政府工作報(bào)告
——2019年6月4日在社旗縣第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
社旗縣人民政府縣長(zhǎng) 張榮印
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保攻堅(jiān)等艱巨繁重的工作任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照2018年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干，較好完成了十屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%。
(一)脫貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全縣工作的頭等大事和第一民生工程，通過249名駐村第一書記、4844名扶貧干部、145個(gè)省市縣駐村工作隊(duì)和全縣干部群眾的辛苦付出，脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利。36個(gè)貧困村脫貧退出，15438名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由年初的5.52%降至3.22%，脫貧攻堅(jiān)年度綜合考核位居全市第2名、全省第5名，得到省市的充分肯定。整合財(cái)政涉農(nóng)資金4.1億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目306個(gè)，建成扶貧車間63個(gè)，完成危房改造2000戶，解決1.8萬戶安全飲水問題。培育9個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地,蔬菜、中藥材、林果三大特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到17萬畝;開展貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)1.2萬人次，開發(fā)公益崗位7000余個(gè)，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力1.8萬人;發(fā)放扶貧貸款3.4億元，受益貧困戶5000余戶;扎實(shí)開展“千企幫千村”活動(dòng)，各類社會(huì)捐贈(zèng)400余萬元。健康扶貧、教育扶貧、社會(huì)救助、社會(huì)保障等扶貧政策全面落實(shí)。
(二)發(fā)展動(dòng)能日益增強(qiáng)。項(xiàng)目爭(zhēng)取成績(jī)突出。謀劃各類項(xiàng)目176個(gè)，爭(zhēng)取到位政策性項(xiàng)目資金18.7億元。東大橋和丁莊區(qū)域棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)及政府債券實(shí)現(xiàn)融資15.8億元。招商實(shí)效明顯提升。簽約引進(jìn)各類項(xiàng)目35個(gè)，實(shí)際引進(jìn)省外資金45億元，境外資金5500萬美元。其中招引金方源中藥飲片、西格邁彈簧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總部經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目5個(gè)，其它類項(xiàng)目16個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。杜爾氣體裝備擴(kuò)產(chǎn)、豫冠肉制品等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，潘河橡膠壩竣工蓄水，古鎮(zhèn)景區(qū)1100米南城墻恢復(fù)完工，茶路驛站、古錢幣博物館等項(xiàng)目基本建成，光大城鄉(xiāng)一體化發(fā)電、汽配產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，古碼頭區(qū)域房屋征收大頭落地。全年完成項(xiàng)目建設(shè)總投資73.4億元。
(三)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。賒店老酒銷售收入穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)稅收1.26億元，被評(píng)為豫酒“五朵金花”之首，豫酒振興發(fā)展及賒店老酒上市輔導(dǎo)工作得到省政府充分肯定。民興生物、匯博醫(yī)療轉(zhuǎn)板及紅陽機(jī)械、華牧生物等6家企業(yè)上市前期工作進(jìn)展有序。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)向好。加快培育農(nóng)業(yè)特色品牌及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新認(rèn)證有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌9個(gè)，新發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織380家。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。南陽賒店酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲省發(fā)改委批復(fù)，與上海綠地博大綠澤集團(tuán)達(dá)成賒店古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功舉辦第五屆賒店關(guān)公文化旅游節(jié)，全年累計(jì)接待游客150萬人次，旅游綜合收入達(dá)到7億元?？h級(jí)電商物流配送中心、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)電商服務(wù)中心及89家村級(jí)電商服務(wù)站建成運(yùn)營(yíng)，新增網(wǎng)店375家，206個(gè)行政村成立益農(nóng)信息社。農(nóng)商銀行成功改制，中國銀行落戶社旗，554個(gè)普惠金融服務(wù)站建成投用，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、貸款余額分別增長(zhǎng)15.2%、18.8%。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加大不動(dòng)產(chǎn)證辦理力度，商品房銷售面積達(dá)到33.7萬平方米，同比增長(zhǎng)65%。
(四)城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨完善。編制完成《社旗縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》《縣域農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃》、33個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)工程專項(xiàng)規(guī)劃及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市建設(shè)力度加大。改擴(kuò)建緯二路、建設(shè)路等路段7條，對(duì)榆園街、華山路、長(zhǎng)興路等18條路段進(jìn)行亮化、綠化提升，生活污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用，第二污水處理廠、糞便無害化處理廠、污泥處置廠完成設(shè)備調(diào)試，百城建設(shè)提質(zhì)工作位居全市前列。城市品位不斷提升。國家園林縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，省級(jí)文明城市順利通過第三方評(píng)估。高標(biāo)準(zhǔn)建成趙河生態(tài)健康步道、月季公園等一批公共服務(wù)場(chǎng)所，群眾健身休閑有了新去處。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展廁所革命，完成農(nóng)戶改廁1.4萬戶;完善垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，配備保潔員2500余名。建成美麗宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村、示范村66個(gè)，完成空心村整治4278畝，村容村貌明顯改善。交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。鄭萬高鐵社旗段基本完工，G234縣城至唐河縣界段擴(kuò)建工程全線竣工，周南高速順利推進(jìn)，方棗高速社旗段完成勘測(cè)定界，唐河復(fù)航、縣城至南陽中心城區(qū)快速通道前期工作取得新進(jìn)展，建成縣鄉(xiāng)村道路143公里。
(五)改革創(chuàng)新成效明顯。重點(diǎn)改革有序推進(jìn)?！耙痪W(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革深入實(shí)施，縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，751個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳，取消證明類事項(xiàng)88項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)，投資項(xiàng)目審批等難點(diǎn)、堵點(diǎn)正在破解，企業(yè)和群眾辦事更加方便，“放管服”改革工作位居全市前列。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作順利通過國家驗(yàn)收，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革取得新進(jìn)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。獲得國家專利授權(quán)90項(xiàng)，獲批國家高新技術(shù)及科技型中小企業(yè)14家、市科技創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)7家，新增省市工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心14家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)獲批省級(jí)星創(chuàng)天地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。爭(zhēng)取科技創(chuàng)新券256萬元、科技貸款貼息322萬元、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款1000萬元。
(六)民生事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生優(yōu)先，民生支出占一般公共預(yù)算支出的78%。人才引進(jìn)成果豐碩。招聘引進(jìn)100名大學(xué)生，其中研究生22名;招聘教師619名、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才21名。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校40所，新時(shí)代國際學(xué)校、宛東實(shí)驗(yàn)高中實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年招生，新增學(xué)位8400個(gè)。教育教學(xué)水平明顯提升，高考一本上線467人，同比增長(zhǎng)30%，實(shí)現(xiàn)新的跨越。就醫(yī)條件不斷改善。阜外華中豫西南心血管病醫(yī)院落戶我縣，縣婦幼保健院、中醫(yī)院、2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓主體完工，33個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建成投用。社保體系更加完善。建成保障房1407套，縣福利中心、退役軍人服務(wù)中心、流浪乞討人員救助管理站投入使用，農(nóng)村低保、特困集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高9%、20%、30%。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)99%，10.7萬人享受養(yǎng)老金待遇;醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，65.8萬城鄉(xiāng)居民享受醫(yī)保福利。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)252天，PM2.5、PM10平均濃度分別完成56微克/立方米、102微克/立方米，均完成市定目標(biāo)任務(wù);“河長(zhǎng)制”和水污染防治工作不斷深化，出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到91.7%;土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作位居全市第三，依法治縣深入推進(jìn)，移民安置工作順利通過國家驗(yàn)收，文化事業(yè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作都取得新進(jìn)展。
2018年，縣政府自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理涉及脫貧攻堅(jiān)、城市管理、城鄉(xiāng)教育等多個(gè)領(lǐng)域的人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極回應(yīng)民生關(guān)切。扎實(shí)開展“干部作風(fēng)整頓年”活動(dòng)，行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，工作效能明顯提升。推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，接受監(jiān)察監(jiān)督，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，治理能力不斷提升。國防、民族、宗教、僑臺(tái)、史志等工作均取得新成效。
各位代表，回顧過去的一年，我們不忘初心，砥礪前行，在把握機(jī)遇中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，靠苦干實(shí)干贏得主動(dòng)，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。這些成績(jī)的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界大力支持、積極參與的結(jié)果，是73萬社旗人民拼搏實(shí)干、協(xié)作奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過大家向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持社旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的外部環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的縣情沒有得到根本扭轉(zhuǎn);二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平較低，與廣大群眾的需求還有較大差距;三是民生短板仍然突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)保障不力;四是社會(huì)管理、社會(huì)治理方法簡(jiǎn)單，創(chuàng)新不夠，效果還不理想。同時(shí)，一些干部為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，觀念落后、能力不足，破解工作難題的方法、措施、手段乏力，不能及時(shí)有效地解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是我縣脫貧攻堅(jiān)成功摘帽的收官之年。做好全年工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南及今年全國“兩會(huì)”期間參加河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，圍繞高質(zhì)量建設(shè)南陽都市區(qū)重要組團(tuán)城市，強(qiáng)力實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，重抓重推“八大專項(xiàng)”，突出“項(xiàng)目建設(shè)提升年”“脫貧攻堅(jiān)摘帽年”和“作風(fēng)建設(shè)提升年”三大主題，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成省市下達(dá)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，堅(jiān)決打贏打好，確保如期全面建成小康社會(huì)，得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
1.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦脫貧摘帽目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出程序，下足“繡花”功夫，拿出過硬措施，全年實(shí)現(xiàn)1.5萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧，12個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至0.99%，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
一是持續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”。打好“雙基”攻堅(jiān)硬仗。圍繞六大類55項(xiàng)基本政策和六大類34項(xiàng)基礎(chǔ)項(xiàng)目，扎實(shí)開展“雙基”攻堅(jiān)，全面澄清底子，針對(duì)存在問題，逐項(xiàng)整改落實(shí)。打好“雙業(yè)”攻堅(jiān)硬仗。產(chǎn)業(yè)方面，圍繞“蔬菜、中藥材、林果”三大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善生產(chǎn)條件，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)推進(jìn)滿義蔬菜、偉誠藥業(yè)、天易農(nóng)構(gòu)鄉(xiāng)等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增產(chǎn)業(yè)面積10萬畝以上。鼓勵(lì)貧困群眾與專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)合作發(fā)展“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目，確保所有貧困戶實(shí)現(xiàn)增收措施疊加。就業(yè)方面，健全貧困勞動(dòng)力信息臺(tái)賬，搭建勞務(wù)供需平臺(tái)，開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn) 5000人次以上，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上;充分發(fā)揮扶貧車間作用，切實(shí)提高帶貧成效;金融方面，計(jì)劃投放扶貧貸款8億元以上，使1.8萬戶貧困戶受益。打好“雙貌”攻堅(jiān)硬仗。積極籌措項(xiàng)目資金，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目56個(gè)、村莊“五化”項(xiàng)目27個(gè)、貧困戶“七改”項(xiàng)目5000戶，持續(xù)提升農(nóng)村垃圾、污水治理和村容戶貌治理水平，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。投入資金7000萬元，補(bǔ)齊危房改造短板，完成危改清零任務(wù)，確保應(yīng)改盡改。打好“雙扶”攻堅(jiān)硬仗。開展以“一設(shè)兩評(píng)四榜”為載體的志智雙扶“三個(gè)一”活動(dòng)，規(guī)范完善機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，強(qiáng)化政策宣講和技術(shù)培訓(xùn)，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
二是深化提升“四項(xiàng)工程”。提升健康扶貧工程。實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，至少有一名合格村醫(yī);提升簽約醫(yī)生服務(wù)水平，完善健康檔案，實(shí)現(xiàn)貧困群眾長(zhǎng)期慢性病鑒定率、持卡率和使用率均達(dá)到100%。提升“千企幫千村”社會(huì)扶貧工程。搭建企業(yè)幫扶平臺(tái)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、能人大戶的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升幫扶成效，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，讓貧困戶直接受益。以“千企幫千村”活動(dòng)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)愛心回饋、圓夢(mèng)助學(xué)、代理媽媽三個(gè)專項(xiàng)和市縣結(jié)對(duì)、校地結(jié)對(duì)、定點(diǎn)扶貧三項(xiàng)幫扶活動(dòng)，凝聚社會(huì)幫扶的強(qiáng)大合力。提升“政福?！惫こ?。強(qiáng)化政府保險(xiǎn)保障力度，針對(duì)突發(fā)事故、自然災(zāi)害等造成的人身傷亡，給予一定條件下的資金救助，特別是對(duì)特困群眾“五次報(bào)銷”后的合規(guī)費(fèi)用再次給予救助，努力減少因病致貧、返貧現(xiàn)象。提升社會(huì)保障扶貧工程。做好殘疾鑒定、辦證工作，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)施無障礙改造600戶以上。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接納供養(yǎng)能力，探索村級(jí)相對(duì)集中居住服務(wù)保障模式，增強(qiáng)對(duì)特困群體的兜底脫貧保障能力。
2.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，保衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村管道燃?xì)馓娲济骸ⅰ吧y污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零、建設(shè)工地?fù)P塵污染防治、道路揚(yáng)塵污染防治、混凝土攪拌站揚(yáng)塵治理、非道路移動(dòng)機(jī)械污染整治、臭氧污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)PM10控制在92微克/立方米以下 、PM2.5控制在50微克/立方米以下，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)277天以上。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)“四水同治”，全方位加強(qiáng)水資源利用、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治，加快水利現(xiàn)代化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，整治河道“四亂”，打擊非法采砂行為;開展水污染溯源行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)源頭管控;加強(qiáng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水收集能力，確保城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。加快畜禽糞污資源化利用進(jìn)程，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，整治入河排污口，確保市控?cái)嗝娉鼍乘|(zhì)實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水安全。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染狀況詳查，根據(jù)農(nóng)用地土壤質(zhì)量實(shí)施分類管理，禁止重污染企業(yè)建設(shè)用地準(zhǔn)入，嚴(yán)格危險(xiǎn)固體廢棄物監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥、農(nóng)藥施用“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
(二)加快實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略
“兩輪兩翼”戰(zhàn)略是市委、市政府結(jié)合南陽實(shí)際，作出的推動(dòng)南陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，也是加快我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
1.項(xiàng)目引領(lǐng)強(qiáng)支撐。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、項(xiàng)目至上理念，開展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目工作提量、提質(zhì)、提速，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目93個(gè)，完成年度投資130億元。在項(xiàng)目提量上求突破。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通能源、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域，深入研究上級(jí)政策，謀劃制作各類項(xiàng)目200個(gè)，力爭(zhēng)到位政策性項(xiàng)目資金19億元以上。全力推進(jìn)10個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資20億元以上。加大項(xiàng)目招引力度，突出食品、裝備制造和電子信息“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)及文化旅游業(yè)，圍繞汽配產(chǎn)業(yè)園、健康食品產(chǎn)業(yè)園、艾草產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直重點(diǎn)招商單位要各引進(jìn)1個(gè)投資億元以上工業(yè)或大型一、三產(chǎn)類項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)省外資金52億元，境外資金5100萬美元。同時(shí)，拓寬招商范圍，加大總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招引力度，充分挖掘招商潛力。在項(xiàng)目提質(zhì)上求突破。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，開工建設(shè)西格邁彈簧、電氣裝備產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目;加快推進(jìn)光大城鄉(xiāng)一體化發(fā)電等9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)潔環(huán)保聲屏障設(shè)備、朗奧潔凈設(shè)備等12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。分類推進(jìn)31個(gè)PPP(債券)項(xiàng)目，潘河城區(qū)段治理、城區(qū)污水改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目， 6月底前全面開工建設(shè);加快完善城區(qū)斷頭路貫通、城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化等項(xiàng)目申報(bào)前期要件，爭(zhēng)取盡早入庫。在項(xiàng)目提速上求突破。落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公、周例會(huì)、月研究、季匯報(bào)、年度考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作制度，推行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、多評(píng)合一等工作機(jī)制，多渠道解決項(xiàng)目融資、土地報(bào)批、人才用工等難題，推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)見效。
2.科技創(chuàng)新增動(dòng)能。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。培育創(chuàng)新主體。重點(diǎn)培育民興生物、紅陽連桿、宛東藥業(yè)、森源塑膠、中科華強(qiáng)、杜爾氣體裝備等科技型企業(yè)，增加科技創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)和高新技術(shù)(后備)企業(yè)數(shù)量，新認(rèn)定高新技術(shù)(后備)企業(yè)5家，新增國家、省科技型中小企業(yè)6家，加快培育省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加強(qiáng)專利申請(qǐng)工作，確保發(fā)明專利申請(qǐng)比例不低于15%。提升創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)九鼎銳創(chuàng)、華緯彈簧等申報(bào)市以上創(chuàng)新平臺(tái);強(qiáng)化對(duì)20家市以上工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理，新增市以上創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上;完成美創(chuàng)空間升級(jí)認(rèn)證。加強(qiáng)科技合作。發(fā)揮京宛協(xié)作、市廳科技合作平臺(tái)作用，依托產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開展合作。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等創(chuàng)新主體與河南農(nóng)大、省農(nóng)科院、南陽師院等高校及科研院所合作，開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化;深入實(shí)施科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)“十百千”工程，搞好科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。落實(shí)激勵(lì)政策。全面落實(shí)支持科技創(chuàng)新政策清單，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取市科技創(chuàng)新貸款貼息、科技創(chuàng)新券等扶持資金，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除等政策。
3.現(xiàn)代金融活血脈?，F(xiàn)代金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開現(xiàn)代金融的服務(wù)和支撐。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)鑫財(cái)?shù)?家投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，全力籌措發(fā)展資金，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，助推企業(yè)快速發(fā)展;發(fā)展普惠金融，加大螞蟻金服網(wǎng)上銀行推廣力度，打通經(jīng)濟(jì)實(shí)體與銀行“最后一公里”通道。完善政、銀、擔(dān)合作關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保及與保險(xiǎn)相結(jié)合的方式，提升對(duì)縣域企業(yè)的融資服務(wù)能力。創(chuàng)新融資模式。規(guī)范推進(jìn)PPP融資，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施短板領(lǐng)域。深化與上海綠地博大綠澤集團(tuán)合作，采取EPC模式，全力推進(jìn)古碼頭區(qū)域恢復(fù)建設(shè)工程進(jìn)度。搶抓政策機(jī)遇，用好金融杠桿，圍繞“3個(gè)100億”導(dǎo)向，爭(zhēng)取債券資金5億元以上。積極爭(zhēng)取省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。增加信貸投放。建立銀企融資對(duì)接常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)普惠金融，實(shí)施民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬”三年行動(dòng)計(jì)劃，每家金融機(jī)構(gòu)支持2-3家企業(yè)，年度信貸投放新增7億元以上。完成全縣家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶的信用等級(jí)評(píng)定工作。
4.人力資源強(qiáng)保障。堅(jiān)持“抓人才促發(fā)展”工作理念，深入推進(jìn)“人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略”和“社旗英才計(jì)劃”落地見效，切實(shí)建好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍。引進(jìn)人才。發(fā)揮人才工作站作用，實(shí)施“人才回歸”工程，吸引更多在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);積極參加校園招聘活動(dòng)，引進(jìn)一批符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需和緊缺人才。培養(yǎng)人才。強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍培育，組織拔尖人才、優(yōu)秀企業(yè)家群體到高等院校進(jìn)行培訓(xùn)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;依托縣職業(yè)中專，為中科華強(qiáng)、華緯彈簧、杜爾氣體裝備、中捷數(shù)控等企業(yè)培養(yǎng)訂單型實(shí)用人才。用好人才。發(fā)揮“諸葛英才服務(wù)中心”“人才公寓”服務(wù)功能，落實(shí)優(yōu)惠政策，為人才施展才華提供便利條件，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。
(三)切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持?jǐn)U大產(chǎn)業(yè)體量與提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量并重，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持綠色化、智能化、融合化方向，加快培育中小微企業(yè)，打造具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。培育重點(diǎn)企業(yè)。推進(jìn)賒店老酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做優(yōu)做強(qiáng)。加快賒店老酒生態(tài)園建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成整體搬遷;凈化酒類市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。加快培育中科華強(qiáng)等20家“專精特新”中小微企業(yè)，推進(jìn)華牧生物中藥提取等10個(gè)項(xiàng)目“三大改造”進(jìn)度，新入庫民興乳蛋白肽等“三大改造”項(xiàng)目10個(gè)，加快推進(jìn)森霸傳感等10家企業(yè)“兩化融合”建設(shè)，培育新型生產(chǎn)方式，提升企業(yè)生產(chǎn)、管理智能化水平。開展質(zhì)量標(biāo)桿進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提升企業(yè)質(zhì)量管理、管控水平，推動(dòng)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。推進(jìn)企業(yè)上市。抓住貧困地區(qū)企業(yè)上市綠色通道政策機(jī)遇，大力引進(jìn)外地企業(yè)入駐社旗;扎實(shí)做好中捷數(shù)控、國合風(fēng)電等6家企業(yè)上市前期工作;賒店老酒力爭(zhēng)下半年報(bào)會(huì);加快推進(jìn)民興生物、匯博醫(yī)療轉(zhuǎn)板上市進(jìn)程。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。健全領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目工作機(jī)制，加快完善項(xiàng)目各類手續(xù)，狠抓土地儲(chǔ)備和報(bào)批，全年儲(chǔ)備土地500畝以上。分類處置停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和停建緩建項(xiàng)目，讓企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)和活力。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。完成工業(yè)大道、緯四路、緯五路污水管網(wǎng)及10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城區(qū)資源共享、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成互促共進(jìn)的格局。探索“一區(qū)多園”管理模式，全力建設(shè)汽配、貨架、電子信息、健康食品產(chǎn)業(yè)園，入駐各類關(guān)聯(lián)企業(yè)50家以上。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)總書記提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“五減一優(yōu)”，堅(jiān)持企業(yè)生產(chǎn)安靜日制度，凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本。加快構(gòu)建親商、愛商、尊商、重商的良好環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。
2.提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平，努力將第三產(chǎn)業(yè)打造成全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。一是加快旅游業(yè)發(fā)展。以賒店古鎮(zhèn)恢復(fù)保護(hù)為重點(diǎn)，建設(shè)精品景區(qū)，完善旅游要素，持續(xù)推進(jìn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)年接待游客人數(shù)和旅游綜合收入均增長(zhǎng)20%以上。加快古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)步伐。推進(jìn)古碼頭區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施古鎮(zhèn)核心區(qū)綠化凈化亮化提升工程，建成炳文門、文明門等新景點(diǎn)。厘清古鎮(zhèn)管理權(quán)限，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。全面建設(shè)酒鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。按照“賒店酒鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”定位，推進(jìn)南陽賒店酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成秀水街、麗水街等特色街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)賒店酒鄉(xiāng)小鎮(zhèn)專項(xiàng)招商，培育壯大特色體驗(yàn)旅游，打造集工業(yè)、商業(yè)、旅游等為一體的酒文化特色旅游綜合區(qū)。著力完善旅游要素。改擴(kuò)建古鎮(zhèn)核心區(qū)停車場(chǎng)，包裝培育銅藝鐵藝等一批特色旅游商品，大力發(fā)展星級(jí)賓館、民俗客棧，全面提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)文化周莊、青蓮樂悠山、來佛寺等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)耕文化游、生態(tài)采摘游等旅游業(yè)態(tài)，啟動(dòng)建設(shè)霸王山生態(tài)旅游景區(qū)，打造社旗旅游新亮點(diǎn)。持續(xù)強(qiáng)化宣傳推介。辦好第六屆賒店關(guān)公文化旅游節(jié)、周邊六市旅游推介會(huì)等系列活動(dòng)，積極參加萬里茶道聯(lián)合申遺，大力爭(zhēng)取2021年萬里茶道市長(zhǎng)峰會(huì)主辦權(quán)，持續(xù)提升賒店古鎮(zhèn)影響力。積極參與全市旅游整體捆綁宣傳，與周邊景區(qū)加強(qiáng)合作，開發(fā)培育精品旅游線路。二是加快發(fā)展電商物流。爭(zhēng)創(chuàng)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。全力打造“老家賒店”縣域公共品牌。加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接和線上銷售，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品3000萬元以上。開展電商專業(yè)人才培訓(xùn)3000人次。提升縣級(jí)電商物流配送中心服務(wù)功能，新建村級(jí)服務(wù)站60家，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、包裝、分揀、配送一體化，全面提升電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)水平。加快中農(nóng)國發(fā)物流園建設(shè)，確保早日建成投產(chǎn)。三是全力培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展各種類型的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。以縣老年公寓養(yǎng)護(hù)樓和殘疾人托養(yǎng)中心為依托，完成縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，招引社會(huì)資本，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。
(四)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)，鞏固提升糧食產(chǎn)能，全縣優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到80萬畝。持續(xù)打造蔬菜、林果、中藥材三大特色產(chǎn)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜和露地蔬菜6萬畝、中藥材2萬畝、食用菌2500萬袋。加快推進(jìn)“糧改飼”進(jìn)程，重點(diǎn)打造卉農(nóng)科技、天易農(nóng)構(gòu)鄉(xiāng)2個(gè)構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)總面積達(dá)到3萬畝以上。發(fā)揮農(nóng)民主體作用。充分發(fā)揮農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。大力支持成功人士返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)各類人才到農(nóng)村廣闊天地大顯身手。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家以上;穩(wěn)步提升土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)范化托管率，輻射帶動(dòng)全縣80%以上農(nóng)戶。打造農(nóng)業(yè)特色品牌。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)展有機(jī)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)系，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣。引入山東壽光標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)銷體系，做大做強(qiáng)滿義蔬菜、仲景艾草、賒店三粉等一批“三品一標(biāo)”品牌。深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，開展農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和第三次國土調(diào)查，建立健全集體資產(chǎn)管理制度。
2.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深入實(shí)施“千村示范萬村整治”工程，重點(diǎn)抓好垃圾污水處理、秸稈禁燒及綜合利用、“廁所革命”及村容村貌提升工作。完成空心村整治1900畝，節(jié)約集約用地，大幅改善村容村貌。完善農(nóng)村垃圾治理體系。年投入財(cái)政資金4000萬元，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作，全面改善農(nóng)村“臟亂差”面貌，確保年底前完成省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)。加快農(nóng)村污水治理工程建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)公廁新建改建，完成4.5萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。推行“塘長(zhǎng)制”，開展農(nóng)村“千村萬塘”整治工作，全年完成500個(gè)坑塘整治任務(wù)。加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，提升污水管網(wǎng)覆蓋率，確保66個(gè)村污水處理設(shè)施建成投用。實(shí)施國土綠化提速行動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施綠色生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、沿河圍庫及荒山荒地、城鎮(zhèn)村莊、特色經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木等六大生態(tài)綠化工程，加快森林社旗建設(shè)步伐。
3.完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化拓展“四議兩公開”工作法，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高鄉(xiāng)村治理效能。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，破除封建迷信，遏制陳規(guī)陋習(xí)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾建立文明、節(jié)約、健康、科學(xué)的生活方式。開展“五美庭院”“星級(jí)文明戶”等評(píng)選表彰活動(dòng)，激發(fā)村民自我提升的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明程度不斷提高。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
圍繞建設(shè)南陽都市區(qū)重要組團(tuán)城市目標(biāo)定位，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為載體，因地制宜、遵循規(guī)律、以人為本，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
1.高質(zhì)量推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。重點(diǎn)做好以水潤(rùn)城、以業(yè)興城、以綠蔭城、以文化城四篇文章，統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)和古城區(qū)改造，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打造宜居美麗縣城。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制，完善縣鄉(xiāng)村各級(jí)各類規(guī)劃編制，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)遵循。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成紅旗路示范道路改造提升及古城防洪墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通泰山路西段、賒店路、南濱河路等3條斷頭路。新建改建污水管網(wǎng)30公里、供水管網(wǎng)20公里。加快東大橋、丁莊區(qū)域棚戶區(qū)房屋征收進(jìn)度，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。推進(jìn)縣城周邊居民集中供水工程建設(shè)，讓居民吃上放心的丹江水。著力提升城區(qū)品位。突出抓好生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差工作，進(jìn)一步改善市容市貌，促進(jìn)中心城區(qū)由注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化縣城區(qū)餐廚垃圾整治、垃圾填埋場(chǎng)管理，做好建筑垃圾資源化利用、城市清潔行動(dòng)、供水供氣、廣場(chǎng)游園管理提升等工作，推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，健全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提高城市管理效率。鞏固提升國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，做好國家衛(wèi)生縣城到屆復(fù)驗(yàn)工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市提名城市。強(qiáng)化用地管理，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。
2.強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、彌補(bǔ)短板、提升功能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)能力支撐。加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。全力服務(wù)鄭萬高鐵、周南高速社旗段建設(shè)，為年底前建成通車打好基礎(chǔ);完成唐河復(fù)航工程可行性研究報(bào)告修編、初設(shè)上報(bào)等工作，為開工做好充分準(zhǔn)備;力爭(zhēng)開工建設(shè)縣城至南陽中心城區(qū)快速通道;完成S333線社旗縣城至宛城界公路大修工程項(xiàng)目報(bào)批，配合做好方棗高速公路建設(shè)各項(xiàng)工作，完成周南高速引線、陌陂至下洼旅游線路和縣城北環(huán)路、東環(huán)路等道路建設(shè)。持續(xù)建設(shè)“四好農(nóng)村公路”，打造30公里美麗鄉(xiāng)村公路。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大電網(wǎng)改造升級(jí)力度，建設(shè)110千伏項(xiàng)目3個(gè)，確保220千伏霧釋輸變站建成投運(yùn)，不斷提高供電質(zhì)量。持續(xù)完善信息網(wǎng)絡(luò)體系。全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，有效提升互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活模式的融合;完成高鐵、高速沿線4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加快推進(jìn)5G建設(shè)規(guī)劃實(shí)施;完成自然村村村通光纖，實(shí)現(xiàn)家庭寬帶提速提質(zhì)。
(六)努力推進(jìn)民生改善
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)增加居民收入，盡力而為、量力而行，解決好民生突出問題，讓廣大人民群眾更多更好地共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
1.積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力優(yōu)化基本公共服務(wù)供給。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)實(shí)施教育振興計(jì)劃，完成“全面改薄”各項(xiàng)任務(wù)，確保順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。完成賒店一小、六小、七小改擴(kuò)建，二小遷建和趙河學(xué)校建設(shè)，新建 7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校，新增學(xué)位1.1萬個(gè)以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村特崗教師和縣內(nèi)教師招聘計(jì)劃，建成教師周轉(zhuǎn)宿舍2000余平方米，逐步改善鄉(xiāng)村學(xué)校教師生活條件。加大校園周邊環(huán)境整治力度，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。改善醫(yī)療服務(wù)條件，提升健康服務(wù)保障能力，方便群眾就醫(yī)看病。推進(jìn)縣中醫(yī)院、婦幼保健院病房樓、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓、51個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室早日建成投用，開工建設(shè)縣醫(yī)院婦兒產(chǎn)科中醫(yī)老年病綜合樓，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。全面推進(jìn)孕前兩項(xiàng)篩查、新生兒“兩病”篩查和適齡婦女“兩癌”篩查，提高婦幼保健水平。把高血壓、糖尿病等慢性病門診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，報(bào)銷比例提高到65%，進(jìn)一步減輕患病群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。大力發(fā)展文化事業(yè)。繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)豐富群眾文化生活。深入推進(jìn)非遺保護(hù)傳承，申報(bào)省、市、縣非遺傳承項(xiàng)目20個(gè)以上。對(duì)太和轉(zhuǎn)樓和彰新寨紅色文化等遺址進(jìn)行修繕維護(hù)，開展武術(shù)、曲藝等非遺項(xiàng)目集中展演活動(dòng)，組織送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)次以上;建成文化展演中心，為群眾提供更加高檔舒適的文化活動(dòng)場(chǎng)所。
2.健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，突出民生保障，不斷提升群眾幸福指數(shù)。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員等群體就業(yè)質(zhì)量，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4000人以上。加強(qiáng)社會(huì)保障。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月98元提高到103元，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)5%左右，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高6%左右，特困供養(yǎng)人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。加大住房保障力度，完成幸福家園、和順小區(qū)建設(shè)遺留及1100套公租房分配工作，全力保障低收入困難群眾住有所居。擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，落實(shí)保障對(duì)象補(bǔ)助資金，扎實(shí)推進(jìn)臨時(shí)救助工作，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，切實(shí)提升社會(huì)保障能力。
3.創(chuàng)新社會(huì)治理。壓實(shí)安全生產(chǎn)和食品、藥品安全責(zé)任，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，加快應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化源頭管控治理，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生，做好突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處置。認(rèn)真落實(shí)信訪接待日制度，依法規(guī)范信訪秩序，促進(jìn)人民群眾合理合法利益訴求及時(shí)、就地解決。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮人民調(diào)解員、農(nóng)村鄉(xiāng)賢的民調(diào)作用，積極開展信訪工作“三無縣”“四無鄉(xiāng)”“無訪村”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作，堅(jiān)持掃黑除惡與打傘摧基同向而行，重拳打擊網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡犯罪、境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透和隱藏較深的黑惡勢(shì)力，整治“村霸”“街霸”和宗族惡勢(shì)力，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，最大限度提升群眾安全感和幸福感。加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，切實(shí)解決好農(nóng)民工工資問題，確保他們的辛苦付出得到應(yīng)有的回報(bào)!
繼續(xù)加強(qiáng)國防動(dòng)員和國防教育，深入開展普法宣傳，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好移民、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、氣象、地震等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好政府工作，不辱時(shí)代使命，不負(fù)人民重托，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，主動(dòng)對(duì)標(biāo)，自覺看齊。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，貫徹縣委意圖，落實(shí)縣委決定，維護(hù)縣委權(quán)威。認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，堅(jiān)定不移守初心、擔(dān)使命，全力以赴找差距、抓落實(shí)。
(二)嚴(yán)格依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府依法決策程序，更好運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平正義。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督;抓實(shí)抓好政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全力保障權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)提高政府效能。把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)構(gòu)整合，不斷優(yōu)化職能配置;以“放管服”改革和“作風(fēng)建設(shè)提升年”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”落實(shí)見效，全力構(gòu)建審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)的工作機(jī)制;推進(jìn)信息共享，用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面提升政府?dāng)?shù)字化管理水平;繼續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”主題活動(dòng)，深入整治以表態(tài)調(diào)門高、行動(dòng)落實(shí)差等為突出表現(xiàn)的懶政、怠政、庸政問題，采取硬措施，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落細(xì)、落小、落實(shí);強(qiáng)化工作督查，嚴(yán)格結(jié)果考評(píng)，抓住不落實(shí)的事，處理不作為的人，以強(qiáng)有力的督查問責(zé)推動(dòng)決策落實(shí)，工作高效。
(四)勇于擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，提振干部自信自強(qiáng)，全力營(yíng)造勇?lián)?dāng)、敢干事的良好發(fā)展環(huán)境;大力弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，以“釘釘子”精神抓落實(shí)，定下的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)的事一抓到底，承諾的事堅(jiān)決兌現(xiàn);積極對(duì)接國務(wù)院、省、市督查激勵(lì)事項(xiàng)，落實(shí)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓攻堅(jiān)克難者盡顯身手，讓埋頭苦干者有為有位。
(五)堅(jiān)持清正廉潔。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決做到執(zhí)行紀(jì)律無條件、遵守規(guī)矩不含糊、守住底線不逾越、遠(yuǎn)離紅線不觸碰。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決打擊發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。強(qiáng)化廉政警示教育，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，社旗振興、人人有責(zé)，機(jī)不可失、時(shí)不我待。面對(duì)今年脫貧攻堅(jiān)摘帽的艱巨任務(wù)，面對(duì)全縣人民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展民生改善的殷切期盼，我們要以鍥而不舍的耐心和毅力、敢打硬仗的決心和意志，舍我其誰的氣魄和擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，為推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向建國70周年獻(xiàn)禮!
