各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，高質(zhì)量發(fā)展打開新局面、邁出新步伐、取得新成績(jī)。
一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年計(jì)劃的10個(gè)百分點(diǎn)以上，開工數(shù)量居全市第一，重點(diǎn)項(xiàng)目和百城提質(zhì)工程觀摩榮獲全市雙第一。新簽約億元以上項(xiàng)目35個(gè)、新落地億元以上項(xiàng)目21個(gè)，到位省外資金完成市下目標(biāo)的102.3%，利用境外資金完成市下目標(biāo)的125.5%。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。各項(xiàng)指標(biāo)突破歷史峰值，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了“穩(wěn)、進(jìn)、好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二是發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。綠色食品、紡織服裝、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)增加值，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到56%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.5個(gè)百分點(diǎn)。朝陽山-靈山小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。云夢(mèng)山景區(qū)榮獲“國(guó)際華僑文化交流基地”稱號(hào)。接待游客、旅游收入分別增長(zhǎng)13%、15%。電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長(zhǎng)17.6%、15.3%。房地產(chǎn)銷售數(shù)量、銷售收入分別增長(zhǎng)66.1%、12.5%。一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合互動(dòng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)507家，覆蓋了農(nóng)村發(fā)展的方方面面。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)更趨協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過年目標(biāo)15.1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于年度控制目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
三是三大攻堅(jiān)成效明顯。累計(jì)化解不良貸款10.3億元，幫助企業(yè)融資7.6億元、解決過橋貸款1.5億元，成功盤活“兩停滯一閑置”項(xiàng)目13個(gè)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。累計(jì)建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地77個(gè)，帶動(dòng)5665戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，4個(gè)貧困村順利摘帽、788戶2169人實(shí)現(xiàn)脫貧，全省半年核查取得“好”的等次，全省產(chǎn)業(yè)扶貧觀摩獲得豫北五市第一。污染防治攻堅(jiān)、國(guó)土綠化提速行動(dòng)等工作有效開展，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，河流出境斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。
四是城鄉(xiāng)建管全面提質(zhì)。2018年是近年來我縣城市建設(shè)投資力度最大、發(fā)展變化最顯著的一年。百城提質(zhì)僅用一個(gè)月時(shí)間完成11萬平米搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了依法、和諧、高效和規(guī)范搬遷，在全市樹立了搬遷樣板。全年累計(jì)投資47.2億元實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程76個(gè)，9個(gè)街心游園建成并對(duì)外開放，云夢(mèng)大道、同濟(jì)大道、太行路等城區(qū)主干道改造提升，趙家渠生態(tài)水系即將投用，示范街區(qū)改造全面啟動(dòng)，綠地率達(dá)31.5%，極大彌補(bǔ)了城市發(fā)展欠賬、完善了城市功能，城市形象和檔次顯著提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施，擁有集體經(jīng)濟(jì)的行政村達(dá)87個(gè)，占行政村總數(shù)的52.7%;完成危房改造462戶，安裝天然氣1萬余戶，建設(shè)農(nóng)村“四好公路”61公里、安保工程45公里。垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施健全完善，“三清”“三治”“三改”等人居環(huán)境整治工作強(qiáng)力推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)在全市率先實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，農(nóng)村面貌明顯改觀。成功創(chuàng)建為河南省農(nóng)村垃圾治理達(dá)標(biāo)縣、河南省園林縣城。靈山街道辦事處順利通過國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。
五是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，職能配置得以優(yōu)化?！胺殴芊备母锓e極有效，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)925項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率100%;一網(wǎng)通辦事項(xiàng)913項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率98.7%;最多跑一次事項(xiàng)779項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率84.2%。深化商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4.5個(gè)工作日，新登記市場(chǎng)主體2410戶。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，累計(jì)建成企業(yè)工程技術(shù)研究中心24個(gè)，其中省級(jí)研究中心5個(gè);創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)19個(gè)，其中省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)3個(gè);全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%;《河南日?qǐng)?bào)》頭版頭條以“科技創(chuàng)新助推發(fā)展高質(zhì)量”為題，報(bào)道了我縣科技創(chuàng)新的先進(jìn)做法。
六是民生福祉不斷提高?！笆笾攸c(diǎn)民生實(shí)事”圓滿完成，民生支出占財(cái)政總支出的70%以上。就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4604人，新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1710人。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，衛(wèi)都路小學(xué)、朝歌幼兒園等一批教育項(xiàng)目竣工投用，職業(yè)中專榮獲國(guó)家級(jí)中職改革發(fā)展示范校稱號(hào)，69個(gè)文化服務(wù)中心完成建設(shè)，婦幼保健院功能健全完善，人民醫(yī)院綜合服務(wù)能力全面提升。社保體系漸趨完善，有效做好了保障房建設(shè)、最低生活保障、困難救助、撫恤優(yōu)待等工作。平安淇縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、反暴恐斗爭(zhēng)、反邪教斗爭(zhēng)有序開展，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，中央巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”等反饋問題基本辦結(jié);切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及其他方面的監(jiān)督，支持工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均為100%;我們切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)超過50%，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)28個(gè);切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè)，軍民融合深度發(fā)展。同時(shí)，民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，郵政通訊、史志檔案、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、工商質(zhì)監(jiān)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、廣播電視等工作均取得較好成績(jī)。
成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、市和縣委科學(xué)施策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，更是全縣人民拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各人民團(tuán)體和各界人士致以崇高的敬意，向關(guān)心支持淇縣發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。一是受外部環(huán)境影響、自身問題疊加、結(jié)構(gòu)矛盾凸顯等因素制約，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，有效投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的后勁不足，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，高質(zhì)量發(fā)展面臨眾多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬較多，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力偏弱，財(cái)稅和居民增收后勁不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨。三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等交織疊加，維護(hù)安全穩(wěn)定的壓力加大。四是部分黨員干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、推動(dòng)工作落實(shí)的能力，與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視、盡快解決，努力在新的一年里把各項(xiàng)工作做得更好。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作尤為重要。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委十屆六次、七次、八次全會(huì)和市委九屆七次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，深入開展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，著力以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為率先實(shí)現(xiàn)全面小康打下決定性基礎(chǔ)，譜寫高質(zhì)量富美朝歌建設(shè)新篇章，爭(zhēng)當(dāng)全市在中原更加出彩中走在前出重彩的排頭兵。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到72%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增速高于全市平均水平，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重大幅提升。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，義務(wù)教育鞏固率完成市定目標(biāo)，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成市定目標(biāo)。進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資完成市定目標(biāo)，營(yíng)商環(huán)境力爭(zhēng)在全市評(píng)價(jià)排序中位居前列。居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
落實(shí)總體要求、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十三屆九次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)鞏固良好態(tài)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全局工作的突出任務(wù)，精準(zhǔn)出招應(yīng)變，努力擴(kuò)大市場(chǎng)需求，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在穩(wěn)定性。
擴(kuò)大有效投資。大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，以提高項(xiàng)目“三率三量”為目標(biāo)，完善領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、督導(dǎo)考核等機(jī)制，組織好項(xiàng)目觀摩、集中開工等活動(dòng)，著力抓好50個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)，中維化纖聚合原生切片、永恒博頓生物質(zhì)炭氣聯(lián)產(chǎn)等30個(gè)擬開工項(xiàng)目全部動(dòng)工建設(shè)，新牡丹環(huán)保型牛仔布、永弘牧業(yè)高檔牛肉熟制品等14個(gè)項(xiàng)目竣工投用，葛洲壩環(huán)嘉循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、鶴佳高檔建材等6個(gè)項(xiàng)目完成設(shè)備安裝。加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，新謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上;抓住國(guó)家增加地方政府專項(xiàng)債券的機(jī)遇，圍繞生態(tài)環(huán)保、百城提質(zhì)等4個(gè)領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目50個(gè)以上，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金5億元。
深化對(duì)外開放。積極開展“開放招商提升年”活動(dòng)，創(chuàng)新改進(jìn)以商招商、根親招商、代理招商、協(xié)同招商等好經(jīng)驗(yàn)好做法，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)院校，謀求多層次、多方位合作。年內(nèi)，力爭(zhēng)新簽約億元以上項(xiàng)目30個(gè)，新落地億元以上項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)省外資金突破60億元，直接利用境外資金1.5億美元以上，對(duì)外貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到9400萬元以上，對(duì)外服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到460萬美元以上。近期，重點(diǎn)抓好在談的乳鴿深加工及高檔保健品、新能源汽車電機(jī)生產(chǎn)基地、鎂合金產(chǎn)業(yè)園等總投資170多億元的13個(gè)大項(xiàng)目的招商工作，上半年力爭(zhēng)全部簽約。健全完善招商引資政策，妥善處理招商引資與培育壯大本土企業(yè)的關(guān)系，讓本土企業(yè)享受到同等“陽光雨露”，加快建設(shè)主業(yè)突出、行業(yè)引領(lǐng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案，制定出臺(tái)10個(gè)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。依法打擊侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的各類違法行為，堅(jiān)決制止對(duì)民營(yíng)企業(yè)一切不必要的檢查、評(píng)比、考核等活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高行政效能，進(jìn)一步解決好企業(yè)辦事難、辦事慢、辦事繁問題。完善領(lǐng)導(dǎo)分包、企業(yè)管家、項(xiàng)目秘書工作機(jī)制，暢通政企溝通渠道，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，當(dāng)好企業(yè)的“貼心人”。
發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、適度規(guī)模、規(guī)范治理、注重研發(fā)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加大民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)力度，遴選一批領(lǐng)軍型企業(yè)家和優(yōu)秀新生代企業(yè)家開展高端培訓(xùn)。落實(shí)上級(jí)減免稅收政策，清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，降低融資、用電、物流等成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》精神，發(fā)揮金融顧問服務(wù)團(tuán)作用，幫助對(duì)接合適的金融產(chǎn)品，解決企業(yè)融資貴、融資難問題。綜合運(yùn)用騰籠換鳥、嫁接聯(lián)姻、依法改組等辦法，積極盤活大連奧博、合基電訊等“兩停滯一閑置”項(xiàng)目。落實(shí)企業(yè)上市扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)采用上市融資的辦法做大做強(qiáng)，重點(diǎn)抓好飛天淀粉和中維化纖在國(guó)內(nèi)主板、中美集團(tuán)在香港主板上市工作。年內(nèi)，力爭(zhēng)中美集團(tuán)上市，實(shí)現(xiàn)全市主板上市“零突破”。
(二)落實(shí)八字方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。認(rèn)真貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字方針”，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綠色食品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好糧食精深加工、畜禽肉制品精深加工、食用菌加工，發(fā)展調(diào)理快餐、休閑飲品、保健飲料等高附加值產(chǎn)品，延鏈補(bǔ)鏈，擴(kuò)規(guī)提檔。力爭(zhēng)太行百草堂中藥飲片項(xiàng)目5月份竣工投產(chǎn)，飛天淀粉10萬噸小麥精深加工項(xiàng)目上半年啟動(dòng)建設(shè)，賒店老酒·酒文化產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)完成生產(chǎn)車間、物流中心等工程量的80%，富氫水項(xiàng)目年底前投產(chǎn)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)。圍繞河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)名城建設(shè)，抓好以新亞服裝為龍頭的新純、新麗、新歌、新牡丹等“新亞系”企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)朝歌棉紡、中藹萬家、朝歌紡織、駿馳色紡等企業(yè)做大做強(qiáng)。支持新亞服裝等企業(yè)加大研發(fā)投入，打造自主服裝品牌。積極引進(jìn)鱷魚恤、華亞貓王等擁有知名品牌的企業(yè)，進(jìn)一步提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)對(duì)外影響力。裝備制造產(chǎn)業(yè)。落實(shí)河南省智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃要求，以高端化、智能化、融合化為方向，加快歐迪艾鑄造、藍(lán)耐潤(rùn)滑油、雅昌管業(yè)等企業(yè)智能化改造，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)制造能力。清潔能源與新材料產(chǎn)業(yè)。抓好中融、協(xié)鑫、北控等光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到全市的60%以上。借助中維化纖特種尼龍產(chǎn)業(yè)園入選“河南省尼龍新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”契機(jī)，與神馬集團(tuán)合作，積極發(fā)展汽車氣囊絲、阻燃尼龍、尼龍56、短纖等特種尼龍產(chǎn)品。中維化纖在建的2號(hào)紡絲車間、切片車間3條生產(chǎn)線年內(nèi)投用，悅能光電晶體尺寸由200毫米擴(kuò)展到300毫米，揚(yáng)州中天利納米高純氧化鋁項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端化延伸、向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“商衛(wèi)古都，鬼谷子圣地，封神演義故事發(fā)生地”品牌打造，從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而發(fā)揮“一業(yè)興百業(yè)”的帶動(dòng)作用，著力提高旅游對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率。啟動(dòng)云夢(mèng)山、古靈山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。謀劃舉辦世界林氏根親文化節(jié)。上半年，靈山慢谷完成山體綠化，靈山小鎮(zhèn)商業(yè)街力爭(zhēng)開業(yè)，古靈山入口服務(wù)區(qū)停車場(chǎng)完成建設(shè)?！笆弧鼻?，云夢(mèng)山入口服務(wù)區(qū)基本建成。年內(nèi)，康氏文化苑完成主體建設(shè)。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。以普洛斯、鄭州現(xiàn)代物流與玖洲國(guó)際合作和杭州車馬象物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目入駐為契機(jī)，進(jìn)一步提升玖洲國(guó)際電商物流園建設(shè)水平，著力抓好中美醫(yī)藥物流園、中藹萬家電商配送基地建設(shè)和糧食儲(chǔ)運(yùn)、畜禽肉制品儲(chǔ)運(yùn)等工作，積極發(fā)展綜合性電商物流、冷鏈物流、快遞物流，打造豫北重要的物流節(jié)點(diǎn)。玖洲國(guó)際電商物流園，6月底前分揀中心、配送中心出正負(fù)零，年底前主體完工。中美醫(yī)藥物流園，自動(dòng)化倉(cāng)庫年底前投入使用。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源，借鑒朝歌、譽(yù)美腎病?？破放平ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)一體等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。集“醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)”于一體的太平頤養(yǎng)綜合體項(xiàng)目，力爭(zhēng)4月份簽約落地?？偛拷?jīng)濟(jì)。抓好已落地的中美集團(tuán)總部、葛洲壩區(qū)域結(jié)算中心建設(shè)與運(yùn)行，對(duì)在談的北控集團(tuán)總部、民鑫電商總部等項(xiàng)目緊抓不放，確保盡快落地，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展、商圈化發(fā)展。年內(nèi)，中美集團(tuán)總部大樓、接待中心主體完工。
(三)實(shí)施三大攻堅(jiān)，筑牢全面小康基礎(chǔ)。堅(jiān)持把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為破解瓶頸制約、全面建成小康的硬任務(wù)，牢牢把握目標(biāo)任務(wù)，聚焦突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，合力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。完善研判預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。深入開展加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、優(yōu)化金融環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。有效防控融資擔(dān)保鏈、互聯(lián)網(wǎng)借貸等風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。始終保持對(duì)非法集資的高壓態(tài)勢(shì)，加大陳案攻堅(jiān)力度，遏制新的案件發(fā)生。防范化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查管控，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)臺(tái)賬，“一企一策”分類穩(wěn)妥處置。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，探索采用債轉(zhuǎn)股等辦法優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，切實(shí)把債務(wù)率降下來。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理政策，控制債務(wù)規(guī)模，規(guī)范債務(wù)管理，將債務(wù)指標(biāo)控制在合理區(qū)間。
推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。建立脫貧正向激勵(lì)和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村包干責(zé)任、部門政策落實(shí)責(zé)任、包村單位駐村幫扶責(zé)任，繼續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”、開展“六大行動(dòng)”、實(shí)施“四項(xiàng)工程”，切實(shí)加大深度貧困村、特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，重點(diǎn)解決好“兩不愁、三保障”和飲水安全問題。切實(shí)加大扶貧投入力度，投資1840萬元實(shí)施村組道路、飲水安全、動(dòng)力電等項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施目29個(gè)，投資1425萬元實(shí)施特色種養(yǎng)、服裝加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目14個(gè)，投資269萬元實(shí)施文化設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室等公共服務(wù)項(xiàng)目19個(gè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與“百企聯(lián)百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作，年內(nèi)社會(huì)扶貧投入力爭(zhēng)達(dá)到2億元以上。積極改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，保障所有貧困村和貧困人口飲水安全，提升貧困村電網(wǎng)供電能力，擴(kuò)大電商扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率，95%以上的建檔立卡貧困村設(shè)有扶貧站點(diǎn)，所有貧困村生活垃圾治理達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智與扶技并舉，探索借鑒“積分超市”“愛心公益超市”等自助方式，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，有效解決好思想貧困問題。切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村發(fā)展，著力解決好收入水平略高于建檔立卡戶群體的發(fā)展致富問題。
加強(qiáng)污染防治。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物和重點(diǎn)環(huán)節(jié)時(shí)段，強(qiáng)化控塵、控煤、控排、控車、控油、控?zé)傲亍贝胧┞鋵?shí)，突出散煤、散亂污“兩散”治理，確保全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到230天以上。大力開展“四水同治”，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，切實(shí)加強(qiáng)河道綜合整治，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和南水北調(diào)水污染風(fēng)險(xiǎn)排查整治，打造良好水生態(tài)環(huán)境，護(hù)城河、龍須溝、折脛河、思德河治理工程上半年完工，共產(chǎn)主義渠治理工程年內(nèi)完成工程量的60%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染防治和固體廢物處理，嚴(yán)格保護(hù)未污染土壤。抓好綠化造林工作，爭(zhēng)創(chuàng)“河南省廊道綠化示范縣”，年內(nèi)，國(guó)土綠化提速行動(dòng)完成造林4.05萬畝、森林撫育2.75萬畝，國(guó)家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目完成造林1.8萬多畝。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，將19家礦山企業(yè)整合成2家，并對(duì)廢棄礦山進(jìn)行治理;實(shí)施好山水林田湖草項(xiàng)目，年內(nèi)完成工程量的45%。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力讓城鄉(xiāng)更加美麗宜居，加快形成城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新格局。
強(qiáng)力推進(jìn)百城提質(zhì)工程。按照?qǐng)?jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”和做好“四篇文章”要求，落實(shí)市“六城聯(lián)創(chuàng)”部署，強(qiáng)力推動(dòng)規(guī)劃提標(biāo)、建設(shè)提質(zhì)、管理提優(yōu)，持續(xù)提升古都朝歌知名度、美譽(yù)度和影響力。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。立足“連山映水、古今輝映、生態(tài)宜居的商衛(wèi)文化名城和鶴壁城市副中心”定位，對(duì)標(biāo)新時(shí)代城市先進(jìn)建設(shè)理念，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，以開展“城市雙修”為抓手，健全完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)，為城市建設(shè)提供遵循、指明方向。樹立規(guī)劃即法意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)劃批項(xiàng)目、搞建設(shè)、抓管理，努力做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。以水潤(rùn)城上。圍繞“一帶三灣五節(jié)點(diǎn)”水系連通規(guī)劃，深入推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)、黑臭水體治理、濕地公園建設(shè)等9大工程，建設(shè)“靈動(dòng)朝歌”。趙家渠水系3月底前通水。生態(tài)休閑濕地公園、中水回用濕地公園，4月底前竣工并向市民開放。桃園路濱河公園下半年完成建設(shè)。以綠蔭城上。大力實(shí)施沿路增綠、拆違建綠、改硬覆綠、騰地植綠“四綠行動(dòng)”，謀劃推進(jìn)城市公園、街頭游園、庭院綠化等7大工程，積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市、國(guó)家園林縣城，實(shí)現(xiàn)“綠滿朝歌”。4月底前，占地1100畝總投資13億元、“三園疊加”的朝歌公園對(duì)外開放。年底前，15條道路綠化提升和72家單位綠化工作全面完成。以文化城上。深入挖掘古都朝歌歷史文化資源，謀劃推進(jìn)歷史街區(qū)改造、古建筑復(fù)建、遺址保護(hù)開發(fā)等10大工程，著力打造朝歌古城文化旅游區(qū)，叫響“文化朝歌”。朝歌老街改造、文昌閣復(fù)建、城展館升級(jí)改造等項(xiàng)目，4月底對(duì)外開放。摘星臺(tái)公園擴(kuò)建工程下半年啟動(dòng)實(shí)施。以業(yè)興城上。借力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，謀劃推動(dòng)物流園、商業(yè)中心、服務(wù)中心等14大工程，打造“活力朝歌”。金湖國(guó)際商業(yè)中心、裕隆商業(yè)中心、金融服務(wù)中心、全域旅游服務(wù)中心等項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)竣工投用。三是高水平治理。以文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)道德建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、文明素養(yǎng)培育、文明風(fēng)尚倡樹等工作，進(jìn)一步提升城市文明水平，年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)文明城市、國(guó)家雙擁模范城市。以城市“四治”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)示范街改造、建筑立面改造、背街小巷整治等工作和智慧交通、智慧環(huán)衛(wèi)等智慧城市建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，3月底前完成云夢(mèng)大道、淇河路示范街改造，4月底前完成同濟(jì)大道、上街路、太行路示范街改造，6月底前完成2條背街小巷改造。以提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和公共服務(wù)水平為目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)道路改造、市政供暖、市場(chǎng)建設(shè)等6大工程，年內(nèi)，打通3條斷頭路，完成8條道路提升改造、1個(gè)蔬菜瓜果市場(chǎng)建設(shè)、3個(gè)公共停車場(chǎng)建設(shè)，新鋪設(shè)供熱管道7公里以上、城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到45%以上。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“五個(gè)振興”，立足縣情農(nóng)情，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，整體有序推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。一是科學(xué)規(guī)劃定位。上半年，完成《淇縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018-2022年)》編制工作。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商原則，明晰確定北陽旅游名鎮(zhèn)、西崗農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、高村淇園古鎮(zhèn)、廟口工礦強(qiáng)鎮(zhèn)、靈山旅游度假區(qū)、黃洞生態(tài)公園發(fā)展定位。立足地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃，年內(nèi)基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等村莊類別。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。引導(dǎo)景區(qū)周邊村、傳統(tǒng)古村落、美麗鄉(xiāng)村及其他具備發(fā)展旅游條件的鄉(xiāng)村，科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、繪畫寫生、拓展訓(xùn)練、康養(yǎng)基地等旅游配套項(xiàng)目?！拔逡弧鼻埃亟执逋瓿伤暮显禾嵘脑?，涼水泉完成跑馬場(chǎng)、采摘園、野兔山等游客參與項(xiàng)目建設(shè)。“十一”前，帝辛陵文化廣場(chǎng)力爭(zhēng)竣工，石老公至溫坡鄉(xiāng)村旅游線路力爭(zhēng)完成高檔民宿院落、特色形象大門、不老泉景點(diǎn)提升、石老公旅游步道等項(xiàng)目建設(shè)。壯大傳統(tǒng)加工業(yè)。借助全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)契機(jī)，發(fā)展南太行小米、大紅袍花椒等農(nóng)產(chǎn)品加工類鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，叫響“朝歌印象”、朝歌山小米等農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。借助勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托新亞服裝、中藹萬家等龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+”模式，在西崗鎮(zhèn)原莊村、廟口鎮(zhèn)原本廟村、高村鎮(zhèn)萬古村、靈山街道辦事處小滹沱村建設(shè)4個(gè)衛(wèi)星工廠。發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。引導(dǎo)群眾從傳統(tǒng)種植向附加值高的農(nóng)作物種植轉(zhuǎn)變，年內(nèi)，新推廣油葵、大櫻桃、艾草、食用菌等特色種植2.1萬畝，發(fā)展薄皮核桃、大紅袍花椒、黃桃等經(jīng)濟(jì)作物3000畝以上。鞏固雞、豬等傳統(tǒng)養(yǎng)殖，發(fā)展肉羊、肉牛等食草型動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，確保養(yǎng)殖安全。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制。以河南省食品安全縣、河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手，以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好新能源產(chǎn)業(yè)。在西部山區(qū)農(nóng)村，借助豐富的荒山和光能、風(fēng)能資源，積極引進(jìn)知名企業(yè)，著力發(fā)展光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。年內(nèi)，北控100MW風(fēng)電項(xiàng)目完成部分風(fēng)機(jī)(設(shè)備)安裝，豫能50MW風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。年內(nèi)，新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10家。三是改善人居環(huán)境。一方面，健全完善生活配套設(shè)施。統(tǒng)籌推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村輻射、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，重點(diǎn)抓好路、電、水、氣、通訊、文化傳播、綠化美化亮化等項(xiàng)目。大力實(shí)施“萬村通客車提質(zhì)工程”，讓群眾出門見路、抬腳上車。新建農(nóng)村“四好公路”264公里、安防工程12公里，實(shí)現(xiàn)山區(qū)道路安防工程全覆蓋。抓好國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，治理水土流失面積13平方公里。新建農(nóng)民體育健身工程10處。另一方面，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以“三清”“三治”“三改”為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，打造一批“四美鄉(xiāng)村”和“五美庭院”。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好農(nóng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。積極抓好基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和新型農(nóng)民培育等工作，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)隊(duì)伍。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，抓好基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)、好人好事評(píng)選、平安鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，確保鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序。五是突出示范引領(lǐng)。依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建靈山省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃洞市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力打造靈山辦的趙莊、大石巖、涼水泉，黃洞鄉(xiāng)的魚泉、溫坡、石老公2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和高村廟口、秦街河口淇河沿線2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶，努力打造鶴壁鄉(xiāng)村振興樣板。
(五)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源泉，解放思想，大膽探索，持續(xù)用力。
推動(dòng)改革縱深發(fā)展。全面跟進(jìn)落實(shí)上級(jí)改革部署，著眼解決影響發(fā)展的突出問題。一是深化政府機(jī)構(gòu)改革。3月底前完成改革任務(wù)，全面優(yōu)化職能配置，全面提高行政效能。二是深化“放管服”改革。繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”、企業(yè)登記全程電子化等改革，扎實(shí)做好“證照分離”、擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用領(lǐng)域、提高企業(yè)名稱登記效率等工作，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)涉企信用信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒。積極推行投資項(xiàng)目審批“容缺辦理”“多評(píng)合一”等模式，大力壓縮項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可審批時(shí)限。三是深化“三塊地”改革。以城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地“三塊地”改革為突破口，強(qiáng)化對(duì)土地的統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一“熟地”供應(yīng)，加大閑置低效用地處置力度，做好鄉(xiāng)村建設(shè)用地拆遷復(fù)墾、工礦廢棄地復(fù)墾、“大棚房”清理整治等工作，充分釋放土地資源開發(fā)利用潛力，推動(dòng)資源向資產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化。四是深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索農(nóng)村宅基地改革。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，有序發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)村金融改革，落實(shí)中央《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)農(nóng)村金融資源回流。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、鹽業(yè)、警務(wù)管理、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域改革。
推動(dòng)創(chuàng)新提速增效。加大協(xié)同創(chuàng)新力度，進(jìn)一步抓好中維化纖與中科院化學(xué)所和鐵科院金屬化學(xué)所、天邦菌業(yè)與西北農(nóng)業(yè)大學(xué)、永昌集團(tuán)與鄭州工業(yè)大學(xué)等高等院所的合作，借力引智，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。完善“雙創(chuàng)”政策措施，扶持本土青年自主創(chuàng)業(yè)，吸引在外成功人士、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、家庭農(nóng)場(chǎng)向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的“卡脖子”技術(shù)瓶頸，通過開放合作、產(chǎn)學(xué)研一體等途徑，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)家、省核心技術(shù)產(chǎn)品“攻尖”工程和自主創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”應(yīng)用計(jì)劃，在創(chuàng)新發(fā)展中推進(jìn)創(chuàng)新能力提升。
(六)保障改善民生，提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，精心做好各項(xiàng)民生工作，讓群眾感受到更多、更好的發(fā)展溫度、幸福質(zhì)感。
認(rèn)真辦好民生實(shí)事。牢固樹立過緊日子思想，繼續(xù)壓減政府一般性支出，向社會(huì)公開承諾并實(shí)施“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”。(1)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，其中，失業(yè)人員再就業(yè)1350人，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)450人。(2)實(shí)現(xiàn)1744名貧困人口穩(wěn)定脫貧，4個(gè)貧困村脫貧摘帽。(3)完成上關(guān)北區(qū)棚戶區(qū)改造安置住房995套;基本完成農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人和建檔立卡貧困戶4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造清零目標(biāo)。(4)新建橋盟鄉(xiāng)中教學(xué)樓1棟，新建公共體育場(chǎng)1個(gè)。(5)高標(biāo)準(zhǔn)完成新老區(qū)快速通道淇縣段兩側(cè)景觀帶建設(shè);淇滑線4.9公里的改建工作基本完成;新投放新能源公交車20輛，新增公共停車泊位3300個(gè)。(6)新增集中供熱覆蓋面積40萬平方米;新增農(nóng)村清潔取暖1.3萬戶(熱風(fēng)機(jī));完成農(nóng)村建筑能效提升30萬平方米。(7)北陽鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造工程完工;朝歌街道辦事處敬老院“五一”前具備使用條件。(8)繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新建、改造城區(qū)公廁15座，完成農(nóng)村戶用廁所改造9035戶。(9)完成13個(gè)行政村電網(wǎng)改造升級(jí)。(10)舉辦城鄉(xiāng)公益演出50場(chǎng);衛(wèi)國(guó)故城遺址公園建成投用。
著力穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)。密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)變化，積極開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)和全民技能振興工程，切實(shí)加大就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)和高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育方面，加大普惠性幼兒園建設(shè)，年內(nèi)實(shí)驗(yàn)幼兒園力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招生;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，9月底前完成陽光小學(xué)、橋盟中學(xué)、縣一中、職業(yè)中專配套項(xiàng)目建設(shè)，年底前太行路初級(jí)中學(xué)啟動(dòng)建設(shè)。文化方面，完成廟口鎮(zhèn)及32個(gè)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，組織好廣場(chǎng)文化、文化下鄉(xiāng)等公共文化活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活;鬼谷子傳說爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，年內(nèi)完成縣醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級(jí);推進(jìn)資源下沉基層、互聯(lián)共享，讓群眾便利享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，年內(nèi)新建2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，朝陽仁愛醫(yī)養(yǎng)綜合體項(xiàng)目力爭(zhēng)6月底前竣工投用。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于做好棚戶區(qū)改造要求，積極謀劃推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步改善棚戶區(qū)居民住房條件。年內(nèi)，朝歌尚都二期完成拆遷，啟動(dòng)建設(shè);豪門盛世實(shí)現(xiàn)回遷入住。推進(jìn)醫(yī)療保障基金支付方式改革，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系。強(qiáng)化民生兜底保障，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。完善社會(huì)幫扶體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新改進(jìn)社會(huì)治理。健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升應(yīng)急管理能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善公共法律服務(wù)體系，妥善解決群眾合理合法利益訴求。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，積極開展法制宣傳進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)，讓法治精神深入人心。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和治理，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。完善治安防控體系，完成平安城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用三期建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”，深入開展掃黑除惡，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，支持駐淇武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，進(jìn)一步完善軍民融合機(jī)制，深入開展雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，加強(qiáng)民族宗教工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好郵政通訊、史志檔案、外事僑務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、廣播電視等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，淇縣高質(zhì)量發(fā)展邁上新征程。新形勢(shì)對(duì)政府工作賦予了新的使命、提出了新的要求，必須全面提高政府履職能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是堅(jiān)定堅(jiān)決講政治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí)，突出抓好意識(shí)形態(tài)工作，全面提高黨員干部政治站位、政治擔(dān)當(dāng)和政治自覺。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)和縣委決策部署，自覺做到有令必行、有禁必止。
二是公正嚴(yán)明重法治。堅(jiān)持依法施政、依法行政、依法辦事，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓政府所有工作都體現(xiàn)人民意愿。
三是清正廉潔樹形象。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，守住廉潔底線、不碰廉潔紅線，決不辜負(fù)人民公仆的稱呼。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，自覺做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)力用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善最需要、最迫切的地方。
四是提升素質(zhì)強(qiáng)本領(lǐng)。聚焦“八種本領(lǐng)”，針對(duì)知識(shí)上的短板、經(jīng)驗(yàn)上的盲區(qū)、能力上的弱項(xiàng)，自覺加強(qiáng)現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、資本運(yùn)作、項(xiàng)目策劃等方面的學(xué)習(xí)，豐富專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)能力，干一行愛一行，專一行精一行。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)調(diào)查研究，抓住問題本質(zhì)，找準(zhǔn)問題焦點(diǎn)，在推進(jìn)工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)，在解決矛盾糾紛中增長(zhǎng)才干。
五是恪盡職守勇?lián)?dāng)。牢固樹立正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀，深入整治懶政怠政和“不作為、慢作為、假作為、亂作為”現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)等行為。認(rèn)真開展思想解放大討論活動(dòng)，促使黨員干部轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)思想、勇?lián)?dāng)，以新思想統(tǒng)領(lǐng)大發(fā)展，以新理念引領(lǐng)大發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，營(yíng)造在其位、謀其政、盡其責(zé)、傾其力的良好政治生態(tài)。
各位代表!當(dāng)前，我縣的發(fā)展正處于船到中流浪更急、人到半山路更陡的關(guān)鍵時(shí)期，不進(jìn)則退、非進(jìn)不可。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)，以逢山開路，遇水架橋的奮斗姿態(tài)，不避矛盾、不懼挑戰(zhàn)，大干快干、苦干實(shí)干，奮力開創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量富美朝歌建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
