興城市人民政府工作報(bào)告
——2018年12月26日在興城市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
興城市人民政府市長(zhǎng) 袁國(guó)相
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念[1]和“四個(gè)著力”[2]“三個(gè)推進(jìn)”[3]要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，扎實(shí)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)[4]，大力實(shí)施“五項(xiàng)戰(zhàn)略”[5]，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)124.4億元，比上年增長(zhǎng)5.8%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)61.6億元，比上年增長(zhǎng)14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)9.3億元，比上年增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)12.5億元，比上年增長(zhǎng)12.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)94.2億元，比上年增長(zhǎng)6%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)12947元，比上年增長(zhǎng)7%。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐
工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。中俄合作徐大堡核電3、4號(hào)機(jī)組項(xiàng)目簽訂框架協(xié)議。泳裝生產(chǎn)基地主體完工，泳裝產(chǎn)業(yè)指數(shù)成功發(fā)布，舉辦中國(guó)·國(guó)際泳裝展等系列活動(dòng)22項(xiàng)，“范德安”作為全省紡織服裝業(yè)唯一品牌參展首屆中國(guó)自主品牌博覽會(huì)，我市被評(píng)為全國(guó)紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群。工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷壯大，累計(jì)入駐工業(yè)項(xiàng)目82個(gè)，總投資95億元，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)成為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。工業(yè)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，新增紅光鍋爐等規(guī)模以上企業(yè)5家、粉末冶金等高新技術(shù)企業(yè)3家，完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)。方得公司被評(píng)為省工業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，菊花女食品公司入選全國(guó)輕工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施全國(guó)花生綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣項(xiàng)目18萬畝，調(diào)減玉米種植面積1.5萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5000畝，新栽果樹120萬株。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完成節(jié)水滴灌1.1萬畝、千億斤糧食田間工程1萬畝、深松整地8萬畝。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證70萬畝。南大鄉(xiāng)被評(píng)為遼寧特產(chǎn)青椒之鄉(xiāng)，紅崖子鎮(zhèn)成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范鎮(zhèn)，“興城蜂蜜”被評(píng)為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“堿廠紅南果”被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，居然之家、輝煌泳裝商貿(mào)城正式營(yíng)業(yè)，邴家灣服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)[6]初具規(guī)模。電商產(chǎn)業(yè)不斷壯大，馨予農(nóng)產(chǎn)品公司被評(píng)為省特色電商平臺(tái)和服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，我市作為全省唯一縣域代表入選全國(guó)電商示范百佳縣，名列第22位。文化旅游業(yè)成果豐碩，歡樂龍灣溫泉水樂園、麗湯溫泉加勒比水樂園投入運(yùn)營(yíng)，海濱景區(qū)、紅海灘景區(qū)改造升級(jí)，古城、覺華島亮化完成，古城東門生態(tài)停車場(chǎng)二期工程竣工，建設(shè)旅游廁所60座、交通旅游導(dǎo)視牌90塊。承辦省海島旅游節(jié)和第三屆避暑納涼節(jié)，海濱景區(qū)榮登全國(guó)百佳候鳥避暑小鎮(zhèn)榜。舉辦2018房地產(chǎn)交易會(huì)，預(yù)計(jì)全年商品房銷售面積實(shí)現(xiàn)71萬平方米。截至11月末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額334億元、貸款余額251億元，存貸比達(dá)75%。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效
城市建設(shè)管理全面加強(qiáng)。河?xùn)|路大橋建成通車，高鐵西客站站房建設(shè)完成。完善交通管理指揮體系，優(yōu)化改造南關(guān)崗等重點(diǎn)交通路口11個(gè)，劃定停車位6800個(gè)，市民出行更加便利。鋪設(shè)排水管線8.4公里，新增綠化面積7.4公頃。改造柳園小區(qū)等6個(gè)老舊棄管小區(qū)20萬平方米，對(duì)南關(guān)市場(chǎng)等4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行集中整治。我市成為全國(guó)文明城市提名城市，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建省級(jí)復(fù)核。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。修建“一事一議”村內(nèi)道路160公里、農(nóng)村公路78.5公里，完成農(nóng)村公路大中修93.5公里，安裝路燈798基，新建改造電力線路198公里。新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村57個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村2個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村16個(gè)。徐大堡鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堿廠鄉(xiāng)榮獲全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。
(三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階
落實(shí)整改堅(jiān)決有效。狠抓中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察、水源地環(huán)境保護(hù)等問題整改，白塔老垃圾填埋場(chǎng)加快封場(chǎng)，紅崖子新垃圾填埋場(chǎng)投入使用，對(duì)多寶魚養(yǎng)殖、石材開采加工、散煤經(jīng)營(yíng)等一批“老大難”問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
污染防治堅(jiān)強(qiáng)有力。全面實(shí)施河長(zhǎng)制[7]，對(duì)全市入河排污口進(jìn)行整治，生態(tài)治理煙臺(tái)河等主要河流5條，綜合治理水土流失10萬畝。國(guó)家畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目加快推進(jìn)，病死動(dòng)物無害化處理中心建成使用。拆除10噸以下燃煤鍋爐30臺(tái)。完成造林綠化6.6萬畝，義務(wù)植樹100萬株。海洋生態(tài)環(huán)境不斷改善，順利通過全國(guó)人大常委會(huì)海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查。
(四)各項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)新突破
園區(qū)改革基本完成。在葫蘆島市率先實(shí)行“管委會(huì)+公司”管理模式，成立興城發(fā)展投資集團(tuán)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)整治要求，加快推進(jìn)園區(qū)整合。
縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革成效顯著。20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，財(cái)政總收入超年初基數(shù)80個(gè)百分點(diǎn)，我市作法成為全省典型。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，消滅空殼村25個(gè)，全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。
機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，公益性事業(yè)單位精減到23家，精簡(jiǎn)比例91.9%。政府機(jī)構(gòu)改革開始實(shí)施。
(五)民生和社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目33個(gè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地10個(gè)，實(shí)施健康精準(zhǔn)扶貧27760人，改造農(nóng)村危房1500戶，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧7000人、貧困村摘帽5個(gè)。堿廠鄉(xiāng)榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，我市產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
民生保障持續(xù)加強(qiáng)。政府債務(wù)安全可控，化解存量債務(wù)6億元。民生支出占財(cái)政總支出達(dá)83.4%。在葫蘆島市率先完成1500戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，實(shí)施城市供水管網(wǎng)改造3300戶，寧遠(yuǎn)廣場(chǎng)改造完成。新增實(shí)名制就業(yè)1100人，為農(nóng)村婦女免費(fèi)開展“兩癌”篩查12180人，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)均提高6%以上。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，居委會(huì)成員月工資提高1000元以上。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。興城高中異地新建工程主體完工，新建小學(xué)2所，職教中心實(shí)訓(xùn)基地投入使用。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室4個(gè)，興城市醫(yī)院縣鄉(xiāng)分級(jí)診療協(xié)同平臺(tái)[8]在葫蘆島市率先開通。舉辦各類文化活動(dòng)41場(chǎng)，文化館、圖書館、市委黨校投入使用。承辦省級(jí)以上體育賽事11項(xiàng)，舉辦沙灘排球國(guó)際邀請(qǐng)賽、興城海峽馬拉松和第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)平安興城建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力集團(tuán)1個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙2個(gè)。加強(qiáng)安全隱患排查和專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。開展信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)行動(dòng)[9]，信訪存量案件化解率達(dá)46.6%，一批重點(diǎn)信訪問題得到妥善解決。
(六)政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
定期向市委報(bào)告工作，接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議74件、政協(xié)提案154件，辦復(fù)率100%。完善政府法律顧問制度，依法行政能力進(jìn)一步提升。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快“放管服”改革[10]，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，取消行政職權(quán)8項(xiàng)，完成社會(huì)組織清理工作。政務(wù)公共事業(yè)服務(wù)中心投入使用，實(shí)行“一窗受理、業(yè)務(wù)聯(lián)辦”，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)走在全省縣域前列。加快登記制度改革，實(shí)行“32證合一”[11]，新增市場(chǎng)主體7458戶，增長(zhǎng)14%。
扎實(shí)做好中央巡視反饋意見整改工作，全力配合省委巡視。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，政府工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、民族、宗教、人防、檔案、紅十字等工作取得了新進(jìn)展，氣象、路政、鐵路、郵政、通信、石油等單位為地方發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年取得的成績(jī)，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和駐興各單位，向人民解放軍、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少短板：一是思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)外開放步伐不快，因循守舊、固步自封觀念不同程度存在;二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速放緩;三是財(cái)政收支矛盾突出，因資金壓力個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目被迫中止，個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)速度慢，城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面還有一些突出問題;四是改革攻堅(jiān)力度不大，阻礙發(fā)展的體制機(jī)制矛盾尚未根本解決，營(yíng)商環(huán)境還有待改善;五是工作作風(fēng)還亟需轉(zhuǎn)變，個(gè)別干部回避矛盾、不敢擔(dān)當(dāng)，不想為、不敢為、不作為問題仍然存在。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，踐行新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照市委七屆十二次、十三次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“五項(xiàng)戰(zhàn)略”，加快建設(shè) “五個(gè)興城” [12]，以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)興城全面振興新局面。
總體目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于葫蘆島市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。
各位代表，2019年是興城振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，做好明年工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，深入開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，全面落實(shí)省、市“1+8+N”文件精神，聚焦“四個(gè)短板” [13]和“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”[14]，持續(xù)推進(jìn)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，解放思想，保持定力，振奮精神，以最大的決心、最實(shí)的作風(fēng)、最強(qiáng)的干勁，全面推進(jìn)興城振興實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化“放管服”改革。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”[15]，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成使用，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到80%以上。落實(shí)行政審批“三集中三到位”[16]要求，政府部門行政審批事項(xiàng)全部在政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)。開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，以評(píng)促改，整治“管卡壓”“推拖繞”等突出問題，打造公平公正、透明高效的營(yíng)商環(huán)境。
深化機(jī)構(gòu)改革。扎實(shí)做好改革的“下半篇文章”，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化職能配置，保障政府系統(tǒng)高效運(yùn)行。
深化園區(qū)改革。優(yōu)化“一區(qū)兩園”[17]運(yùn)行模式，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理、招商引資和投資服務(wù)職能，打造高效順暢的運(yùn)行機(jī)制。
深化國(guó)資國(guó)企改革。明晰企業(yè)集團(tuán)發(fā)展定位，推進(jìn)資源資產(chǎn)整合，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，激發(fā)國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增效，推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，摸清底數(shù)，盤活資源，釋放活力，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)。
(二)明確重點(diǎn)方向，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展泳裝產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持橫向拓展和縱向延伸相結(jié)合，生產(chǎn)基地[18]建成使用，運(yùn)營(yíng)基地[19]加快建設(shè)，舉辦中國(guó)·國(guó)際沙灘泳裝文化博覽會(huì)等系列活動(dòng)25項(xiàng)。落實(shí)泳裝產(chǎn)業(yè)支持政策，規(guī)范提升中小企業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化發(fā)展，努力向泳裝產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者和行業(yè)風(fēng)向標(biāo)方向邁進(jìn)。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“城泉山海島河灘”特色優(yōu)勢(shì)，抓好資源整合、要素配置、推介宣傳、隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和補(bǔ)齊秋冬短板六項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)與江西三清山集團(tuán)合作，提升旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快日式民宿、海島民宿、天逸山莊和古城、鐵療、俊安特色小吃一條街等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。
大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快邴家灣服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持醫(yī)療、養(yǎng)生、休閑、體育相結(jié)合，抓好興宮首山湖、海上海日式溫泉、天誠(chéng)日式養(yǎng)老、和潤(rùn)德醫(yī)養(yǎng)干細(xì)胞等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)帶。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)規(guī)模，支持菊花女食品、宏發(fā)食品等企業(yè)發(fā)展，培植壯大一批領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮“紅崖子花生”“大寨大根蘿卜”品牌優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展精深加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化與吉林大學(xué)、省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院等院校機(jī)構(gòu)的合作。積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加快人工魚礁和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)發(fā)展精深加工，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
大力發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。制定核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力做好徐大堡核電項(xiàng)目服務(wù)工作，積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快大紅門二手車交易市場(chǎng)和快遞中心建設(shè)，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。繼續(xù)舉辦房地產(chǎn)交易會(huì)。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，總投資560億元，計(jì)劃完成投資50億元。堅(jiān)持全員招商、常態(tài)化招商，全年引進(jìn)省外內(nèi)資30億元、引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、“項(xiàng)目管家”[20]等工作機(jī)制，深入一線，定期調(diào)度，加快建設(shè)速度，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)省、市各項(xiàng)扶持政策，提供貼心服務(wù)、有效服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，真正為企業(yè)發(fā)展排憂解難，讓民營(yíng)企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)要素保障，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目7個(gè)，小升規(guī)6家，個(gè)轉(zhuǎn)企130家，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大，讓民營(yíng)企業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
全力抓好飛地經(jīng)濟(jì)[21]。把飛地招商作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的重要抓手，充分調(diào)動(dòng)園區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善合作機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)政策，全力開展飛地招商，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)1個(gè)項(xiàng)目。
不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)[22]。發(fā)揮興城投資發(fā)展集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和泳裝產(chǎn)業(yè)，加快氫能源設(shè)備生產(chǎn)、全鋼子午線輪胎等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)打造成為沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要承載平臺(tái)。
加快培育外向型經(jīng)濟(jì)[23]。深化與日本經(jīng)貿(mào)合作，積極引進(jìn)項(xiàng)目。全年實(shí)際利用外資1000萬美元。充分利用遼寧自貿(mào)區(qū)協(xié)作區(qū)政策，擴(kuò)大泳裝、花生等進(jìn)出口規(guī)模。全年新增外貿(mào)企業(yè)10家，出口額實(shí)現(xiàn)8億元。支持方得、天誠(chéng)跨境電商平臺(tái)做大做強(qiáng)，加快海外倉(cāng)[24]建設(shè)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放水平。
持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、有效發(fā)明專利5件，轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果5項(xiàng)，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%。大力弘揚(yáng)勞模精神，培養(yǎng)“興城工匠”，壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，做強(qiáng)振興發(fā)展人才支撐。
(四)提升品位品質(zhì)，打造生態(tài)宜居城市
推進(jìn)多規(guī)合一 [25]。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，修訂完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)籌、全域覆蓋、一張藍(lán)圖，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。
優(yōu)化城市功能。積極爭(zhēng)取資金，推進(jìn)濱海溫泉新城建設(shè)，全面融入“三城同盛”[26]。加快興城河南岸開發(fā)步伐，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，興城高中建成投入使用。推進(jìn)海綿城市[27]建設(shè)，實(shí)施東河、溫泉河等城區(qū)水系綜合治理工程。完成古城消防工程，建設(shè)古城西門外環(huán)路和生態(tài)停車場(chǎng)，改造城市供水管網(wǎng)3000戶。實(shí)施興建高速出口路與京哈公路立交新建工程，興城西客站投入使用，連接公路等配套工程建設(shè)完成，讓群眾出行更加快捷便利。
加強(qiáng)城市治理。堅(jiān)持部門、街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。推進(jìn)城市交通秩序化，繼續(xù)改造升級(jí)道路交通系統(tǒng)，打通重點(diǎn)“斷頭路”，啟動(dòng)興順大街西延道路工程，緩解交通擁堵問題。推進(jìn)公共服務(wù)智能化，打造智慧城管、智慧社區(qū)、智慧交通，加快建設(shè)智慧城市。推進(jìn)城市管理法治化，建立統(tǒng)一高效的綜合執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化依法治理，提升管理水平。推進(jìn)環(huán)境治理常態(tài)化，倡導(dǎo)垃圾分類消納，持續(xù)整治城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)臟亂差問題。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)網(wǎng)格化，新增社區(qū)5個(gè)，優(yōu)化布局，完善功能，充實(shí)人員，不斷提升服務(wù)水平。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，走“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色發(fā)展道路，開展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)示范試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”[28]。
狠抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)[29]，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施省級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)。繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施全國(guó)花生綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣項(xiàng)目10萬畝，調(diào)減玉米種植面積1萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3000畝，新栽名優(yōu)果樹100萬株。實(shí)施國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣項(xiàng)目[30]，完成“三品一標(biāo)”[31]產(chǎn)品認(rèn)證75萬畝。
狠抓鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。維修國(guó)道和農(nóng)村公路131公里，實(shí)施“一事一議”村內(nèi)道路160公里，改造電力線路110公里，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)土壤改良，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實(shí)施千億斤糧食田間工程1萬畝、高效節(jié)水灌溉工程2萬畝，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”劃定工作。
狠抓鄉(xiāng)村治理。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)[32]，推動(dòng)移風(fēng)易俗，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。治理農(nóng)村垃圾，完善收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制，解決農(nóng)村垃圾處置難題。治理農(nóng)村戶廁，推進(jìn)“廁所革命”[33]，完成旱廁改造2200個(gè)。治理農(nóng)村秸稈，推進(jìn)秸稈綜合利用，利用率達(dá)到86.5%。治理河流兩岸，對(duì)非法采砂、侵占河道等突出問題進(jìn)行集中整治。治理欺街占道，開展“五進(jìn)院”行動(dòng)[34]，凈化村莊環(huán)境。治理畜禽糞污，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，利用率達(dá)到90%。
(六)緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[35]
全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。推廣泳裝下鄉(xiāng)、種養(yǎng)入戶、技能到人等模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目36個(gè)、到戶扶貧項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)科技扶貧示范基地10個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。開展建檔立卡和脫貧質(zhì)量“回頭看”，嚴(yán)格脫貧標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。
全力化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行管理，嚴(yán)格預(yù)算支出，樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，增加財(cái)政收入。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，化解存量債務(wù)5.4億元，進(jìn)一步降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老金收支管理，確保按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)。
全力抓好污染防治。鞏固中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察整改工作成果，認(rèn)真做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改工作。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌自然資源系統(tǒng)治理，開展第三次國(guó)土調(diào)查，完成第二次污染源普查工作。實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山、凈土、農(nóng)村環(huán)境治理“五大工程”，逐步拆除城市建成區(qū)內(nèi)10~20噸燃煤鍋爐，降低細(xì)顆粒物濃度，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施興城河舊門段生態(tài)治理8公里，嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)水污染。加強(qiáng)森林資源監(jiān)管，鞏固“兩退一圍” [36]成果，完成人工造林1萬畝、封山育林2萬畝、森林撫育4000畝。加大永久基本農(nóng)田保護(hù)力度，實(shí)施耕地輪作休耕5萬畝。新增省級(jí)生態(tài)村2個(gè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村50個(gè)。嚴(yán)格環(huán)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)工程，切實(shí)保護(hù)海島和自然岸線資源。
(七)堅(jiān)持發(fā)展惠民，不斷提升群眾幸福指數(shù)
緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓人民群眾幸福感、獲得感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
實(shí)施專項(xiàng)整治工程。開展欺街占道、河流“四亂”[37]、邴家灣區(qū)域環(huán)境、沿海漁業(yè)養(yǎng)殖、小區(qū)物業(yè)管理、房產(chǎn)證辦理六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，圍繞突出問題，利用三年時(shí)間，進(jìn)行集中攻堅(jiān)，打造整潔有序、生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。落實(shí)城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)7萬人。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施智慧教育工程，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家。加強(qiáng)文物保護(hù)，實(shí)施國(guó)家級(jí)文物白塔峪塔修復(fù)工程，推進(jìn)古城城墻申遺工作。豐富群眾文化生活，辦好讀書節(jié)、“興城之夏”等系列文化活動(dòng)。大力發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育，承辦省級(jí)以上體育賽事6項(xiàng)，舉辦興城海峽馬拉松。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌應(yīng)急管理，積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，突出抓好消防、校園校車、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，堅(jiān)決遏制發(fā)生重特大安全事故。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)信訪矛盾減存控增攻堅(jiān)行動(dòng)，化解信訪存量案件30%以上。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系[38]建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
完成村(居)民委員會(huì)換屆工作，創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、檔案、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役等工作。
(八)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
突出黨的建設(shè)。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”[39]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[40]，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”[41]。服從市委領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞市委決策開展工作，確保各項(xiàng)部署落實(shí)落地。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)做好中央和省委巡視整改工作，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
建設(shè)法治政府。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，促進(jìn)政府工作陽(yáng)光透明。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，堅(jiān)持依法用權(quán)、秉公用權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到科學(xué)決策、守法誠(chéng)信。
建設(shè)實(shí)干政府。樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，決不搞形象工程，決不做表面文章。組建專門工作班子，一支隊(duì)伍、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一抓到底，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范財(cái)政資金使用，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，樹立政府良好形象。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程更需新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛起重任，凝心聚力，真抓實(shí)干，加快建設(shè)“五個(gè)興城”，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)興城全面振興而努力奮斗!
2019年重點(diǎn)民生工程(實(shí)事)
實(shí)施3項(xiàng)重點(diǎn)民生工程、17件民生實(shí)事。
一、城市治理工程
1.推進(jìn)城市交通秩序化。繼續(xù)改造升級(jí)道路交通系統(tǒng)，打通重點(diǎn)“斷頭路”，啟動(dòng)興順大街西延道路工程，緩解交通擁堵問題。
2.推進(jìn)公共服務(wù)智能化。打造智慧城管、智慧社區(qū)、智慧交通，加快建設(shè)智慧城市。
3.推進(jìn)城市管理法治化。建立統(tǒng)一高效的綜合執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化依法治理，提升管理水平。
4.推進(jìn)環(huán)境治理常態(tài)化。倡導(dǎo)垃圾分類消納，持續(xù)整治城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)臟亂差問題。
5.推進(jìn)社區(qū)建設(shè)網(wǎng)格化。新增社區(qū)5個(gè)，優(yōu)化布局，完善功能，充實(shí)人員，不斷提升服務(wù)水平。
二、農(nóng)村治理工程
1.治理農(nóng)村垃圾。完善收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制，解決農(nóng)村垃圾處置難題。
2.治理農(nóng)村戶廁。推進(jìn)“廁所革命”，完成旱廁改造2200個(gè)。
3.治理農(nóng)村秸稈。推進(jìn)秸稈綜合利用，利用率達(dá)到86.5%。
4.治理河流兩岸。對(duì)非法采砂、侵占河道等突出問題進(jìn)行集中整治。
5.治理欺街占道。開展“五進(jìn)院”行動(dòng)，凈化村莊環(huán)境。
6.治理畜禽糞污。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，利用率達(dá)到90%。
三、專項(xiàng)整治工程
1.開展欺街占道專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《葫蘆島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締城市建成區(qū)內(nèi)欺街占道行為，形成長(zhǎng)效管控機(jī)制，改善城市人居環(huán)境，營(yíng)造良好的生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間。
2.開展河流“四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)。以清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題為重點(diǎn)，對(duì)河流管理范圍內(nèi)采砂取土、非法侵占水域和灘地、亂扔亂堆垃圾、修建阻礙行洪構(gòu)筑物等“四亂”突出問題，發(fā)現(xiàn)一處，清理一處，建立健全河流管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保河流面貌明顯改善。
3.開展邴家灣區(qū)域環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)影響該區(qū)域環(huán)境的違法建筑、無序建設(shè)、亂堆亂放、污水直排、農(nóng)村戶廁、生活垃圾等方面進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)建筑整齊、雨污分離、干凈衛(wèi)生、環(huán)境整潔的目標(biāo)，提高群眾居住環(huán)境質(zhì)量。
4.開展沿海漁業(yè)養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定沿海漁業(yè)養(yǎng)殖整治規(guī)劃，以養(yǎng)殖尾水、道路、廁所、生活垃圾、排水溝和坑塘為整治重點(diǎn)，通過三年時(shí)間，完善沿海漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)配套設(shè)施及制度建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境改造升級(jí)，完成生態(tài)環(huán)境整治，建立生態(tài)環(huán)保漁業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)沿海漁業(yè)綠色發(fā)展。
5.開展小區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理原則，指導(dǎo)棄管小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，全面規(guī)范物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，通過物業(yè)企業(yè)自查自糾和行業(yè)主管部門有效監(jiān)管相結(jié)合、專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，促進(jìn)全市住宅小區(qū)物業(yè)管理明顯改善、行業(yè)管理切實(shí)加強(qiáng)。
6.開展房產(chǎn)證辦理專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照省、市關(guān)于解決已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證的有關(guān)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，利用三年時(shí)間，切實(shí)解決開發(fā)主體行為不規(guī)范、行業(yè)部門服務(wù)不到位等問題，加快推進(jìn)已售商品房依法取得產(chǎn)權(quán)證，人民群眾合法權(quán)益得到有效保障。
名 詞 解 釋
[1]新發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
[2]“四個(gè)著力”：即著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。
[3]“三個(gè)推進(jìn)”：即推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
[4]“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)：2018年2月，遼寧省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)〔2018〕5號(hào))，重點(diǎn)抓實(shí)抓好重大振興舉措、重大功能平臺(tái)、重要指標(biāo)任務(wù)、重大改革創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目工程、重大攻堅(jiān)任務(wù)、重點(diǎn)民生工程8個(gè)方面專項(xiàng)行動(dòng)。
[5]“五項(xiàng)戰(zhàn)略”：即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市、文旅興市、民生優(yōu)先。
[6]邴家灣服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)：位于我市邴家灣區(qū)域，以溫泉旅游、康養(yǎng)、泳裝文化會(huì)展、商業(yè)配套服務(wù)、文化教育五大新業(yè)態(tài)板塊為發(fā)展方向，是葫蘆島市“三城同盛”戰(zhàn)略的重要支撐。
[7]河長(zhǎng)制：以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。
[8]縣鄉(xiāng)分級(jí)診療協(xié)同平臺(tái)：建設(shè)以“遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)同系統(tǒng)”、“遠(yuǎn)程影像診斷系統(tǒng)”、“遠(yuǎn)程心電系統(tǒng)”為核心的縣鄉(xiāng)兩級(jí)區(qū)域分級(jí)診療協(xié)同平臺(tái)，開展雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、心電診斷、遠(yuǎn)程教育應(yīng)用等分級(jí)診療業(yè)務(wù)，整合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中管理。
[9]信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)行動(dòng)：根據(jù)《遼寧省“五級(jí)書記抓信訪”推動(dòng)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃(2018-2020年)》要求，信訪矛盾存量每年消化30%以上，到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有信訪矛盾存量全部化解;信訪矛盾增量年均減少30%以上。
[10]“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻;“管”即放管結(jié)合，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
[11]“32證合一”：為最大程度便利企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，從2018年7月起，我省將31項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“32證合一”。
[12]“五個(gè)興城”：即創(chuàng)業(yè)興城、宜居興城、文化興城、活力興城、幸福興城。
[13]“四個(gè)短板”：習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上發(fā)表重要講話，指出東北振興面臨著體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念等四個(gè)方面的突出短板。
[14]“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”：習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上發(fā)表重要講話，提出六個(gè)方面工作要求：一是以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革;二是以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力;三是科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;四是更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì);五是深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地;六是更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。
[15]“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：通過構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
[16] “三集中三到位”：政府部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，承擔(dān)審批職能的科室向市政務(wù)服務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
[17]“一區(qū)兩園”：根據(jù)葫蘆島市推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))改革部署要求，以興城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，整合覺華島旅游度假區(qū)，整合后設(shè)置一個(gè)管理機(jī)構(gòu)并采取黨政合一管理體制。
[18]生產(chǎn)基地：分為大紅門物流城對(duì)面和古城街道外環(huán)路兩個(gè)區(qū)域，集泳裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、人才培養(yǎng)于一體，建設(shè)泳裝、輕運(yùn)動(dòng)服裝服飾全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、信息化管理、集約化運(yùn)營(yíng)，節(jié)約能源、人工成本，提高產(chǎn)品附加值，真正實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浆F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
[19]運(yùn)營(yíng)基地：位于邴家灣新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化金融、科技服務(wù)、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等全方位公共服務(wù)平臺(tái)，打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、智慧中心、品牌培育中心、數(shù)據(jù)中心、投融資平臺(tái)、會(huì)展中心，實(shí)現(xiàn)泳裝產(chǎn)業(yè)供、研、設(shè)、產(chǎn)、銷于一體的業(yè)態(tài)體系。
[20]“項(xiàng)目管家”：建立“項(xiàng)目管家+企業(yè)+相關(guān)部門”的“1+1+N”服務(wù)機(jī)制，項(xiàng)目管家由為項(xiàng)目和企業(yè)提供服務(wù)的牽頭部門負(fù)責(zé)選派，主要負(fù)責(zé)掌握項(xiàng)目和企業(yè)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決存在的問題，為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供店小二式的服務(wù)。
[21]飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個(gè)相互獨(dú)立的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
[22]園區(qū)經(jīng)濟(jì)：即以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(園區(qū))為主體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
[23]外向型經(jīng)濟(jì)：也稱為出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，是指依靠?jī)?yōu)先發(fā)展出口產(chǎn)品生產(chǎn)、積極走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)、參加國(guó)際分工和國(guó)際交換來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)類型。
[24]海外倉(cāng)：指出口企業(yè)通過布局境外物流體系，將貨物批量發(fā)送至國(guó)外倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)該國(guó)本地銷售、本地配送。
[25]多規(guī)合一：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
[26]“三城同盛”：葫蘆島市連接興城工作實(shí)施方案提出，改造老城，提升新城，連接興城，實(shí)現(xiàn)“三城同盛”。
[27]海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
[28]鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
[29]產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)：《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)的通知》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2018〕18號(hào))指出，啟動(dòng)支持建設(shè)一批鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)活躍、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，樹立一批可復(fù)制、可借鑒的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范樣板，推動(dòng)一批農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
[30]國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣項(xiàng)目：實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源整合，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，搭建基于統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、流程和規(guī)則的追溯信息管理平臺(tái)。依托遼寧偉嘉農(nóng)牧生態(tài)食品有限公司2400頭核心種豬場(chǎng)項(xiàng)目，發(fā)展智慧養(yǎng)殖，推動(dòng)智能技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖上的集成應(yīng)用。
[31]“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
[32]農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)：重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，提升村容村貌，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。
[33]“廁所革命”：以提升廁所服務(wù)品質(zhì)為手段，以方便群眾如廁為目的，建立政府推動(dòng)、部門協(xié)作、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作機(jī)制，加快公廁建設(shè)步伐，著力解決我市城鄉(xiāng)公廁、旅游公廁、農(nóng)村戶廁存在的問題，進(jìn)一步改善我市人居環(huán)境，提高市政、旅游等公共服務(wù)水平，提升城市文明形象。
[34]“五進(jìn)院”行動(dòng)：即農(nóng)廁進(jìn)院、灰土堆進(jìn)院、柴草堆進(jìn)院、糞便堆進(jìn)院、雜物堆進(jìn)院。
[35]“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
[36]“兩退一圍”：即實(shí)施小開荒還林、超坡地還林、生態(tài)圍欄工程。
[37]河流“四亂”：即亂占、亂采、亂堆、亂建等河流管理保護(hù)突出問題。
[38]社會(huì)治安防控體系：即從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要出發(fā)，運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會(huì)資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)，對(duì)社會(huì)治安實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
[39]“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
[40]“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[41]“兩個(gè)維護(hù)”：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
