政府工作報(bào)告
——2019年3月7日在安陽縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
安陽縣人民政府縣長王紅兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”的安陽縣實(shí)踐，努力“爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)示范、打造五個(gè)高地”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成績。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。全縣(區(qū))生產(chǎn)總值同比增長7.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.3%。擴(kuò)投資。固定資產(chǎn)投資增長17.8%。實(shí)施23個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資98.6億元。保要素。金融機(jī)構(gòu)新增貸款41.9億元，增長27.7%。資本市場(chǎng)融資17.95億元。新實(shí)施2個(gè)PPP項(xiàng)目，融資規(guī)模37.4億元。發(fā)行中原銀行可轉(zhuǎn)債6.4億元。爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券1.8億元。加快推進(jìn)“三塊地”改革，開發(fā)復(fù)墾土地1079畝，整理殘次林地6167畝，實(shí)現(xiàn)新增占補(bǔ)平衡指標(biāo)7246畝。促消費(fèi)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.2%。降成本。降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。一般工商業(yè)用戶電價(jià)降價(jià)10%。?；?。集中財(cái)力保運(yùn)行、保民生、保重點(diǎn)。全縣(區(qū))一般公共預(yù)算收入11.46億元，增長70%，增速居全省前列，稅占比74%;一般公共預(yù)算支出31.52億元，增長17%?；菝裆?。財(cái)政民生支出21.79億元，占財(cái)政支出的69.13%。居民人均可支配收入增長7.5%。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)培育，提升發(fā)展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)培育捷報(bào)頻傳，一、二、三產(chǎn)都取得了不凡成績。新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。全省第一家新能源商用車項(xiàng)目，也是安陽市第一家新能源整車生產(chǎn)項(xiàng)目——河南德力新能源汽車廠建成，第一輛純電動(dòng)商用車成功下線。比亞迪智能終端及零部件項(xiàng)目前期工作基本完成，福龍馬裝備生產(chǎn)基地項(xiàng)目有序推進(jìn)，新能源汽車展銷中心即將建成。通航產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。通航制造中心一期部分廠房投入使用，第一架具有自主產(chǎn)權(quán)的美鷹輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)投入生產(chǎn)，金宇航空、貫辰飛行、獵鷹消防無人機(jī)項(xiàng)目入駐建設(shè);安東通航機(jī)場(chǎng)跑道已建成。啟用通航研發(fā)孵化中心，飛天大數(shù)據(jù)中心、美亞飛行等項(xiàng)目進(jìn)駐。新簽約正陽通用航空、航空材料工程技術(shù)研發(fā)中心等重大項(xiàng)目。智能制造產(chǎn)業(yè)得到新提升。智能制造中心建成投用，11個(gè)項(xiàng)目簽約并完成公司注冊(cè)，哈工我耀、中睿智能、萬寶空調(diào)等5家企業(yè)入駐建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新活力。游客集散中心加快施工，建業(yè)商業(yè)綜合體開工建設(shè)，呼叫中心項(xiàng)目投入運(yùn)營。打造老政府院企業(yè)總部基地，50家企業(yè)入駐。全縣新落戶建筑企業(yè)127家，新引進(jìn)金融保險(xiǎn)企業(yè)37家，新增商貿(mào)物流企業(yè)142家，合計(jì)完成稅收6.18億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。糧食總產(chǎn)45.3萬噸。新簽約恒大高科、波爾多田園綜合體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。全縣高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3.8萬畝，土地流轉(zhuǎn)、合作化經(jīng)營面積達(dá)到13.5萬畝，農(nóng)民合作社達(dá)到345家。榮獲“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”稱號(hào)。積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心“雙認(rèn)證”順利驗(yàn)收。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)共同發(fā)展。以文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，大力推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)工程，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。新城建設(shè)提速提質(zhì)。安陽縣東部區(qū)域總體規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)方案基本定稿。建成了南一路、誠信路等32條市政道路;長江大道、文昌大道等5條道路正在施工;新開工PPP項(xiàng)目道路9條，核心區(qū)“十縱十橫”路網(wǎng)基本形成。實(shí)施綠化提升項(xiàng)目31個(gè)，新增綠地面積1145畝。禮湖公園建成開放;中央水系一期工程完成河道開挖、地形堆筑，綠化景觀正在施工;茶店河風(fēng)光帶建設(shè)即將完工。北大新世紀(jì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、飛翔中學(xué)開始招生。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)300公里、供熱管網(wǎng)10.8公里。建成雷市莊、文蘭市莊棚改安置房1903套，南務(wù)棚改安置房加快施工，中東孟、北務(wù)、瓦亭棚改項(xiàng)目開工建設(shè)。引進(jìn)碧桂園、恒大、建業(yè)、藍(lán)城等知名企業(yè)，新建高端商住小區(qū)13個(gè)。開展城市“雙修”，拆除違建24.82萬平方米。文明城市創(chuàng)建取得階段性成果，白璧、高莊、韓陵成功創(chuàng)建市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新創(chuàng)建市級(jí)文明村13個(gè)。鄉(xiāng)村振興開局良好。啟動(dòng)了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作。崔家橋鎮(zhèn)被確定為全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。集中開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。推動(dòng)城鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)一體化工作，白璧、高莊、韓陵、崔家橋成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村102個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改造戶用廁所3.88萬戶，建成鄉(xiāng)村公廁54座。專項(xiàng)清理“大棚房”。加快推進(jìn)“創(chuàng)森”項(xiàng)目，廊道綠化73.9公里，新增造林1.2萬余畝。安陽河分段治理工程完成施工，農(nóng)村安全飲水提升工程基本建成。完成了縣北環(huán)公路、219省道大修工程，新建農(nóng)村公路37.5公里?；緦?shí)現(xiàn)行政村電網(wǎng)改造全覆蓋。
(四)推進(jìn)三大攻堅(jiān)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)。非法集資陳案化解得到有效處置。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，確保了人民群眾飲食用藥安全。非洲豬瘟防控取得階段性成果。統(tǒng)籌做好公共安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范工作。扎實(shí)開展精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)工作周例會(huì)制度，設(shè)立了16個(gè)扶貧工作專班，年度減貧目標(biāo)全面完成，1060人脫貧，2個(gè)貧困村脫貧退出。投入財(cái)政扶貧資金2502.51萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目85個(gè)。建成了公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新推行“1+1+3”培訓(xùn)就業(yè)工作法，安排2543名有勞動(dòng)能力的貧困人口全部就業(yè)。實(shí)行“以工代扶”，縣鄉(xiāng)設(shè)置公益性崗位1587個(gè)。通過“孝善養(yǎng)老”，400余名貧困老人受益。建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地、帶貧加工點(diǎn)43個(gè)，帶貧321戶。金融扶貧累計(jì)帶貧5092戶。教育扶貧惠及貧困家庭學(xué)生9635人(次)?！拔逯蒯t(yī)療保障”惠及貧困群眾19687人(次)，為124名重度殘疾人貧困家庭實(shí)施了無障礙改造。完成了35個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室改造。改造貧困戶危房383戶。實(shí)施“六改一增”惠及415戶。大力推進(jìn)污染防治。圓滿完成了中央環(huán)保督查“回頭看”問題整改。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，集中開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)。“雙替代”完成20779戶。16個(gè)村莊完成環(huán)境綜合整治任務(wù)。全面落實(shí)“河長制”，受到省、市河長辦肯定。開展“三污一凈”專項(xiàng)清河行動(dòng)，清理河溝渠17條，封堵排污口140個(gè)，清理污泥、垃圾50.45萬方。核心區(qū)黑臭水體治理全面完成。土壤污染防治工作有序推進(jìn)。
(五)深化改革開放，激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。112項(xiàng)改革事項(xiàng)順利完成。縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，新設(shè)機(jī)構(gòu)如期掛牌。持續(xù)深化行政審批制度改革，取消140項(xiàng)權(quán)責(zé)清單內(nèi)容。深化“放管服”改革，大力推行“一網(wǎng)一門一次”政務(wù)服務(wù)。電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置85個(gè)窗口，29個(gè)單位、673項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，入駐率71%;30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。統(tǒng)籌抓好“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位公車改革。我縣被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，受到省委通報(bào)表揚(yáng);已有298個(gè)村完成清產(chǎn)核資任務(wù)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)基本完成。教育、文化、城管、宗教、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。持續(xù)提升開放水平。新簽約億元以上項(xiàng)目31個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目16個(gè);實(shí)際引進(jìn)省外資金68.7億元、利用境外資金5380萬美元;完成外貿(mào)進(jìn)出口2.11億元目標(biāo)。成功舉辦中國(安陽)第三屆休閑食品博覽會(huì)。著力增強(qiáng)創(chuàng)新活力。新增國家和河南省科技型企業(yè)4家。安陽雙創(chuàng)示范中心被認(rèn)定為河南省科技企業(yè)孵化器。德力新能源汽車研究院被認(rèn)定為安陽市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新增專利申請(qǐng)150件。
(六)持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民福祉。持續(xù)加大投入，解決民生難題，重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，民生事業(yè)取得了新發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7347人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6650人。養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十四連增。城鄉(xiāng)低保、五保、建檔立卡貧困戶等困難群眾，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。投資8536.8萬元，建設(shè)教育類項(xiàng)目59個(gè)。新建縣中醫(yī)院、婦幼保健院項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。免費(fèi)消化道腫瘤篩查2936人、適齡婦女“兩癌”篩查6016人，“兩篩”四項(xiàng)指標(biāo)均超過省定目標(biāo)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作扎實(shí)有效推進(jìn)。開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)100場(chǎng)，新建基層綜合性文化服務(wù)中心150個(gè)。新編豫劇《盤庚遷殷》獲得國家藝術(shù)基金資助，彰顯了傳統(tǒng)文化的魅力。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，圓滿完成村“兩委”換屆選舉，轉(zhuǎn)化后進(jìn)村30個(gè)，全縣有集體經(jīng)濟(jì)收入村由17.7%提高到86.5%。建成全省首家縣級(jí)融媒體中心安東云。完善信訪工作機(jī)制，依法做好信訪工作，赴縣以上信訪量下降30%;農(nóng)村基督教集中整治工作走在省、市前列，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三下降一杜絕”，信訪穩(wěn)定水平得到了新提升，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
過去的一年，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案198件，滿意率100%。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，基層政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，干部作風(fēng)面貌發(fā)生了很大變化。武裝、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、郵政、通訊、氣象、檔案、人防、史志、發(fā)展研究、婦女兒童等工作也都取得了新成績。
各位代表!這些成績的取得非常不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員并通過你們，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出艱辛勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的廣大黨員干部和群眾，向所有關(guān)心支持安陽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!穩(wěn)不忘憂，好中知難。我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠高，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，牽動(dòng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，招商效果有待進(jìn)一步提升。二是新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都不占優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新和人才支撐不夠有力，新舊動(dòng)能接續(xù)不足的矛盾較為突出。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，融資難、融資貴問題未得到根本緩解，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。四是金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)存在不確定性。五是財(cái)政增收基礎(chǔ)薄弱，主要來自于房地產(chǎn)、土地出讓收益，收支矛盾突出。六是城市建設(shè)欠帳較多，城鎮(zhèn)功能不完善，利用社會(huì)資本經(jīng)營城鄉(xiāng)發(fā)展的理念、手段、能力、效果有待提升。七是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不足、質(zhì)量不高，還有40余個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”。八是民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，污染防治任重道遠(yuǎn)，城建、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供需矛盾仍很突出。九是干部作風(fēng)還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，決策效率、執(zhí)行效率還需提升。對(duì)這些困難和問題，我們一定認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十屆八次全會(huì)精神、市委十一屆九次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興三大主題，打好風(fēng)險(xiǎn)防范、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，激發(fā)改革、開放、創(chuàng)新三大動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，生產(chǎn)總值增長7.0%-7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右，居民人均可支配收入增長7.5%左右，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。
貫徹總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的分析判斷、安排部署上來，具體工作中，要把握好五個(gè)方面。一要穩(wěn)住發(fā)展。任何時(shí)候都要堅(jiān)持發(fā)展硬道理，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，提振發(fā)展信心，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以穩(wěn)中有進(jìn)應(yīng)對(duì)穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有憂。二要管住風(fēng)險(xiǎn)。緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、自然災(zāi)害、公共事件、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過一個(gè)隱患，守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。三要把住重點(diǎn)。堅(jiān)定不移統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)著力”、持續(xù)打好“四張牌”，圍繞“爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)示范、打造五個(gè)高地”，聚焦產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興三大主題和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。四要抓住機(jī)遇。積極搶抓當(dāng)前中央穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大機(jī)遇，有力有序有效推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高對(duì)外開放水平，在新一輪發(fā)展中爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得先機(jī)。五要兜住民生。堅(jiān)持把關(guān)系群眾切身利益的關(guān)鍵小事作為政府工作的頭等大事，持續(xù)加大民生投入，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大，不斷提高居民收入，切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣群眾。
今年重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新提升。堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，以穩(wěn)求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、質(zhì)量提升。
擴(kuò)大有效投資。推進(jìn)118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成年度投資122.31億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)、年度投資45.25億元。強(qiáng)化交通支撐，爭(zhēng)取開工建設(shè)高鐵客運(yùn)交通樞紐，建成安內(nèi)快速通道，做好107國道改線、安羅高速安陽縣段前期工作，積極謀劃文昌大道東延工程。強(qiáng)化能源支撐，加快推進(jìn)華潤新能源風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)三峽分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目;新建改造農(nóng)村電網(wǎng)244公里，建成220千伏紫薇變電站，再規(guī)劃4個(gè)110千伏變電站。強(qiáng)化生態(tài)支撐，實(shí)施國土綠化提速行動(dòng)，加快創(chuàng)建森林城市，新造林2萬畝，完成京港澳高速“一園一帶”綠化提升工程。強(qiáng)化水利支撐，繼續(xù)抓好安陽河、洪河綜合治理，提升非貧困村安全飲水，實(shí)施洹南、洹東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。
穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行。持續(xù)開展“政策落實(shí)進(jìn)萬企”活動(dòng)，落實(shí)減稅、物流、金融、電力、社保等降成本政策。制定穩(wěn)工業(yè)“四項(xiàng)對(duì)接”行動(dòng)方案，落實(shí)產(chǎn)銷對(duì)接、銀企對(duì)接、用工對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，抓好能源、運(yùn)輸、資金等保障。支持企業(yè)綠色、智能、技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門分包企業(yè)機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，支持企業(yè)加快發(fā)展。
(二)著力產(chǎn)業(yè)培育，打造高質(zhì)量發(fā)展新支撐。堅(jiān)定不移培育發(fā)展新能源汽車、通用航空、智能制造等先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)定不移培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、建設(shè)和投產(chǎn)，加速推動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)德力新能源汽車研發(fā)能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取工信部市場(chǎng)準(zhǔn)入，產(chǎn)品盡快投放市場(chǎng)，形成效益。爭(zhēng)取建設(shè)奇瑞汽車與強(qiáng)基公司合作整車制造項(xiàng)目，推動(dòng)奇瑞汽車礦物油項(xiàng)目落地。開工建設(shè)比亞迪智能終端及零部件、汽車線束廠項(xiàng)目。推動(dòng)福龍馬環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)基地盡快建設(shè)。力爭(zhēng)建成汽車配件模具項(xiàng)目。做好有軌膠輪電車(云巴)項(xiàng)目前期工作。新能源汽車展銷中心要對(duì)外營業(yè)。進(jìn)一步完善廣潤產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套功能。
夯實(shí)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開拓通航服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)現(xiàn)美鷹輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)下線量產(chǎn)，推動(dòng)獵鷹消防無人機(jī)、貫辰航空等項(xiàng)目投入生產(chǎn)。積極爭(zhēng)取陜西金宇取得培訓(xùn)資質(zhì)，全面開展相關(guān)業(yè)務(wù)。開工建設(shè)航空材料工程技術(shù)研發(fā)中心，新建正陽應(yīng)急救援培訓(xùn)中心。啟動(dòng)安東通航機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成2B類通航機(jī)場(chǎng)申報(bào)。適時(shí)開工建設(shè)航空運(yùn)動(dòng)主題公園、飛行營地等基礎(chǔ)項(xiàng)目。規(guī)劃好安陽航空運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)基地項(xiàng)目，與安陽航校搬遷相結(jié)合，打造國家級(jí)航空運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)基地。
促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)集聚。深化與哈工大等研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，打造好機(jī)器人產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，加快形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、萬寶空調(diào)、日星智能裝備等項(xiàng)目設(shè)備安裝，盡快投產(chǎn)。爭(zhēng)取億能工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用中心、中遞智能等6個(gè)項(xiàng)目盡快入駐、開工建設(shè)。促進(jìn)愛思迪新型冷卻塔項(xiàng)目落地。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)商務(wù)綜合體建設(shè)，進(jìn)一步提升承載和服務(wù)保障能力。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)新區(qū)企業(yè)總部基地園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造建筑業(yè)小鎮(zhèn)。完善老政府院企業(yè)總部基地配套設(shè)施和服務(wù)，增強(qiáng)吸引力。圍繞高鐵站片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批特色街區(qū)，開工建設(shè)利源大廈、海悅大廈、金融中心、亞龍灣商業(yè)綜合體。依托呼叫中心，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。持之以恒引進(jìn)建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)企業(yè)。進(jìn)一步完善政策、強(qiáng)化服務(wù)，突出招大引強(qiáng)，著力培大育強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量。發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。抓住安陽市被確定為陸港型國家物流樞紐承載城市的機(jī)遇，圍繞大宗商品物流、冷鏈物流、快遞物流、電商物流，積極引進(jìn)物流集成商，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。激發(fā)消費(fèi)潛力。重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。編制安陽縣旅游總體規(guī)劃。大力拓展鄉(xiāng)村旅游。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，支持社會(huì)資本開辦醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，加快金秋、市二院新院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。擴(kuò)大信息消費(fèi)、汽車消費(fèi)、綠色消費(fèi)。因時(shí)施策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
(三)聚力城市建設(shè)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新平臺(tái)。以城市建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，開展“城市配套設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，快速提升綜合承載功能。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。盡快完成安陽縣東部區(qū)域總體規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)方案報(bào)批工作。加快推進(jìn)城市污水、電力設(shè)施、棚戶區(qū)改造、熱力、供水、園林綠化、加油加氣站布點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。狠抓主要城市節(jié)點(diǎn)和片區(qū)，組建專職開發(fā)隊(duì)伍，加大招商力度、建設(shè)力度、開發(fā)力度，突出城市特色，突出以文化城，打造城市亮點(diǎn)和精品工程。重點(diǎn)推動(dòng)高鐵站片區(qū)、中央水系周邊深度規(guī)劃，搞好建筑方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)控制和引導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)劃招商，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)。加快推動(dòng)光明路片區(qū)實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)。積極謀劃白璧鎮(zhèn)片區(qū)整體改造提升。
提升建管水平。全面做好全省百城建設(shè)提質(zhì)工程觀摩準(zhǔn)備工作。加快推進(jìn)長江大道、文昌大道等5條道路續(xù)建工程;圍繞高鐵站西片區(qū)、光明路東片區(qū)開發(fā)和德力周邊，新建9條市政道路，建設(shè)總里程13.4公里。加快游客集散中心建設(shè)。建成中央水系一期工程，建好茶店河風(fēng)光帶，完成文峰大道等9條主干道路綠化提升，新實(shí)施16個(gè)綠化提升項(xiàng)目。雷市莊、文蘭市莊棚改安置房要交房入住，南務(wù)棚改安置房年底交工，加快中東孟、北務(wù)、瓦亭棚改項(xiàng)目施工，啟動(dòng)西羊店等6個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化“雙違”整治行動(dòng)。深化城市綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)管理力量下沉，增強(qiáng)依法治理城市的能力。
注重經(jīng)營城市。盡快處理土地遺留問題、“爛尾工程”，推進(jìn)問題解決，開展招商引資，加快土地出讓，增加土地收益。強(qiáng)化土地收儲(chǔ)利用，把握土地供應(yīng)節(jié)奏，穩(wěn)定土地市場(chǎng)。運(yùn)用PPP模式、政策性金融和商業(yè)化運(yùn)作等方式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，集成包裝供水、供氣、供暖、垃圾處理、污水處理等有收益的項(xiàng)目，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)變現(xiàn)。
(四)致力鄉(xiāng)村振興，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。借鑒浙江好經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，用量的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，以實(shí)實(shí)在在的改變，贏得群眾真真切切的掌聲。
加快規(guī)劃編制。加快編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃綱要，厘清任務(wù)，抓住重點(diǎn)，分類施策，把鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。編制好實(shí)施好村莊建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)規(guī)劃下鄉(xiāng)進(jìn)村，認(rèn)真打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位、產(chǎn)業(yè)特色、人口規(guī)模，因地制宜推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全面提質(zhì)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開工建設(shè)2—3個(gè)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有影響的項(xiàng)目，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)形象。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥訂單生產(chǎn)，打造1萬畝核心示范區(qū)，建設(shè)15萬畝生產(chǎn)示范區(qū)，將我縣打造成優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉痘?。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，因地制宜選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)西紅柿、山藥、蘆筍、食用菌、葡萄等特色高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，形成規(guī)模，打造精品，培育品牌，形成亮點(diǎn)。打造萬畝紫麥基地，促進(jìn)精深加工。開工建設(shè)市農(nóng)科院巨型連棟溫室項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)波爾多田園綜合體、恒大高科農(nóng)業(yè)基地等項(xiàng)目。重點(diǎn)培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民。
打造美麗鄉(xiāng)村。認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村。全面治理農(nóng)村生活垃圾。在完成集中整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，完善長效保潔機(jī)制，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，做到掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住。有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，科學(xué)合理選擇污水處理方式，解決生活污水亂排亂放問題。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。完成6.86萬戶改廁任務(wù)，新建農(nóng)村公共廁所105座，消除農(nóng)村簡陋旱廁。持續(xù)提升村容村貌。積極實(shí)施“空心村”改造、池塘溝修建、特色建筑保護(hù)、村莊標(biāo)志等項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好村莊入口、主干街道改造，美化亮化村室、文化廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所。推進(jìn)平原林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要打造2—3個(gè)綠化示范村。全面完成“大棚房”專項(xiàng)清理。持續(xù)開展城鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)一體化工作。再創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村91個(gè)。塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明移風(fēng)易俗，40%以上的行政村達(dá)到縣級(jí)以上文明村標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提升治理能力和治理水平，消除集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”，力爭(zhēng)50%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。
(五)戮力三大攻堅(jiān)，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新作為。針對(duì)突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，以更大力度推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)，著力防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。高度重視企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)防范處置。全力做好非法集資陳案化解，防范和打擊新型非法集資，最大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益。依法規(guī)范政府舉借債行為，確保政府債務(wù)指標(biāo)控制在合理區(qū)間。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推行雙重預(yù)防體系建設(shè)，健全應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)食品安全示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。全面落實(shí)求精準(zhǔn)、抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、促平衡的總體要求，再減貧1800人，完成2個(gè)貧困村脫貧退出，為如期實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)任務(wù)打下決定性基礎(chǔ)。牢牢扭住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、高效種養(yǎng)、服裝加工等特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化帶貧能力，更好吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。聚焦特殊貧困人口，組織好貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等群體脫貧攻堅(jiān)。統(tǒng)籌貧困村和非貧困村，投入扶貧資金2605萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目81個(gè)，完善農(nóng)村道路、安全飲水、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。
全面加強(qiáng)污染防治。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)守陣地，擴(kuò)大成果，確保環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞。狠抓藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)強(qiáng)化“六控”措施。抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。完成36家混凝土、汽車噴涂企業(yè)“退城進(jìn)園”。突出“兩散”治理，加強(qiáng)散煤管控，爭(zhēng)取完成“雙替代”4萬戶;保持清理取締“散亂污”企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一家取締一家，做到“兩斷三清”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。深化柴油重卡專項(xiàng)治理。做好重污染天氣應(yīng)急管控，精準(zhǔn)組織錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸，減少污染排放，縮短污染過程。推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”。以茶店河、萬金渠、安陽河等水系為重點(diǎn)，分類施策，綜合治理，推進(jìn)清河行動(dòng)，恢復(fù)生態(tài)功能。全域治理黑臭水體，查盲點(diǎn)，堵污口，截污水，完善管網(wǎng)。強(qiáng)化“河長制”落實(shí)，加強(qiáng)河湖岸線環(huán)境治理，保水質(zhì)，美水景。實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。對(duì)土地利用實(shí)行分類管理、嚴(yán)格管控，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保安全利用污染農(nóng)用地，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
(六)奮力開放招商，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放，以開放的主動(dòng)贏得高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。
突出精準(zhǔn)招商。緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，特別是與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有上下游關(guān)系的企業(yè)，“一對(duì)一”對(duì)接洽談，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商。新能源汽車產(chǎn)業(yè)要緊密跟蹤比亞迪、奇瑞等領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)接洽談，深化合作交流。積極促成奇瑞汽車與強(qiáng)基公司合作，爭(zhēng)取奇瑞汽車產(chǎn)品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園簽約落地。通用航空產(chǎn)業(yè)要緊密跟蹤北航長鷹無人機(jī)、捷思騰發(fā)動(dòng)機(jī)、安達(dá)維爾航空等項(xiàng)目;智能制造產(chǎn)業(yè)要緊密跟蹤萬洲攪拌摩擦焊機(jī)器人、信大捷安智能芯片、佳友非晶智能設(shè)備等項(xiàng)目;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要緊密跟蹤對(duì)接銅鑼灣集團(tuán)、綠地集團(tuán)、新城控股集團(tuán)等企業(yè)，爭(zhēng)取以上項(xiàng)目早日簽約落地。
創(chuàng)新招商方式。狠抓資本招商、市場(chǎng)招商，強(qiáng)化與上市公司、市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)基金、投資銀行、資產(chǎn)公司合作，在教育、醫(yī)療、文化、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域，謀劃一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批項(xiàng)目。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，集團(tuán)化打造區(qū)域醫(yī)療、教育中心，增強(qiáng)集聚優(yōu)質(zhì)資源的能力。積極探索“基金+基地”招商模式，助推實(shí)體企業(yè)發(fā)展壯大。
強(qiáng)化招商服務(wù)。整合項(xiàng)目招商和服務(wù)團(tuán)隊(duì)力量，建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，圍繞項(xiàng)目落地、開工、投產(chǎn)見效，形成工作合力。對(duì)簽約項(xiàng)目，各部門要密切配合，通力協(xié)作，全力做好服務(wù)工作，及時(shí)兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)，落實(shí)扶持政策，確保項(xiàng)目順利落地。強(qiáng)化重大項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，建立項(xiàng)目臺(tái)賬、嚴(yán)格問責(zé)問效。我們要堅(jiān)持誠信招商，政府出臺(tái)的政策、作出的承諾，一定兌現(xiàn)到位。
落實(shí)招商責(zé)任。各產(chǎn)業(yè)指揮部、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞各自職能和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心謀劃招商項(xiàng)目、包裝招商項(xiàng)目，堅(jiān)持“二分之一”工作法，堅(jiān)持“走出去”招商。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，分行業(yè)、分區(qū)域進(jìn)行專業(yè)招商、駐地招商，增強(qiáng)招商的專業(yè)性、針對(duì)性。增加年度考核招商引資工作權(quán)重，繼續(xù)分解招商任務(wù)，實(shí)行“飛地經(jīng)濟(jì)”，明確稅收分成和獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。
(七)大力改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。立足新起點(diǎn)，改革再出發(fā)，創(chuàng)新不停步，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面跟進(jìn)中央和省委、市委改革部署，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的突出問題。完成縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)壓減一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)限，深度清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，鞏固“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管成果。深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)深化財(cái)政、水利、醫(yī)療、價(jià)格、科技、警務(wù)管理等領(lǐng)域改革。
增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力活力。以“四個(gè)一批”為重點(diǎn)，提升創(chuàng)新能力，補(bǔ)齊創(chuàng)新短板。建立新能源汽車、通用航空、智能制造等高新技術(shù)企業(yè)后備庫，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家。建立科技型中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，積極推動(dòng)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技型企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。開展專利申請(qǐng)“清零”行動(dòng)。實(shí)施“慧聚安陽”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦我縣創(chuàng)新需求，推動(dòng)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才及先進(jìn)成果落地安陽縣。
強(qiáng)化要素保障。拓寬融資渠道。加強(qiáng)政策研究，從國家、省、市政策里找機(jī)遇，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通公路、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、民生工程等領(lǐng)域，精心謀劃項(xiàng)目，做好項(xiàng)目包裝，積極爭(zhēng)取資金。加快由“資金等項(xiàng)目”向“項(xiàng)目等資金”轉(zhuǎn)變，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目的可研編制、立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、資金來源等前期工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)先扶持。加強(qiáng)融資模式研究，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功模式，推廣可復(fù)制的融資模式。做大做強(qiáng)新東投資集團(tuán)，深化與市投資集團(tuán)、經(jīng)開集團(tuán)等市級(jí)平臺(tái)合作，加強(qiáng)與省國開行溝通對(duì)接、爭(zhēng)取合作。繼續(xù)爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券。落實(shí)德力汽車公司股權(quán)合作協(xié)議，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與省民航投合作，盡快設(shè)立通航產(chǎn)業(yè)基金。強(qiáng)化用地保障。繼續(xù)推進(jìn)“三塊地”改革，積極開展土地開發(fā)復(fù)墾和殘次林地開發(fā)，從根本上破解土地占補(bǔ)平衡等指標(biāo)難題。持續(xù)嚴(yán)厲打擊土地違法行為，加快推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法整改，努力實(shí)現(xiàn)土地違法“零增長”。加強(qiáng)資金調(diào)度。大力促進(jìn)財(cái)稅增收，嚴(yán)格預(yù)算績效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率和使用效益，全力以赴保運(yùn)行、保民生、保重點(diǎn)。
(八)竭力利民惠民，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，完善制度、守住底線，精心做好各項(xiàng)民生工作。
加大民生保障力度。辦好民生實(shí)事。繼續(xù)實(shí)施10個(gè)方面共38項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，涉及社會(huì)保障、百姓安居、扶貧解困、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境提升、基礎(chǔ)設(shè)施、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、支農(nóng)惠農(nóng)等方面，計(jì)劃總投資17億元。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全方位優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)全民技能振興工程。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)援助。強(qiáng)化社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)提升基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)保保障水平。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。做好臨時(shí)救助工作。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施消除義務(wù)教育“大班額”專項(xiàng)規(guī)劃，完成8個(gè)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，新建15所公辦幼兒園教學(xué)樓。爭(zhēng)取引進(jìn)2所民辦學(xué)校。做好現(xiàn)代教育信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)教育信息技術(shù)示范縣。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院質(zhì)量升級(jí)達(dá)標(biāo)。開工建設(shè)縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院新院。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)舉辦道德模范和“孝善之家”評(píng)選活動(dòng)。完善公共文化服務(wù)體系，做好文化下鄉(xiāng)、文化惠民工作，全面加強(qiáng)文物保護(hù)。
提升社會(huì)治理水平。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理。依法做好信訪工作。深入開展普法教育。推動(dòng)“一村一法律顧問”全覆蓋，全面構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“一村(格)一警”工作。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。扎實(shí)做好慶祝新中國成立70周年安保等工作，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，落實(shí)民兵調(diào)整改革任務(wù)，提升國防動(dòng)員建設(shè)水平。深入開展雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)。全面落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好老齡和關(guān)心下一代工作。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)加強(qiáng)人防、科協(xié)、史志、檔案、郵政、通訊、氣象、地震、僑務(wù)等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代對(duì)政府工作提出了新的要求。我們要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，強(qiáng)化組織、制度、創(chuàng)新、環(huán)境保障，開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不辱時(shí)代使命，不負(fù)人民重托。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，政府工作人員要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，任何時(shí)候都要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署全面貫徹落實(shí)。堅(jiān)持從政治角度看待問題，用政治責(zé)任推動(dòng)工作，以政治效果評(píng)判工作，把講政治體現(xiàn)在崗位上、落實(shí)到行動(dòng)中。
(二)嚴(yán)格依法行政。弘揚(yáng)法治精神，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。堅(jiān)持依法決策，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓透明成為常態(tài)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。政府工作的關(guān)鍵是落實(shí)，推進(jìn)落實(shí)的根本在擔(dān)當(dāng)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，政府工作人員要始終保持一往無前的奮斗姿態(tài)，奮斗在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、攻堅(jiān)克難的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，壓實(shí)各級(jí)各部門招商責(zé)任、扶貧責(zé)任、聯(lián)系重點(diǎn)村責(zé)任、分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任，在擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險(xiǎn)中體現(xiàn)作為、彰顯價(jià)值。對(duì)定下來的事情雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，對(duì)部署的工作跟蹤問效、一抓到底，以實(shí)干實(shí)效取信于民。
(四)踐行為民宗旨。離開人民，我們寸步難行;依靠人民，我們無往不勝。政府工作人員要堅(jiān)持走好新形勢(shì)下的群眾路線，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，從群眾最急需、最關(guān)心的事情上抓重點(diǎn)，從群眾不高興、不滿意的地方找短板，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾最盼、最憂、最急、最怨的切實(shí)利益問題，讓全縣人民生活更方便、更舒心、更美好。
(五)恪守清正廉潔。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著，全面加強(qiáng)清廉政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，堅(jiān)決不碰紅線、守住底線，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。
各位代表!新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，只有奮斗才能創(chuàng)造幸福!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，同心同德，砥礪奮進(jìn)，奮力譜寫新時(shí)代安陽縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
