡喜喜殺年豬過(guò)大年!
六是國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。全市發(fā)動(dòng)，全員參與，全面發(fā)力，出動(dòng)執(zhí)法人員8.6萬(wàn)人次，整治衛(wèi)生死角近4000處，整治小區(qū)花壇近10萬(wàn)平方米，動(dòng)用車輛4000余臺(tái)次，清運(yùn)垃圾3萬(wàn)余噸，清理占道“僵尸車”200余臺(tái)次，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)現(xiàn)由突擊整治到長(zhǎng)效管理、由約束行為到習(xí)慣養(yǎng)成、由單一抓創(chuàng)衛(wèi)到綜合抓治理的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，城市面貌煥然一新，城市美譽(yù)度顯著提升，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
七是行政審批效率高幅度提升。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，基本實(shí)現(xiàn)“32證合一”。185項(xiàng)政府部門授權(quán)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理，33項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”;“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的行政審批模式初步建立，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)核查的審批事項(xiàng)全部按承諾辦結(jié);雙休日無(wú)差別辦公全面實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)，并聯(lián)審批專區(qū)已經(jīng)服務(wù)于民。
八是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)高密度開展。堅(jiān)持掃黑除惡與打擊其他違法犯罪、規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)平安瓦房店等有機(jī)整合，高位推動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾，深挖徹查，聯(lián)動(dòng)打處，迅速發(fā)起掃黑除惡凌厲攻勢(shì)，建成大連最大掃黑除惡基地，排查發(fā)現(xiàn)有效線索964條，共破獲十八類犯罪團(tuán)伙案件11個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人90人，全市社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
九是事業(yè)單位和黨政群機(jī)構(gòu)改革高質(zhì)量推進(jìn)。堅(jiān)持改革推進(jìn)與工作開展兩不誤、雙促進(jìn)，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革，有序籌劃黨政群機(jī)構(gòu)改革，確保了改革期間思想不亂、隊(duì)伍不散、標(biāo)準(zhǔn)不降、工作有序。全市公益類事業(yè)單位由185個(gè)優(yōu)化整合為16個(gè)，精簡(jiǎn)比例達(dá)91.4%。黨政群機(jī)構(gòu)改革也正加緊推進(jìn)。
十是信訪穩(wěn)定工作依法高強(qiáng)度推動(dòng)。以依法依規(guī)為遵循，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以化解存量遏制增量為根本，以主動(dòng)接訪為手段，農(nóng)民工欠薪、征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)纫慌旁L突出問(wèn)題得以解決，進(jìn)京非訪量由全省首位降至第四位。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
一、堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好
一年來(lái)，我們排除萬(wàn)難謀發(fā)展，一心一意圖振興。推動(dòng)軸承等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“智能制造”轉(zhuǎn)型的同時(shí)，著重培育壯大新能源、食品加工、服裝面料、汽車零部件、節(jié)能環(huán)保等接續(xù)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)的同時(shí)，著重加快農(nóng)業(yè)名牌打造和“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”發(fā)展步伐。壯大特色旅游產(chǎn)業(yè)，一批旅游項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村綜合體加速建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)。
致力提檔升級(jí)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，增加值增長(zhǎng)11%，工業(yè)用電量14.9億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，軸承、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值118億元，占全產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的40%。瓦長(zhǎng)線天然氣管線工程完成動(dòng)遷，紅沿河核電二期主設(shè)備安裝，瓦軸軌道交通軸承智能制造新模式通過(guò)工信部評(píng)審，大冶軸成為大連首家通過(guò)國(guó)家“兩化”融合貫標(biāo)評(píng)定的民營(yíng)企業(yè)，盛世精密等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)。全年幫助企業(yè)融資5.48億元。中機(jī)聯(lián)授予我市“機(jī)械工業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，省內(nèi)唯一。
致力特色名牌農(nóng)產(chǎn)品打造，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。落實(shí)惠農(nóng)政策，加大惠農(nóng)投入，為16.6萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼1.88億元;辦理大田保險(xiǎn)53萬(wàn)畝，果樹保險(xiǎn)6.4萬(wàn)畝，發(fā)放災(zāi)害理賠款3630萬(wàn)元，力促大災(zāi)之年損失最小。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2500畝，新植果樹2萬(wàn)畝。全年產(chǎn)糧22萬(wàn)噸、蔬菜43萬(wàn)噸、水果76萬(wàn)噸、肉蛋奶28.9萬(wàn)噸、水產(chǎn)品14.4萬(wàn)噸。精品農(nóng)業(yè)加快實(shí)施。2018中國(guó)園藝學(xué)會(huì)櫻桃分會(huì)年會(huì)、第二屆中國(guó)大連海參產(chǎn)業(yè)高峰論壇和大連·瓦房店“供銷聯(lián)盟”網(wǎng)上商城發(fā)布暨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)成功舉辦。市供銷聯(lián)社被中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)吸納為理事單位。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社45家、村級(jí)土地股份合作社12家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品17個(gè)，推廣優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)品種5個(gè)。得利寺、駝山入選全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)，三寰集團(tuán)萬(wàn)畝蔬菜示范基地落戶我市。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。完成土地流轉(zhuǎn)60.6萬(wàn)畝，土地全程托管8.3萬(wàn)畝，均超額完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作收尾，完成實(shí)測(cè)183萬(wàn)畝，土地承包合同和頒證均達(dá)16.5萬(wàn)份。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)，清產(chǎn)核資工作基本完成。
致力質(zhì)量提升，服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。軸都大廈、萬(wàn)達(dá)影城主體完工，長(zhǎng)信購(gòu)物廣場(chǎng)改造全面啟動(dòng)。在建商業(yè)項(xiàng)目16個(gè)、面積約91萬(wàn)平方米，其中新開工5.6萬(wàn)平方米，完成銷售2.5萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)7%，銷售額約1.4億元。成功舉辦首屆房交會(huì)。國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額37.2億元，拉動(dòng)近2萬(wàn)人就業(yè)。東北首個(gè)自動(dòng)智能分揀系統(tǒng)落戶我市，日均處理包裹達(dá)5萬(wàn)件。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制完成，伊甸園溫泉賓館、南渤灣休閑小鎮(zhèn)開門納客。龍門獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)，復(fù)州古城景區(qū)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)。全年接待游客1100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.5億元，分別增長(zhǎng)了11.2%和11.6%。
二、堅(jiān)持?jǐn)U增優(yōu)存，發(fā)展后勁初顯
一年來(lái)，我們緊抓不放“重強(qiáng)抓”，一門心思整治“辦事難”，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資都有斬獲。
引資引企卓有成效。制定出臺(tái)鼓勵(lì)機(jī)制3項(xiàng)，市“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)實(shí)施方案已制定完成，資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作加速推進(jìn)。借力滬連合作、遼寧深圳周等契機(jī)，圍繞珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等開展上門招商、倚企招商、請(qǐng)進(jìn)來(lái)招商135次。與普陀區(qū)簽訂友好城區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，與北京東方園林簽訂全域旅游示范區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。新增企業(yè)1459家，同比增長(zhǎng)7.5%，新增注冊(cè)資金31.3億元，增長(zhǎng)24.7%。辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”224戶。新增注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目34個(gè)、5000萬(wàn)美元以上外貿(mào)項(xiàng)目2個(gè)，總投資額達(dá)35億元。
創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。申報(bào)發(fā)明專利240件，有效發(fā)明專利擁有量202件，新增高新技術(shù)企業(yè)31家、國(guó)家科技部科技型中小企業(yè)60家。大連鐵聯(lián)鐵路器材獲評(píng)2018年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，44家企業(yè)申報(bào)大連科技創(chuàng)新券，遼寧綠源獲東北首張民營(yíng)企業(yè)電力業(yè)務(wù)許可證。新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專家22人，爭(zhēng)取大連市引智項(xiàng)目扶持資金523萬(wàn)元。
營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。著力打造東北縣域一流營(yíng)商環(huán)境，全面對(duì)標(biāo)上海，全面深化放管服改革，全面實(shí)行“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管，全面完善建設(shè)用地“三委會(huì)合一”改革。“辦事難”“糾四風(fēng)”專項(xiàng)整治破解了一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行清單管理制度，及時(shí)公布辦事流程和收費(fèi)項(xiàng)目，集中辦理行政許可事項(xiàng)，“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，群眾辦事成本明顯降低。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，加大企業(yè)幫扶力度。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，政府公信力和執(zhí)行力得到增強(qiáng)。
三、堅(jiān)持強(qiáng)基抓統(tǒng)，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)
一年來(lái)，我們精雕細(xì)刻抓規(guī)劃，精耕細(xì)作抓治理，精打細(xì)算抓建設(shè)，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)加緊實(shí)施。城區(qū)5個(gè)片區(qū)控詳規(guī)和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成。南兩洞橋排水整治工程和東山公園、壹美天城生活污水并網(wǎng)、瓦紡東墻外截污管網(wǎng)、文圣排水涵二期、龍山污水處理廠一期等改造工程和瓦軸河河道治理工程如期完成，五一路聲屏障建設(shè)工程全面竣工。新建路燈383基，鋪設(shè)方磚7萬(wàn)平方米。新建改建縣級(jí)以上公路37公里、農(nóng)村公路174公里。新建、改建公廁23座，改造農(nóng)村戶廁7000余座。北部區(qū)域垃圾收運(yùn)體系調(diào)試運(yùn)行，泉眼河治理工程有序推進(jìn)。
智慧城市設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力實(shí)施。交通、醫(yī)療、行政、教育、產(chǎn)業(yè)、救援等領(lǐng)域智慧化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)。投資3000萬(wàn)元，新增“天網(wǎng)工程”視頻點(diǎn)位874個(gè)，主城區(qū)、行政村主要出入口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。車輛追蹤、人像比對(duì)等高端技術(shù)廣泛應(yīng)用，交通、治安、刑偵等警務(wù)視頻資源無(wú)縫連接、有效整合。全年?duì)幦‰娏ㄔO(shè)資金4.3億元，新建擴(kuò)建66千伏變電站3座，新建66千伏線路3條，農(nóng)村電網(wǎng)464個(gè)臺(tái)區(qū)改造完成。
園區(qū)承載水平顯著提升。太平灣港資源整合扎實(shí)推進(jìn)，太平灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，三臺(tái)園區(qū)固定資產(chǎn)投資近4億元，承載能力和建設(shè)水平顯著提升。
四、堅(jiān)持改善民生，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展
一年來(lái)，我們緊盯民生福祉，雖然財(cái)政吃緊，改善民生仍不吝嗇，各項(xiàng)民生投入36億元，占財(cái)政支出的83.3%。十大重點(diǎn)民生工程有效實(shí)施。農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)17531元，增長(zhǎng)7%。
民生投入力度加大。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10155人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39%。提供公租房保障1205戶，農(nóng)村危房改造完成744戶、啟動(dòng)154戶，維修改造殘疾人住房255戶。發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金46億元、殘困和醫(yī)療救助4525萬(wàn)元、低保1.2億元、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金1434萬(wàn)元、高齡補(bǔ)助869萬(wàn)元。支付大病保險(xiǎn)2122萬(wàn)元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金達(dá)到月人均2400元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)580元，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到760元，實(shí)施報(bào)銷補(bǔ)償3.7億元。免費(fèi)“兩癌”篩查1.3萬(wàn)人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)100%簽訂服務(wù)協(xié)議。雙擁優(yōu)撫投入8114萬(wàn)元，接收退役士兵338人。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。市公共少兒繪本圖書館投入使用，鉆石街新建小學(xué)工程部分完工;暖校舍改造3萬(wàn)平方米;新聘教師195名;六人考入清華北大。復(fù)州知州衙署修繕工程完工，得利寺山城維修工程有序推進(jìn)。農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和執(zhí)業(yè)村醫(yī)配備目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，分級(jí)診療制度落實(shí)，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息化升級(jí)改造加快實(shí)施。全市出租車調(diào)價(jià)完成。4家違規(guī)漲價(jià)檢車企業(yè)退款331萬(wàn)元。全力做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作。東北首家縣級(jí)市人才公寓投入使用。遼劇《辣八姑鬧村》《村風(fēng)送暖》登陸央視;《奉天落子》作為我省唯一地方戲曲劇目驚艷北京梅蘭芳大劇院。成功舉辦全國(guó)青帆賽、第五屆中國(guó)環(huán)渤海帆船拉力賽。
社會(huì)治理穩(wěn)中有進(jìn)。破獲刑事案件1250起、治安案件4510起，重大安保任務(wù)萬(wàn)無(wú)一失。安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理舉措全面實(shí)施，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。三級(jí)書記抓信訪制度嚴(yán)格執(zhí)行，信訪工作減存控增成效明顯。受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件440件，追討各類欠薪760萬(wàn)元?！按笈锓俊鼻謇碚稳嫱七M(jìn)。食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。民族宗教管理依法依規(guī)，社會(huì)組織專項(xiàng)清理規(guī)范開展，關(guān)停18處、取締6處未經(jīng)審批宗教活動(dòng)場(chǎng)所。投入600萬(wàn)元為兩個(gè)殯儀館安裝環(huán)保設(shè)備，綠色殯葬、文明祭祀網(wǎng)格化管理全面加強(qiáng)。
五、堅(jiān)持從嚴(yán)自身建設(shè)，政府效能有效提升
一年來(lái)，我們求實(shí)務(wù)實(shí)踏實(shí)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任，動(dòng)中求穩(wěn)，難中求解，政府各項(xiàng)工作富有成效。
依法行政力求嚴(yán)格。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，277件人大代表建議、338件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率均為100%。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，清理規(guī)范性文件58件，廢止7件。主動(dòng)公開各類政務(wù)信息1.6萬(wàn)條，全面公開市鄉(xiāng)兩級(jí)政府預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)及非涉密部門預(yù)決算。認(rèn)真回應(yīng)民生訴求，暢通監(jiān)督渠道，群眾合理訴求得到積極回應(yīng)。
作風(fēng)建設(shè)力求成效。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，中央巡視反饋意見嚴(yán)格整改，薄、王流毒堅(jiān)決清除。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，“四風(fēng)”問(wèn)題各種新表現(xiàn)得到有效整治，慵懶散、不作為、慢作為等問(wèn)題得到進(jìn)一步根治，“真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好”的機(jī)關(guān)作風(fēng)初步形成，政府效能有效提升。
廉潔政府力求質(zhì)效。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全程，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。公務(wù)用車信息化、標(biāo)識(shí)化管理全面實(shí)施。權(quán)責(zé)清晰、約束有效的國(guó)有資本資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系逐步健全。財(cái)政資金使用績(jī)效顯著提升，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%。
工會(huì)、檔案、地方志、人防、糧食、僑務(wù)、慈善、紅十字、防震減災(zāi)、老干部、老齡和關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年事務(wù)、民兵預(yù)備役、征兵等工作取得了新的成績(jī)。
各位代表，綜觀全年，“難”是我們的底色，“不畏難”是我們的成色，“破難”是我們的本色。面對(duì)困局，我們緊密團(tuán)結(jié)在市委周圍，致力于解難、破難，取得了一系列成績(jī)。這些成績(jī)的取得既得益于上級(jí)黨委政府和市委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，更得益于全市人民的同甘共苦、同心同德、共克時(shí)艱、共謀發(fā)展。在此，我代表市政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐瓦部隊(duì)、民兵預(yù)備役、武警官兵、政法干警和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持瓦房店發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的諸多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財(cái)政收支矛盾十分突出，債務(wù)化解壓力遠(yuǎn)超預(yù)期，經(jīng)濟(jì)承載力后勁不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，除軸承、食品加工產(chǎn)業(yè)外，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。三是動(dòng)遷難、回遷難問(wèn)題已成為制約項(xiàng)目落地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。四是歷史積案較多，信訪總量仍居高不下，群體訪、纏訪、鬧訪、職業(yè)訪、非訪等頑疾短期內(nèi)難以消除;淳樸民風(fēng)、和諧社會(huì)的打造任重道遠(yuǎn)。五是政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)水平不高，凈化和重塑政治生態(tài)任務(wù)艱巨。六是營(yíng)商環(huán)境還不盡人意，需要下大功夫推動(dòng)。七是城鄉(xiāng)管理水平還需提升，私搭亂建現(xiàn)象還沒(méi)有根治。八是依法行政能力水平還需進(jìn)一步提高。等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾?，全力解決。
2019年工作任務(wù)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好政府工作至關(guān)重要。我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)守發(fā)展之路，堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)新，在困境中謀求轉(zhuǎn)機(jī)，尋找戰(zhàn)機(jī)，重掌生機(jī)，在負(fù)重爬坡的道路上大干實(shí)干、堅(jiān)定篤行、奮力攀登，開啟我市發(fā)展建設(shè)新征程，為大連“兩先區(qū)”建設(shè)講好瓦房店故事，寫好瓦房店文章!
今年政府工作的總體要求是：遵循習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委八屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，持之以恒貫徹總書記“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”精神，堅(jiān)持“四個(gè)短板”導(dǎo)向，聚焦“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”發(fā)力，樹牢“底線思維”、“割根思維”，解放思想，開放創(chuàng)新，大干實(shí)干，堅(jiān)持用新理念、新方式、新動(dòng)能，謀劃推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)和政府轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)，重振瓦房店雄風(fēng)!全力開創(chuàng)瓦房店市全面振興發(fā)展新局面!
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上;外貿(mào)出口增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;招商引資有新突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有新變化，營(yíng)商環(huán)境有新改善，民生事業(yè)有新發(fā)展，全力建設(shè)開放瓦市、創(chuàng)新瓦市、財(cái)富瓦市、文化瓦市、幸福瓦市。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：
一、不遺余力地讓習(xí)近平總書記視察遼寧重要講話精神在我市落地生根，開花結(jié)果
干好瓦房店的事，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為遵循，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，筑牢“四個(gè)自信”，準(zhǔn)確把握總書記對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)全局發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于東北振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署。就是要將學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為今后政府工作的首要政治任務(wù)和頭等大事，按照總書記視察東北提出的“四個(gè)短板”和“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，緊扣省委“七破七立”部署和市委“13457”振興發(fā)展思路，全面創(chuàng)新發(fā)展。就是要堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照總書記提出的“五個(gè)有利于”“三個(gè)下功夫”要求，不斷完善改革思路，拿出改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，強(qiáng)力打造我市發(fā)展新動(dòng)能。就是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目為王，集聚創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新合力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，蓄足接續(xù)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)之基，激活撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。就是要突出協(xié)調(diào)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)共同繁榮，加快推進(jìn)“一主三副多點(diǎn)”城鄉(xiāng)一體化布局發(fā)展新舉措，專注打造“中國(guó)軸承之都、工業(yè)強(qiáng)市、港口樞紐城市、核電能源基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷、文化旅游勝地”。就是要堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保紅線，滿足人民綠色、美好生活需求。就是要以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和危機(jī)感進(jìn)一步織密?；?、兜底線的民生保障網(wǎng)，讓全市人民共享發(fā)展成果。
二、沒(méi)有最好只有更好地深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持用改革辦法破除體制機(jī)制弊端，用創(chuàng)新舉措解決矛盾問(wèn)題，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力，激發(fā)活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成黨政群機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府職能體系。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施稅務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與稅收征繳“一窗受理、一次辦結(jié)”。加快工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度改革，完善建設(shè)用地“三委會(huì)合一”票決制改革，建立規(guī)范審批運(yùn)行“一套機(jī)制”。加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，新發(fā)展土地股份合作社10家，完成土地全程托管8萬(wàn)畝，持續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。踐行總書記民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決民營(yíng)企業(yè)突出問(wèn)題，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，形成有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“瓦房店氣候”。大力弘揚(yáng)“馬上辦、釘釘子”精神，全力踐行“只為辦好想辦法，不為不辦找理由”理念，讓“辦事依法依規(guī)，辦事不用求人，辦事便捷高效”成為瓦房店鮮明的城市標(biāo)簽。樹牢人人、事事、處處都是營(yíng)商環(huán)境理念，為入駐企業(yè)和項(xiàng)目提供全覆蓋“媽媽式”服務(wù)。引入第三方機(jī)構(gòu)，建立營(yíng)商環(huán)境反饋、整改、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、大做強(qiáng)”工程，促進(jìn)非公企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。
高效利用土地資源。實(shí)行土地宗地核算，創(chuàng)新土地出讓模式，提高土地經(jīng)營(yíng)效益。超前謀劃新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，全力爭(zhēng)取用地指標(biāo)。開展存量閑置用地清理專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，依法依規(guī)收繳企業(yè)原因造成的土地閑置費(fèi)或回收閑置土地。全面打響違章建筑、違法用地整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展清繳拖欠土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持公開透明、規(guī)范操作，敢于攻堅(jiān)碰硬，著力解決動(dòng)遷、回遷難問(wèn)題;結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊“釘子戶”，堅(jiān)持以案說(shuō)法，加強(qiáng)警示教育，全力營(yíng)造和諧動(dòng)遷、順利回遷的良好社會(huì)氛圍。
增強(qiáng)財(cái)經(jīng)服務(wù)支撐。盤活山水林田庫(kù)海等自然資源，實(shí)施“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，資金變發(fā)展”工程。推進(jìn)市政設(shè)施的政府特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)工作，撬動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與其中。實(shí)行精準(zhǔn)預(yù)算管理，科學(xué)編制年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。建立政府投資項(xiàng)目三年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)。強(qiáng)化非稅收入綜合治理，開展治稅專項(xiàng)行動(dòng)。成立工程預(yù)決算審核監(jiān)管中心，嚴(yán)把項(xiàng)目資金決策關(guān)、造價(jià)關(guān)和決算關(guān)。按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”原則，堅(jiān)決打好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、全力以赴地激增創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，培育壯大新動(dòng)能
以打造東北縣域創(chuàng)新發(fā)展中心為突破，盤活創(chuàng)新資源，活躍創(chuàng)新要素，集聚創(chuàng)新合力，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
積極嘗試新領(lǐng)域創(chuàng)新。結(jié)合我市實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒外埠先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)和嫁接一批創(chuàng)新型發(fā)展模式。以三臺(tái)、九龍、太陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)資源集中利用、企業(yè)集群發(fā)展。大膽探索地票交易制度。借力資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)PPP項(xiàng)目實(shí)施辦法。以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和園區(qū)整體開發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)與大國(guó)企、大央企和上市公司等優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本合作。
強(qiáng)勢(shì)打造科技支撐力。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快引進(jìn)和培育一批“專精特新”企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)16家。培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新產(chǎn)業(yè)，提升信息化發(fā)展水平。
加快實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略。完善人才引育用機(jī)制，在福利待遇、落戶住房、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面打造人才引進(jìn)綜合性洼地，積極做強(qiáng)各型各類人才回歸、匯集、發(fā)展的政策力、保障力和吸引力。加快培育本土人才，大力引進(jìn)高端人才。全年引進(jìn)具有行業(yè)影響力專家2名以上。
四、最大限度地開放合作，蓄足發(fā)展后勁
以開放促發(fā)展，以發(fā)展促開放，深度融入一帶一路，深化滬連合作，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
形成招商引資強(qiáng)勢(shì)氛圍。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、延鏈補(bǔ)鏈、集群發(fā)展，健全激勵(lì)考核機(jī)制，圍繞軸承、食品加工、新材料、鑄造、節(jié)能環(huán)保、新能源、服裝面料、教育、文化、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力開展全民招商、精準(zhǔn)招商;圍繞國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、上市公司、大國(guó)企等，全力開展上門招商;圍繞全面實(shí)施“媽媽式”服務(wù)，重點(diǎn)開展以商招商。力爭(zhēng)引進(jìn)內(nèi)資70億元，利用外資4000萬(wàn)美元。
提高對(duì)外貿(mào)易層級(jí)。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固歐洲、日韓、印度、香港等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開拓南美、南非等新興市場(chǎng)，全力提升軸承、鑄造加工、肉雞等為重點(diǎn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，努力提高出口增量。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展對(duì)外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作。
擴(kuò)大對(duì)外合作交流。加強(qiáng)與上海市、普陀區(qū)的對(duì)口合作，發(fā)展探索“飛地經(jīng)濟(jì)”“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”“總部經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建合作共建、產(chǎn)業(yè)共育、利益共享的全新合作模式。注重資金、資本、項(xiàng)目引進(jìn)的同時(shí)，加強(qiáng)發(fā)展理念、發(fā)展模式、高端人才的引進(jìn)嫁接。
五、只爭(zhēng)朝夕地構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造融合發(fā)展新格局
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)異軍突起，著力新型特色名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，著力長(zhǎng)興島、太平灣、紅沿河核電三大引擎輻射帶動(dòng)功能發(fā)揮，著力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全力構(gòu)建高質(zhì)高效、融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持在合理區(qū)間。
加速實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。加速布局“長(zhǎng)興島、太平灣”兩大引擎借力工程，充分挖掘其對(duì)我市周邊區(qū)域加快發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能。三臺(tái)、泡崖、謝屯、仙浴灣等要圍繞長(zhǎng)興島重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力在其產(chǎn)業(yè)鏈中謀求重要席位，引領(lǐng)自身加速發(fā)展;李官、土城、永寧、閻店等要圍繞招商局集團(tuán)將太平灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成“北方蛇口”的重大機(jī)遇，大力發(fā)展港航運(yùn)輸上下游服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，借力走出一條港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)快速發(fā)展之路。實(shí)施智能化提升改造工程，推動(dòng)軸承等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走“智能制造”之路。圍繞瓦軸、瑞谷科技等龍頭企業(yè)，發(fā)揮好軸承協(xié)會(huì)作用，實(shí)施“大手拉小手”“小手抱團(tuán)走”產(chǎn)業(yè)鏈條拉伸工程，支持中小微企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。實(shí)施接續(xù)產(chǎn)業(yè)工程，加快培育壯大食品加工、節(jié)能環(huán)保、服裝面料、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，舉全市之力爭(zhēng)取恒力石化化尾紡織面料項(xiàng)目落戶達(dá)產(chǎn)。精準(zhǔn)謀劃三臺(tái)、老虎屯園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、開發(fā)模式、項(xiàng)目包裝。盤活“僵尸”企業(yè)和閑置資源，強(qiáng)力推進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次招商”。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力引進(jìn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，加速打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)保護(hù)力度，加快農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證步伐。實(shí)施“七統(tǒng)一”工程，著力培育得利寺和駝山大櫻桃、趙屯小米、閻店地瓜、復(fù)州油桃、李官葡萄、西楊蝦皮等一批特色國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)太陽(yáng)、復(fù)州城、趙屯等肉雞養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。以駝山、得利寺、松樹、老虎屯、泡崖等為重點(diǎn)，大力發(fā)展大櫻桃產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)3年種植面積達(dá)到12萬(wàn)畝、產(chǎn)量6萬(wàn)噸。積極培育大櫻桃、蘋果、油桃、黑果花楸、葡萄等優(yōu)質(zhì)苗木產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品精致包裝制造產(chǎn)業(yè)。
大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞紅沿河核電，周邊區(qū)域要大力發(fā)展服務(wù)配套功能。全力爭(zhēng)取軸都大廈、萬(wàn)達(dá)影城等早日運(yùn)營(yíng)。加速萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、長(zhǎng)信購(gòu)物廣場(chǎng)、維也納酒店等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)美年大健康體檢中心入駐。做好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣各項(xiàng)工作，完善電子商務(wù)孵化基地和鄉(xiāng)、村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，升級(jí)改造市電商大數(shù)據(jù)采集分析中心。積極發(fā)展近郊度假、自駕旅游、鄉(xiāng)村民宿、特色餐飲等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村綜合體，努力走出一條“三生同步、三業(yè)融合、三位一體”的新型三農(nóng)發(fā)展之路。提升改造香洲、仙浴灣、龍門等景區(qū)。
六、旗幟鮮明地突出綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居家園
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、完善功能、提升品位，建靚城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，努力建設(shè)有生機(jī)、有活力、有新意、有魅力的生態(tài)宜居家園。
抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理。突出規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)《瓦房店市城市總體規(guī)劃(2009—2030)》向省報(bào)批工作。全面謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)組團(tuán)式發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)街發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，健全基礎(chǔ)配套，完善公共服務(wù);大力加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。編制城鄉(xiāng)一體化遠(yuǎn)景規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技規(guī)劃以及中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，完成主城區(qū)亮化工程，改造市政道路11條、給排水管線3.6公里，新建水沖公廁20座，安裝分類式果皮箱400個(gè)，在主要路街施劃統(tǒng)一朝向的停車泊位。持續(xù)鞏固城市路街交通環(huán)境亮化百日行動(dòng)成果，全面提升道路交通管理水平和通行能力。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)西側(cè)山體綠化、回頭河二期改造、城市供水等工程建設(shè)。積極引入央企、國(guó)企、上市公司等第三方知名企業(yè)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)污水、垃圾處理和衛(wèi)生保潔。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，太陽(yáng)、九龍、瓦窩等圍繞軸承產(chǎn)業(yè)，永寧和土城圍繞臨港工業(yè)，謝屯圍繞現(xiàn)代田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，紅沿河和仙浴灣圍繞清潔能源和濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，西楊和閻店圍繞體育休閑、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，李官、萬(wàn)家?guī)X、趙屯等圍繞名牌水果、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，駝山、松樹等圍繞大櫻桃、家紡流蘇等產(chǎn)業(yè)加緊建設(shè)。新建擴(kuò)建66千伏變電站2座，新建66千伏線路2條，改造農(nóng)村電網(wǎng)315個(gè)臺(tái)區(qū)，線路5條、130公里。新建和改造縣級(jí)以上公路40公里、農(nóng)村公路100公里;持續(xù)新農(nóng)村硬化亮化工程。整合資金、技術(shù)、人才、政策等幫扶資源，發(fā)揮慈善救助補(bǔ)充作用，提升低收入村“造血”功能;立足38個(gè)低收入村資源稟賦，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;鼓勵(lì)引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體參與扶貧攻堅(jiān);力促農(nóng)村貧困群體社會(huì)保障體系全覆蓋;實(shí)現(xiàn)12個(gè)低收入村摘帽，盡早消滅集體收入空殼村。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改。實(shí)施青山工程，全年造林4.7萬(wàn)畝、植樹280萬(wàn)株。實(shí)施藍(lán)天工程，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤鍋爐和裸露山體揚(yáng)塵污染，嚴(yán)防機(jī)動(dòng)車污染和秸稈焚燒。實(shí)施碧水工程，嚴(yán)格河(庫(kù))長(zhǎng)制，從嚴(yán)水源地管護(hù)，實(shí)施沿海岸線綜合治理;實(shí)施回頭河下游生態(tài)修復(fù)工程，運(yùn)用工程化綜合治理手段促進(jìn)回頭河、東風(fēng)水庫(kù)、復(fù)州河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。突出土壤污染防治，繼續(xù)區(qū)域性畜禽糞污資源化處理中心建設(shè)。
七、站高望遠(yuǎn)地開啟智慧城市建設(shè)，讓數(shù)字化智能化逐步成為我市發(fā)展建設(shè)新支撐
堅(jiān)持智能化、數(shù)字化發(fā)展方向，重點(diǎn)推進(jìn)交通、醫(yī)療、行政、教育、產(chǎn)業(yè)、救援等城市功能領(lǐng)域智慧化建設(shè)。
加強(qiáng)智慧交通建設(shè)。以“兩橫三縱兩圓”為軸心，輻射推進(jìn)城市嚴(yán)管路和高清卡口建設(shè)，在號(hào)牌識(shí)別、人臉識(shí)別、車流量動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、車輛軌跡查詢、不禮讓行人處罰、違停車輛非現(xiàn)場(chǎng)抓拍等方面發(fā)揮重要作用。
加強(qiáng)智慧醫(yī)療建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)為依托建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，完善電子病歷、健康檔案系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享。升級(jí)遠(yuǎn)程會(huì)診和分級(jí)診療系統(tǒng)，提升云自助服務(wù)平臺(tái)技術(shù)應(yīng)用水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”便民服務(wù)系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)。以全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為核心，以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)集中辦理為目的，加快推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。
加強(qiáng)智慧教育建設(shè)。加大教育投入，持續(xù)夯實(shí)教育教學(xué)軟硬件基礎(chǔ)，提升教育信息化和智慧校園建設(shè)水平。將優(yōu)質(zhì)教學(xué)教研資源云端化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的全覆蓋，逐步消除城鄉(xiāng)教育差別。
加強(qiáng)智能產(chǎn)業(yè)建設(shè)。提升三次產(chǎn)業(yè)與科技智能粘合力，實(shí)施智能產(chǎn)業(yè)示范工程，加快提升農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、智慧化和工業(yè)信息化、智能化水平。建設(shè)數(shù)字化工廠，鼓勵(lì)企業(yè)使用機(jī)器人、機(jī)械手等自動(dòng)化設(shè)備，降低用工成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)效益和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)智能救援建設(shè)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)智能立體消防與應(yīng)急救援體系，打通行業(yè)壁壘，讓智能成為火災(zāi)防控、安全生產(chǎn)、防臺(tái)防汛、應(yīng)急救援等工作的利器。
八、竭盡全力地補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)提升人民福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流教育資源;推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)成人教育及民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展;鼓勵(lì)社會(huì)資本參與做大做強(qiáng)將軍石職業(yè)教育基地;與中國(guó)書法家協(xié)會(huì)等聯(lián)合普及書法等國(guó)學(xué)教育。推進(jìn)《健康瓦房店建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》任務(wù)落實(shí)，加快公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)村公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“醫(yī)共體”模式全覆蓋。全力唱響“文化瓦房店”，加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承，開展遼劇進(jìn)校園活動(dòng);全年農(nóng)村文化大院展演等群眾性文化演出不少于40場(chǎng)次，送戲下鄉(xiāng)不少于20場(chǎng)次、農(nóng)村公益電影放映不少于3600場(chǎng)次。5萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)光纖入戶三網(wǎng)融合。完成得利寺山城、復(fù)州城城防守尉和知州衙署維修裝飾工程。完成村(居)委會(huì)換屆工作。
辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。完成鉆石街新建小學(xué)主體工程，推進(jìn)高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建工程。完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。優(yōu)化公交線路1條，新增新能源公交車20臺(tái)。實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)5000人。加速推動(dòng)政府北側(cè)和原看守所北側(cè)棚改項(xiàng)目開工建設(shè)。開展老舊小區(qū)、棄管小區(qū)風(fēng)貌整體改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃。在城區(qū)西南部高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色智能市民健身山體公園。突出城市主要出入口和重要建筑物，實(shí)施城區(qū)亮化提升工程。新建保障性苗圃基地1處，提升種苗供應(yīng)保障水平。新建大型生態(tài)公益性公墓1處。啟動(dòng)紅沿河污水處理廠建設(shè)，加快太陽(yáng)、復(fù)州等4座污水處理廠建設(shè)。
不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。實(shí)施信訪矛盾減存控增工程，著力排查化解矛盾糾紛，確保各級(jí)兩會(huì)、國(guó)慶等重大敏感節(jié)點(diǎn)整體穩(wěn)定。突出掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的科技支撐、情報(bào)引領(lǐng)和精確打擊，完善掃黑除惡基地，建設(shè)智能化辦案中心，及時(shí)偵辦社會(huì)危害大、群眾反映強(qiáng)烈的案件。完善城鄉(xiāng)一體化社區(qū)警務(wù)布局，打造農(nóng)村特色社區(qū)(駐村)警務(wù)模式。實(shí)施“雪亮工程”，提升重點(diǎn)地區(qū)高清視頻探頭覆蓋率，有效整合社會(huì)視頻資源，建立健全人力和網(wǎng)上巡防并重的巡邏機(jī)制。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高突發(fā)事件的預(yù)防處置能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決防范重特大安全事故。
九、務(wù)求實(shí)效地加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
立足新時(shí)代新使命，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“不忘初心，牢記使命”，不斷提升現(xiàn)代化執(zhí)政水平，全力建設(shè)人民滿意型政府。
突出法治建設(shè)。堅(jiān)持授予有據(jù)、行使有規(guī)、施政有信、監(jiān)督有效，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)使用管理，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開。
突出效能建設(shè)。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，把全部功夫下在大干實(shí)干上”攻堅(jiān)年行動(dòng)為抓手，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)決向慵懶散、不作為、慢作為、亂作為等頑疾亮劍。完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干事者站臺(tái)，為為民者撐腰，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
突出作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、雷厲風(fēng)行、馬上就辦、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新興業(yè)、干一件成一件、做一樁成一樁的行政品質(zhì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)無(wú)愧無(wú)誤瓦房店的責(zé)任感光榮感和使命感，絕不好大喜功、沽名釣譽(yù)，絕不存遺憾、留敗筆，絕不給后人留下爛攤子。
突出廉政建設(shè)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決破除宗派主義和所謂圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決剔除“四風(fēng)”各種新表現(xiàn)，營(yíng)造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明的政府行政體系。
各位代表，“偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的?！币磺袀ゴ蟮谋澈蠖际强嚯y，困難和壓力只會(huì)使我們變得更團(tuán)結(jié)、更強(qiáng)大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加深入地遵循習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、共克時(shí)艱，全力開創(chuàng)瓦房店市全面振興發(fā)展新局面!以優(yōu)異成績(jī)向共和國(guó)的70華誕獻(xiàn)禮!
