政府工作報(bào)告
——2019年5月23日在盧氏縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
盧氏縣人民政府縣長張曉燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是克難攻堅(jiān)、亮點(diǎn)紛呈、極不平凡的一年。一年來，縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績，圓滿完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，縣政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作大局，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦“兩不愁三保障”，向貧困宣戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略深入人心，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)態(tài)勢全面形成。
——減貧成效十分顯著。60個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出，8461戶、29100人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降8.62個(gè)百分點(diǎn)，降至3.41%，貧困人口的收入和保障水平明顯提高，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速明顯。2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成98.7億元，增長8.2%，增速居全市第三;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成45.9億元，增長11.3%，增速居全市第一;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11.3%，增速居全市第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，增速居全市并列第二;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成50.2億元，增長11.3%，增速居全市第一;財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成7.4億元，增長18.2%，增速居全市第一;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26595.1元，增長8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入9642.2元，增長9.4%，增速居全市第一。
——項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。信念集團(tuán)、金海生物等龍頭企業(yè)不斷壯大，樂氏同仁、圣瑪斯空氣凈化器、浩洋服飾建成投產(chǎn);華陽食品等6家企業(yè)被評為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè);通用機(jī)場選址完成，蒙華鐵路橋隧貫通，欒盧高速開工建設(shè)，盧洛高速通過評審，迎賓大橋飛架南北;湯河溫泉度假區(qū)建成開業(yè)，冠云山景區(qū)整體移交;洛河水體景觀扮靚城區(qū)，雞灣水庫取得重大進(jìn)展;百城提質(zhì)順利推進(jìn)，電力管廊、供氣、供熱、供水等公共服務(wù)設(shè)施日趨完善;220千伏變電站建成投運(yùn)，電力保障更加堅(jiān)強(qiáng)。
——重大活動(dòng)圓滿成功。全國、全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會(huì)到我縣觀摩，全國金融扶貧“盧氏模式”推進(jìn)會(huì)、扶貧小額信貸工作座談會(huì)到我縣觀摩并作交流發(fā)言，全省交通扶貧現(xiàn)場會(huì)暨深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)在我縣召開，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩中名列豫西組觀摩片區(qū)第一名。第十二屆雙胞胎漂流大賽、首屆越野精英挑戰(zhàn)賽成功舉辦，老家河南•盧氏首屆爆米花節(jié)走紅中原。
——對外形象顯著提升。國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過驗(yàn)收;“三城聯(lián)創(chuàng)”再創(chuàng)佳績，省級園林縣城創(chuàng)建成功，國家衛(wèi)生縣城通過驗(yàn)收，省級文明縣城通過評估;喜獲省級文化先進(jìn)縣、河南省旅游扶貧示范縣，摘取“中國天然氧吧”“2018百佳深呼吸小城”“百佳深呼吸小城十佳示范城市”“首批國民休閑旅游勝地”4項(xiàng)國家級榮譽(yù)，“自由山水、清清盧氏”品牌進(jìn)一步叫響。
——作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展克難攻堅(jiān)年和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，同心協(xié)力、接續(xù)奮斗，超前謀劃、綜合施策，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，全縣上下煥發(fā)新氣象，展現(xiàn)新作為，開創(chuàng)新局面，奪取新勝利。
主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：
(一)精準(zhǔn)方略全面落實(shí)。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，聚焦深度貧困，著力打好產(chǎn)業(yè)扶貧等“五大硬仗”，有序?qū)嵤┙】捣鲐毜取捌叽笮袆?dòng)”，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作邁上新臺階。
金融扶貧再結(jié)碩果。金融扶貧試驗(yàn)區(qū)“四大體系”不斷完善，“四大效應(yīng)”疊加釋放，全年新增金融扶貧貸款4.06億元，其中建檔立卡貧困戶5309戶2.52億元;合作社54家5595萬元;龍頭企業(yè)14家9810萬元，金融扶貧的外溢、放大、撬動(dòng)和聚合效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。全國先后有17個(gè)省、185個(gè)市縣(區(qū))、188批次、3000余人次，到我縣交流學(xué)習(xí);金融扶貧“盧氏模式”被全國推廣，為全國脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了盧氏智慧。
易地搬遷全面完成。占全省八分之一，全市二分之一的易地扶貧搬遷任務(wù)提前一年完成。9000余戶、3萬余名貧困群眾全部搬遷入住，“搬得出”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。建成產(chǎn)業(yè)基地71個(gè)，扶貧車間23個(gè)，光伏電站8個(gè)，全縣55個(gè)搬遷安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)配套產(chǎn)業(yè)全覆蓋，“穩(wěn)得住”保障更加有力。
產(chǎn)業(yè)扶貧成效凸顯。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到52家，合作社1569家，家庭農(nóng)場13家;建成培訓(xùn)就業(yè)基地44個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地375個(gè)、增收大棚3290個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶3.2萬戶，其中貧困戶7488戶，戶均收益1.2萬元。產(chǎn)業(yè)扶貧措施落實(shí)到位率100%，產(chǎn)業(yè)疊加度3.16。
基礎(chǔ)支撐明顯提升。交通、水利、電力、通訊、教育、文化、衛(wèi)生等項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施，全縣所有貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)全部達(dá)標(biāo)。
創(chuàng)業(yè)就業(yè)激發(fā)動(dòng)力。在全省率先建成縣鄉(xiāng)村三級“線上+線下”轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬人次，其中貧困勞動(dòng)力4.1萬人次，貧困勞動(dòng)力公益性崗位就業(yè)6300人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5646萬元，扶持帶動(dòng)3500余人創(chuàng)業(yè)就業(yè);建成“雙扶驛站”(1)56個(gè)，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
社會(huì)幫扶聚集合力。海關(guān)幫扶持續(xù)加力，京豫協(xié)作扎實(shí)推進(jìn);鄭盧對接全面鋪開，11大類幫扶項(xiàng)目、22項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利;省農(nóng)業(yè)廳與我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶;鄭州大學(xué)啟動(dòng)校地合作，在教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品采購等方面達(dá)成協(xié)議并全力推進(jìn);聯(lián)系72家愛心企業(yè)與118個(gè)深度貧困村結(jié)成幫扶對子;一大批社會(huì)組織和愛心人士傾力支持，奏響了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)的大合唱。
(二)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，全力以赴穩(wěn)增長、保態(tài)勢、抓落實(shí)。
著力擴(kuò)投資。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全縣199個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資137.4億元。洛河城區(qū)段綜合治理等135個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成，完成投資112.3億元。新建續(xù)建10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量都有較大提升。
持續(xù)強(qiáng)載體?！皟蓞^(qū)”建設(shè)邁出新步伐，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資8000萬元，綜合承載能力進(jìn)一步提升，入駐企業(yè)52個(gè)，“四上”企業(yè)達(dá)到29個(gè)，工業(yè)增加值同比增長4.3%，全年實(shí)現(xiàn)稅收1.28億元，增長88%，從業(yè)人員4600余人。特色商業(yè)區(qū)南區(qū)建成，中區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，大潤發(fā)商貿(mào)公司入駐營業(yè)，博金百悅城正在招商，“兩區(qū)”帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
有效防風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防機(jī)制，深入開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查，不斷強(qiáng)化政府債務(wù)管理和責(zé)任落實(shí)，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速增效。積極實(shí)施“四個(gè)一百”(2)工程，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)實(shí)力。圍繞食用菌、中藥材、特色林果等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造中、西、南、北四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，效益顯著提升。食用菌，出口企業(yè)達(dá)到7家，總量突破1.8億棒，產(chǎn)值26億元，帶動(dòng)貧困群眾8250余戶，戶均增收1.8萬余元。中藥材，新發(fā)展連翹10萬畝，鞏固提升萬畝示范基地5個(gè)、千畝示范基地42個(gè)，全縣連翹面積達(dá)到70萬畝;發(fā)展皇菊、丹參等中藥材2萬畝，帶動(dòng)貧困群眾1.3萬余戶，戶均增收3000余元。林果業(yè)，發(fā)展核桃28萬畝，全縣達(dá)到100萬畝，建成精品園5個(gè)、示范園45個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)園50個(gè);發(fā)展花椒、獼猴桃、大櫻桃等3萬余畝，基地達(dá)到22個(gè)。畜牧業(yè)，建成12個(gè)養(yǎng)殖基地，畜禽總量突破155萬頭(只)，帶動(dòng)貧困群眾2000余戶，戶均增收4000余元。煙葉，種植7.2萬畝，收購19萬擔(dān)，產(chǎn)值2.6億元，帶動(dòng)貧困群眾786戶。新認(rèn)證綠色產(chǎn)品7個(gè)，累計(jì)完成“三品一標(biāo)”(3)認(rèn)證48個(gè);新注冊商標(biāo)47件，累計(jì)注冊431件。
做大特色工業(yè)添動(dòng)力。27個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資32億元，占年度投資計(jì)劃的105%。林海興華、浩洋服飾等15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。智能化和信息化融合工作成效顯著，中原礦業(yè)公司獲得市“兩化”(4)融合發(fā)展示范基地稱號，企業(yè)效益顯著提升。
做優(yōu)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)顯活力。全域旅游勢頭強(qiáng)勁，雙龍灣等3個(gè)4A級景區(qū)升級改造穩(wěn)步實(shí)施，大鯢灣、冠云山等在建景區(qū)和10條精品線路扎實(shí)推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游公廁35個(gè)、文明驛站10個(gè)、農(nóng)村公路旅游服務(wù)站9個(gè)。豫西百草園榮獲“省研學(xué)旅游基地”“中草藥健康旅游示范基地”稱號;雙龍灣景區(qū)成功創(chuàng)建“省級旅游度假區(qū)”;豫西大峽谷景區(qū)被認(rèn)定為“河南省環(huán)境教育基地”;朱陽關(guān)鎮(zhèn)被評為“河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”;文峪鄉(xiāng)大桑溝入選“中國傳統(tǒng)村落”。全年接待游客410萬人次，增長107%，旅游業(yè)總收入19.8億元，增長110%。電子商務(wù)健康發(fā)展，電商應(yīng)用企業(yè)和合作社達(dá)到80家，個(gè)體網(wǎng)店1748個(gè)，服務(wù)貧困戶1.5萬人，帶動(dòng)4000余名貧困人員就業(yè)。電商交易額達(dá)到5.5億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破2.5億元。
(四)城鄉(xiāng)面貌綻放新顏。實(shí)施百城提質(zhì)工程，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
城市建設(shè)管理提質(zhì)增效?！侗R氏縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃2016—2035》獲批，城市特色與風(fēng)貌規(guī)劃通過評審，盧氏空間發(fā)展等戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成?？偼顿Y1.96億元的13條城區(qū)道路建設(shè)順利，棚戶區(qū)改造加速推進(jìn)，城西客運(yùn)站即將開工。2192戶危房順利改造，4490戶實(shí)施“六改一增”(5)，拆舊復(fù)墾強(qiáng)力推進(jìn)，年度計(jì)劃全面完成。新增綠化17萬平方米，城區(qū)綠化面積明顯擴(kuò)大。深入推進(jìn)“兩違”(6)及小產(chǎn)權(quán)房治理，強(qiáng)制拆除280余處;“廁所革命”穩(wěn)步推進(jìn)，建改城鄉(xiāng)公廁52座、戶廁7400戶;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目順利實(shí)施，數(shù)字化城管初見成效，城市精細(xì)化管理水平日漸提高。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”(7)示范縣目標(biāo)，成功申報(bào)市級鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)，創(chuàng)建縣級示范村80個(gè)，五美庭院3000戶。累計(jì)建成國家級美麗鄉(xiāng)村1個(gè)，省級4個(gè)，市級56個(gè)。完成45個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，投資9.4億元實(shí)施“整村推進(jìn)”，文峪鄉(xiāng)香子坪村、橫澗鄉(xiāng)淤泥河村等112個(gè)村舊貌換新顏。
重大基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。交通建設(shè)持續(xù)提速，城區(qū)高速出口連接線改造設(shè)計(jì)評審已批復(fù)。國道344線河口至官坡至豫陜界改建順利完成，朱陽關(guān)等3鎮(zhèn)區(qū)國省道改線完成施工圖設(shè)計(jì)，209國道北移正在辦理土地預(yù)審;完成縣鄉(xiāng)公路194公里、通村公路158公里、通自然組公路187公里、危橋改造1269延米;158個(gè)貧困村硬化路通暢率100%，行政村客車通達(dá)率100%。水利保障持續(xù)強(qiáng)化，投資1.18億元建設(shè)飲水工程232處，解決72個(gè)貧困村6萬人和160個(gè)非貧困村12.85萬人的飲水問題。電力通訊持續(xù)發(fā)展，110千伏、35千伏等變電站工程按節(jié)點(diǎn)推進(jìn);243個(gè)村農(nóng)網(wǎng)升級改造順利完成;所有行政村手機(jī)信號和網(wǎng)絡(luò)寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
大氣污染防治強(qiáng)力推進(jìn)。投入資金2500余萬元，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)站和機(jī)動(dòng)車尾氣遙感檢測設(shè)備建設(shè);嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，不斷深化城市清潔和揚(yáng)塵治理行動(dòng);完成電代煤、氣代煤5320戶。全年優(yōu)良天數(shù)、PM10、PM2.5濃度等各項(xiàng)指標(biāo)均排全省前列、全市首位。
水污染防治統(tǒng)籌實(shí)施。大力實(shí)施集中式飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等5個(gè)重點(diǎn)流域治理項(xiàng)目，積極推進(jìn)洛河城區(qū)段等3個(gè)人工濕地工程;對三個(gè)斷面周邊環(huán)境、西沙河黑臭水體、沿河排污口進(jìn)行集中排查治理;洛河、老灌河、淇河三個(gè)斷面水質(zhì)和全縣集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
土壤污染防治有序展開。制定了土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系列方案，積極做好土壤污染治理修復(fù)工作;建立危廢重點(diǎn)監(jiān)管單位信息庫、土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，開展例行監(jiān)測。
生態(tài)建設(shè)鞏固提升。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)13萬畝、森林撫育23萬畝;完成南山北嶺4000余畝綠化、橫澗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2300余畝荒山造林;推進(jìn)三淅、鄭盧高速和209國道沿線重點(diǎn)廊道綠化美化。投資4.9億元的國儲(chǔ)林項(xiàng)目“一期”工程正式落地。累計(jì)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，省級生態(tài)村46個(gè)，市級生態(tài)村48個(gè)。
(六)民生建設(shè)多點(diǎn)發(fā)力。持續(xù)加大薄弱環(huán)節(jié)投入，辦實(shí)事、解難事、兜底線，人民群眾獲得感和幸福感不斷提升。
民生實(shí)事順利實(shí)施。易地搬遷、220千伏盧氏輸變電站、餐飲業(yè)食品安全等民生實(shí)事圓滿完成。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。投資9.89億元改善辦學(xué)條件，60所新建改造學(xué)校全部建成達(dá)標(biāo);高招本科上線率、中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量全市領(lǐng)先。教育扶貧成效顯著，困難學(xué)生資助、生源地助學(xué)貸款、營養(yǎng)餐改善計(jì)劃等各項(xiàng)政策落實(shí)率100%，共資助學(xué)生25459人次，發(fā)放資金1755萬余元。鄭州市61所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與我縣對接。盧氏一高成為鄭州大學(xué)優(yōu)質(zhì)生源基地，實(shí)驗(yàn)高中與鄭州市實(shí)驗(yàn)高中聯(lián)合辦學(xué);鄭盧小學(xué)建成投用;清華園學(xué)校二期完成，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷招生。
文化事業(yè)繁榮進(jìn)步。新建139個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，完成125個(gè)貧困村“數(shù)字農(nóng)家書屋”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村公共文化服務(wù)全覆蓋;送戲下鄉(xiāng)340場、戲曲進(jìn)校園60場、放映農(nóng)村公益電影3324場，舉辦大型文化活動(dòng)42場;央廣工程數(shù)字節(jié)目順利落地，直播衛(wèi)星“整省推進(jìn)”穩(wěn)步實(shí)施，城隍廟完成主體維修。
醫(yī)療保障水平顯著提升。為所有貧困人口建立了健康檔案，貧困戶及特殊人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%，省市異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍不斷擴(kuò)大，貧困人口“先診療、后結(jié)算”和“一站式”服務(wù)全面實(shí)施。在“四重保障”(8)基礎(chǔ)上，建立未脫貧人口大病兜底醫(yī)療保險(xiǎn)，住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90%以上。投資7.18億元的縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目建成，縣醫(yī)院提升改造、縣婦幼保健院異地新建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn);158個(gè)貧困村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)使用，全部配備合格村醫(yī);發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金740余萬元，惠及1.1萬余人。
就業(yè)和社會(huì)保障更加堅(jiān)強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7100余人，失業(yè)人員再就業(yè)1800余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成。全年支付養(yǎng)老、失業(yè)等社保資金5.27億元，足額發(fā)放率100%;發(fā)放城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助資金8811.8萬元，惠及群眾7.96萬人。為建檔立卡貧困戶購買意外險(xiǎn)等249.6萬元，8萬余名群眾受益;為扶貧一線人員購買意外險(xiǎn)9.2萬元，1841名工作人員受益;為3484戶群眾購買香菇互助保險(xiǎn)，提供了2.67億元風(fēng)險(xiǎn)保障。朱陽關(guān)等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成升級改造，投資1800萬元的縣榮軍休養(yǎng)院項(xiàng)目有序推進(jìn);完成1312戶貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，改造率和改造質(zhì)量位列全省前茅。
(七)改革創(chuàng)新活力涌動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為更高質(zhì)量發(fā)展注入活力。
持續(xù)深化改革。大力推進(jìn)“放管服”，取消行政職權(quán)161項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)14項(xiàng)，為民服務(wù)中心設(shè)置辦事窗口71個(gè)，45家單位、760項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐中心，全年辦理審批事項(xiàng)46萬件，群眾滿意度不斷提高。集體產(chǎn)權(quán)制度暨“三變”(9)改革全面啟動(dòng)。財(cái)稅、鹽業(yè)、投融資、社會(huì)信用、電力體制等改革穩(wěn)步推進(jìn)。
抓實(shí)招商引資。完善招商引資優(yōu)惠政策，加快建設(shè)“綠色通道”，圍繞綠色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、全域旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、新裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)行精準(zhǔn)招商。全年招商引資完成105億元，簽約項(xiàng)目34個(gè)，簽約金額90.19億元，完成進(jìn)出口9.4億元。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。樂氏同仁等3家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)了“零”突破;圣瑪斯科技有限公司等3家省級研發(fā)中心、金海生物科技有限公司等3個(gè)市級研發(fā)中心正式獲批。實(shí)施“科技特派員”工程，服務(wù)遍及所有貧困村;安排資金500萬元支持9個(gè)人才團(tuán)隊(duì)、9項(xiàng)人才項(xiàng)目;加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，申請專利53件，授權(quán)專利37件，科技成果鑒定6項(xiàng)。
(八)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，收集涉黑涉惡線索131條，偵辦涉惡案件37起;查辦各類治安案件1729起，我縣公眾安全感全省排名第9位、全市第1位。信訪工作扎實(shí)有效，全年未發(fā)生赴京非訪，重大會(huì)議和活動(dòng)期間信訪維穩(wěn)工作實(shí)現(xiàn)了零非訪、零影響“雙零”目標(biāo)，被河南省信訪工作聯(lián)席會(huì)議授予2018年度信訪工作“三無縣”。安全生產(chǎn)和食品藥品形勢平穩(wěn)，全縣社會(huì)大局保持穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、民族宗教、工商質(zhì)監(jiān)、檔案史志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得新業(yè)績。
各位代表!創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。這些來之不易的成績，是大家克難攻堅(jiān)、迎難而上干出來的、拼出來的，屬于每一個(gè)奮進(jìn)拼搏的盧氏人。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、駐盧部隊(duì)、武警官兵、公安干警和所有關(guān)心支持盧氏建設(shè)事業(yè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。農(nóng)村貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)仍需加大投入，部分行業(yè)扶貧部門重視程度不夠;貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足，少數(shù)貧困群眾依然存在“等靠要”思想。二是龍頭企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。一些龍頭企業(yè)雖然初見成效，但還處于發(fā)展階段，多數(shù)產(chǎn)品是原生態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高。三是第三產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力不足。旅游、電商等服務(wù)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用和對就業(yè)帶動(dòng)的吸納能力還較弱，現(xiàn)有景區(qū)規(guī)模不大，開發(fā)水平不高，旅游產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成，發(fā)展動(dòng)力仍需加強(qiáng)。四是干部能力水平還需進(jìn)一步提高。與當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)形勢相比，部分干部仍然存在素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象，實(shí)干精神和服務(wù)意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
雖然面臨很多困難，但我們更要看到當(dāng)前的大好形勢和良好的發(fā)展機(jī)遇。盧氏是國家級貧困縣、革命老區(qū)縣、河南省四個(gè)深度貧困縣之一，中央、省、市高度重視，各項(xiàng)優(yōu)惠政策疊加，各級對貧困地區(qū)的支持力度不斷加大。我們要緊緊抓住當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)這一千載難逢的政策機(jī)遇，繼續(xù)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作大局，切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)的重視轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，要倍加珍惜目前勢頭強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好態(tài)勢，順勢而為，乘勢而上，全力做好2019年各項(xiàng)工作。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是我縣脫貧攻堅(jiān)的決勝之年。全縣廣大干群要以軍令如山的敬畏之心和滾石上山的昂揚(yáng)斗志，鼓足干勁，奮發(fā)進(jìn)取，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，向各級黨組織和人民群眾交上一份滿意答卷!
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆八次全會(huì)、市委七屆七次全會(huì)安排部署，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動(dòng)縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”(10)落實(shí)落地，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，決勝脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)綠水青山早日變?yōu)榻鹕姐y山，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長9%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重不低于73%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.4%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量完成市下達(dá)目標(biāo)，以爭創(chuàng)環(huán)境空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)縣為抓手，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，就要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委決策部署,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作大局，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，確保高質(zhì)量脫貧摘帽。主要是突出抓好以下十個(gè)方面重點(diǎn)工作：
(一)凝聚強(qiáng)大合力，突出攻堅(jiān)實(shí)效。持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化幫扶措施，提升攻堅(jiān)能力，大力推進(jìn)“大排查、大整改、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”工作，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鞏固脫貧成果，確保高質(zhì)量脫貧摘帽。
盯緊脫貧目標(biāo)。到2019年底，實(shí)現(xiàn)8660名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至1%以下;剩余87個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)“一低五有六通”(11)，達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn);71個(gè)已退出村和6.73萬名已脫貧人口脫貧成效得到持續(xù)鞏固提升;全縣農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均增幅，基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全省平均水平，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到貧困縣脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)現(xiàn)“三個(gè)聚焦”。聚焦深度貧困戶?？茖W(xué)界定深度貧困人群，深入實(shí)施農(nóng)村“三變”工作;用足用活用好行業(yè)部門扶貧政策，確保政策落實(shí)到戶;新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注深度貧困群體;探索分類型供養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)一批、集中治療一批、分散托養(yǎng)一批。聚焦重點(diǎn)貧困村。對87個(gè)預(yù)脫貧村建立達(dá)標(biāo)臺賬，跟蹤落實(shí)，確保達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn);對脫貧退出村跟蹤監(jiān)測，切實(shí)做到脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶。聚焦重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對脫貧任務(wù)重的范里、橫澗、五里川、雙槐樹、官坡5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在人力、物力、財(cái)力等方面予以傾斜，確保補(bǔ)齊短板;實(shí)施非貧困村均衡發(fā)展計(jì)劃，按照“扶貧資金瞄準(zhǔn)貧困人口”“貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目全覆蓋”原則，逐步提升基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)水平，積極謀劃扶持非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保非貧困村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)，村容村貌明顯改觀，非貧困村貧困人口得到同標(biāo)準(zhǔn)扶持，高質(zhì)量脫貧。
落實(shí)“三項(xiàng)任務(wù)”。打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧“四大硬仗”，大力促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收;開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零和扶貧扶志“六大行動(dòng)”，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平;實(shí)施交通扶貧、水利扶貧、電網(wǎng)升級改造和網(wǎng)絡(luò)扶貧、環(huán)境整治“四大工程”，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
推進(jìn)易地搬遷。做好生態(tài)搬遷工作，大力宣傳政策，精準(zhǔn)識別搬遷對象，精準(zhǔn)到戶精準(zhǔn)到人，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)搬遷實(shí)施。完善易地搬遷支撐，強(qiáng)力推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作;持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)配套和就業(yè)安置，全面推進(jìn)易地扶貧搬遷美好生活“5個(gè)新”(12)專項(xiàng)活動(dòng)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“5個(gè)1”(13)覆蓋工程，從根本上解決搬遷貧困人口的穩(wěn)定脫貧和持續(xù)發(fā)展問題。
深化金融扶貧成果。拓寬貸款路徑，探索整村授信“普惠貸”，推廣“政銀保”，年內(nèi)新增扶貧貸款5億元。把緊“五道防線”(14)，扎牢監(jiān)管籬笆，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。健全完善金融和產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞縣定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力服務(wù)扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)化升級金融扶貧科技系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)功能;加快盧氏金融扶貧暨鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)度，爭取10月底前建成投用。積極利用“證券直通車”優(yōu)惠政策，抓好后備上市企業(yè)的“孵化”培育，力爭年底前企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零突破。
(二)著力擴(kuò)大投資，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)只有保持一定的增速，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，才能為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長。聚焦傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快中金集團(tuán)2.3萬噸選廠改擴(kuò)建、新潤礦業(yè)擴(kuò)能改建等16個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;開工建設(shè)三禾藥業(yè)連翹深加工、國嵩萊公司納米碳酸鈣、農(nóng)�松�物有機(jī)肥等13個(gè)新建項(xiàng)目。強(qiáng)力推動(dòng)提質(zhì)增效，樂氏同仁制藥、北方公司、圣瑪斯科技、玉皇山制藥、九拙堂、華陽食品等企業(yè)完成智能化技術(shù)改造升級，力爭生產(chǎn)規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)新突破，新增產(chǎn)值10億元。
擴(kuò)大有效投資。突出調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生，搶抓國家政策機(jī)遇，加大有效投資力度，重點(diǎn)抓好總投資520億元的110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年度完成投資116億元以上。要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理和服務(wù)保障，推進(jìn)謀劃項(xiàng)目抓儲(chǔ)備、簽約項(xiàng)目抓落地、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。
扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，大力支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，探索建立非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)民營企業(yè)制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家放手發(fā)展、放心發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育壯大民營企業(yè)家隊(duì)伍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量新發(fā)展。
(三)堅(jiān)持“八字方針”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
鞏固“去降補(bǔ)”成果。緊盯去化過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決完成市下達(dá)去產(chǎn)能任務(wù)。加大僵尸企業(yè)處置力度，力爭完成新能硅業(yè)閑置資產(chǎn)盤活，緩解用地緊張，提高單位面積產(chǎn)值。
增強(qiáng)微觀主體活力。著力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”“最多跑一次”改革，解決企業(yè)辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。
提升產(chǎn)業(yè)平臺水平。持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上臺階”行動(dòng)，向東擴(kuò)展園區(qū)面積，全面完成水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)要素保障能力，發(fā)揮平臺引擎作用。力爭全年新入駐億元以上企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收收入同比增長8%以上，從業(yè)人員5500人，全省排名位次繼續(xù)前移。積極抓好特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|大街道路、商業(yè)用房等項(xiàng)目建成投用。
暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)。強(qiáng)化產(chǎn)銷對接、產(chǎn)需對接、產(chǎn)運(yùn)對接，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的分撥配送物流網(wǎng)絡(luò)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)。
(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，優(yōu)化國土空間布局，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是抓好綠色農(nóng)業(yè)。著力食用菌、中藥材、特色林果等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、增效益、出名牌。食用菌，進(jìn)一步擴(kuò)大信念集團(tuán)和金海生物等龍頭企業(yè)的生產(chǎn)加工能力，建成善都生物食用菌精深加工產(chǎn)業(yè)園，橫澗鄉(xiāng)代家、潘河鄉(xiāng)前河等一批高標(biāo)準(zhǔn)出菇基地，實(shí)現(xiàn)全縣食用菌生產(chǎn)總量2億袋，帶動(dòng)1.8萬戶群眾戶均增收3萬元以上。中藥材，建成樂氏同仁三門峽莘原制藥中藥材產(chǎn)業(yè)園，培訓(xùn)中藥材合作社和能人大戶100家以上，鞏固提升萬畝精品基地5個(gè)、千畝示范基地50個(gè)，實(shí)現(xiàn)高效連翹種植面積超過90萬畝。林果業(yè)，實(shí)施百萬畝核桃提質(zhì)增效工程，鞏固提升5個(gè)精品基地、45個(gè)示范基地、50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基地，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)量持續(xù)增長。發(fā)展高山有機(jī)蘋果3000畝，擴(kuò)大大櫻桃、玉露香梨、獼猴桃、花椒等種植規(guī)模，建成核桃油深加工產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品物流園。畜牧業(yè)，擴(kuò)大科爾沁肉牛養(yǎng)殖和三陽畜牧肉羊養(yǎng)殖規(guī)模，建成北京德青源40萬只種雞場，促進(jìn)以盧氏雞為主的家禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，全縣生態(tài)養(yǎng)殖示范基地達(dá)到20個(gè)以上。煙葉，穩(wěn)定7萬畝種植面積，提高質(zhì)量，增加效益。蔬菜，提高管理水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成順暢的產(chǎn)銷流通體系，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)保護(hù)和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)，全年?duì)幦⊥瓿伞叭芬粯?biāo)”認(rèn)證10個(gè)以上。二是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以交通沿線村莊、旅游景區(qū)、易地搬遷社區(qū)為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“百村示范工程”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好垃圾和污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升;建設(shè)80處農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”2個(gè)，“四美鄉(xiāng)村”示范村80個(gè)，“五美庭院”示范戶5000戶;推進(jìn)農(nóng)村暢通、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)村綠化、村莊亮化、農(nóng)村文化“五大工程”，實(shí)施“六改一增”，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)宜居。三是提高農(nóng)民收入。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度暨“三變”改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。積極推動(dòng)貧困戶與帶貧企業(yè)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多貧困群眾深度參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，掌握致富技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加大投入，完善設(shè)施，強(qiáng)化管理，推進(jìn)“百城提質(zhì)”建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)承載能力。一是抓好城市建設(shè)。在洛河南岸、西城區(qū)、東城區(qū)、老城區(qū)4個(gè)區(qū)域，新建、改造提升14條總長31公里市政道路。實(shí)現(xiàn)第一污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)，抓好縣城區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè);加快推進(jìn)投資3.4億元的水生態(tài)建設(shè)提升項(xiàng)目一期工程，打造洛河城區(qū)段景觀帶;加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。完成26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制評審報(bào)批，做好總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作。二是抓好城市管理。進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城市品位;建設(shè)中心城區(qū)生活垃圾處理場、建筑垃圾再生利用中心和餐廚廢棄物處理廠;新(改)建公廁10座;改造提升洛神公園和濱河綠化帶西段。持續(xù)推進(jìn)“兩違”整治、爛尾樓專項(xiàng)治理;加快推進(jìn)園林綠化建設(shè)，提升城市綠化美化水平。三是推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明誠信家庭爭創(chuàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升縣域文明程度。鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建成果，爭取2019年順利通過“國家衛(wèi)生縣城”“河南省文明縣城”命名，為創(chuàng)建“國家園林縣城”“全國文明縣城”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)“全域旅游示范縣”創(chuàng)建，深化電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建成果，加快傳統(tǒng)商貿(mào)和餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快推進(jìn)全域旅游。持續(xù)提升改造雙龍灣等3個(gè)4A級景區(qū);爭取大鯢灣、冠云山景區(qū)年內(nèi)試營業(yè)，具備4A級景區(qū)創(chuàng)建條件;著力打造官道口鎮(zhèn)新坪村、湯河鄉(xiāng)湯河村民宿項(xiàng)目，年內(nèi)投入運(yùn)營;進(jìn)一步提升旅游精品線路建設(shè)水平，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游等旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品;加大營銷力度，不斷提高知名度和招徠力，接待游客500萬人以上。
大力發(fā)展電子商務(wù)。不斷擴(kuò)大電商產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，入駐企業(yè)達(dá)到70家以上，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級服務(wù)站建設(shè)，加大電商培訓(xùn)力度，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，電商交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長20%以上;擴(kuò)大“原本盧氏”縣域公共品牌影響力，新增15家溯源監(jiān)控建設(shè)試點(diǎn);縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)營。
積極打造健康產(chǎn)業(yè)。圍繞康養(yǎng)旅游、中醫(yī)養(yǎng)生等領(lǐng)域，謀劃一批以“鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂、養(yǎng)生度假和養(yǎng)老服務(wù)”為主的健康產(chǎn)業(yè)，將盧氏的自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
(六)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保障支撐能力。不斷加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，滿足群眾日益增長的公共服務(wù)需求。
加速交通發(fā)展。積極推進(jìn)通用機(jī)場前期工作;加強(qiáng)服務(wù)，確保蒙華鐵路“十一”通車;全力推進(jìn)欒盧高速建設(shè)，盧洛高速力爭年內(nèi)開工，三淅高速盧氏和豫西大峽谷兩個(gè)出口連接線改建工程開工建設(shè)。加快干線公路升級改造，開工建設(shè)S246線廟臺至兩岔河公路，完成S245線湯河至溫口段升級改造任務(wù)，完成新升級省道文峪澗西至范里樓房公路建設(shè)，完成境內(nèi)干線公路路面改造;推進(jìn)農(nóng)村公路改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”(15)示范縣。積極優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)，建成高鐵無軌站，開通城際快運(yùn)，實(shí)現(xiàn)城際快運(yùn)、城市公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)、村村通客車的無縫對接，全年交通建設(shè)投資不低于35億元。
推進(jìn)“四水同治”。扎實(shí)推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，加快推進(jìn)水利建設(shè)。計(jì)劃投資1770萬元，建設(shè)飲水安全工程19處;完成東沙河綜合治理，完成雞灣水庫項(xiàng)目前期工作并開工建設(shè)。全面深化落實(shí)河長制，實(shí)行河道砂石開采國有化規(guī)范管理，開展河流定邊劃界，實(shí)現(xiàn)河長巡河常態(tài)化。
加強(qiáng)能源通信建設(shè)。建設(shè)投資2.38億元的220千伏變電站送出和蒙華鐵路電力配套工程;投資8600萬元，新建木桐、文峪、朱陽關(guān)35千伏變電站及10千伏配套送出工程;投資9200萬元，完成城區(qū)電網(wǎng)升級工程;投資5700萬元，建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及老舊線路改造工程。加大網(wǎng)絡(luò)資源投入力度，開通106個(gè)4G站點(diǎn)，完成225個(gè)2G宏站的替換。加快“雙替代”進(jìn)程，有序推進(jìn)靈寶到盧氏天然氣管道和城區(qū)天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。
(七)加快綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)人與自然和諧共生，鞏固提升“青山綠水好空氣”的自然好生態(tài)。
持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以創(chuàng)建空氣質(zhì)量國家二級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)縣為抓手，著力強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域源頭管控，深入開展工業(yè)企業(yè)無組織排放、柴油貨車、渣土運(yùn)輸、城鄉(xiāng)清潔治理等“六大行動(dòng)”，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，永葆清清盧氏、藍(lán)天白云。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護(hù)，確保洛河、老灌河和淇河三個(gè)控制單元水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定;整治非法排污，完成西沙河黑臭水體整治和洛北大渠城區(qū)段截污納管工程，確保城鄉(xiāng)污水處理率分別達(dá)到89.5%以上和65%以上。
持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤環(huán)境安全管控，扎實(shí)做好土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防治、工業(yè)固廢安全利用、土壤污染治理等工作，推進(jìn)受污染耕地的安全利用和治理修復(fù)，努力守護(hù)一方凈土。
持續(xù)推進(jìn)國土綠化建設(shè)。按照森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃總體部署，突出山區(qū)森林化、廊道林蔭化、城區(qū)園林化、鄉(xiāng)村林果化、庭院花園化，重點(diǎn)實(shí)施“五廊四園三區(qū)兩帶一核”工程。實(shí)施三淅高速、鄭盧高速、209國道、縣鄉(xiāng)村道、景區(qū)旅游道路“五廊”造林綠化4.7萬畝、310公里;打造“四園”，完成南山北嶺城市森林公園、洛神公園綠化提升改造任務(wù)，建成石龍頭古寨文化核桃主題公園，按照城市游園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)洛河城區(qū)水生態(tài)公園;完成西南山生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、洛河沿岸困難地造林區(qū)、北部山區(qū)生態(tài)修復(fù)區(qū)“三區(qū)”造林任務(wù)15萬畝，森林撫育25萬畝，廊道造林綠化1萬畝，義務(wù)植樹120萬株;望家山至龍崗山果藥產(chǎn)業(yè)綠化帶和北嶺至東坪當(dāng)家山林果產(chǎn)業(yè)綠化帶“二帶”各完成綠化2萬畝;完成以縣城為核心的城市規(guī)劃區(qū)綠化提升任務(wù)。
(八)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
繼續(xù)深化改革。加快財(cái)政金融體制改革，切實(shí)加強(qiáng)金融市場誠信體系建設(shè);深化綜合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生能力，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān);大力推進(jìn)要素市場化配置改革，扎實(shí)推進(jìn)電力、天然氣等公共服務(wù)領(lǐng)域市場化改革，不斷降低發(fā)展成本，提高資源配置效率。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)抓好財(cái)稅、投融資、供銷社、林權(quán)等制度改革。
強(qiáng)化四大平臺建設(shè)。建好科技創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)省級科技型中小企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)支持申報(bào)省級科技項(xiàng)目;培育1家高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)建市級科技研發(fā)平臺2個(gè)，省級科技研發(fā)平臺1個(gè);做好專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)工作。提升產(chǎn)業(yè)承接平臺，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，突出發(fā)展特色，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善投融資服務(wù)平臺，支持投資集團(tuán)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)落戶，持續(xù)抓好企業(yè)上市工作。做強(qiáng)人才平臺，圍繞培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化與高校、科研院所的合作，提高人才引進(jìn)成效。
擴(kuò)大開放合作。全面落實(shí)招商引資、鼓勵(lì)企業(yè)上市、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，抓住“一帶一路”、豫京對口協(xié)作、國家海關(guān)、鄭州市等對口幫扶，以及北上廣深及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，采取大員招商、委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種方式，力爭引進(jìn)1億元以上重大項(xiàng)目5個(gè)，5億元以上3個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金90億元以上，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到10億元。努力營造公平公正的法治環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、誠信有序的社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)新向上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(九)增強(qiáng)憂患意識，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的責(zé)任感、緊迫感，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。
主動(dòng)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持化解存量與嚴(yán)控增量并重，依法規(guī)范政府舉債行為，堅(jiān)決遏制變相舉債和隱性負(fù)債，確保全縣政府債務(wù)始終安全可控。
有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、惡意逃廢銀行債務(wù)等行為，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
積極防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，增強(qiáng)黨對社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，牢牢把握意識形態(tài)主動(dòng)權(quán)，統(tǒng)籌抓好信訪穩(wěn)定、治安防控、掃黑除惡、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，鞏固全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)“省級食品安全縣”，兜牢安全底線。
(十)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把提高群眾幸福指數(shù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感、滿意度。
辦好民生實(shí)事。著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，集中力量辦好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、洛河城區(qū)生態(tài)治理、南山北嶺國土綠化、思源水廠建設(shè)、洛神公園提升、西沙河和洛北大渠治理、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、水質(zhì)安全檢測及鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)、高鐵無軌站建設(shè)、兩中心一平臺建設(shè)等十件民生實(shí)事。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)化教育資源配置，持續(xù)改善辦學(xué)條件;啟動(dòng)教育新城建設(shè)項(xiàng)目;全面完成官坡鎮(zhèn)中心小學(xué)等9所學(xué)校和6所幼兒園建設(shè)任務(wù);推進(jìn)實(shí)驗(yàn)高中科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮“鄭州大學(xué)優(yōu)質(zhì)生源基地”作用，提高“雙一流”大學(xué)錄取率;扎實(shí)做好2019年特崗等教師招錄，辦好人民滿意教育。
提高文化水平。建成所有行政村基層綜合性文化服務(wù)中心;完成城隍廟修繕工程，免費(fèi)對外開放。持續(xù)加大紅二十五軍軍部、曹靖華故居等重點(diǎn)文物的保護(hù)利用;實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”。
注重醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。落實(shí)“五個(gè)一”(16)建設(shè)要求，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系;中醫(yī)院異地搬遷新建項(xiàng)目建成投用，加快婦幼保健院異地新建、縣醫(yī)院提升改造以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè);277個(gè)行政村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)，全部配備合格村醫(yī)。全面提高家庭醫(yī)生履約服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)為貧困人口免費(fèi)開展健康體檢;繼續(xù)免費(fèi)開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和適齡婦女“兩癌”篩查工作。
抓好就業(yè)和社會(huì)保障。一是加快縣鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，確保年底前完成主體工程,盡快發(fā)揮作用。二是加大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放力度;加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)，為全縣非貧困村和易地搬遷安置區(qū)貧困勞動(dòng)力開發(fā)公益性崗位。三是積極做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等5重醫(yī)療保障工作的溝通與銜接，做好貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)工作。四是加大社會(huì)救助力度，保障困難群眾生產(chǎn)生活;持續(xù)提高城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金待遇;做好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障工作，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。五是深入實(shí)施治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“一單兩金三制”(17)制度，有效預(yù)防和遏制拖欠農(nóng)民工工資行為。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高履職能力和服務(wù)水平
新形勢對政府工作賦予了新的使命、提出了新的要求。政府要不辱時(shí)代使命，不負(fù)人民重托，更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，提升治理能力，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
堅(jiān)定政治立場。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)、長期政治任務(wù)，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決落實(shí)縣委各項(xiàng)工作要求，有令必行、有禁必止，不講條件、不搞變通，確保各級決策部署落地生根見效。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持依法施政、依法行政、依法辦事，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議。規(guī)范實(shí)施政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽光下運(yùn)行。
優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。深化“效能革命”，抓好制度“廢改立”，用制度管人、管事、管權(quán);加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，積極推行政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，提升行政效能，簡化辦事流程，提高辦事效率，促進(jìn)市場主體快速發(fā)展，讓信息數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾和企業(yè)少跑腿，提高人民群眾滿意度。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。我們要以對發(fā)展負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，不回避矛盾，不懼怕挑戰(zhàn)，不推卸責(zé)任，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于迎難而上，勤勉重干，真抓實(shí)干。要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，理解基層工作的難處，關(guān)心基層干部的生活，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事的干部有想頭，使成事的干部有奔頭，營造一種人人盡責(zé)、個(gè)個(gè)實(shí)干，奮發(fā)向上、擔(dān)當(dāng)作為的良好局面。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高能力素質(zhì)，錘煉過硬本領(lǐng)。要嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，在各種誘惑和“圍獵”面前，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，深入抓好以案促改，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
同志們!決勝脫貧攻堅(jiān)、建成小康社會(huì)，是我們的神圣使命!責(zé)任重大，使命光榮，不獲勝利，決不收兵!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，同心同德，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新盧氏不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
《政府工作報(bào)告》部分名詞解釋
(1)“雙扶驛站”：將貧困群眾參與脫貧攻堅(jiān)日常表現(xiàn)以積分形式予以體現(xiàn)，通過募集幫扶單位、社會(huì)組織、愛心人士和企業(yè)的資金，購買基本生活用品，供貧困戶通過主動(dòng)勞動(dòng)賺取“積分”，按照兌換標(biāo)準(zhǔn)通過積分免費(fèi)兌換等值物品的非營利性商店。以此來樹立勤勞致富、多勞多得的扶貧氛圍和自立自強(qiáng)、脫貧光榮的社會(huì)導(dǎo)向。
(2)“四個(gè)一百”工程：“十三五”末，全縣核桃面積超過100萬畝、連翹面積超過100萬畝、規(guī)模以上企業(yè)超過100家、旅游年接待量達(dá)到百萬量級。
(3)“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
(4)“兩化”：信息化和工業(yè)化。
(5)“六改一增”：對貧困戶(搬遷的除外)開展的“改院、改廁、改廚、改水、改線、改圈、增添必要的生活用品”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動(dòng)，有效改善貧困村人居環(huán)境。
(6)“兩違”：違法建設(shè)、違法占地。
(7)“四美鄉(xiāng)村”：農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
(8)“四重保障”：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困人口大病兜底醫(yī)療保險(xiǎn)。
(9)“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
(10)縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”：習(xí)近平總書記在視察指導(dǎo)河南時(shí)提出。即準(zhǔn)確把握縣域治理特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來，把為群眾辦實(shí)事和提高群眾工作能力結(jié)合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
(11)“一低五有六通”：“一低”，貧困發(fā)生率降至2%以下;“五有”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)收入、綜合性文化服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)醫(yī)師;“六通”，通水、通路、通電、通班車、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)信號。
(12)“五個(gè)新”：飲水思源感恩“新時(shí)代”、高高興興住進(jìn)“新房子”、提振精神展現(xiàn)“新氣象”、穩(wěn)定脫貧實(shí)現(xiàn)“新作為”、齊心協(xié)力營建“新家園”。
(13)“5個(gè)1”：有條件的安置點(diǎn)建設(shè)1個(gè)村級光伏小電站，因地制宜落實(shí)1項(xiàng)特色農(nóng)林業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)幫扶措施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)1個(gè)扶貧車間，貧困家庭中有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的勞動(dòng)力至少有1人在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或公益性崗位穩(wěn)定就業(yè)，復(fù)墾券交易范圍覆蓋的貧困戶有1份集中理財(cái)、定期返還的穩(wěn)定收益。
(14)“五道防線”：貸款資金監(jiān)管、保險(xiǎn)跟進(jìn)防范、續(xù)貸資金周轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)緩釋、懲戒約束熔斷。
(15)“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出。農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
(16)“五個(gè)一”：推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政府要辦好1所綜合醫(yī)院、1所中醫(yī)醫(yī)院、1所婦幼保健院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室。
(17)“一單兩金三制”：“一單”，拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”;“兩金”，農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工工資保證金;“三制”，農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、銀行代發(fā)工資制度、農(nóng)民工工資專用賬戶制度。
