興城市人民政府工作報告
——2018年12月26日在興城市第八屆人民代表大會第二次會議上
興城市人民政府市長 袁國相
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念[1]和“四個著力”[2]“三個推進”[3]要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，扎實開展“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動[4]，大力實施“五項戰(zhàn)略”[5]，攻堅克難，奮力拼搏，真抓實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)124.4億元，比上年增長5.8%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)61.6億元，比上年增長14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)9.3億元，比上年增長8%;一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)12.5億元，比上年增長12.4%;社會消費品零售總額實現(xiàn)94.2億元，比上年增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)12947元，比上年增長7%。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐
工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級。中俄合作徐大堡核電3、4號機組項目簽訂框架協(xié)議。泳裝生產(chǎn)基地主體完工，泳裝產(chǎn)業(yè)指數(shù)成功發(fā)布，舉辦中國·國際泳裝展等系列活動22項，“范德安”作為全省紡織服裝業(yè)唯一品牌參展首屆中國自主品牌博覽會，我市被評為全國紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群。工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷壯大，累計入駐工業(yè)項目82個，總投資95億元，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)成為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。工業(yè)企業(yè)實力增強，新增紅光鍋爐等規(guī)模以上企業(yè)5家、粉末冶金等高新技術(shù)企業(yè)3家，完成科技成果轉(zhuǎn)化項目5個。方得公司被評為省工業(yè)電子商務(wù)試點企業(yè)，菊花女食品公司入選全國輕工業(yè)百強企業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施全國花生綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣項目18萬畝，調(diào)減玉米種植面積1.5萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5000畝，新栽果樹120萬株。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完成節(jié)水滴灌1.1萬畝、千億斤糧食田間工程1萬畝、深松整地8萬畝。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證70萬畝。南大鄉(xiāng)被評為遼寧特產(chǎn)青椒之鄉(xiāng)，紅崖子鎮(zhèn)成為國家產(chǎn)業(yè)興村強縣示范鎮(zhèn)，“興城蜂蜜”被評為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“堿廠紅南果”被評為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。
第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，居然之家、輝煌泳裝商貿(mào)城正式營業(yè)，邴家灣服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)[6]初具規(guī)模。電商產(chǎn)業(yè)不斷壯大，馨予農(nóng)產(chǎn)品公司被評為省特色電商平臺和服務(wù)運營企業(yè)，我市作為全省唯一縣域代表入選全國電商示范百佳縣，名列第22位。文化旅游業(yè)成果豐碩，歡樂龍灣溫泉水樂園、麗湯溫泉加勒比水樂園投入運營，海濱景區(qū)、紅海灘景區(qū)改造升級，古城、覺華島亮化完成，古城東門生態(tài)停車場二期工程竣工，建設(shè)旅游廁所60座、交通旅游導(dǎo)視牌90塊。承辦省海島旅游節(jié)和第三屆避暑納涼節(jié)，海濱景區(qū)榮登全國百佳候鳥避暑小鎮(zhèn)榜。舉辦2018房地產(chǎn)交易會，預(yù)計全年商品房銷售面積實現(xiàn)71萬平方米。截至11月末，全市金融機構(gòu)存款余額334億元、貸款余額251億元，存貸比達75%。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效
城市建設(shè)管理全面加強。河?xùn)|路大橋建成通車，高鐵西客站站房建設(shè)完成。完善交通管理指揮體系，優(yōu)化改造南關(guān)崗等重點交通路口11個，劃定停車位6800個，市民出行更加便利。鋪設(shè)排水管線8.4公里，新增綠化面積7.4公頃。改造柳園小區(qū)等6個老舊棄管小區(qū)20萬平方米，對南關(guān)市場等4個農(nóng)貿(mào)市場進行集中整治。我市成為全國文明城市提名城市，順利通過國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建省級復(fù)核。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。修建“一事一議”村內(nèi)道路160公里、農(nóng)村公路78.5公里，完成農(nóng)村公路大中修93.5公里，安裝路燈798基，新建改造電力線路198公里。新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村57個，創(chuàng)建省級生態(tài)村2個、美麗鄉(xiāng)村示范村16個。徐大堡鎮(zhèn)被評為省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堿廠鄉(xiāng)榮獲全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。
(三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁上新臺階
落實整改堅決有效。狠抓中央環(huán)保督察、國家海洋督察、水源地環(huán)境保護等問題整改，白塔老垃圾填埋場加快封場，紅崖子新垃圾填埋場投入使用，對多寶魚養(yǎng)殖、石材開采加工、散煤經(jīng)營等一批“老大難”問題進行專項整治，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。
污染防治堅強有力。全面實施河長制[7]，對全市入河排污口進行整治，生態(tài)治理煙臺河等主要河流5條，綜合治理水土流失10萬畝。國家畜禽糞污資源化利用重點縣項目加快推進，病死動物無害化處理中心建成使用。拆除10噸以下燃煤鍋爐30臺。完成造林綠化6.6萬畝，義務(wù)植樹100萬株。海洋生態(tài)環(huán)境不斷改善，順利通過全國人大常委會海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查。
(四)各項改革實現(xiàn)新突破
園區(qū)改革基本完成。在葫蘆島市率先實行“管委會+公司”管理模式，成立興城發(fā)展投資集團，發(fā)展活力顯著增強。認(rèn)真落實整治要求，加快推進園區(qū)整合。
縣鄉(xiāng)財政體制改革成效顯著。20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫實現(xiàn)全覆蓋，財政總收入超年初基數(shù)80個百分點，我市作法成為全省典型。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展加快，消滅空殼村25個，全省村級集體經(jīng)濟現(xiàn)場會在我市召開。
機構(gòu)改革有序推進。啟動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，公益性事業(yè)單位精減到23家，精簡比例91.9%。政府機構(gòu)改革開始實施。
(五)民生和社會事業(yè)取得新進步
脫貧攻堅扎實推進。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目33個，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地10個，實施健康精準(zhǔn)扶貧27760人，改造農(nóng)村危房1500戶，實現(xiàn)貧困人口脫貧7000人、貧困村摘帽5個。堿廠鄉(xiāng)榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，我市產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗在全省推廣。
民生保障持續(xù)加強。政府債務(wù)安全可控，化解存量債務(wù)6億元。民生支出占財政總支出達83.4%。在葫蘆島市率先完成1500戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，實施城市供水管網(wǎng)改造3300戶，寧遠廣場改造完成。新增實名制就業(yè)1100人，為農(nóng)村婦女免費開展“兩癌”篩查12180人，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)均提高6%以上。加強社區(qū)建設(shè)，居委會成員月工資提高1000元以上。
社會事業(yè)全面進步。興城高中異地新建工程主體完工，新建小學(xué)2所，職教中心實訓(xùn)基地投入使用。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室4個，興城市醫(yī)院縣鄉(xiāng)分級診療協(xié)同平臺[8]在葫蘆島市率先開通。舉辦各類文化活動41場，文化館、圖書館、市委黨校投入使用。承辦省級以上體育賽事11項，舉辦沙灘排球國際邀請賽、興城海峽馬拉松和第七屆全民運動會。
社會大局和諧穩(wěn)定。推進平安興城建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力集團1個、惡勢力團伙2個。加強安全隱患排查和專項治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。開展信訪矛盾減存控增三年攻堅行動[9]，信訪存量案件化解率達46.6%，一批重點信訪問題得到妥善解決。
(六)政府自身建設(shè)得到新加強
定期向市委報告工作，接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議74件、政協(xié)提案154件，辦復(fù)率100%。完善政府法律顧問制度，依法行政能力進一步提升。
優(yōu)化營商環(huán)境。加快“放管服”改革[10]，落實公平競爭審查制度，取消行政職權(quán)8項，完成社會組織清理工作。政務(wù)公共事業(yè)服務(wù)中心投入使用，實行“一窗受理、業(yè)務(wù)聯(lián)辦”，不動產(chǎn)登記服務(wù)走在全省縣域前列。加快登記制度改革，實行“32證合一”[11]，新增市場主體7458戶，增長14%。
扎實做好中央巡視反饋意見整改工作，全力配合省委巡視。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，政府工作作風(fēng)持續(xù)改進。
審計、統(tǒng)計、物價、糧食、供銷、民族、宗教、人防、檔案、紅十字等工作取得了新進展，氣象、路政、鐵路、郵政、通信、石油等單位為地方發(fā)展作出了新貢獻。
各位代表，過去一年取得的成績，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和駐興各單位，向人民解放軍、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少短板：一是思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，對外開放步伐不快，因循守舊、固步自封觀念不同程度存在;二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速放緩;三是財政收支矛盾突出，因資金壓力個別重點項目被迫中止，個別項目推進速度慢，城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護等方面還有一些突出問題;四是改革攻堅力度不大，阻礙發(fā)展的體制機制矛盾尚未根本解決，營商環(huán)境還有待改善;五是工作作風(fēng)還亟需轉(zhuǎn)變，個別干部回避矛盾、不敢擔(dān)當(dāng)，不想為、不敢為、不作為問題仍然存在。對此，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，踐行新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照市委七屆十二次、十三次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，大力實施“五項戰(zhàn)略”，加快建設(shè) “五個興城” [12]，以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)興城全面振興新局面。
總體目標(biāo)是：主要經(jīng)濟指標(biāo)增速不低于葫蘆島市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長14%，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。
各位代表，2019年是興城振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會的決勝之年，做好明年工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，深入開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”，全面落實省、市“1+8+N”文件精神，聚焦“四個短板” [13]和“六項重點工作”[14]，持續(xù)推進“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，緊盯目標(biāo)任務(wù)，強化問題導(dǎo)向，解放思想，保持定力，振奮精神，以最大的決心、最實的作風(fēng)、最強的干勁，全面推進興城振興實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
重點做好八個方面工作：
(一)優(yōu)化營商環(huán)境，推進重點領(lǐng)域改革
深化“放管服”改革。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”[15]，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建成使用，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達到80%以上。落實行政審批“三集中三到位”[16]要求，政府部門行政審批事項全部在政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，建設(shè)項目審批時間壓減至90個工作日以內(nèi)。開展?fàn)I商環(huán)境評價，以評促改，整治“管卡壓”“推拖繞”等突出問題，打造公平公正、透明高效的營商環(huán)境。
深化機構(gòu)改革。扎實做好改革的“下半篇文章”，進一步理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化職能配置，保障政府系統(tǒng)高效運行。
深化園區(qū)改革。優(yōu)化“一區(qū)兩園”[17]運行模式，強化經(jīng)濟管理、招商引資和投資服務(wù)職能，打造高效順暢的運行機制。
深化國資國企改革。明晰企業(yè)集團發(fā)展定位，推進資源資產(chǎn)整合，拓展經(jīng)營范圍，激發(fā)國有企業(yè)自身發(fā)展動能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增效，推動企業(yè)集團做大做優(yōu)做強。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，摸清底數(shù)，盤活資源，釋放活力，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、集體經(jīng)濟。
(二)明確重點方向，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展泳裝產(chǎn)業(yè)。堅持橫向拓展和縱向延伸相結(jié)合，生產(chǎn)基地[18]建成使用，運營基地[19]加快建設(shè)，舉辦中國·國際沙灘泳裝文化博覽會等系列活動25項。落實泳裝產(chǎn)業(yè)支持政策，規(guī)范提升中小企業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，促進企業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化發(fā)展，努力向泳裝產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者和行業(yè)風(fēng)向標(biāo)方向邁進。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“城泉山海島河灘”特色優(yōu)勢，抓好資源整合、要素配置、推介宣傳、隊伍建設(shè)、市場運營和補齊秋冬短板六項重點工作，扎實推進與江西三清山集團合作，提升旅游綜合競爭力。加快日式民宿、海島民宿、天逸山莊和古城、鐵療、俊安特色小吃一條街等項目建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。
大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快邴家灣服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)建設(shè)，堅持醫(yī)療、養(yǎng)生、休閑、體育相結(jié)合，抓好興宮首山湖、海上海日式溫泉、天誠日式養(yǎng)老、和潤德醫(yī)養(yǎng)干細胞等重點項目，打造區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)帶。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)擴大農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)規(guī)模，支持菊花女食品、宏發(fā)食品等企業(yè)發(fā)展，培植壯大一批領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮“紅崖子花生”“大寨大根蘿卜”品牌優(yōu)勢，積極發(fā)展精深加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化與吉林大學(xué)、省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院等院校機構(gòu)的合作。積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加快人工魚礁和海洋牧場建設(shè)，引導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)發(fā)展精深加工，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
大力發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。制定核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力做好徐大堡核電項目服務(wù)工作，積極引進上下游配套企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。
大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快大紅門二手車交易市場和快遞中心建設(shè)，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。繼續(xù)舉辦房地產(chǎn)交易會。
(三)堅持項目牽動，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟
把項目建設(shè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，實施億元以上重點項目36個，總投資560億元，計劃完成投資50億元。堅持全員招商、常態(tài)化招商，全年引進省外內(nèi)資30億元、引進億元以上項目5個。落實領(lǐng)導(dǎo)包保、“項目管家”[20]等工作機制，深入一線，定期調(diào)度，加快建設(shè)速度，不斷擴大投資規(guī)模。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認(rèn)真落實省、市各項扶持政策，提供貼心服務(wù)、有效服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，真正為企業(yè)發(fā)展排憂解難，讓民營企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營。堅持分類指導(dǎo)，加強要素保障，實施技術(shù)改造項目7個，小升規(guī)6家，個轉(zhuǎn)企130家，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大，讓民營企業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
全力抓好飛地經(jīng)濟[21]。把飛地招商作為縣域經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的重要抓手，充分調(diào)動園區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善合作機制，落實鼓勵政策，全力開展飛地招商，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進1個項目。
不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟[22]。發(fā)揮興城投資發(fā)展集團優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和泳裝產(chǎn)業(yè)，加快氫能源設(shè)備生產(chǎn)、全鋼子午線輪胎等重點項目建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)打造成為沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的重要承載平臺。
加快培育外向型經(jīng)濟[23]。深化與日本經(jīng)貿(mào)合作，積極引進項目。全年實際利用外資1000萬美元。充分利用遼寧自貿(mào)區(qū)協(xié)作區(qū)政策，擴大泳裝、花生等進出口規(guī)模。全年新增外貿(mào)企業(yè)10家，出口額實現(xiàn)8億元。支持方得、天誠跨境電商平臺做大做強，加快海外倉[24]建設(shè)，不斷擴大對外開放水平。
持續(xù)推進科技創(chuàng)新。實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、有效發(fā)明專利5件，轉(zhuǎn)化先進科技成果5項，技術(shù)合同成交額增長10%。大力弘揚勞模精神，培養(yǎng)“興城工匠”，壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍，做強振興發(fā)展人才支撐。
(四)提升品位品質(zhì)，打造生態(tài)宜居城市
推進多規(guī)合一 [25]。強化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，修訂完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，合理配置資源，實現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)籌、全域覆蓋、一張藍圖，增強城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。
優(yōu)化城市功能。積極爭取資金，推進濱海溫泉新城建設(shè)，全面融入“三城同盛”[26]。加快興城河南岸開發(fā)步伐，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，興城高中建成投入使用。推進海綿城市[27]建設(shè)，實施東河、溫泉河等城區(qū)水系綜合治理工程。完成古城消防工程，建設(shè)古城西門外環(huán)路和生態(tài)停車場，改造城市供水管網(wǎng)3000戶。實施興建高速出口路與京哈公路立交新建工程，興城西客站投入使用，連接公路等配套工程建設(shè)完成，讓群眾出行更加快捷便利。
加強城市治理。堅持部門、街道、社區(qū)聯(lián)動，抓重點、強弱項、補短板，加快創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市。推進城市交通秩序化，繼續(xù)改造升級道路交通系統(tǒng)，打通重點“斷頭路”，啟動興順大街西延道路工程，緩解交通擁堵問題。推進公共服務(wù)智能化，打造智慧城管、智慧社區(qū)、智慧交通，加快建設(shè)智慧城市。推進城市管理法治化，建立統(tǒng)一高效的綜合執(zhí)法工作機制，強化依法治理，提升管理水平。推進環(huán)境治理常態(tài)化，倡導(dǎo)垃圾分類消納，持續(xù)整治城中村、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)臟亂差問題。推進社區(qū)建設(shè)網(wǎng)格化，新增社區(qū)5個，優(yōu)化布局，完善功能，充實人員，不斷提升服務(wù)水平。
(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進鄉(xiāng)村振興
落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，走“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色發(fā)展道路，開展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)示范試點，推動鄉(xiāng)村“五個振興”[28]。
狠抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動[29]，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，實施省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目8個。繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實施全國花生綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣項目10萬畝，調(diào)減玉米種植面積1萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3000畝，新栽名優(yōu)果樹100萬株。實施國家數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣項目[30]，完成“三品一標(biāo)”[31]產(chǎn)品認(rèn)證75萬畝。
狠抓鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。維修國道和農(nóng)村公路131公里，實施“一事一議”村內(nèi)道路160公里，改造電力線路110公里，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村10個。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進土壤改良，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實施千億斤糧食田間工程1萬畝、高效節(jié)水灌溉工程2萬畝，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)“兩區(qū)”劃定工作。
狠抓鄉(xiāng)村治理。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動[32]，推動移風(fēng)易俗，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。治理農(nóng)村垃圾，完善收集、轉(zhuǎn)運、處理機制，解決農(nóng)村垃圾處置難題。治理農(nóng)村戶廁，推進“廁所革命”[33]，完成旱廁改造2200個。治理農(nóng)村秸稈，推進秸稈綜合利用，利用率達到86.5%。治理河流兩岸，對非法采砂、侵占河道等突出問題進行集中整治。治理欺街占道，開展“五進院”行動[34]，凈化村莊環(huán)境。治理畜禽糞污，繼續(xù)實施國家畜禽糞污資源化利用重點縣項目，利用率達到90%。
(六)緊盯重點難點，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”[35]
全力推進精準(zhǔn)脫貧。推廣泳裝下鄉(xiāng)、種養(yǎng)入戶、技能到人等模式，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目36個、到戶扶貧項目5個，建設(shè)科技扶貧示范基地10個，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。開展建檔立卡和脫貧質(zhì)量“回頭看”，嚴(yán)格脫貧標(biāo)準(zhǔn)，加強動態(tài)管理，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。
全力化解重大風(fēng)險。加強財政運行管理，嚴(yán)格預(yù)算支出，樹立經(jīng)營城市理念，增加財政收入。加強政府債務(wù)管理，化解存量債務(wù)5.4億元，進一步降低政府債務(wù)風(fēng)險。加強企業(yè)養(yǎng)老金收支管理，確保按時足額發(fā)放。加強金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。
全力抓好污染防治。鞏固中央環(huán)保督察、國家海洋督察整改工作成果，認(rèn)真做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改工作。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌自然資源系統(tǒng)治理，開展第三次國土調(diào)查，完成第二次污染源普查工作。實施藍天、碧水、青山、凈土、農(nóng)村環(huán)境治理“五大工程”，逐步拆除城市建成區(qū)內(nèi)10~20噸燃煤鍋爐，降低細顆粒物濃度，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達標(biāo)。認(rèn)真落實河長制，實施興城河舊門段生態(tài)治理8公里，嚴(yán)控重點行業(yè)水污染。加強森林資源監(jiān)管，鞏固“兩退一圍” [36]成果，完成人工造林1萬畝、封山育林2萬畝、森林撫育4000畝。加大永久基本農(nóng)田保護力度，實施耕地輪作休耕5萬畝。新增省級生態(tài)村2個、農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村50個。嚴(yán)格環(huán)渤海生態(tài)環(huán)境保護，認(rèn)真落實海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，實施海洋生態(tài)修復(fù)工程，切實保護海島和自然岸線資源。
(七)堅持發(fā)展惠民，不斷提升群眾幸福指數(shù)
緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓人民群眾幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
實施專項整治工程。開展欺街占道、河流“四亂”[37]、邴家灣區(qū)域環(huán)境、沿海漁業(yè)養(yǎng)殖、小區(qū)物業(yè)管理、房產(chǎn)證辦理六大專項整治行動，圍繞突出問題，利用三年時間，進行集中攻堅，打造整潔有序、生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
持續(xù)加強社會保障。落實城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長三年行動計劃，促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)7萬人。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系。
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實施智慧教育工程，實現(xiàn)中小學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家。加強文物保護，實施國家級文物白塔峪塔修復(fù)工程，推進古城城墻申遺工作。豐富群眾文化生活，辦好讀書節(jié)、“興城之夏”等系列文化活動。大力發(fā)展群眾體育、競技體育，承辦省級以上體育賽事6項，舉辦興城海峽馬拉松。
加強和創(chuàng)新社會治理。樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌應(yīng)急管理，積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，突出抓好消防、校園校車、道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域安全，堅決遏制發(fā)生重特大安全事故。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)推進信訪矛盾減存控增攻堅行動，化解信訪存量案件30%以上。加強社會治安防控體系[38]建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
完成村(居)民委員會換屆工作，創(chuàng)建省級雙擁模范城。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、檔案、婦女兒童、國防動員和民兵預(yù)備役等工作。
(八)加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府
突出黨的建設(shè)。強化“四個意識”[39]，堅定“四個自信”[40]，堅決做到“兩個維護”[41]。服從市委領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞市委決策開展工作，確保各項部署落實落地。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實做好中央和省委巡視整改工作，深入推進政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
建設(shè)法治政府。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，促進政府工作陽光透明。嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策制度，堅持依法用權(quán)、秉公用權(quán)，規(guī)范權(quán)力運行，做到科學(xué)決策、守法誠信。
建設(shè)實干政府。樹立正確政績觀，堅持務(wù)實作風(fēng)，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事，決不搞形象工程，決不做表面文章。組建專門工作班子，一支隊伍、一個產(chǎn)業(yè)、一抓到底，以實實在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則，規(guī)范財政資金使用，強化審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，樹立政府良好形象。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程更需新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扛起重任，凝心聚力，真抓實干，加快建設(shè)“五個興城”，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)興城全面振興而努力奮斗!
2019年重點民生工程(實事)
實施3項重點民生工程、17件民生實事。
一、城市治理工程
1.推進城市交通秩序化。繼續(xù)改造升級道路交通系統(tǒng)，打通重點“斷頭路”，啟動興順大街西延道路工程，緩解交通擁堵問題。
2.推進公共服務(wù)智能化。打造智慧城管、智慧社區(qū)、智慧交通，加快建設(shè)智慧城市。
3.推進城市管理法治化。建立統(tǒng)一高效的綜合執(zhí)法工作機制，強化依法治理，提升管理水平。
4.推進環(huán)境治理常態(tài)化。倡導(dǎo)垃圾分類消納，持續(xù)整治城中村、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)臟亂差問題。
5.推進社區(qū)建設(shè)網(wǎng)格化。新增社區(qū)5個，優(yōu)化布局，完善功能，充實人員，不斷提升服務(wù)水平。
二、農(nóng)村治理工程
1.治理農(nóng)村垃圾。完善收集、轉(zhuǎn)運、處理機制，解決農(nóng)村垃圾處置難題。
2.治理農(nóng)村戶廁。推進“廁所革命”，完成旱廁改造2200個。
3.治理農(nóng)村秸稈。推進秸稈綜合利用，利用率達到86.5%。
4.治理河流兩岸。對非法采砂、侵占河道等突出問題進行集中整治。
5.治理欺街占道。開展“五進院”行動，凈化村莊環(huán)境。
6.治理畜禽糞污。繼續(xù)實施國家畜禽糞污資源化利用重點縣項目，利用率達到90%。
三、專項整治工程
1.開展欺街占道專項整治行動。根據(jù)《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《葫蘆島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，堅決取締城市建成區(qū)內(nèi)欺街占道行為，形成長效管控機制，改善城市人居環(huán)境，營造良好的生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間。
2.開展河流“四亂”專項整治行動。以清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題為重點，對河流管理范圍內(nèi)采砂取土、非法侵占水域和灘地、亂扔亂堆垃圾、修建阻礙行洪構(gòu)筑物等“四亂”突出問題，發(fā)現(xiàn)一處，清理一處，建立健全河流管理保護長效機制，確保河流面貌明顯改善。
3.開展邴家灣區(qū)域環(huán)境專項整治行動。重點對影響該區(qū)域環(huán)境的違法建筑、無序建設(shè)、亂堆亂放、污水直排、農(nóng)村戶廁、生活垃圾等方面進行專項整治，實現(xiàn)建筑整齊、雨污分離、干凈衛(wèi)生、環(huán)境整潔的目標(biāo)，提高群眾居住環(huán)境質(zhì)量。
4.開展沿海漁業(yè)養(yǎng)殖專項整治行動。制定沿海漁業(yè)養(yǎng)殖整治規(guī)劃，以養(yǎng)殖尾水、道路、廁所、生活垃圾、排水溝和坑塘為整治重點，通過三年時間，完善沿海漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)配套設(shè)施及制度建設(shè)，推進環(huán)境改造升級，完成生態(tài)環(huán)境整治，建立生態(tài)環(huán)保漁業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)沿海漁業(yè)綠色發(fā)展。
5.開展小區(qū)物業(yè)管理專項整治行動。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理原則，指導(dǎo)棄管小區(qū)成立業(yè)主委員會，全面規(guī)范物業(yè)企業(yè)經(jīng)營行為，通過物業(yè)企業(yè)自查自糾和行業(yè)主管部門有效監(jiān)管相結(jié)合、專項整治與長效管理相結(jié)合，促進全市住宅小區(qū)物業(yè)管理明顯改善、行業(yè)管理切實加強。
6.開展房產(chǎn)證辦理專項整治行動。按照省、市關(guān)于解決已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證的有關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向，利用三年時間，切實解決開發(fā)主體行為不規(guī)范、行業(yè)部門服務(wù)不到位等問題，加快推進已售商品房依法取得產(chǎn)權(quán)證，人民群眾合法權(quán)益得到有效保障。
名 詞 解 釋
[1]新發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
[2]“四個著力”：即著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。
[3]“三個推進”：即推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進國有企業(yè)改革發(fā)展、推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
[4]“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動：2018年2月，遼寧省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2018〕5號)，重點抓實抓好重大振興舉措、重大功能平臺、重要指標(biāo)任務(wù)、重大改革創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目工程、重大攻堅任務(wù)、重點民生工程8個方面專項行動。
[5]“五項戰(zhàn)略”：即創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市、文旅興市、民生優(yōu)先。
[6]邴家灣服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)：位于我市邴家灣區(qū)域，以溫泉旅游、康養(yǎng)、泳裝文化會展、商業(yè)配套服務(wù)、文化教育五大新業(yè)態(tài)板塊為發(fā)展方向，是葫蘆島市“三城同盛”戰(zhàn)略的重要支撐。
[7]河長制：以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制。
[8]縣鄉(xiāng)分級診療協(xié)同平臺：建設(shè)以“遠程醫(yī)療協(xié)同系統(tǒng)”、“遠程影像診斷系統(tǒng)”、“遠程心電系統(tǒng)”為核心的縣鄉(xiāng)兩級區(qū)域分級診療協(xié)同平臺，開展雙向轉(zhuǎn)診、遠程會診、遠程影像、心電診斷、遠程教育應(yīng)用等分級診療業(yè)務(wù)，整合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中管理。
[9]信訪矛盾減存控增三年攻堅行動：根據(jù)《遼寧省“五級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃(2018-2020年)》要求，信訪矛盾存量每年消化30%以上，到2020年實現(xiàn)現(xiàn)有信訪矛盾存量全部化解;信訪矛盾增量年均減少30%以上。
[10]“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低市場準(zhǔn)入門檻;“管”即放管結(jié)合，促進市場公平競爭;“服”即優(yōu)化服務(wù)，營造便利環(huán)境。
[11]“32證合一”：為最大程度便利企業(yè)市場準(zhǔn)入，從2018年7月起，我省將31項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“32證合一”。
[12]“五個興城”：即創(chuàng)業(yè)興城、宜居興城、文化興城、活力興城、幸福興城。
[13]“四個短板”：習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上發(fā)表重要講話，指出東北振興面臨著體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念等四個方面的突出短板。
[14]“六項重點工作”：習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上發(fā)表重要講話，提出六個方面工作要求：一是以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革;二是以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力;三是科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;四是更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢;五是深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地;六是更加關(guān)注補齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。
[15]“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：通過構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
[16] “三集中三到位”：政府部門行政審批職能向一個科室集中，承擔(dān)審批職能的科室向市政務(wù)服務(wù)中心集中，行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中，做到審批事項進駐中心到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
[17]“一區(qū)兩園”：根據(jù)葫蘆島市推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))改革部署要求，以興城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，整合覺華島旅游度假區(qū)，整合后設(shè)置一個管理機構(gòu)并采取黨政合一管理體制。
[18]生產(chǎn)基地：分為大紅門物流城對面和古城街道外環(huán)路兩個區(qū)域，集泳裝設(shè)計、生產(chǎn)、倉儲、銷售、人才培養(yǎng)于一體，建設(shè)泳裝、輕運動服裝服飾全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)、信息化管理、集約化運營，節(jié)約能源、人工成本，提高產(chǎn)品附加值，真正實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浆F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
[19]運營基地：位于邴家灣新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計、文化金融、科技服務(wù)、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等全方位公共服務(wù)平臺，打造創(chuàng)意設(shè)計中心、智慧中心、品牌培育中心、數(shù)據(jù)中心、投融資平臺、會展中心，實現(xiàn)泳裝產(chǎn)業(yè)供、研、設(shè)、產(chǎn)、銷于一體的業(yè)態(tài)體系。
[20]“項目管家”：建立“項目管家+企業(yè)+相關(guān)部門”的“1+1+N”服務(wù)機制，項目管家由為項目和企業(yè)提供服務(wù)的牽頭部門負(fù)責(zé)選派，主要負(fù)責(zé)掌握項目和企業(yè)動態(tài)，協(xié)調(diào)解決存在的問題，為重大項目、重點企業(yè)提供店小二式的服務(wù)。
[21]飛地經(jīng)濟：指兩個相互獨立的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
[22]園區(qū)經(jīng)濟：即以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(園區(qū))為主體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
[23]外向型經(jīng)濟：也稱為出口主導(dǎo)型經(jīng)濟，是指依靠優(yōu)先發(fā)展出口產(chǎn)品生產(chǎn)、積極走進國際市場、參加國際分工和國際交換來帶動經(jīng)濟發(fā)展的一種經(jīng)濟類型。
[24]海外倉：指出口企業(yè)通過布局境外物流體系，將貨物批量發(fā)送至國外倉庫，實現(xiàn)該國本地銷售、本地配送。
[25]多規(guī)合一：是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
[26]“三城同盛”：葫蘆島市連接興城工作實施方案提出，改造老城，提升新城，連接興城，實現(xiàn)“三城同盛”。
[27]海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
[28]鄉(xiāng)村“五個振興”：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
[29]產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動：《關(guān)于深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開展產(chǎn)業(yè)興村強縣示范行動的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2018〕18號)指出，啟動支持建設(shè)一批鄉(xiāng)土經(jīng)濟活躍、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，樹立一批可復(fù)制、可借鑒的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范樣板，推動一批農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進，促進鄉(xiāng)村全面振興。
[30]國家數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣項目：實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源整合，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，搭建基于統(tǒng)一標(biāo)識、流程和規(guī)則的追溯信息管理平臺。依托遼寧偉嘉農(nóng)牧生態(tài)食品有限公司2400頭核心種豬場項目，發(fā)展智慧養(yǎng)殖，推動智能技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖上的集成應(yīng)用。
[31]“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
[32]農(nóng)村人居環(huán)境整治行動：重點推進農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)村生活污水治理，加強村莊規(guī)劃管理，提升村容村貌，到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。
[33]“廁所革命”：以提升廁所服務(wù)品質(zhì)為手段，以方便群眾如廁為目的，建立政府推動、部門協(xié)作、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作機制，加快公廁建設(shè)步伐，著力解決我市城鄉(xiāng)公廁、旅游公廁、農(nóng)村戶廁存在的問題，進一步改善我市人居環(huán)境，提高市政、旅游等公共服務(wù)水平，提升城市文明形象。
[34]“五進院”行動：即農(nóng)廁進院、灰土堆進院、柴草堆進院、糞便堆進院、雜物堆進院。
[35]“三大攻堅戰(zhàn)”：即防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
[36]“兩退一圍”：即實施小開荒還林、超坡地還林、生態(tài)圍欄工程。
[37]河流“四亂”：即亂占、亂采、亂堆、亂建等河流管理保護突出問題。
[38]社會治安防控體系：即從維護社會穩(wěn)定需要出發(fā)，運用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動，對社會治安實施全方位動態(tài)防控的一項系統(tǒng)工程。
[39]“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[40]“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[41]“兩個維護”：即堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
