(2019年1月10日在農(nóng)安縣第十八屆人民代表大會第三次會議上)
縣長孫寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議;并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放四十周年?？h政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察東北重要講話和重要指示精神，積極落實國家和省、市各項決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好完成了年度目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到504億元，同比增長8.1%;地方級財政收入完成9億元;社會固定資產(chǎn)投資和工業(yè)固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到120億元和90億元，社會消費品零售總額實現(xiàn)169.7億元;民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1885億元，同比增長18%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到26732元和14356元，同比增長6.5%和6.9%。被評為東北三省唯一全國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)縣。
一年來，主要做了以下工作：
1、堅定不移落實重大政治任務(wù)，三大攻堅戰(zhàn)取得顯著進(jìn)展。堅持問題導(dǎo)向，樹立大局觀念，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、發(fā)展賬，統(tǒng)籌打好重點戰(zhàn)役。
防范化解風(fēng)險成效明顯。積極應(yīng)對財稅減收壓力，嚴(yán)控違規(guī)舉債，預(yù)算指導(dǎo)性和到位率顯著提高，辦成了一些長期想辦而沒有辦成的大事難事。在市委市政府的統(tǒng)籌調(diào)度下，經(jīng)過多方籌措，十七年久拖未決的教師職稱問題得到解決，兌現(xiàn)職稱工資1.3億元。追回農(nóng)民工工資1920萬元，發(fā)放調(diào)標(biāo)工資4200萬元、警銜工資1400萬元，實現(xiàn)了“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。
精準(zhǔn)脫貧扎實開展。投資5271萬元，落實項目43個，實現(xiàn)非貧困村全覆蓋，產(chǎn)業(yè)項目成為貧困戶長期增收的有效支撐。全面落實兜底政策，貧困戶新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，醫(yī)療商業(yè)保險報銷比例提高到95%，農(nóng)村“三無”人員全部安排就業(yè)，6868戶貧困戶納入五保、低保，占貧困戶的74%。改造農(nóng)村危房737戶，其中貧困戶320戶。實現(xiàn)脫貧707人、貧困村出列4個。
污染防治深入推進(jìn)。認(rèn)真辦理中央環(huán)保督察和“回頭看”信訪案件，克服種種困難和阻力，整治“散亂污”企業(yè)87戶，淘汰改造燃煤小鍋爐418臺，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)162戶規(guī)模化養(yǎng)殖場全部關(guān)停。嚴(yán)格落實河湖長制，扎實開展“清四亂”專項行動，有序推進(jìn)伊通河、飲馬河治理，建設(shè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)7個、水質(zhì)自動監(jiān)測站6個，城鄉(xiāng)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，河湖連通工程達(dá)到95公里，輻射沿岸10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120萬畝耕地。持續(xù)推進(jìn)波羅湖自然保護(hù)區(qū)還林、還濕，波羅湖水面達(dá)到100平方公里，區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯著改善，央視一套新聞聯(lián)播進(jìn)行了報道。營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)果林720公頃，清收還林633公頃、造林綠化791公頃，被國家評為“三北防護(hù)林體系建設(shè)工程先進(jìn)集體”。
2、突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。推動重點產(chǎn)業(yè)、項目落地生根、發(fā)展壯大、形成支撐，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”“只跑一次”改革，全面加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式實現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，1.1萬平方米政務(wù)大廳投入使用，利用大數(shù)據(jù)推行“N證聯(lián)辦”，36個部門共1160項行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)“只跑一次”。嚴(yán)格執(zhí)行信用聯(lián)合獎懲制度，企業(yè)紅黑榜、“部門行政權(quán)力清單”和“雙公示信息”向社會公開，社會誠信體系進(jìn)一步完善。
發(fā)展?jié)撃芨蛹?。開辟“資產(chǎn)變資本、資本變資金”融通新渠道，爭取省政府債券資金15.4億元，為重大項目、民生工程順利推進(jìn)提供堅實保障。完成土地增減掛鉤復(fù)墾152公頃，爭取耕地占補平衡2800公頃，有效保障了建設(shè)用地，為未來發(fā)展預(yù)留了廣闊空間、提供了資金儲備。
項目建設(shè)成效顯著。搶抓“央企走進(jìn)吉林”“域外企業(yè)家走進(jìn)農(nóng)安”等有利契機(jī)，積極開展對外交流合作，新簽約項目33個，中歐食藥產(chǎn)業(yè)園、吉浙高新智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)項目落地開工，“零地招商”經(jīng)驗在全省推廣。全年引進(jìn)內(nèi)資98億元、實際利用外資860萬美元。新續(xù)建5000萬元以上項目90個。華能熱電擴(kuò)能、佐丹力、酒店用品等重大項目快速推進(jìn)，鴻承電器、鵬鷂秸稈實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。培育國家高新技術(shù)企業(yè)10戶、市級科技型“小巨人”企業(yè)18戶，嘉林玻璃纖維、泰盟機(jī)械分別被認(rèn)定為省市級企業(yè)技術(shù)中心。工業(yè)供地量和工業(yè)用電量分別達(dá)到65公頃和4.28億千瓦時。
文旅產(chǎn)業(yè)方興未艾。高質(zhì)量完成遼塔修繕,深入開展五臺山遺址挖掘，博物館對外開放。遼金時代觀光園獲評國家AAA級景區(qū)，小城子“N+旅游”項目填補濱江旅游空白。連續(xù)五年舉辦國際馬術(shù)比賽、連續(xù)三年舉辦國家汽車冰雪拉力賽，成功承辦第八屆長春鄉(xiāng)村旅游節(jié)開幕式。接待旅客260萬人次、實現(xiàn)收入3.6億元。被確定為吉林省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，被授予全國生態(tài)文化旅游縣榮譽稱號。
3、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。開展“助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略院士故鄉(xiāng)行”活動，推動一產(chǎn)由“大而弱”向“優(yōu)而精”轉(zhuǎn)變。
生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。堅持把保障糧食安全作為主責(zé)主業(yè)，科學(xué)做好天氣預(yù)測預(yù)警，主動應(yīng)對春夏連旱，在全省率先啟動抗旱自救，投資2.2億元，累計提水、放水1200萬立方米，澆灌耕地300萬畝，占全縣耕地一半以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到70.4億斤，主要糧食作物綜合機(jī)械化率提高到94%。大規(guī)模推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、保護(hù)性耕作、黑土地保護(hù)利用、輪作休耕等技術(shù)，實施糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工程，全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到14.5萬畝，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到144萬畝。全市率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)場會在我縣成功召開。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。積極引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)土地托管面積4.55萬公頃、流轉(zhuǎn)面積22.5萬公頃，占耕地總面積的72%。家庭農(nóng)場達(dá)到1480家，農(nóng)民合作社發(fā)展到5931家，基本完成土地確權(quán)頒證工作。實施國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣建設(shè)，成功認(rèn)定珠蔥吉林省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，哈拉海雙珠(豬)產(chǎn)業(yè)園晉升為省級園區(qū)。春江堰家庭農(nóng)場順利通過國家首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園評審。創(chuàng)立全市首個區(qū)域公用品牌“農(nóng)安贊”。“哈拉海珠蔥”“華家甜瓜”喜獲全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志殊榮，實現(xiàn)“一縣兩標(biāo)、包攬全省”的歷史性突破。積極推進(jìn)農(nóng)村電商建設(shè)，萬隆置業(yè)、春江堰家庭農(nóng)場獲批市級電子商務(wù)示范店。
秸稈禁燒和綜合利用不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定范圍，落實“兩大班子+六大部門+屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)”監(jiān)管制度和各級包保責(zé)任，秸稈禁燒政策宣傳進(jìn)村入戶，實現(xiàn)“零火點”目標(biāo)。出臺10項優(yōu)惠政策，全面推進(jìn)秸稈綜合利用，鵬鷂、萬象、華能等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，全縣實際利用秸稈312.8萬噸，綜合利用率達(dá)到86.8%。
農(nóng)村環(huán)境顯著改善。制定出臺《新農(nóng)村建設(shè)暨人居環(huán)境整治三年行動方案》，投入2000多萬元實施重點村屯打造，改造農(nóng)村旱廁1.6萬戶，創(chuàng)建省級生態(tài)建設(shè)示范鎮(zhèn)3個、示范村4個、市級生態(tài)文明村20個，燒鍋鎮(zhèn)被評為中國生態(tài)魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陳家店、兩家子被評為長春市最美鄉(xiāng)村。全域推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，完善334家養(yǎng)殖場(戶)糞污轉(zhuǎn)化設(shè)施，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污設(shè)施配套率和資源利用率分別提高到84.5%和75%。
4、立足公共服務(wù)質(zhì)量提升，各項民生社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持把滿足“人民日益增長的美好生活需要”作為奮斗目標(biāo)，從群眾的觀點和視角謀劃工作，不斷提高群眾的獲得感和滿足感。
城市功能逐步完善。積極創(chuàng)建“國家級文明縣城”，開展市容市貌及交通秩序?qū)ｍ椪?。完成中興街、建設(shè)路等城市斷頭路、卡脖路改造。濱水生態(tài)治理項目全面竣工，停工多年的兩處爛尾樓建設(shè)完成，古城街、華龍街、站前街便民市場投入使用。西繞越線基本建成，長安大道一期基本投入使用，南部經(jīng)濟(jì)長廊正在加快形成。合隆鎮(zhèn)被列為省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。
教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。爭取上級專項資金1.4億元，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推動縣域辦學(xué)條件、師資配置和教育質(zhì)量深層次均衡，溫馨村小創(chuàng)建工作在教育部新聞發(fā)布會上作經(jīng)驗介紹，全省現(xiàn)場會在我縣召開。
醫(yī)藥衛(wèi)生改革持續(xù)深化。在全省率先開展縣域醫(yī)共體試點建設(shè)，縣外轉(zhuǎn)診率控制在10%以內(nèi)。貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到100%?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化工作代表全省接受國檢，國家中醫(yī)藥先進(jìn)縣順利通過復(fù)審，醫(yī)改工作在國家經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言。被確定為第五批全國健康促進(jìn)縣建設(shè)單位。
群眾文體生活日益豐富。新建農(nóng)村文化小廣場38個，升級改造廣播電視戶戶通2600戶;縣圖書館晉升為國家一級館，“書香農(nóng)安”被評為國家終身學(xué)習(xí)品牌項目。公共體育館建成使用，成功舉辦全縣職工運動會，承辦省運會青少年籃球比賽，在省運會上奪得獎牌19枚，創(chuàng)歷史新高。
社會保障能力全面加強(qiáng)。全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6518人。推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家、床位348張。發(fā)放社會救助、撫恤和補助資金1.3億元。全市首家國標(biāo)特困人員供養(yǎng)中心建成投入使用。
5、積極維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感進(jìn)一步提升。著力做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、社會治安等各項工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展保駕護(hù)航。被評為全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。
信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實開展信訪積案“百日攻堅”和“千名干部訪萬戶”，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，全力解決群眾合法訴求，化解信訪問題398件，化解率達(dá)到95%，辦結(jié)各級交辦積案122件，解決了農(nóng)民失地保險、農(nóng)民工欠薪等問題，研究確定部分“無籍房”小區(qū)解決方案，辦理居民不動產(chǎn)登記562戶。2400平方米群眾訴求解決服務(wù)中心投入使用，信訪積案、信訪總量實現(xiàn)雙下降。
安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。嚴(yán)格貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，不斷加大檢查執(zhí)法力度。深刻汲取長生問題疫苗案件教訓(xùn)，深入開展食品藥品領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。妥善處理哈拉?？啡S違規(guī)生產(chǎn)引發(fā)的安全事故，企業(yè)主體、屬地管理、部門監(jiān)管責(zé)任全面壓實,職責(zé)邊界更加明晰。
社會綜治水平全面加強(qiáng)。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，堅持打早打小、依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡，形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢。自覺強(qiáng)化意識形態(tài)工作，取締非法宗教場所8處，社會環(huán)境進(jìn)一步凈化。
6、突出抓好自身建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅決守住底線、不觸紅線，把從嚴(yán)治黨要求落到實處。
政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察東北重要講話和重要指示精神，自覺做到“兩個堅決維護(hù)”。把抓好黨建作為最大政績，堅持每次政府常務(wù)會之前先召開政府黨組會，及時學(xué)習(xí)貫徹落實黨的重大政策方針，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
依法行政能力顯著提升。嚴(yán)格遵守憲法和法律，規(guī)范集中采購、招投標(biāo)、大額資金監(jiān)管行為，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。主動接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報工作，議案、提案和建議辦復(fù)率均達(dá)到100%。
正風(fēng)肅紀(jì)常抓不懈。堅持“兩學(xué)一做”主題教育常態(tài)化制度化，全面啟動“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論，積極開展干部作風(fēng)大整頓和“肅行風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力”專項整治。堅決肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，始終堅守拒腐防變的思想防線。
此外，我們大力支持監(jiān)察體制改革和軍隊調(diào)整改革，扎實做好雙擁、武裝、預(yù)備役、編制、檔案、物價、老齡等各項工作。
各位代表，各位委員，同志們：過去的一年是全縣迎接中央和省市巡視巡察頻率最高的一年，是承接國家重大戰(zhàn)略任務(wù)最多的一年，是保持合理增長和預(yù)期增速壓力最大的一年!回首過去的一年，我們不會忘記，從年初的春耕抗旱，到年中的審計督查、政治巡視，從秋冬的環(huán)保督察、脫貧攻堅巡視，再到年底的掃黑除惡專項督察，大事要事一個接著一個;我們不會忘記，在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保、扶貧等各種壓力面前，縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，為政府工作把舵領(lǐng)航、提供堅強(qiáng)保障;我們不會忘記，在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，縣人大、縣政協(xié)既做堅強(qiáng)后盾、又出謀劃策，給予我們鼎力支持和幫助;我們更不會忘記，在各種急難險重、風(fēng)險挑戰(zhàn)之下，各位代表、各位委員，以及全縣廣大干部群眾，團(tuán)結(jié)一心、負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，付出了巨大辛苦和超常努力!過去一年的成就，是全縣干部群眾擼起袖子干出來的，是百萬黃龍兒女揮灑汗水拼出來的!我謹(jǐn)代表縣政府，向各位代表、各位委員，并通過你們，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、駐農(nóng)部隊官兵、離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照黨的十九大精神和人民群眾日益增長的美好生活需要，對照總書記在考察東北時提出的殷切希望，我們在工作中還有許多問題和不足。主要是：發(fā)展方式相對落后，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)依然艱巨，環(huán)境問題依然嚴(yán)重;結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，行業(yè)龍頭企業(yè)偏少，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較低，民營經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，支柱企業(yè)面臨較大困難;民生領(lǐng)域剛性任務(wù)較重，脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、安全領(lǐng)域依然存在短板。同時，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個別干部違紀(jì)違法現(xiàn)象時有發(fā)生，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，逐步加以解決。
二、2019年重點工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。政府工作的總體思路是:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記考察東北重要講話和重要指示精神，按照省委十一屆四次全會、市委十三屆六次全會精神和縣委十四屆六次全會要求部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“三個維度”看長春，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣、文史立縣、生態(tài)美縣、幸福名縣”目標(biāo)任務(wù)，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅定不移支持民營企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，不斷推動農(nóng)安在長春老工業(yè)基地全面振興、全方位振興中取得新成績。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%左右，各項主要指標(biāo)基本保持同步增長。
重點做好以下八個方面工作：
1、堅決確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。綜合分析國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中美貿(mào)易戰(zhàn)摩擦影響加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力有增無減。必須始終把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，按照“六穩(wěn)”要求，千方百計保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，穩(wěn)定基本民生。
一要穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，努力做大經(jīng)濟(jì)總量。抓住北凱旋路開安段正式開通機(jī)遇，強(qiáng)化兩大園區(qū)的承載能力，緊盯發(fā)達(dá)地區(qū)和長春城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，研究制定與企業(yè)責(zé)權(quán)對等的合同文本，圍繞現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)，利用“東北亞博覽會”“第四屆全球吉商大會”和“域外企業(yè)家進(jìn)農(nóng)安”等活動，大規(guī)模開展招商推介。按照“項目建設(shè)年”的要求部署，健全項目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，確保4月底“三早”項目全面開工。全程跟蹤服務(wù)華能二期擴(kuò)能、中歐友誼食藥產(chǎn)業(yè)園等重點項目，直至達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
二要堅定不移穩(wěn)消費穩(wěn)就業(yè)。突出抓好商貿(mào)類、服務(wù)類、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)對消費的支撐帶動作用，深入開展“促消費、穩(wěn)增長”百日攻堅行動，努力釋放消費潛力。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)補貼等扶持政策，加強(qiáng)雙創(chuàng)服務(wù)保障，推動各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，爭取全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。
三要深化改革加強(qiáng)對外開放。堅持引進(jìn)來與走出去并舉，把深化改革、擴(kuò)大開放作為穩(wěn)定發(fā)展、自我提升的重要手段。全面深化與杭州、天津?qū)诤献鹘涣鳎⒏刹繉W(xué)習(xí)交流機(jī)制，推動干部思想進(jìn)一步解放，真正以思想的領(lǐng)先帶動發(fā)展率先、改革爭先、開放搶先。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的寶貴經(jīng)驗，全面深化與杭州商旅集團(tuán)商貿(mào)合作，以杭州為基地，全力推動農(nóng)安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入長三角地區(qū)。
2、全力打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。牢固樹立過緊日子的思想，保持政策定力，堅持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅決控制“新賬”、遏制增量，找準(zhǔn)攻堅戰(zhàn)役突破口，爭取更大成績。
一要努力防范化解重大風(fēng)險。積極探索政府項目投融資新途徑，搶抓國家較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模機(jī)遇，積極向上爭取債券資金，確保重大民生項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。加強(qiáng)稅源培育和稅收征繳，加快土地招拍掛，強(qiáng)化財政資金績效管理，整頓規(guī)范金融秩序，加大小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)活動。規(guī)范政府與社會資本合作，穩(wěn)妥化解限額外隱性債務(wù)，嚴(yán)肅查處違規(guī)融資和擔(dān)保行為。
二要持續(xù)高效推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。圍繞“兩不愁三保障”的基本目標(biāo)，在確保精準(zhǔn)的前提下，加大產(chǎn)業(yè)扶貧和資金審計力度，引導(dǎo)各類資金和項目向貧困村傾斜。全面實行政策兜底，確保新農(nóng)合、醫(yī)療救助、大病保險、教育資助、殘疾人救助、農(nóng)村低保等政策措施進(jìn)村入戶。加強(qiáng)考核驗收，嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)、程序，建立防返貧機(jī)制，認(rèn)真研究解決邊緣困難戶缺乏政策支撐等問題，及時將新產(chǎn)生貧困和返貧人口納入幫扶范圍。再減少農(nóng)村貧困人口279人，爭取2019年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困村全部摘帽。
三要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件整改，著力解決群眾不滿意的26個信訪問題，跟蹤推進(jìn)沒有整改到位的28個重點案件。全面完成“散亂污”企業(yè)和20噸以下燃煤鍋爐整改。統(tǒng)籌實施列入長期整改的安全飲水、城鎮(zhèn)污水和畜禽糞污處理工程。加快推進(jìn)水源地治理、行洪區(qū)退耕、波羅湖還濕、?；髽I(yè)改造搬遷等工作。嚴(yán)格落實河湖長制，加大伊通河、飲馬河綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。嚴(yán)控面源污染，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量。實施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程，努力建設(shè)生態(tài)屏障。
3、全面加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，堅決破除影響發(fā)展的思想羈絆和制約瓶頸，以思想大解放引領(lǐng)營商環(huán)境大提升。
一要提升涉企服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)政府精細(xì)化服務(wù)和管理，把現(xiàn)有重點企業(yè)作為穩(wěn)增長的重要支撐，實行“一企一策”。健全完善領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)制度，確保包保領(lǐng)導(dǎo)每月不少于一次深入企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決資金、技術(shù)、人才、市場等方面的實際問題。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立部門聯(lián)動服務(wù)、柔性人才引進(jìn)、企業(yè)家涉企政策制定機(jī)制，確保企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二要提升審批辦事效率。深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“多證合一”“只跑一次”改革，全面完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。探索實施網(wǎng)上預(yù)審，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡化審批手續(xù)、提高審批效率，減少企業(yè)開辦審批用時至90分鐘，切實做到讓企業(yè)少跑道或不跑道，辦事更加便捷高效。
三要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。政府作出的部署必須全部落實，對企業(yè)、對百姓作出的承諾一定全部兌現(xiàn)，確保企業(yè)招的來、留得住、發(fā)展好，形成“口碑效應(yīng)”。認(rèn)真落實人才政策，健全人才管理機(jī)制，打造聚才留才的人才環(huán)境，將人才從“無窮的報表和審批”中解放出來。全面落實公平競爭審查制度，對待域內(nèi)外企業(yè)一視同仁，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營運行、政策落實等方面平等對待，塑造“辦事不求人、服務(wù)無差別”的誠信環(huán)境。加強(qiáng)對違法失信行為的聯(lián)合懲戒，對守法者做到“無事不擾”，確保企業(yè)有“寧靜時間”生產(chǎn)經(jīng)營。
四要激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。主動承接和落實上級扶持政策，切實減稅降費。探索建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策指導(dǎo)下，開發(fā)適合中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品，增加信貸投入，確保中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速。
4、要加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。認(rèn)真貫徹落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動“質(zhì)量、效率、動力”三大變革，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二要積極培育壯大新動能。積極爭取省市科技項目和扶持資金，提高高新技術(shù)企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)認(rèn)定補貼標(biāo)準(zhǔn)，放寬科技立項條件，新認(rèn)定兩類企業(yè)分別達(dá)到7戶和17戶以上。支持校企聯(lián)合、強(qiáng)企聯(lián)合，推動科技成果轉(zhuǎn)化。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”。
三要加快“數(shù)字農(nóng)安”建設(shè)。積極對接省政務(wù)云平臺，主動打破部門信息壁壘，探索統(tǒng)一平臺的“數(shù)字政府”，提升城市管理智能水平。加強(qiáng)數(shù)字實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，突出抓好吉浙高新制造產(chǎn)業(yè)園等數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，扶持企業(yè)引進(jìn)建立智能工廠，積極培育一汽整車試驗、長發(fā)預(yù)制構(gòu)件等高端制造企業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“數(shù)字化”升級改造，加快數(shù)據(jù)資源向“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。大力實施數(shù)字惠民工程，完善農(nóng)田作業(yè)遠(yuǎn)程電子檢測技術(shù)。推進(jìn)社會保障卡一卡多用，加快“數(shù)字校園”建設(shè)。
四要推進(jìn)文化旅游深度融合。積極挖掘遼金歷史文化，加快全域旅游總體規(guī)劃編制，支持遼金時代、劍鵬馬城等文旅項目品質(zhì)提升，推出特色鮮明、高品質(zhì)的“鄉(xiāng)村旅游+黃龍文化”產(chǎn)品，努力打造長春市民休閑度假后花園。認(rèn)真籌辦好汽車?yán)?、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、馬術(shù)比賽等重要活動，積極爭取和籌辦全國中小學(xué)生田徑預(yù)選賽，進(jìn)一步提升黃龍府文化影響力。
5、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實《長春市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，主動承擔(dān)農(nóng)業(yè)大縣的使命擔(dān)當(dāng)，積極引導(dǎo)社會資源“上山下鄉(xiāng)”,啟動《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》編制工作，全力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
一要強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。按照“一帶三區(qū)六園”總體布局，突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，重點打造農(nóng)安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、遼金時代玉米和小城子山泉湖等特色產(chǎn)業(yè)園，扶持春江堰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園晉升省級園區(qū)，爭取建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興整縣試驗區(qū)。加快壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，切實提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級，主要糧食作物綜合機(jī)械化率達(dá)到95%以上。繼續(xù)實施土地增減掛鉤項目，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積;推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極培育青年農(nóng)場主、新型職業(yè)農(nóng)民，壯大新型經(jīng)營主體，鼓勵、吸引市民到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)。
二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造千畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核心示范區(qū)。申報花生全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15萬畝，支持楊樹林花生認(rèn)證國家地理標(biāo)志，爭創(chuàng)5個綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全面推廣“農(nóng)安贊”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝設(shè)計，創(chuàng)新營銷模式和生產(chǎn)方式，積極搶占市場，推進(jìn)農(nóng)安綠色農(nóng)產(chǎn)品打進(jìn)市區(qū)學(xué)校和機(jī)關(guān)，擴(kuò)大農(nóng)安“三辣”、“紅石砬”小米、華家甜瓜等品牌影響力，塑造品牌競爭優(yōu)勢。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個以上。
三要推廣新技術(shù)新模式。探索實施龍頭加工企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場訂單式生產(chǎn)，組建畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。持續(xù)抓好動物疫情防控，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。全力推進(jìn)糞污資源化利用，啟動實施人畜分離工程，建設(shè)村級糞污轉(zhuǎn)運中心10個以上，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)設(shè)施配套率突破90%。推廣深翻、深松等保護(hù)性耕作技術(shù)。加快推進(jìn)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目。
四要全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)河湖連通，突出抓好重要河流、堤段治理，實施農(nóng)村生活污水集中處理和飲水提質(zhì)增效工程。積極探索農(nóng)村環(huán)境第三方治理模式，改革農(nóng)村垃圾收集、運輸、處理方式，加強(qiáng)危房改造，推進(jìn)廁所革命。以效果為導(dǎo)向，建立田園綜合體財政補償機(jī)制，做強(qiáng)農(nóng)村電商、民俗旅游、田園康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。全面開展“五美”型美麗庭院和“五凈”型干凈人家評選，打造省級新農(nóng)村12個。
6、全面推進(jìn)民生社會事業(yè)發(fā)展。堅持盡力而為、量力而行和務(wù)實為民、雪中送炭，在廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上確定城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等民生計劃，千方百計做好關(guān)鍵性民生小事。
一要提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。加快推進(jìn)國家文明城市創(chuàng)建，集中整治非法小廣告、私搭亂建、機(jī)動車亂停放等行為。推進(jìn)生活垃圾分類投放，加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)廢品收購站徹底關(guān)閉或搬遷。加強(qiáng)城市功能配套，推進(jìn)城市老舊管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造和保障性安居工程。實施新陽街、水源路等小街小巷及各出城口改造，開展全民綠化，推動城市道路、庭院、小區(qū)“補綠、增色、添景”。支持合隆承接更多的縣級政治、經(jīng)濟(jì)、社會管理權(quán)限，大力推進(jìn)伏龍泉、哈拉海、靠山等節(jié)點鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高農(nóng)安宜居宜業(yè)水平。
二要大力發(fā)展文教事業(yè)。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專項整治，認(rèn)真組織黃龍府文化藝術(shù)節(jié)。積極應(yīng)對中高考改革，持續(xù)實施“教學(xué)質(zhì)量提升”“良師計劃”“溫馨村小”創(chuàng)建工程。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅決整肅違規(guī)補課、亂收費以及教材選用、校服訂做暗箱操作等問題，切實減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)。
三要全面深化醫(yī)藥改革。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，完善醫(yī)保政策和藥品供應(yīng)保障機(jī)制。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快分級診療體系建設(shè)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。積極籌備全省醫(yī)共體現(xiàn)場會。推進(jìn)縣婦幼保健醫(yī)院移址重建，支持民營醫(yī)院建設(shè)。整頓“過泛檢查、過度治療、過量開藥和術(shù)中加項、加價”等醫(yī)療亂象。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病防控，啟動創(chuàng)建國家級健康促進(jìn)縣。
四要努力提高社會保障能力。做好第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。完善社會救助體系，推進(jìn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面提標(biāo)，完成縣福利中心建設(shè)。開展農(nóng)村低保專項治理。抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。開展農(nóng)民工工資“精準(zhǔn)支付”行動。推進(jìn)雙擁共建工作，做好退役軍人服務(wù)管理工作，確保各項優(yōu)撫政策落地生根。
7、堅決保障社會安全穩(wěn)定。把安全穩(wěn)定作為最基本的民生，深刻汲取各地安全事故多發(fā)頻發(fā)的教訓(xùn)，多措并舉提升城市安全保障水平。
一要堅決守住安全底線。加快打造安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，提高現(xiàn)代化監(jiān)管能力。持續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查，突出抓好食品藥品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域、重點場所、重點企業(yè)專項整治，堅決防止發(fā)生重特大事故，遏制一般性事故。
二要著力解決群眾合法訴求。推動群眾上訪變干部下訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案和化解穩(wěn)控責(zé)任，加大追責(zé)問責(zé)力度，全力做好國家“兩會”、建國70周年等重要時段信訪維穩(wěn)。積極維護(hù)群眾合法權(quán)益，加快解決涉法涉訴、涉軍人員待遇、回遷難、無籍房等重點難點問題。暢通百姓信訪渠道，引導(dǎo)群眾通過法律途徑反映問題，依法打擊纏訪、鬧訪、非訪行為,依法處理涉訪違法犯罪。
三要持續(xù)深入開展掃黑除惡。加大依法打擊力度，深挖黑惡根源，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪，提高辦案效率和質(zhì)量。整合“農(nóng)安長安”和“天網(wǎng)工程”，完善社會治安防控體系，建成縣級網(wǎng)偵平臺，推動治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化司法體制改革，全面加強(qiáng)法律宣傳和服務(wù)保障。依法加強(qiáng)宗教領(lǐng)域管理。
8、努力建設(shè)人民更加滿意的政府。嚴(yán)格按照縣委部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。堅持為民情懷和擔(dān)當(dāng)精神，真正為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。
一要加強(qiáng)政治建設(shè)。堅定不移貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習(xí)近平總書記考察東北重要講話和重要指示精神。要加強(qiáng)意識形態(tài)工作，牢固樹立“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”、自覺踐行“兩個堅決維護(hù)”，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中鍛煉提高，在解決突出矛盾和問題中凈化純潔。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，不斷提高政府系統(tǒng)黨建工作水平。
二要堅持依法行政。加強(qiáng)法治意識，把政府活動全面納入法治軌道。落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行政府工作規(guī)則，不斷加強(qiáng)政府規(guī)范化、精細(xì)化管理。強(qiáng)化政務(wù)公開，擴(kuò)大百姓知情權(quán)和參與權(quán)。依法授受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育、“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動，鞏固干部作風(fēng)大整頓活動成效，深化政府系統(tǒng)“肅行風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力”專項整治。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，深入開展反腐敗斗爭，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，堅決鏟除滋生腐敗土壤。
各位代表，各位委員，同志們!回首過去，一年來的工作是改革開放40年的一個縮影。40年春風(fēng)化雨、春華秋實，改革開放極大改變了農(nóng)安城鄉(xiāng)形象、極大改變了農(nóng)安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量，極大改變了農(nóng)安人民精神面貌!總結(jié)經(jīng)驗、展望未來，我們必須堅持和全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持?jǐn)U大改革開放，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，用發(fā)展的成果更全面、更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)全縣人民!
各位代表，各位委員，同志們!2019年，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，我們還要一起拼搏，一起奮斗!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移以習(xí)近平總書記考察東北重要講話和重要指示精神為指引，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、克難攻堅，為推動新時代農(nóng)安全面振興、全方位振興而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接建國70周年!
