政 府 工 作 報 告
——2019年5月23日在縣十五屆人民代表大會第四次會議上
淅川縣人民政府縣長 楊紅忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是我縣有效應(yīng)對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢和脫貧攻堅重大考驗、整體工作取得豐碩成果的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，用實干推動發(fā)展，靠創(chuàng)新攻堅克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值228億元、地方公共財政預(yù)算收入9.2億元、全社會固定資產(chǎn)投資87億元，同比分別增長7.7%、8.3%和16.2%，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展績效考評位居全市前列。
——脫貧攻堅成效顯著?！皟蓸I(yè)”攻堅扎實有效，產(chǎn)業(yè)扶貧主攻短線、統(tǒng)籌中長線，小龍蝦、丹參、黃粉蟲、光伏等短線產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困戶全覆蓋，“短中長”產(chǎn)業(yè)扶貧模式被評為全國十佳優(yōu)秀案例，省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在淅川觀摩。就業(yè)扶貧“六員”公益崗位、勞務(wù)輸出就業(yè)1.3萬人，在全省率先出臺務(wù)工獎補政策。易地搬遷圓滿收官，4666人按期搬遷入住，“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在我縣觀摩。行業(yè)扶貧力度加大，實施交通公路、安全飲水、危房改造和基本公共服務(wù)等項目594個，貧困村基礎(chǔ)條件明顯提升。扶貧政策深入落實，教育扶貧做法央視報道，全市健康扶貧現(xiàn)場會在我縣召開，金融扶貧實現(xiàn)“十三五”貧困戶全覆蓋,我縣被授予普惠金融試點縣。幫扶工作全面加強(qiáng)，省檢察院、許昌市、省林業(yè)廳和河南理工大學(xué)結(jié)對幫扶取得實效，幫扶日制度全面落實，企業(yè)幫扶積極深入，省“千企幫千村”現(xiàn)場會在我縣召開。
——水質(zhì)保護(hù)全面加強(qiáng)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，以軟籽石榴、杏李為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到28.6萬畝，“一業(yè)為主、多業(yè)共興”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)，“淅有山川”公用品牌正式發(fā)布，新認(rèn)證有機(jī)綠色產(chǎn)品40個，軟籽石榴、大閘蟹在國展中榮獲金獎，仁和康源、福森中藥材公司被評為省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。生態(tài)基礎(chǔ)更加堅實，新造林合格面積首次突破20萬畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)走在全省前列，省市造林現(xiàn)場會先后在我縣召開，農(nóng)田水利建設(shè)連續(xù)十一次榮獲省“紅旗渠精神杯”。污染防治富有成效,鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩廠(場)運行不斷加強(qiáng)，第二污水處理廠建成投運，縣城“三河兩溝”污水收集基本實現(xiàn)全覆蓋，土壤污染治理正式啟動，完成了中央、省市環(huán)保督察問題整改工作。河庫環(huán)境明顯改善，河長制工作全面推行，庫區(qū)水上執(zhí)法成效明顯，保水質(zhì)護(hù)運行監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，國有砂石資源管理改革全面啟動。全縣空氣優(yōu)良天數(shù)超額完成市定目標(biāo)，庫區(qū)水質(zhì)持續(xù)向好實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。骨干企業(yè)支撐有力，福森、淅減、淅水、有色壓延、玉典釩業(yè)總產(chǎn)值超過全縣2/3，實現(xiàn)稅利10億多元，拉動全縣工業(yè)增加值和增值稅分別增長8.3%、23.5%，位居全市前列。福森集團(tuán)和淅減公司被評為省優(yōu)秀民營企業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動勢頭強(qiáng)勁，淅水集團(tuán)被評為國家綠色工廠，淅減公司成為省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，福森新能源入選省智能車間，林吉特建成省級工程技術(shù)中心，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，中科盛聯(lián)等20家企業(yè)躋身國家科技型中小企業(yè)。工業(yè)項目推進(jìn)有力，浩帆公司汽車后橋精磨齒輪等38個項目建成投產(chǎn)，成為新的增長點。企業(yè)解困有力有效，“土地確權(quán)貸”等金融產(chǎn)品持續(xù)發(fā)力，先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金和中小企業(yè)續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金投入運行，中潤肉制品、聚力新材料、金利管業(yè)等11家企業(yè)對外合作邁出堅實步伐，部分企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)煥發(fā)活力。
——城鄉(xiāng)面貌變化明顯。從縣城看，新區(qū)建設(shè)跑出“加速度”，上億二期、北客運站等31個項目進(jìn)展順利，崇德公園、規(guī)劃展示館、金融大廈等項目建成投用，“六縱五橫”路網(wǎng)已經(jīng)形成。老區(qū)改造展現(xiàn)新變化，東濱河路、人民路等8條道路完成改造，高標(biāo)準(zhǔn)建成了環(huán)城自行車道，鸛河景觀帶成為新亮點，拆遷安置經(jīng)驗在全市推廣?！半p創(chuàng)”工作實現(xiàn)新突破，管理秩序整治、“三線”入地和精品社區(qū)打造等工作強(qiáng)力推進(jìn)，數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運行，建成開放了一批停車場和公廁。土地經(jīng)營創(chuàng)歷史新高，有力保障了發(fā)展需要。從集鎮(zhèn)看，堅持建設(shè)與改造并重，寺灣、盛灣、西簧、倉房等集鎮(zhèn)面貌明顯改觀，荊紫關(guān)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從村莊看，重抓人居環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施完善，打造鄉(xiāng)村振興示范村4個、省級衛(wèi)生村(社區(qū))17個，完成拆舊復(fù)墾8000余畝，農(nóng)村垃圾治理工作順利通過省級達(dá)標(biāo)驗收。交通網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化，國道209改建、張灣至大坪公路建成通車，移民大橋建設(shè)進(jìn)展順利，澠淅高速經(jīng)過艱辛努力掃除了障礙，為全面開工創(chuàng)造了條件。
——旅游開發(fā)持續(xù)提升。5A創(chuàng)建取得實效，編制了全縣旅游發(fā)展總規(guī)，丹江大觀苑、八仙洞、香嚴(yán)寺、坐禪谷景區(qū)全面提質(zhì)，南水北調(diào)干部學(xué)院扮靚渠首，億隆小三峽項目通過省級立項，丹江湖旅游區(qū)成為全省首批研學(xué)旅游示范基地，“淅川梯田”成為庫周新景觀。鄉(xiāng)村旅游勢頭強(qiáng)勁，倉房鎮(zhèn)入圍省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn),馬蹬石橋、倉房磨溝等6個村入選省級鄉(xiāng)村旅游特色村，高標(biāo)準(zhǔn)打造了上集關(guān)帝、盛灣瓦房等6個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點，承辦了全省民宿走進(jìn)淅川研討會，我縣成為全省旅游扶貧示范縣。深入實施“旅游+體育”工程，成功舉辦了自行車公開賽、國際越野賽、鐵人三項和游泳比賽等六大賽事，規(guī)模之大、頻次之高、影響之廣前所未有。
——改革開放深入推進(jìn)。在重點改革上，黨政機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位公車改革、土地確權(quán)頒證和國有農(nóng)墾改革圓滿結(jié)束，農(nóng)信社改制農(nóng)商行組建工作全面完成，電業(yè)局上劃接近尾聲，建成了全市一流的縣級政務(wù)服務(wù)中心。積極爭取政策性項目，中央預(yù)算內(nèi)項目到位資金創(chuàng)五年來新高，上級轉(zhuǎn)移支付和地方專項債券爭取成效明顯，省市重點項目建設(shè)繼續(xù)保持全市先進(jìn)。招商引資優(yōu)惠政策效應(yīng)顯現(xiàn)，新簽約億元以上項目31個，汽車城、竹纏繞等16個項目成功落地。電子商務(wù)快速發(fā)展，建成了省市一流的縣級電商產(chǎn)業(yè)園，蘇寧易購、順豐速運等知名電商企業(yè)落戶淅川。對口協(xié)作不斷深化，京淅兩地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京、渠首北京小鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)和教育衛(wèi)生等領(lǐng)域協(xié)作成效明顯。
——民生事業(yè)健康發(fā)展。教育工作取得驕人業(yè)績，高考本科上線率達(dá)到78.6%，4名學(xué)生考入清華、北大，德育經(jīng)驗在全省推廣，示范性高中高二組團(tuán)主體封頂，新五高一期完工，德威書院一期建成投用。移民避險解困項目穩(wěn)步實施。社會保障持續(xù)加強(qiáng)，低保、五保等救助標(biāo)準(zhǔn)再次提高，殘疾人兩項補貼等救助金足額按時發(fā)放。衛(wèi)生文化科技事業(yè)健康發(fā)展，新縣醫(yī)院順利投用，建成57個村級文化設(shè)施，完成豫廣網(wǎng)絡(luò)年度“雙通”任務(wù)，省科技特派員助力脫貧攻堅片區(qū)現(xiàn)場會在淅川召開，我縣榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”稱號。社會治理富有成效，“兩弘揚一爭做”和“三清理一公開”活動深入開展，信訪工作成效明顯，安全生產(chǎn)、非法集資、非洲豬瘟等工作防控有力，掃黑除惡專項斗爭高壓推進(jìn)，群眾安全感大幅提升，被命名為全國法治先進(jìn)縣。
——自覺接受各方監(jiān)督。把接受各方監(jiān)督作為改進(jìn)政府工作的重要手段。緊緊圍繞脫貧攻堅、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)、財政預(yù)算執(zhí)行等重點事項，及時向縣人大報告工作，聽取意見建議。高度重視人大、政協(xié)視察調(diào)研政府工作，廣泛接受社會各界監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量和政府效能。全年辦結(jié)代表建議94件、政協(xié)提案142件，走訪見面率、回復(fù)率、按時辦結(jié)率、滿意率或基本滿意率均達(dá)到100%。努力兌現(xiàn)政府承諾，對年度內(nèi)政府承諾辦理的八件大事，克服一切困難，全力加快推進(jìn)，除鸛河一橋改擴(kuò)建受客觀因素影響外，其他大事圓滿實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
與此同時，審計、統(tǒng)計、稅務(wù)、商貿(mào)流通、農(nóng)機(jī)、人防、民族宗教、武警、消防、氣象、殘聯(lián)、史志、檔案、郵政、通訊、人民武裝、工青婦、紅十字等單位，都能夠主動站位全局，積極圍繞全縣重點工作，履職盡責(zé)，同頻共振，在各條戰(zhàn)線上做出了新的業(yè)績。
各位代表!過去的一年，面對脫貧攻堅和水質(zhì)保護(hù)壓力加大的特殊形勢，全縣上下和衷共濟(jì)，步調(diào)一致，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)受住了考驗，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。一年來，我們集中解決了一些制約淅川長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，辦成了一批長期以來想辦而沒有辦成的大事。脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗在全省推廣，縣城北區(qū)經(jīng)過持續(xù)努力已成為淅川人向往美好宜居的地方，濕地功能區(qū)和生態(tài)紅線的成功調(diào)整為加快發(fā)展贏得了更大空間，福森藥業(yè)成為年度全省唯一一家上市工業(yè)企業(yè)，移土培肥項目歷經(jīng)艱辛順利通過國家驗收，長達(dá)10年的南水北調(diào)移民安置工作圓滿收官，高考一本進(jìn)線人數(shù)刷新歷史記錄首次突破千人大關(guān)，一年之內(nèi)成功辦成六大體育賽事開創(chuàng)了歷史先河。這些成績的取得，是縣委把握全局、科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、積極支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、奮力沖刺、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向工商聯(lián)、社會團(tuán)體、各界人士和駐淅官兵及民兵預(yù)備役人員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!回顧過去的一年，我們也清醒認(rèn)識到，政府工作還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)是：脫貧攻堅短板亟待盡快補齊，高質(zhì)量脫貧摘帽壓力很大;水質(zhì)保護(hù)點多面廣線長，全方位監(jiān)管任務(wù)繁重;經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多，保發(fā)展、保增長、保民生需要付出更大努力。對此，我們一定會直面應(yīng)對，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、2019年工作思路和重點
2019年，脫貧摘帽是淅川最大的政治任務(wù)，水質(zhì)保護(hù)是不容有失的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提質(zhì)發(fā)展是年度工作的方向所在。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入落實縣域治理“三起來”要求，加快推進(jìn)“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，堅持“一條主線”“四大戰(zhàn)略”不動搖，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，堅決打贏脫貧攻堅摘帽戰(zhàn)，進(jìn)一步開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境美好、社會和諧、政治清明新局面，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.6%，地方公共財政預(yù)算收入增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，居民人均可支配收入增長8%。節(jié)能減排實現(xiàn)市定目標(biāo)。完成脫貧摘帽任務(wù)。
圍繞上述思路和目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
(一)堅決打贏脫貧摘帽戰(zhàn)。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對標(biāo)貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，補足短板，全年實現(xiàn)80個貧困村出列、2.5萬人脫貧。千方百計促進(jìn)增收。堅持“短中長”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不動搖，確保貧困戶增收多元穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)扶貧重在抓短，以食用菌、丹參、迷迭香、小龍蝦、白玉蝸牛、花生等產(chǎn)業(yè)為重點，用足產(chǎn)業(yè)獎補政策，支持金融扶貧戶貸戶用，引導(dǎo)貧困戶自主發(fā)展短線項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)疊加全覆蓋。高效管理扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)光伏設(shè)施維護(hù)，做好福森生態(tài)助力貸監(jiān)管，抓好林果產(chǎn)業(yè)基地管理，加大扶貧基地帶貧成效考核，實現(xiàn)效益最大化。群眾就業(yè)突出擴(kuò)面，堅持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推行訂單化服務(wù)，強(qiáng)化獎補激勵，合理增加公益崗位，做實扶貧就業(yè)基地，促進(jìn)更多貧困勞動力就業(yè)增收。全力加快行業(yè)扶貧。夯實部門主體責(zé)任，全面補齊2014年以來脫貧村和未退出貧困村“兩基”欠賬，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)不達(dá)標(biāo)項目全部“清零”，6月底前行業(yè)扶貧任務(wù)基本完成。重抓易地搬遷安置點產(chǎn)業(yè)配套和社區(qū)管理，持續(xù)提升村容戶貌。嚴(yán)格項目管理，廣泛公示接受監(jiān)督，規(guī)范項目資金使用，在保證質(zhì)量前提下加快建設(shè)。實施扶貧政策問題整改“清零”行動，開展特困人員和獨居老人脫貧專項治理，完成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動大走訪、大排查、大整改、大提升“百日會戰(zhàn)”任務(wù)，全面提高“兩率一度”。提升社會幫扶質(zhì)量。嚴(yán)格做實幫扶日制度，堅持入戶幫扶常態(tài)化，解決短板問題，用好愛心超市，提高群眾滿意度。搶抓結(jié)對幫扶機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)嫁接、項目引進(jìn)和人才培訓(xùn)等方面取得更大突破。深化“百企幫百村”活動，組織縣內(nèi)企業(yè)重點圍繞“兩業(yè)”攻堅落實幫扶措施。更加嚴(yán)格落實責(zé)任。主要發(fā)揮好“四大作用”：發(fā)揮縣脫貧攻堅指揮部監(jiān)督指導(dǎo)作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計，開展常態(tài)督導(dǎo)，加強(qiáng)問題研判，在自查自驗、問題整改等方面當(dāng)好指導(dǎo)員和督導(dǎo)員。發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實工作的主體作用，壓實村級脫貧責(zé)任組組長、村黨支部書記和駐村第一書記的工作責(zé)任，定期評比貧困村和村級責(zé)任組工作，強(qiáng)化村組干部和幫扶責(zé)任人日常監(jiān)管，推動工作落實落細(xì)。發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任追究主體作用，對工作棚架、行動遲緩、落實不力，影響摘帽退出工作的，堅決從嚴(yán)從重追責(zé)。發(fā)揮特殊督查方式震懾作用，加大暗訪密度，注重現(xiàn)場督查，確保順利通過市、省和國家驗收，如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。
(二)全方位強(qiáng)化水質(zhì)保護(hù)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持綠色發(fā)展不動搖，做到保護(hù)與發(fā)展并重，讓淅川的山更綠、水更清、天更藍(lán)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅持規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和景觀化發(fā)展不動搖，集中連片發(fā)展軟籽石榴、杏李等生態(tài)產(chǎn)業(yè)5萬畝以上，加快建設(shè)倉儲冷鏈保鮮項目，支持福森、仁和康源等龍頭企業(yè)發(fā)展深加工項目，提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合效益。打響“淅有山川”和中線渠首品牌，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植，新認(rèn)證一批“三品一標(biāo)”基地和產(chǎn)品，辦好第三屆全國石榴博覽會，在北京等受水城市推介軟籽石榴、大閘蟹、丹江魚等淅川特產(chǎn)。抓好生態(tài)造林，以“5+3”工程為重點，建設(shè)環(huán)庫和主要河流兩岸生態(tài)隔離系統(tǒng)，實施圍城圍鎮(zhèn)造林和生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)石漠化治理、國家儲備林項目建設(shè)，加快濕地和老舊礦口生態(tài)修復(fù)，提升鳳凰山等郊野公園品位，建成丹陽湖濕地公園，重抓造林質(zhì)量和森林資源管護(hù)，完成新造林23萬畝以上。成立省級生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作專班，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)成5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭通過省級環(huán)境評價驗收。大力度開展污染防治。強(qiáng)化水污染防治，督促首創(chuàng)集團(tuán)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩廠(場)規(guī)范運行，完成第二污水處理廠移交工作，建成縣城園區(qū)、香九厚園區(qū)和厚坡集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，完成東風(fēng)渠和城區(qū)內(nèi)河治理，建立城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)維護(hù)機(jī)制。做實污染防治九大工作專班，加強(qiáng)庫區(qū)管理，科學(xué)劃定丹江濕地功能區(qū)邊界，實施“四水同治”和千村萬塘整治工程，做好縣級飲用水水源地保護(hù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施修復(fù)運行，防范遏制各類影響水質(zhì)安全事件發(fā)生。深化大氣污染防治，實施六大專項行動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站、柴油貨車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)，有效應(yīng)對重污染天氣，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增長。加強(qiáng)面源污染防治，開展土壤污染治理，嚴(yán)防禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖反彈，推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長、測土配方施肥等工作，完成果菜茶有機(jī)肥替代化肥、秸稈綜合利用試點項目建設(shè)。高強(qiáng)度實施監(jiān)管執(zhí)法?？椕鼙O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實河長巡河制度，完善保水質(zhì)護(hù)運行智能化監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)日常監(jiān)管，推進(jìn)排污許可制度改革。開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，加大庫區(qū)水上執(zhí)法，嚴(yán)防非法捕魚反彈，堅決查處超標(biāo)排放和偷排等突出環(huán)境問題，重拳打擊非法采砂、非法采礦、非法煉釩和非法毀林等違法行為。嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，對發(fā)生環(huán)境污染事件的，實行責(zé)任倒查，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。
(三)推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、環(huán)保約束更加嚴(yán)格的特殊形勢，以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，著力在項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、金融支持和創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上求突破，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢。做強(qiáng)主業(yè)。做實三園，抓好淅減、福森、淅水三大特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。淅減產(chǎn)業(yè)園，建成減振器智能制造數(shù)字化車間、汽車零部件工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快專家公寓建設(shè)。福森醫(yī)藥健康文化產(chǎn)業(yè)園，藥業(yè)生產(chǎn)線搬遷擴(kuò)建項目大頭落地。淅水綠色鈣谷科技產(chǎn)業(yè)園，加快土地、環(huán)評、礦山手續(xù)辦理，推進(jìn)資源綜合利用和老廠搬遷。抓好項目，即竹纏繞項目6月底建成投產(chǎn)，金博橡塑空氣彈簧智能化改造、龍亙廢棄煤矸石綜合利用、中潤農(nóng)特產(chǎn)品物流園等3個項目年底建成投產(chǎn)，確保天一減振器智能化組裝線完成設(shè)備安裝，林吉特上汽和東南汽車懸架研發(fā)項目實現(xiàn)批量生產(chǎn)，九龍鋰電負(fù)極材料二期主體完工，富喬生物質(zhì)發(fā)電項目動工建設(shè)。育強(qiáng)梯隊，在智能化改造、產(chǎn)品研發(fā)和要素保障等方面強(qiáng)化支持，促使林吉特、金博橡塑等汽車零部件企業(yè)做大做強(qiáng)，推動福記、川江緣等食品加工企業(yè)膨脹規(guī)模，鼓勵和引導(dǎo)玉典釩業(yè)與金陽公司合作打造資源型龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)九龍和龍亙等新材料企業(yè)發(fā)展。激活動力。加大研發(fā)力度，積極申報省科技重大專項，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，建成市級以上工程技術(shù)研究中心6家，加快推進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)綜合研發(fā)中心建設(shè)，試點發(fā)放創(chuàng)新券，積極培育和引進(jìn)人才。做好企業(yè)解困，落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，最大限度減稅降費，加大續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池、金融扶貧風(fēng)險補償金財政投入，調(diào)整優(yōu)化存貸掛鉤政策，著力化解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險。支持金融機(jī)構(gòu)改善續(xù)貸管理,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極降息讓利，持續(xù)推行“主辦行+封閉運行”制度，做實土地確權(quán)貸和稅易貸等信貸產(chǎn)品，全年新增貸款10億元以上。引導(dǎo)企業(yè)通過樹立良好信譽贏得銀行支持，借助對外合作增強(qiáng)自身解困能力。培育上市企業(yè)梯隊，落實支持企業(yè)上市政策，發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)基金作用，全方位搞好服務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)福森新能源在香港創(chuàng)業(yè)板上市，打造淅川中原股交中心掛牌企業(yè)群，拓寬股權(quán)轉(zhuǎn)讓等直接融資渠道。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。抓好硬件，盡快投用縣城園區(qū)公共服務(wù)平臺，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，建成燕山南路，完成南環(huán)路改造，提升園區(qū)承載能力。加強(qiáng)培訓(xùn)，常態(tài)化組織企業(yè)家外出考察學(xué)習(xí)，聘請專家開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)家綜合素質(zhì)。優(yōu)化服務(wù)，做實縣領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)和項目制度，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警分析，推動司法、稅務(wù)和環(huán)保等部門為企業(yè)解困發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，嚴(yán)厲查處干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為和典型案件。
(四)聚力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市為目標(biāo)，以“百城提質(zhì)”和鄉(xiāng)村振興為支撐，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通事業(yè)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)淅川。提質(zhì)縣城建設(shè)。城市建設(shè)，重點抓好“兩區(qū)、兩橋、四路、四口”工程?！皟蓞^(qū)”：即北區(qū)建成法院審判庭、北客車站、人防廣場和主干路網(wǎng)，加快教師公寓、同人公園和黨校教學(xué)樓等項目建設(shè)，完成垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)配套。老區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完成中心文化廣場改造，加快順風(fēng)社區(qū)棚改進(jìn)度，掃清棚改拆遷、保障房和楚都公園建設(shè)遺留?！皟蓸颉奔醋ズ名X河一橋維修改造和毛堂釩礦橋擴(kuò)建?！八穆贰奔赐瓿扇嗣衤妨⒚娓脑?，完善富強(qiáng)路功能配套，提升東濱河路和東環(huán)路綠化。“四口”即完成四個入城口改造，提升縣城窗口形象。城市經(jīng)營，堅持引資和挖潛并舉，爭取棚戶區(qū)改造項目資金，完成拆舊復(fù)墾和庫周地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)，抓好土地收儲和土地指標(biāo)交易，搞好土地經(jīng)營?！半p創(chuàng)”工作，圍繞通過評估驗收，全面提升達(dá)標(biāo)項目，全方位突破薄弱環(huán)節(jié)，全力補齊公共服務(wù)設(shè)施欠賬，進(jìn)一步理順城市管理體制，重抓城鄉(xiāng)結(jié)合部“雙違”整治，抓好城區(qū)“一街一景”綠化，新建公廁20座，把人民路、解放路、鸛河路和丹陽路打造成嚴(yán)管示范街，努力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃管控，盡快完成全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重點村規(guī)劃編制，嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)建設(shè)。堅持示范先行，支持九重鎮(zhèn)建設(shè)市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，把倉房磨溝、厚坡饒西等14個村打造成為鄉(xiāng)村振興示范村，在盛灣鎮(zhèn)率先推進(jìn)撤村并居試點，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公廁15座，完成農(nóng)村改廁4.2萬戶，市場化推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，持續(xù)創(chuàng)建省級衛(wèi)生村鎮(zhèn)。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，加快農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展。拓寬資金投入渠道，用好增減掛鉤和補充耕地政策，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，積極引導(dǎo)社會資本參與。改善交通條件。建設(shè)對外主干道，加快建設(shè)澠淅高速連接線，完成國道241工程建設(shè)。優(yōu)化縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)庫公路二期建設(shè)，完成省道244馬蹬至上集段大修、縣道011線改造，實施省道330寺灣至荊紫關(guān)段改建，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加大項目爭取，積極推進(jìn)西峽經(jīng)淅川至十堰鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，抓好鄧州經(jīng)馬蹬至寺灣高速前期論證并爭取納入全省路網(wǎng)規(guī)劃。
(五)全力加快旅游開發(fā)。以丹江湖5A級景區(qū)創(chuàng)建為載體，以發(fā)展全域旅游為目標(biāo)，推動淅川旅游上檔升級。抓好“5A”創(chuàng)建。打造精品景區(qū)，丹江大觀苑、八仙洞、香嚴(yán)寺、坐禪谷立足建設(shè)國內(nèi)一流景區(qū)，整合主題，做強(qiáng)特色，完善基礎(chǔ)，創(chuàng)響品牌。渠首和宋崗景區(qū)重在優(yōu)化環(huán)境和增加看點，打造淅川旅游對外窗口。集中整治環(huán)境，建設(shè)金竹河至倉房最美旅游景觀路，完成“三線”整治和立面改造掃尾任務(wù)，建成金竹河旅游交通服務(wù)中心，合理配置旅游服務(wù)設(shè)施。提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動講解、標(biāo)識、品牌和營銷“四統(tǒng)一”，開發(fā)特色旅游商品，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，舉辦服務(wù)技能大賽，評選一批金牌導(dǎo)游、優(yōu)秀服務(wù)員和行業(yè)標(biāo)兵。發(fā)展全域旅游。建設(shè)環(huán)湖旅游圈，以環(huán)庫公路為主軸，高標(biāo)準(zhǔn)打造梯田等生態(tài)景觀，配套旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，把環(huán)庫公路建成最具淅川味道的風(fēng)景線。抓好重點項目，馬蹬丹江小三峽和倉房中潤園等項目加快建設(shè)進(jìn)度，荊紫關(guān)古鎮(zhèn)、宋崗和渠首等景區(qū)力爭在招商開發(fā)上實現(xiàn)大突破。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)馬蹬蘇莊、倉房劉裴和九重武店等6個旅游扶貧試點村，打造瓦房、橫溝等鄉(xiāng)村旅游示范村，培育孔雀谷、龍泉等鄉(xiāng)村旅游示范園，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游上檔升級。打造營銷升級版。用賽事搭臺，采取“旅游+體育”模式，精心運作，高效組織，把自行車賽、龍舟賽、國際馬拉松賽辦得更加出彩。用名片聚焦，利用南水北調(diào)、中線渠首等品牌，以北京、鄭州等受水城市為重點，引進(jìn)有實力有影響的旅行社和專業(yè)協(xié)會推介淅川。用媒體造勢，在國家和省級主流媒體、新媒體和重要交通節(jié)點投放廣告，提升淅川旅游美譽度。
(六)持續(xù)深化改革開放。把改革開放作為提速發(fā)展的關(guān)鍵一招，全面提升項目爭取、招商引資和對口協(xié)作水平，持續(xù)拓展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間。深入推進(jìn)改革。積極開展縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，縱深推進(jìn)“放管服”改革，落實城管執(zhí)法體制改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)抓好砂石資源改革，掃清水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點遺留。強(qiáng)力爭取項目。積極爭取國家專項規(guī)劃項目，加大專項債券資金和亞行貸款爭取力度，跟蹤落實以工代賑水肥一體化、林果研究院和小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等項目。扎實做好項目儲備，建立獎懲機(jī)制，支持項目前期工作。堅持聯(lián)席辦公、聯(lián)審聯(lián)批和掛牌督辦等制度，完成省市重點項目建設(shè)任務(wù)。重抓招商引資。在以企招商上求突破，緊緊扭住汽車零部件和食品醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批高質(zhì)量項目。在項目落地上求突破，緊密跟蹤金陽釩產(chǎn)業(yè)園、高碩超高功率石墨電極、南通電梯、上海奧達(dá)科緊固件和金川生態(tài)養(yǎng)殖加工等項目，確保已簽約項目盡早落地。在專班招商上求突破，以商務(wù)局和兩個園區(qū)辦為招商主體，以發(fā)改委、科工局和文廣旅局等單位安排專人招商為重點，各引進(jìn)一個投資不低于1億元的項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在招商引資上要主動作為，取得新突破。強(qiáng)化對口協(xié)作。深化產(chǎn)業(yè)嫁接，推動以淅減為代表的汽配企業(yè)與朝陽區(qū)及許昌市優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)姻結(jié)對，在項目、技術(shù)、人才和市場等方面深度合作，把我縣汽車零部件產(chǎn)品更多打入北京和許昌市場。突出項目協(xié)作，建成渠首北京小鎮(zhèn)文化街和民俗街。搭建交流平臺，做實朝淅互訪、街鄉(xiāng)交流和人才培訓(xùn)等工作。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代金融，支持縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐金融大廈，至少新引進(jìn)1家金融機(jī)構(gòu)入駐淅川，普惠金融試點縣建設(shè)取得更大突破。做大電商產(chǎn)業(yè)，推動縣電商產(chǎn)業(yè)園上檔升級，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村電商平臺和物流體系高效運轉(zhuǎn)。健全現(xiàn)代服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)縣綜合物流園，建成洲億汽車城，加快上億和億隆財富世家二期及建業(yè)、碧桂園項目建設(shè)。
(七)持之以恒改善民生。堅持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足廣大群眾對美好生活的向往。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。開展“教育提質(zhì)增效年”活動，以高考改革為引領(lǐng)提升課改水平，確保高考一本進(jìn)線率再創(chuàng)新高，“雙一流”高校錄取人數(shù)有較大突破，教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價全市先進(jìn)。優(yōu)化辦學(xué)條件，建成北區(qū)示范性幼兒園、第七小學(xué)和德威書院二期，改擴(kuò)建和新建一批普惠性幼兒園、鄉(xiāng)村小規(guī)模及寄宿制學(xué)校。深化德育工作，注重課堂教學(xué)滲透，強(qiáng)化良好習(xí)慣養(yǎng)成，打造德育教育升級版。深化教師隊伍改革，激發(fā)廣大教師教書育人積極性。推行學(xué)校精細(xì)化管理，出臺民辦學(xué)校規(guī)范化管理意見。提升民生保障水平。社會保障工作，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋面，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。衛(wèi)生健康工作，完成縣婦幼保健和計劃生育服務(wù)中心整合，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動縣醫(yī)院建成區(qū)域中心醫(yī)院、爭創(chuàng)三級甲等醫(yī)院，抓好省級精神衛(wèi)生綜合管理試點工作。移民工作，完成九重移民產(chǎn)業(yè)試點，抓好移民后扶工作，把老城穆山、九重鄒莊等打造成為全國移民發(fā)展示范村。民政工作，提高低保、特困供養(yǎng)等救助救濟(jì)精準(zhǔn)度，持續(xù)開展農(nóng)村低保專項整治。做好退役軍人事務(wù)和“雙擁”工作。抓好精神文明建設(shè)。弘揚社會主義核心價值觀，深化“兩弘揚一爭做”和孝善敬老活動，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建。實施文化惠民工程，完成“智慧淅川”建設(shè)，完善村級文化廣場，做實文化“三下鄉(xiāng)”活動。切實加強(qiáng)社會治理。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，抓好源頭防范和矛盾糾紛化解，辦好民生熱線，深入開展“無訪村”創(chuàng)建，嚴(yán)格依法治訪，確保信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。搞好安全生產(chǎn)、食品藥品安全等關(guān)鍵領(lǐng)域治理，強(qiáng)化隱患排查治理和日常監(jiān)管執(zhí)法，確保不發(fā)生重大以上事故。加強(qiáng)社會治安綜合治理、應(yīng)急管理和反恐處突等工作,縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，積極防范和化解金融風(fēng)險，提升群眾安全感和執(zhí)法滿意度。聚力辦好民生實事。①全力保障澠淅高速一期順利開工建設(shè)，爭取二期年底前動工，加快實現(xiàn)全縣人民期盼的縣城通高速夢想。②移民大橋建成通車，使城區(qū)兩岸居民出行更加便利。③實施丹江大道、丹陽路、前進(jìn)路和范蠡大道西段改造，緩解城區(qū)交通擁堵壓力。④完成新城潤園、鐵廟和馬家石咀安置點建設(shè)，加快西灣、冬青安置點施工進(jìn)度，讓廣大拆遷群眾早日搬入新居。⑤示范性高中一期秋季投用，丹陽國際和正蒙書院秋季招生，為更多孩子享受到更好的教育創(chuàng)造條件。⑥縣醫(yī)院完成全部搬遷，中醫(yī)院老年病房樓建成投用，優(yōu)化配置城區(qū)醫(yī)療資源，最大限度地滿足群眾就醫(yī)需求。⑦解決全縣所有行政村安全飲水、通村道路、農(nóng)戶D級危房改造問題，讓老百姓的生活過得越來越幸福。⑧高質(zhì)量提升城鄉(xiāng)綠化水平，創(chuàng)成省級森林城市，使廣大群眾的生活環(huán)境更加生態(tài)宜居。⑨城區(qū)兩鎮(zhèn)兩辦各建成1所老年學(xué)校，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)老年服務(wù)中心，讓城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活更加豐富多彩。⑩完成第五批移民避險解困項目建設(shè)，保證2342名移民群眾年底入住新房。
三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作
特殊形勢、特殊任務(wù)，對政府工作提出更高更嚴(yán)的要求。我們一定會不忘初心，牢記使命，倍加努力，干出更加出彩的業(yè)績，樹好擔(dān)當(dāng)實干為民清廉的政府形象。
1、樹好履職盡責(zé)形象。做到勇?lián)?dāng)，義不容辭扛穩(wěn)責(zé)任，主動作為干好工作，遇到矛盾不回避，面對挑戰(zhàn)不懼怕，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，對淅川歷史負(fù)責(zé)，對全縣人民負(fù)責(zé)。增強(qiáng)執(zhí)行力，咬定目標(biāo)不搖擺，推進(jìn)工作不棚架，執(zhí)行政策不走樣，健全責(zé)任鏈，打通執(zhí)行鏈，抓鐵有痕，善做善成。堅持高標(biāo)準(zhǔn)，自覺高位對標(biāo)，跑起來干事，跳起來摸高，比快比強(qiáng)比好，爭創(chuàng)一流業(yè)績，以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民群眾對美好生活的向往。
2、樹好務(wù)實重干形象。突出“實”，堅持以人民為中心，腳踏實地干工作，不馳于空想，不騖于虛聲，多打基礎(chǔ)、多謀長遠(yuǎn)，多辦實事、多解民憂，以實聚合力，以實贏民心。突出“干”，堅持實干為要，少說多做，重做重效，強(qiáng)化清單管理和專班推進(jìn)，把工作做在現(xiàn)場，把力量用到一線，以干促發(fā)展，以干樹形象。突出“快”，堅持聚焦落實，立說立行、雷厲風(fēng)行，步步往前趕，事事往前提，以快求主動，以快提效能。
3、樹好法治政府形象。堅持依法履職，自覺學(xué)法用法守法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。嚴(yán)格依法行政，依法民主決策，實施陽光政務(wù)，強(qiáng)化預(yù)算管理，確保政府行為于法有據(jù)、依法合規(guī)。依法接受監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，誠懇聽取社會各界的意見建議，全面提升政府法治化水平。
4、樹好清正廉潔形象。嚴(yán)以自律，嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定，樹牢廉政意識，筑牢思想防線，劃清公私界線，公正做事、正直做人。嚴(yán)格監(jiān)管，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，落實“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，管住公共資源、公共權(quán)力、公共資金，確保干成事不出事。改進(jìn)作風(fēng)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動，弛而不息反“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，重拳整治懶政、怠政和違法違紀(jì)行為，堅決糾正損害群眾利益行為，實現(xiàn)政府清廉、政治清明。
各位代表!加快淅川發(fā)展，全面建成小康，人民充滿期待，政府重任在肩。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同心戮力，務(wù)實重干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫水清民富縣強(qiáng)新淅川建設(shè)新篇章!
