政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月4日在大石橋市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng)韓文志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大石橋市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2018年政府工作回顧
一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記在遼寧考察和東北振興座談會(huì)等系列重要講話精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，牢牢把握“十條工作原則”，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值316億元，增長(zhǎng)6.6%(不變價(jià));一般公共預(yù)算收入22.2億元，增長(zhǎng)38.1%;全口徑稅收35.7億元，增長(zhǎng)47.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35690元，增長(zhǎng)6.9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入17782元，增長(zhǎng)7.8%。
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。積極實(shí)施“總量控制、存量升級(jí)、增量調(diào)結(jié)構(gòu)”的鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，大力推進(jìn)以鎂質(zhì)材料為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)兩平臺(tái)、兩園區(qū)建設(shè)，鎂產(chǎn)業(yè)銷售收入完成295億元，增長(zhǎng)61%。深入開展鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理，完成技術(shù)改造項(xiàng)目24個(gè)，營(yíng)口中科低品位和廢棄菱鎂礦石綜合利用、營(yíng)口鎂質(zhì)新材料年產(chǎn)10萬(wàn)噸輕質(zhì)氧化鎂等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，幫助108家企業(yè)實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)化直接交易，節(jié)約電費(fèi)5000萬(wàn)元。新增規(guī)上企業(yè)38家，總數(shù)達(dá)到232家。東邦冶金公司成功登陸新三板，總數(shù)達(dá)到4家，占營(yíng)口地區(qū)57%，格列安醫(yī)藥、中能能源等16家企業(yè)在遼股交掛牌。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成78.3億元，增長(zhǎng)13%(不變價(jià));工業(yè)用電量完成53.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)16%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食總產(chǎn)量48.8萬(wàn)噸，與去年基本持平。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到87.8%，完成深松整地3萬(wàn)畝，造林綠化1009.3畝。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，新建恒溫庫(kù)96座，新增儲(chǔ)藏能力7476噸;完成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)托管面積13萬(wàn)畝以上;新增水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展示范項(xiàng)目4000畝;建成食用菌大棚1200余棟，年產(chǎn)量6000噸以上;新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)場(chǎng)41家、規(guī)范合作社39家;新增“三品認(rèn)證”面積2萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到70萬(wàn)畝。積極推進(jìn)打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻精深加工，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施;營(yíng)口渤海米業(yè)公司臥龍灣品牌大米被指定為“金磚峰會(huì)”特供大米?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情，全力保障禽畜供應(yīng)穩(wěn)定。投資162萬(wàn)元，建成農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯平臺(tái)，我市國(guó)家農(nóng)安縣創(chuàng)建已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。完成省、市壯大村級(jí)集體試點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，對(duì)90條大中小河流和11座中小型水庫(kù)確定了市、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)及水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積5300畝，新建、重建泵站5座，完成灌區(qū)骨干工程和末級(jí)渠系改造3萬(wàn)畝。
服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成157.5億元，增長(zhǎng)9%。不斷加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，龍街商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)收入完成64.8億元，吸納就業(yè)3萬(wàn)人，固定資產(chǎn)投資完成14.5億元，限上企業(yè)達(dá)到28家，鉑金學(xué)府文化城、奧特萊斯等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動(dòng)，通過(guò)“郵樂(lè)網(wǎng)”搭建便民服務(wù)站，覆蓋80%以上村莊。大宗商品交易平臺(tái)——東北亞鎂質(zhì)材料交易中心即將通過(guò)省批復(fù)。成功搭建金融超市服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接項(xiàng)目49個(gè)，融資19.7億元。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，成功舉辦“大紅袍李子”豐收節(jié)、“營(yíng)口市第二屆鄉(xiāng)村旅游賞花節(jié)”等特色旅游活動(dòng)，全年旅游收入完成34.4億元，增長(zhǎng)12%。
(二)抓機(jī)遇、促改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)一幫扶”和“項(xiàng)目管家”制度，實(shí)行“媽媽式”服務(wù)，切實(shí)做到“謀劃包裝一批、洽談儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”。全年開(復(fù))工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目103個(gè)，開工率128.8%，固定資產(chǎn)投資完成42億元。投資2.2億元的遼寧金天馬專用車制造、投資1.5億元的中建鎂磚年產(chǎn)4萬(wàn)噸高鋁鋯磚已竣工投產(chǎn)。
對(duì)外開放逐步擴(kuò)大。積極開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)化招商、嫁接式招商、以商招商和飛地招商，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)131次，對(duì)接企業(yè)323個(gè)，對(duì)接項(xiàng)目165個(gè)，簽約項(xiàng)目57個(gè)，總投資58.7億元。大力推進(jìn)直接面向“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易，共有116家企業(yè)與“一帶一路”沿線49個(gè)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，年貿(mào)易額達(dá)42億元。全年新辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)59家，出口增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，增速達(dá)到50%以上，成為營(yíng)口市外貿(mào)出口強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。大石橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，南樓開發(fā)區(qū)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)“廠廠通”硬覆蓋，兩個(gè)園區(qū)共新進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目33個(gè)，總投資56.6億元。
改革步伐不斷加快。相對(duì)集中行政審批制度改革成效顯著，集中劃轉(zhuǎn)20個(gè)部門、單位的133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的行政許可類事項(xiàng)達(dá)到225項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了“大廳之外無(wú)審批”，項(xiàng)目審批提速80%。機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，4家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，公益性事業(yè)單位優(yōu)化整合為27家，精簡(jiǎn)比例91.14%;市本級(jí)和南樓國(guó)地稅實(shí)現(xiàn)四稅合一。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，實(shí)行“劃分收支、核定基數(shù)、定額上解、超收全留、一定五年”的財(cái)政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)全面運(yùn)行。加快國(guó)資國(guó)企改革，廠辦大集體企業(yè)改革進(jìn)展順利。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減玉米播種面積5800畝，完成土地確權(quán)實(shí)測(cè)面積78%，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面啟動(dòng)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到16家。我市成功申報(bào)遼寧省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。加快“政產(chǎn)學(xué)研用”平臺(tái)建設(shè)，與6所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研院校建立了“信息科技人才”交流平臺(tái);對(duì)接簽約“政產(chǎn)學(xué)研用”重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)。成功舉辦了第16屆全國(guó)耐火材料青年學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。成立了國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究站鎂素營(yíng)養(yǎng)研究中心暨張福鎖院士工作站，建立了東北大學(xué)王聰團(tuán)隊(duì)營(yíng)口瑞福來(lái)耐火公司專家工作站。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人95人，新注冊(cè)企業(yè)1229家、個(gè)體工商戶5641戶。
(三)夯基礎(chǔ)、抓治理，城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著
全力加快城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃“龍頭”地位，積極推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編，修編成果已報(bào)省住建廳審批;完成虎莊等4鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。大力開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造道路43條，鋪設(shè)改造人行道及停車場(chǎng)瀝青路面14.4萬(wàn)平方米，安裝維修路燈15150盞。小北河、峪子溝河生態(tài)整治工程基本完工。完成綠地養(yǎng)護(hù)修復(fù)，金牛山路、青龍山大街等行道樹栽植補(bǔ)植系列綠化工程，城市綠地率達(dá)到25.7%，人均綠地面積9.5平方米。積極解決群眾回遷難問(wèn)題，回遷安置居民2801戶。大力實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)改造，完成國(guó)省干線公路建設(shè)12.1公里、農(nóng)村公路維修改造135.1公里。積極推進(jìn)高坎、建一、水源、湯池鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設(shè)，其中高坎、建一鎮(zhèn)被列入省特色鎮(zhèn)建設(shè)培育名單。
著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。與北京啟迪桑德公司合作，采用現(xiàn)代化管理模式和精細(xì)化作業(yè)方式，進(jìn)一步提升城市綜合管護(hù)水平，全市拆除老式垃圾房、箱、點(diǎn)260處，投放垃圾桶3800個(gè)，購(gòu)置自動(dòng)封閉收運(yùn)車23臺(tái)，市容市貌煥然一新。大力開展清潔文明“迎五一”“迎十一”活動(dòng)，清理公路(鐵路)沿線590公里、河道288公里、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)14個(gè)、垃圾5.1萬(wàn)噸，整治街道45條、“三堆”6263個(gè)。石佛鎮(zhèn)及石佛張崗等4個(gè)行政村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村。
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，成立南樓工作組駐點(diǎn)辦公，實(shí)行網(wǎng)格化治理，大力開展鎂制品企業(yè)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造、南樓獨(dú)立工礦區(qū)環(huán)境綜合整治、礦山整合等綜合治理工作，引導(dǎo)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施藍(lán)天工程，關(guān)停鎂制品企業(yè)138家，提標(biāo)改造453家，復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收225家，建設(shè)封閉式庫(kù)房302個(gè);在重點(diǎn)區(qū)域安裝高清視頻監(jiān)控14個(gè)，200家企業(yè)安裝工況法傳感器319套，實(shí)現(xiàn)鎂制品企業(yè)監(jiān)控全覆蓋，嚴(yán)格控制企業(yè)無(wú)組織粉塵排放，全年優(yōu)良天數(shù)比達(dá)到86.3%，比上年提高了19個(gè)百分點(diǎn)。深入開展碧水工程，取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)地表水排污口2個(gè)，整治地表式水源問(wèn)題70個(gè)，南樓等3個(gè)污水處理工程全面開工。扎實(shí)推進(jìn)凈土工程，設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志43個(gè);開展農(nóng)業(yè)面源污染防治和集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，完成養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)環(huán)保達(dá)標(biāo)認(rèn)定190家，立案查處41家。扎實(shí)有效開展中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，認(rèn)真辦理中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件33批131件，其中重點(diǎn)案件46件，追責(zé)問(wèn)責(zé)24人。
(四)惠民生、保穩(wěn)定，幸福指數(shù)不斷提高
脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。全年2485名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，黃土嶺鎮(zhèn)呂王村、石門村、周家鎮(zhèn)張家村、腰屯村4個(gè)省級(jí)貧困村銷號(hào)。使用各類資金2270.4萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目37個(gè)。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款77筆4544萬(wàn)元、小額扶貧貸款31筆161萬(wàn)元，7863人享受到產(chǎn)業(yè)紅利。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”政策，享受低保兜底政策累計(jì)達(dá)4561人;全市41家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“先診療，后付費(fèi)”，3家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施一站式兜底醫(yī)療，全年支付貧困戶醫(yī)藥費(fèi)1196人次843.7萬(wàn)元;完成“住房安全有保障”貧困戶283戶;教育扶貧支持貧困學(xué)生355名;安置就業(yè)36人。
政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解。組建城市建設(shè)集團(tuán)，有效推動(dòng)存量債務(wù)由“政府負(fù)債”向“資產(chǎn)負(fù)債”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)處置工作，強(qiáng)化政府償債能力，穩(wěn)步推進(jìn)債券置換。全力發(fā)掘收入增長(zhǎng)點(diǎn)，積極開辟后續(xù)稅源，加大基金征繳力度，開創(chuàng)社保費(fèi)征繳聯(lián)審機(jī)制，做到企業(yè)審核全覆蓋，擴(kuò)大參保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全年債券置換26億元，還本付息28.3億元。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度，開展審計(jì)311項(xiàng)，審減資金1.45億元。
社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10986人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%，帶動(dòng)就業(yè)620人，困難家庭畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7.6億元，發(fā)放養(yǎng)老金15.2億元?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到20.9萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率達(dá)到99%。城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療、殘疾人等救助及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，發(fā)放各類救助及補(bǔ)貼金1.1億元，困難群眾基本生活保障水平逐步提升。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。10項(xiàng)惠民實(shí)事工程按計(jì)劃完成。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，改造學(xué)校、幼兒園17所;改薄工作有序推進(jìn)，完成學(xué)校校舍建設(shè)4所;加強(qiáng)教師人才隊(duì)伍建設(shè)，招聘農(nóng)村義務(wù)教育階段特崗教師144名，到東師大、遼師大直招教師65名;從今年起，每年投入450萬(wàn)元，開展市內(nèi)中小學(xué)課后服務(wù)，近2萬(wàn)名中小學(xué)生受益;大石橋市高級(jí)中學(xué)成為營(yíng)口地區(qū)唯一一所同時(shí)獲得“省示范性普通高中”“省特色普通高中實(shí)驗(yàn)學(xué)校”兩個(gè)稱號(hào)的高級(jí)中學(xué)。深化公立醫(yī)院改革，穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目;全面實(shí)行基本藥物制度，所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成，實(shí)現(xiàn)零差價(jià)銷售。對(duì)36所學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)及配餐單位開展食品安全專項(xiàng)檢查，保障校園師生舌尖上的安全。完成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心及村級(jí)文體廣場(chǎng)新建、改擴(kuò)建48個(gè);組織開展各類群眾文化活動(dòng)28場(chǎng)、各級(jí)各類體育賽事18場(chǎng)，放映農(nóng)村數(shù)字電影3030場(chǎng)。不斷提升防震減災(zāi)能力，我市被評(píng)為全國(guó)防震減災(zāi)綜合考核先進(jìn)單位。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以推動(dòng)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)工作為重點(diǎn)，深入開展矛盾糾紛排查化解，調(diào)處各類糾紛631件。推進(jìn)“七五”普法中期督導(dǎo)檢查，社區(qū)矯正工作被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀。完成公共法律服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步拓展了“3+6”模式。繼續(xù)推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全市高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位達(dá)到2606個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)視頻全覆蓋，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率100%。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理，消除了一批問(wèn)題隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。
(五)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
加強(qiáng)法治建設(shè)，政府公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議、議案68件，政協(xié)委員提案134件，見(jiàn)面率、辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。實(shí)行重大行政決策合法性審查制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件的清理報(bào)送備案和信息公開。積極清理政府拖欠工程款，累計(jì)償還拖欠款1480.7萬(wàn)元。
勇于擔(dān)當(dāng)履職，政府執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極回應(yīng)群眾關(guān)切熱點(diǎn)，一批歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。大力解決城市“半截路”問(wèn)題，完成青龍山大街東段、金牛山路等主干道暢通工程。大力解決動(dòng)遷難問(wèn)題，依法強(qiáng)制拆除房屋近1000平方米，有效保障了“2.4”區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力解決“辦證難”問(wèn)題，率先在營(yíng)口地區(qū)重新啟動(dòng)原房產(chǎn)登記程序，為22個(gè)住宅小區(qū)、21396戶房屋受理不動(dòng)產(chǎn)登記，全年完成房產(chǎn)登記5565件。大力解決集中開工項(xiàng)目未批先建問(wèn)題，集中供地32宗、71.2公頃，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，幫助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)。兌現(xiàn)承諾，從今年開始，實(shí)現(xiàn)全市在職財(cái)政供養(yǎng)人員住房公積金繳納比例與營(yíng)口市持平，并免費(fèi)體檢。完成城區(qū)內(nèi)公廁新建改造8座、中小學(xué)水沖廁所改造5座，徹底結(jié)束了城區(qū)內(nèi)在校生“上旱廁”的歷史。
全面從嚴(yán)治黨，政府約束力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，政府系統(tǒng)廉潔從政行為進(jìn)一步規(guī)范。切實(shí)整治工作作風(fēng)，組織明查暗訪3批次，檢查窗口單位20余次，對(duì)4家單位、3名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了通報(bào)。
武裝、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、保密、新聞、檔案等工作得到加強(qiáng);慈善、老齡、人防、市志、郵政、未成年人、民族宗教、行業(yè)協(xié)會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
各位代表，2018年是我國(guó)改革開放40周年。40年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了巨大成就，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)近百倍的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)人均年工資收入增長(zhǎng)69.9倍，糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)2.7倍，城鎮(zhèn)人均居住面積增長(zhǎng)12.1倍，公路總里程增長(zhǎng)4倍，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省前列，人民群眾的生活水平日益提高，共享改革開放的巨大成果。2018年，更是本屆政府的第一年。這一年，在困難集中顯現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)相互交織的形勢(shì)下，我們攻堅(jiān)克難、迎難而上，經(jīng)受住了復(fù)雜局面的考驗(yàn)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，排除了前進(jìn)道路上的障礙，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理成果逐步體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是集中精力，累計(jì)投入11.4億元，完成項(xiàng)目建設(shè)用地征地動(dòng)遷40宗56.3公頃，供地71宗、126.7公頃，土地出讓價(jià)款7.1億元，成功解決了土地要素瓶頸;在城市建設(shè)上，累計(jì)投入8.3億元，道路、供暖、污水處理、教育、醫(yī)療、停車場(chǎng)、公廁、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市綜合管護(hù)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，城市形象煥然一新;在生態(tài)環(huán)境上，社會(huì)和財(cái)政總投入4.8億元，持續(xù)深入開展大氣、水和土壤污染治理，環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果;在鄉(xiāng)村振興上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，清潔文明成果豐碩，“三水一菜一牧”特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，食用菌、水果等扶貧產(chǎn)業(yè)有效帶動(dòng)?xùn)|部山區(qū)精準(zhǔn)脫貧。同時(shí)，“回遷難”“辦證難”等一系列歷史遺留問(wèn)題得到有效解決，主要指標(biāo)總量和增速在營(yíng)口地區(qū)保持前列，規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、出口總額等7項(xiàng)指標(biāo)增速達(dá)到了兩位數(shù)增長(zhǎng)，贏得了穩(wěn)中向好的發(fā)展成果，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“好”的態(tài)勢(shì)更加積極。
這些成績(jī)的取得，得益于國(guó)家、省、市的關(guān)心支持，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，凝聚著全市人民的集體智慧和辛勤汗水，離不開社會(huì)各界人士的真誠(chéng)幫助。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐橋部隊(duì)、武警官兵和中、省市直單位，向所有關(guān)心支持大石橋發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)有待升級(jí)，“鎂中不足”的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決;二是一切從人民角度出發(fā)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的意識(shí)和措施還不夠深入，教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)環(huán)境、交通秩序等民生領(lǐng)域仍然存在諸多短板;三是財(cái)政收支不平衡，養(yǎng)老金缺口巨大，債務(wù)包袱沉重，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生面臨的風(fēng)險(xiǎn)依然存在;四是歷史遺留的一些社會(huì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題多發(fā)，保穩(wěn)定的壓力依然嚴(yán)峻;五是政府在轉(zhuǎn)變職能、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面上還存在差距，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將深刻反思、認(rèn)真對(duì)待，不回避、不掩飾、不推諉，盡最大努力加快解決。
二、2019年工作安排
2019年政府工作的總體要求是：以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”為引領(lǐng)，以解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹市委六屆十次全會(huì)要求，堅(jiān)持“四大戰(zhàn)略”，繼續(xù)深入開展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)鎂都全面建成小康社會(huì)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，內(nèi)聯(lián)引資增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資及出口總額完成營(yíng)口市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五方面工作：
(一)全力聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展支撐力
堅(jiān)持在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上狠下功夫，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，厚植發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
以更高質(zhì)量促進(jìn)工業(yè)做強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一”幫扶工作機(jī)制，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，營(yíng)造全市上下幫扶企業(yè)共謀發(fā)展的良好氛圍，全年新增規(guī)上企業(yè)10家。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好首批省級(jí)智能制造、智能服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。持續(xù)招引新技術(shù)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托鎂、鋁等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端技術(shù)，依托已經(jīng)建成的鎂素營(yíng)養(yǎng)中心院士工作站，使鎂產(chǎn)業(yè)不斷向非耐材領(lǐng)域拓展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣生產(chǎn)高純氧化鎂和二氧化碳示范項(xiàng)目，不斷提高礦石綜合利用率和鎂質(zhì)耐火材料回收利用率。大力開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)購(gòu)買、合作等形式引進(jìn)一批域外高新技術(shù)和先進(jìn)裝備，切實(shí)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
以更高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)做精。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米面積6000畝。加快東部山區(qū)食用菌、周家大紅袍李子、高坎淡水魚等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目35個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)水稻加工集聚區(qū)建設(shè)，將我市建設(shè)成輻射全國(guó)的東北優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)、加工、銷售基地。計(jì)劃造林500畝，治理破損山體97畝。全面建成國(guó)家農(nóng)安縣，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。積極開展中小河流治理，提升防洪標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施西大清河河道整治工程10.5公里;加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固，實(shí)施小型農(nóng)田水利工程，因地制宜開展小農(nóng)水建設(shè)，保障供水安全。
以更實(shí)舉措促進(jìn)服務(wù)業(yè)做優(yōu)。統(tǒng)籌推進(jìn)以龍街為首的“一街四區(qū)”商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快零售市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。加快中國(guó)鎂都物流園建設(shè)，集聚類型互補(bǔ)的物流企業(yè)，形成遼南地區(qū)物資流通的重要集散中心。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、停靠、卸貨等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)電商物流共融發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)旅游，積極開展周家“杏花節(jié)”“營(yíng)口市鄉(xiāng)村旅游賞花節(jié)”等特色旅游，重點(diǎn)打造“東部山區(qū)生態(tài)游”等經(jīng)典旅游線路，壯大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模。
(二)全力聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，以生態(tài)宜居為主線，增強(qiáng)發(fā)展承載力
扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力打造生態(tài)宜居的美麗家園，讓全市廣大群眾生活得更舒適、更幸福。
打造宜居城市。繼續(xù)開展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，提升城市“品味”。加快推進(jìn)大石橋市總體規(guī)劃、獨(dú)立工礦區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的審批實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。著力提升城市居住環(huán)境，進(jìn)一步做好城市亮化、綠化改造，完善路網(wǎng)和水網(wǎng)系統(tǒng)，加快推進(jìn)3個(gè)污水處理廠建設(shè)，確保工程如期投入使用。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)程，不斷提升房地產(chǎn)建設(shè)品質(zhì)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)向品質(zhì)化發(fā)展。深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，將南樓納入精細(xì)化管理作業(yè)區(qū)域，改善臟亂差現(xiàn)狀。完善城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文明交通執(zhí)法力度，改變城區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)車輛亂停亂站現(xiàn)狀。加快推進(jìn)青龍山大街西段、客運(yùn)交通樞紐、新興大街與朝陽(yáng)路轉(zhuǎn)盤橋、岫水線南樓段拓寬等工程建設(shè)，緩解城市交通壓力。
打造宜居鄉(xiāng)村。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深入抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理、垃圾減量分類，提升村容村貌。不斷強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大道路、管網(wǎng)和環(huán)境治理力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全力推進(jìn)高坎、建一特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。做好省、市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育，力爭(zhēng)將周家、旗口等6鎮(zhèn)列入營(yíng)口市特色鎮(zhèn)培育名單，將水源、湯池鎮(zhèn)列入省特色鎮(zhèn)培育名單。
打造宜居生態(tài)。統(tǒng)籌兼顧，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，深挖減排潛力，改善人居環(huán)境質(zhì)量。多措并舉，協(xié)力同心，落實(shí)督查常態(tài)化管理辦法，抓好舉報(bào)案件重新梳理、整改任務(wù)清單分解、整改問(wèn)題立行立改、整改長(zhǎng)效機(jī)制建立工作，堅(jiān)決打贏七大標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，保障大石橋環(huán)境安全。
(三)全力聚焦改革開放，以創(chuàng)新機(jī)制為引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公平正義的市場(chǎng)環(huán)境、親商利商的投資環(huán)境。
積極轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新體系，搭建全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，深化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造審批服務(wù)新流程，健全審管互動(dòng)新機(jī)制，促進(jìn)涉審中介服務(wù)規(guī)范化，落實(shí)投資項(xiàng)目幫辦代辦制，完善政務(wù)服務(wù)大廳新模式，推進(jìn)投資和服務(wù)的便利化。
積極加快體制改革。完成黨政機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，拓寬融資渠道，籌建旅游集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，提升縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，繼續(xù)做好“兩區(qū)”劃定工作，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步完善新型公務(wù)用車制度。
積極擴(kuò)大對(duì)外開放。大力推進(jìn)中鐵集團(tuán)大石橋貨場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管庫(kù)建設(shè)，拓展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。深化國(guó)際產(chǎn)能合作，把我市打造成為“一帶一路”沿線國(guó)家主要的耐火材料供應(yīng)基地。積極推進(jìn)大石橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，探索與營(yíng)口自貿(mào)區(qū)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)園區(qū)合作新模式，促進(jìn)我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極承接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，持續(xù)做好嫁接式招商，招引發(fā)達(dá)地區(qū)“輕資產(chǎn)、短平快”項(xiàng)目，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，有效利用閑置資產(chǎn)。進(jìn)一步做好“飛地”招商，調(diào)動(dòng)全市招商引資工作的積極性。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，不斷加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)口地區(qū)合作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力。
積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。繼續(xù)加快國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)作用。加強(qiáng)與五礦集團(tuán)的溝通聯(lián)系，積極探索礦產(chǎn)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展模式，結(jié)合供給側(cè)改革和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，建設(shè)綠色生態(tài)發(fā)展的健康城。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步拓展與高校院所的合作關(guān)系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)全力聚焦共建共享，以民本民生為基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展保障力
更加關(guān)注民生、保障民生、改善民生，推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢民生保障網(wǎng)，提升人民群眾獲得感。
抓好惠民實(shí)事工程建設(shè)。圍繞解決事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題，全面完成好城鄉(xiāng)公路維修改造、結(jié)核病防治病房改造等10項(xiàng)惠民實(shí)事工程，切實(shí)提高全市人民幸福指數(shù)。
全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，因地制宜、精準(zhǔn)施策，全面完成系統(tǒng)內(nèi)剩余的建檔立卡貧困人口547戶1051人脫貧任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。增強(qiáng)脫貧動(dòng)力，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、食用菌、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)上項(xiàng)目。增強(qiáng)脫貧內(nèi)力，整合財(cái)政資金，集中力量，不斷改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件。增強(qiáng)脫貧合力，充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶、“一對(duì)一”幫扶和駐村工作隊(duì)作用，注重引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧工作，構(gòu)建“大扶貧”格局。
積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)政府性債務(wù)管理改革，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加大薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)，堅(jiān)持做到“主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、標(biāo)本兼治、守住底線”，統(tǒng)籌抓好防范化解的重點(diǎn)難點(diǎn)。建立財(cái)政增收節(jié)支長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”。充分發(fā)揮審計(jì)“免疫”功能作用，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)資金支出的監(jiān)管和跟蹤審計(jì)，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。
強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)。著力提高就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。充分發(fā)揮孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策的作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5000人。繼續(xù)推進(jìn)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，全年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳完成6.8億元，醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳3.9億元。補(bǔ)齊短板，自2019年起，實(shí)現(xiàn)全市在職財(cái)政供養(yǎng)人員醫(yī)保繳納比例與營(yíng)口市持平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，保障弱勢(shì)群體基本生活。
全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面完成改薄工作任務(wù)，落實(shí)普通高中三年攻堅(jiān)計(jì)劃。優(yōu)化資源配置、調(diào)整教育布局，規(guī)劃籌建南部九年一貫制學(xué)校。推進(jìn)與遼寧科技大學(xué)合作辦學(xué)的營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院高鎂分院共建項(xiàng)目，填補(bǔ)我市高等教育空白。扎實(shí)做好創(chuàng)衛(wèi)工作，完成創(chuàng)建一個(gè)衛(wèi)生鎮(zhèn)的工作目標(biāo)，全面深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)，完成中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心和村級(jí)文體廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)全民健身。嚴(yán)格落實(shí)《營(yíng)口市婦女兒童發(fā)展<規(guī)劃>重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)三年滾動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)?jì)D女兒童工作再上新臺(tái)階。
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以“事要解決、人要穩(wěn)住”為目標(biāo)，繼續(xù)深入做好信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)工作，完成減存控增目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)“治本安全觀”，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。扎實(shí)推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，繼續(xù)推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，優(yōu)化視頻結(jié)構(gòu)、車輛及人臉比對(duì)等技術(shù)手段，為打防各類違法犯罪，服務(wù)群眾提供科技支撐。把創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境作為第一責(zé)任和首要目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查常態(tài)化，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)全力聚焦黨的建設(shè)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為根本，增強(qiáng)發(fā)展凝聚力
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新實(shí)干，努力建設(shè)人民滿意的政府。
始終不忘初心，打造為民政府。全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記為民宗旨，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，全力把人民期盼變成生活現(xiàn)實(shí)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。
始終腳踩大地，打造務(wù)實(shí)政府。牢固樹立“功成不必在我”的理念，堅(jiān)決不做表面文章、不搞政績(jī)工程，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，努力讓政府工作經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾點(diǎn)評(píng)。堅(jiān)持言必信行必果，做到說(shuō)了就算、定了就干，干就干到底、干就干出成效，讓實(shí)干成為政府最厚重的“底色”。
始終正風(fēng)肅紀(jì)，打造清廉政府。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)肩負(fù)起政府黨組全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作和政府工作同部署、同落實(shí)、同考核。始終把廉政工作貫穿到政府工作全過(guò)程，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)廉潔。
始終趕上時(shí)代，打造擔(dān)當(dāng)政府。努力與新理念接軌，與新戰(zhàn)略融合，抓好機(jī)遇，解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面振興。發(fā)揚(yáng)獻(xiàn)身精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神、工匠精神，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高善于擔(dān)當(dāng)能力，堅(jiān)持為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，努力營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼h(huán)境。
各位代表，縱然一路險(xiǎn)阻，我們也要披荊斬棘，攻堅(jiān)克難;即使創(chuàng)業(yè)艱辛，我們也要砥礪奮進(jìn)，勇往直前!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)總書記為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，把握大勢(shì)、跟上潮流，凝心聚力、奮力拼搏，加快實(shí)現(xiàn)鎂都全面建成小康社會(huì)，以優(yōu)異成績(jī)向祖國(guó)的70周年華誕獻(xiàn)禮!
