政 府 工 作 報 告
——2019年7月3日在唐河縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府常務(wù)副縣長 杜 勇
各位代表：
受縣委書記、縣長周天龍同志委托，現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹落實十九大精神的開局之年、改革開放40周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅守底線保穩(wěn)定，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，深入實施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，全力打好脫貧攻堅、污染防治和防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生事業(yè)五大重點工作，推動實施了一批強基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事，辦成了一批事關(guān)民生的實事好事，確保了中央省市重大決策部署在唐河落地生根見效，較好完成了十五屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一年來的主要工作和突出成效是：
(一)始終抓住發(fā)展要務(wù)，綜合實力大幅提升。全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全市前列，綜合績效評價保持全市第一方陣，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320.5億元，增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長15.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額增長12.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入19335元，增長8.8%;一般公共預(yù)算收入9.4億元，增長10%，稅收占比74.5%，稅收質(zhì)量居全市第一，在全市率先、全縣首次提前一個月完成年度計劃;總財力80.4億元，比上年凈增10.9億元;特別令人振奮的是，我縣財政預(yù)算執(zhí)行、提高收入質(zhì)量、盤活存量資金等財政管理工作成效突出，受到國務(wù)院督查激勵表彰，是全省兩家、全市唯一獲得國務(wù)院表彰的縣，國務(wù)院、省政府獎勵我縣5000萬元;特別令人鼓舞的是，通過全縣上下一年來的苦干實干，我縣經(jīng)濟綜合實力排名在全省前移20個位次，躋身中部六省縣域經(jīng)濟百強縣行列。
(二)始終突出精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅成效顯著。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以前所未有的站位、前所未有的魄力、前所未有的力度，多方籌資9億元投入脫貧攻堅，投入力度居全省非貧困縣之首。扎實開展“雙基”提升、“雙業(yè)”攻堅、“雙貌”改善、“雙扶”行動，31個村脫貧退出，5866人精準(zhǔn)脫貧，全市社會扶貧、春季提升行動、“雙貌”改善“雙扶”行動現(xiàn)場會相繼在我縣召開，“百企幫百村”目標(biāo)考核位居全市第二。投入6.3億元改善村容戶貌，完成92個貧困村和脫貧村整村推進(jìn)項目，惠及群眾22.9萬人，累計修建通村通組道路562公里、入戶道路408公里，5.7萬戶群眾吃上自來水，1.5萬戶貧困戶實現(xiàn)“七改四有”，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到巨大改觀，受益群眾交口稱贊。加快培育脫貧產(chǎn)業(yè)，建成縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園(基地)23個、扶貧車間78個，開發(fā)貧困勞動力公益性崗位2305個、農(nóng)業(yè)保險宣傳員崗位5137個，符合條件的貧困戶實現(xiàn)到戶增收全覆蓋。強化貧困群眾醫(yī)療保障，縣財政為全縣所有貧困群眾繳納了醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險費，在全省創(chuàng)新實行醫(yī)保六次報銷，率先推行醫(yī)療報銷“一站式結(jié)算”，貧困群眾在縣內(nèi)定點醫(yī)院住院報銷比例達(dá)95%以上。堅持扶貧扶志，建成“同心超市”102個，我縣自主創(chuàng)作的曲劇《春風(fēng)化雨》列入全省扶貧巡演重點劇目，脫貧示范戶王萬才榮獲全省脫貧攻堅奮進(jìn)獎，入選中國優(yōu)秀扶貧案例“最美人物”。脫貧攻堅年度考核位居省市前列。
(三)始終強化項目帶動，發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實。項目資金爭取再創(chuàng)新高。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)和社會治理等領(lǐng)域，爭取新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程、易地扶貧搬遷、農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)、財力性轉(zhuǎn)移支付等政策性資金45億元，比上年凈增5.8億元。拓寬融資渠道，爭取政府債券資金6.2億元，國開行整村推進(jìn)項目融資5億元，與省國土開發(fā)中心合作融資20億元，成功爭取投資3.4億元的豫西南LNG儲備項目在我縣落地。全年新簽約項目46個，合同引資64億元，引進(jìn)了理文紙業(yè)、諾信騰達(dá)等一批優(yōu)質(zhì)大個項目，京津冀裝備制造業(yè)、重慶紡織業(yè)、廣東澄海玩具加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群招商取得新成果，招商引資工作連續(xù)兩年穩(wěn)居全市第一。新簽約總部經(jīng)濟企業(yè)7家，累計達(dá)到14家，全年實現(xiàn)稅收1.9億元，發(fā)展總部經(jīng)濟工作經(jīng)驗被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。項目建設(shè)加速推進(jìn)。深入開展“項目建設(shè)突破年”活動，森雷博瑞等16個項目實現(xiàn)當(dāng)年落地、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年納稅，再次刷新項目建設(shè)“唐河速度”。128個四大專班項目快速推進(jìn)，126個3000萬元以上固定資產(chǎn)投資項目超額完成年度任務(wù)，省市重點項目完成投資超年度計劃12.5個百分點。行政效能不斷提升。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，整合35個部門、815項服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實行并聯(lián)審批、容缺辦理，投資項目審批時間由6個月壓縮至100個工作日，在全市率先開通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，廣大群眾在辦事時普遍感到態(tài)度好了、速度快了、事好辦了，全市深化“放管服”改革現(xiàn)場會在唐河召開。
(四)始終聚力產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？阜€(wěn)糧食安全政治責(zé)任，全年糧食種植337萬畝，總產(chǎn)28億斤以上，穩(wěn)居全省第二。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，整合資金7.2億元，統(tǒng)籌實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、新增千億斤糧食、農(nóng)田水利等項目15個，完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田58.7萬畝。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，新發(fā)展紅薯、瓜果蔬菜、苗木花卉等經(jīng)濟作物38萬畝，順利通過國家綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范縣驗收。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場1012家，創(chuàng)成國家級畜禽養(yǎng)殖示范場1家、省級生態(tài)畜牧業(yè)示范場5家。有序推進(jìn)農(nóng)村改革，扎實開展農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”配套改革，全縣農(nóng)村承包地確權(quán)頒證210萬畝，完成95%以上，順利通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗收。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計入駐超千萬元以上項目191個，完成固定資產(chǎn)投資55.6億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值84.7億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米，回購或置換“僵尸企業(yè)”12家，盤活閑置土地1180畝。持續(xù)推進(jìn)培優(yōu)扶強，南商農(nóng)科、奧凱盛五金、佳一日用品等實現(xiàn)催生裂變、做大做強，亞澳農(nóng)機獲評國家級綠色工廠，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)217家，實現(xiàn)稅收2.9億元。積極為企業(yè)排憂解困，優(yōu)先推廣使用本地企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，幫助企業(yè)爭取各類貸款和周轉(zhuǎn)金6.1億元。全力支持企業(yè)上市，格瑞光電、南商農(nóng)科成為全市重點上市后備企業(yè)，駿達(dá)印務(wù)、中德新能源等16家企業(yè)在省級股權(quán)交易平臺掛牌，年度掛牌企業(yè)數(shù)量再創(chuàng)新高。實施“創(chuàng)新驅(qū)動”，獲得國家授權(quán)專利189項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，累計達(dá)到8家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)半年觀摩位居全市第二，在年度工業(yè)項目核查中位居全市前列。第三產(chǎn)業(yè)上檔升級。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45%。加快推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)“四街一區(qū)”升級改造，完成固定資產(chǎn)投資35.8億元，實現(xiàn)營業(yè)收入44.5億元，各項核心評價指標(biāo)居全市前列，在全市率先晉升省二星級特色商業(yè)區(qū)。電子商務(wù)快速發(fā)展，與阿里巴巴等知名電商順利簽約，新注冊網(wǎng)上店鋪2100多家，電商從業(yè)人員1.1萬人，交易額突破60億元。特色旅游開發(fā)展現(xiàn)新氣象，開工建設(shè)桐寨鋪、畢店田園綜合體，建成投用迎賓大道兩側(cè)休閑公園，鄉(xiāng)村游、近郊游成為旅游新熱點。
(五)始終注重統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)。城區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。按照“一環(huán)兩軸四區(qū)”的總體布局，以百城建設(shè)提質(zhì)工程和“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，強化項目帶動，完善城市功能，提升城市品位。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，修編區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計和各類專項規(guī)劃等33項，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落規(guī)劃。新時代大道、迎賓大道南延、澧水路中段、五里河大橋建成通車，38公里城市外環(huán)基本形成。啟動萬畝北辰濕地公園，開工建設(shè)重慶路、龍山路南延等道路19條，竣工第三污水處理廠，修建主要路口交通島23個，改造城市道路雨污管網(wǎng)24公里，初步實現(xiàn)城區(qū)雨污分流;火車站廣場、體育廣場完成升級改造，竹潤清華園、沅君文化園、南泉、科技館、圖書館、美術(shù)館等一批公共文化設(shè)施建成投用。大力植綠造綠，開展城區(qū)道路補植補種，累計新增城區(qū)綠化面積62萬平方米。順利通過國家園林縣城省級初驗，創(chuàng)成省級衛(wèi)生縣城，省級文明城市提名城市測評位居全省靠前位次。城市管理更加精細(xì)。建立健全城市管理長效機制，出臺城市建設(shè)管理辦法和考核辦法，推行市政設(shè)施、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化網(wǎng)格化管理，城區(qū)主要道路機掃率達(dá)到100%。打造數(shù)字化城管平臺，開通“12319”城市管理熱線和微信公眾號，“城市是我家，管理靠大家”越來越成為廣大市民的行動自覺。生態(tài)治理持續(xù)發(fā)力。突出問題導(dǎo)向，狠抓環(huán)保督察“回頭看”和環(huán)保審計整改工作。嚴(yán)格落實大氣污染防治“六控”措施，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到246天，超過市定目標(biāo)任務(wù)。切實加強水環(huán)境治理，全面落實河長制，取締“散亂污”企業(yè)，持續(xù)整治畜禽養(yǎng)殖污染。加強河道采砂管理，“六統(tǒng)一聯(lián)”工作經(jīng)驗在全省推廣。深化國土綠化行動，高標(biāo)準(zhǔn)造林3.2萬畝，全市造林綠化現(xiàn)場會在唐河召開。人居環(huán)境明顯改善。鞏固提升312國道、唐棗路、唐方路、唐新路精品線路，馬振撫、祁儀實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，城郊、上屯被評為“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，建成桐河李司莊、畢店靳崗、大河屯李灣等美麗鄉(xiāng)村示范村156個。
(六)始終堅持民生優(yōu)先，社會事業(yè)全面進(jìn)步。社會保障覆蓋面不斷擴大，各類社會保險參保人數(shù)達(dá)到139萬人次，完成基金征繳13億元;新增城鎮(zhèn)就業(yè)9285人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5500人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5069萬元，扶持創(chuàng)業(yè)2025人;發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)保救助等各類資金3.2億元，救助困難群眾14.1萬人次。教育事業(yè)邁上新臺階，累計投資超10億元，新建中小學(xué)5所，改擴建430余所，新增學(xué)位2.8萬個，新增和維修校舍75萬平方米、學(xué)生食堂43個，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍992套，教育教學(xué)條件全面改善，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收;教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全縣高考一本上線691人，凈增122人。醫(yī)療條件持續(xù)改善，持續(xù)推動新中醫(yī)院、縣醫(yī)院新院建設(shè)，全面改造提升村級衛(wèi)生室設(shè)施條件，更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護車22輛，90個貧困村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室;嚴(yán)格執(zhí)行藥品零差價政策，免費開展“兩篩”和“兩癌”篩查，實施“患者滿意提升工程”，提供家庭醫(yī)生智能化簽約服務(wù)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，服務(wù)水平顯著提高。公路通達(dá)能力加快提升，投資6100萬元改建234國道唐河至社旗段14公里;投資1.9億元新建縣鄉(xiāng)公路43公里、通村道路119公里、危橋改建754延米，“四好農(nóng)村路”建設(shè)受到市政府嘉獎。社會大局和諧穩(wěn)定，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，連續(xù)三年被評為全省綜治和平安建設(shè)工作優(yōu)秀縣，公眾安全感、政法部門執(zhí)法滿意度在全省位次大幅前移，創(chuàng)歷史最好成績，全省“雪亮工程”現(xiàn)場會在我縣召開。暢通信訪渠道，強化源頭治理，信訪秩序持續(xù)向好。緊盯道路交通、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，加強雙重預(yù)防體系建設(shè)，深入開展“四大攻堅”行動，加大各類安全隱患排查整治力度，強化食品藥品市場監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化聯(lián)防聯(lián)控，非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作取得階段性成果。
此外，國防和人民防空建設(shè)得到加強，消防、武警為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，雙擁工作持續(xù)深化，民族宗教工作更加強化，工青婦、社科研究、紅十字、慈善、殘疾人等群團事業(yè)健康發(fā)展，審計、統(tǒng)計、金融、保險、縣志、移民、檔案、煙草、電力、通訊、氣象、公共資源交易、機構(gòu)編制、公積金管理、商貿(mào)流通等工作都取得了新成績，實現(xiàn)了新發(fā)展。
一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們切實加強法治政府建設(shè)，堅持依法行政，及時向人大報告重大事項，向政協(xié)通報重點工作，主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理人大代表意見建議121件、政協(xié)委員提案157件，辦結(jié)率100%，滿意率99%。扎實開展“干部作風(fēng)整頓年”活動，堅定不移糾正“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。
今年以來，全縣上下按照年初縣委既定部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)增速高于年度預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次，其中一季度項目建設(shè)考評位居全市第二，實現(xiàn)首季開門紅。上半年，脫貧攻堅方面，扎實開展春季“雙基”攻堅，對14大類103項內(nèi)容進(jìn)行全面排查，整改問題4281條;以政府購買服務(wù)崗位方式，安置貧困群眾就業(yè)6388人;加大特困人員集中供養(yǎng)力度，新建鄉(xiāng)級敬老院9個、村級幸福院56個;深入開展“萬名干部下基層”活動，新增縣直幫扶責(zé)任人1300余人，選聘村級扶貧專干442人，村級扶貧基礎(chǔ)明顯增強。城市建設(shè)方面，澧水大橋、北辰公園一期項目、寶塔廣場區(qū)域改造、臨港經(jīng)濟區(qū)棚戶區(qū)改造等8個項目快速推進(jìn)，福州路升級改造、謝源路、竹林南路等7條城區(qū)道路開工建設(shè)，秦晉路、玉泉路等10個項目建成投用，現(xiàn)代化中等城市建設(shè)步伐加快。工業(yè)方面，新簽約項目21個，合同引資40億元;外貿(mào)出口完成2158萬美元，同比增長211%;先后舉行3次項目集中開工儀式，其中26個工業(yè)項目開工建設(shè)，遠(yuǎn)大住工、南商農(nóng)科二期、富捷變速箱等14個續(xù)建項目推進(jìn)迅速，有望年底實現(xiàn)投產(chǎn)，森雷博瑞一期、諾信騰達(dá)等9個項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，205萬畝小麥喜獲豐收，平均單產(chǎn)441公斤，總產(chǎn)90.4萬噸;上屯黑龍鎮(zhèn)千億斤糧食等項目推進(jìn)迅速;在郭灘鎮(zhèn)李莊村、畢店鎮(zhèn)張心一村等6個村試點推行農(nóng)村“三變改革五大合作”。財政金融方面，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入6.7億元，同比增長14.3%，其中稅收收入完成4.6億元，收入總量和增速穩(wěn)居全市前三位;金融機構(gòu)新增貸款15億元以上，新增存貸比91%，有力支持了縣域經(jīng)濟發(fā)展。文化教育方面，新時代文明實踐中心建成開放，融媒體中心揭牌成立，博物館投入試運行;一高中分校、新二初中主體工程已完工，高招一本上線人數(shù)突破800人，比上年凈增115人。
各位代表，2018年以來，我們凝神聚力、務(wù)實苦干、拼搏出彩，長期關(guān)注支持唐河發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，尤其是在外創(chuàng)業(yè)興業(yè)的唐河同鄉(xiāng)，普遍感到家鄉(xiāng)的發(fā)展更快了、變化更大了、環(huán)境更好了、城鄉(xiāng)更美了，作為唐河人的自豪感歸屬感油然而生。成績來之不易，發(fā)展振奮人心，這一切，是縣委總攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、務(wù)實重干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持參與唐河發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，人口多、底子薄、人均指標(biāo)不足、發(fā)展不充分的縣情仍然沒有得到根本改變。一是支撐唐河長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目不多，項目謀劃、招引和推進(jìn)力度仍需加大，財政支出壓力巨大，土地、人才、營商環(huán)境等突出問題亟待解決;二是結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，工業(yè)帶動作用不強，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入乏力，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固;三是民生短板突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)供給與群眾期望還有差距，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不夠明顯;四是干部作風(fēng)仍需加強，突出表現(xiàn)在項目爭取上，一些黨員干部內(nèi)生動力不足，擔(dān)當(dāng)意識不強，不想爭、不去爭，不敢爭、不會爭，錯失發(fā)展良機，面對新問題、新挑戰(zhàn)，方法不多、魄力不夠、執(zhí)行不力等等。對于這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。
習(xí)近平總書記指出：“歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者”。審視當(dāng)前，展望未來，我們承擔(dān)著唐河轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的艱巨任務(wù)，受中美貿(mào)易摩擦、減稅降費等因素影響，今年經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，但也擁有難得的機遇和有利條件：一是中央加大對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的支持力度，出臺了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板、實施積極的財政政策、增加地方專項債規(guī)模等政策措施，有利于我們創(chuàng)新思路，搶抓機遇，強化融資，補齊短板。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，隨著項目建設(shè)的縱深推進(jìn)，今年一批戰(zhàn)略性、支撐性項目將相繼竣工投產(chǎn)，以亞澳農(nóng)機、南商農(nóng)科、諾信騰達(dá)為代表的智能裝備制造，以LNG儲備中心、華潤、天潤風(fēng)電為代表的新能源，以南陽港務(wù)物流、金鵬實業(yè)為代表的總部經(jīng)濟等一批新模式、新業(yè)態(tài)、新動能逐漸發(fā)力，財政增收潛力較大。三是隨著鄭萬高鐵建成通車，唐河復(fù)航、方棗高速開工在即，唐河將成為全市唯一一個集鐵路、高速、水運于一體的綜合性交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢更加彰顯，必將促進(jìn)我縣項目建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越。機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，我們要深刻把握形勢和機遇，堅定信心、振奮精神，鼓足干勁、加壓增責(zé)，清醒憂患、迎難而上，圍繞市委、市政府和縣委既定目標(biāo)要求，以“功成不必在我”的境界胸懷和“功成必定有我”的實干擔(dān)當(dāng)，不斷開創(chuàng)唐河工作新局面。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神和中央、省委、市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、快中求好工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以建設(shè)縣域治理“三起來”示范區(qū)為統(tǒng)籌，立足建設(shè)革命老區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代化交通樞紐和現(xiàn)代化中等城市“四大發(fā)展定位”，全力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，著力構(gòu)建黨的建設(shè)高質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量工作體系，傾力打造天藍(lán)、地綠、水清、民富的美麗家園幸福家園，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，稅收占比75%以上，居民人均可支配收入增長9%，1.5萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，43個貧困村全部退出，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)等指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟綜合實力、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)考核在全省前移10—15個位次。
按照縣委十二次全會精神，今年政府工作要緊緊圍繞“四個一”工作布局，即瞄準(zhǔn)打造天藍(lán)、地綠、水清、民富的美麗家園幸福家園總目標(biāo)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以高質(zhì)量黨建為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域治理“三起來”示范區(qū)建設(shè)，精心打造新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四個發(fā)展平臺，努力破解土地征遷、項目爭取、融資、科技創(chuàng)新、服務(wù)效率等五個突出難題，守好守牢安全、穩(wěn)定、生態(tài)、廉潔四條底線，推動唐河經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞以上預(yù)期目標(biāo)和工作要求，今年要全力以赴抓好六個方面重點工作：
(一)舉全縣之力抓好脫貧攻堅
堅持脫貧攻堅在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的統(tǒng)攬地位，緊盯“兩不愁三保障”要求，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照“12345+N”的工作思路，即圍繞43個貧困村退出、1.5萬人脫貧這一目標(biāo)，緊扣精準(zhǔn)和創(chuàng)新兩條主線，落實教育、醫(yī)療救助、社會保障三個兜底，實現(xiàn)糧倉扶貧、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園扶貧、公益性崗位安置、產(chǎn)業(yè)扶貧四個全覆蓋，夯實整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、“七改四有一樹”、危房改造、安全飲水五個基礎(chǔ)，增加到戶類項目、產(chǎn)業(yè)扶貧基地、扶貧車間、電商扶貧等若干項增收措施，以“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。扎實做好問題整改，針對省市扶貧巡視、考核、督查交辦問題，舉一反三、扎實整改，限期銷號、夯實基礎(chǔ)。全面落實扶貧政策，各級扶貧干部特別是幫扶責(zé)任人要深入一線，做到逐戶、逐人、逐項落實扶貧政策。規(guī)范扶貧項目資金管理，認(rèn)真落實財政資金縣級報賬制，加快扶貧資金支出，推動扶貧項目落到實處、取得成效。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋，按照普惠制分紅與產(chǎn)業(yè)項目相結(jié)合、個人項目與集體項目相結(jié)合、公益性崗位安置與扶貧車間就業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建成5個以上特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地;貧困戶至少參加1個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，至少有1項產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收渠道;貧困村和50戶以上貧困戶的非貧困村培育1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，達(dá)到戶均“一畝園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。著力改善居住環(huán)境，依托“七改四有一樹”，整治戶容戶貌，逐戶排查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面提升，應(yīng)改盡改。推動特困人員集中供養(yǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建或改擴建1所鄉(xiāng)級敬老院和3所以上村級幸福院，9月底前達(dá)到入住條件。對失能、半失能的特困人員，以集中供養(yǎng)為主，或與近親屬簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，確保老有所養(yǎng)。
(二)重抓重推項目建設(shè)
深入開展“項目建設(shè)提升年”活動，牢固樹立“項目引領(lǐng)發(fā)展、項目關(guān)乎民生、項目決定未來”的理念，堅持工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，以項目建設(shè)高質(zhì)量推動唐河經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。
1.大力爭取項目。把向上爭取項目資金作為重中之重，圍繞棚戶區(qū)改造、環(huán)境整治、農(nóng)田水利等重點投資領(lǐng)域，深度謀劃包裝項目，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、親自跑，項目資金爭取與部門工作經(jīng)費掛鉤，定期考評通報，全年到位上級政策性資金力爭突破50億元。大力開展招商引資工作，搶抓京津冀、長三角、珠三角、重慶、澄海等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施精準(zhǔn)招商、集群引進(jìn)，全年力爭引進(jìn)項目40個，合同引資額60億元，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)5家以上，超10億元項目2個。
2.拓寬融資渠道。圍繞政府債券發(fā)行領(lǐng)域，精準(zhǔn)包裝項目，力爭全年爭取債券資金10億元以上;加大PPP項目融資力度，加快推進(jìn)第四污水處理廠、全域水環(huán)境治理、優(yōu)質(zhì)水通村工程、臨港經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項目落地實施;改造投融資平臺，整合縣屬國有公司，組建1家總資產(chǎn)100億元的國有產(chǎn)業(yè)控股集團、1家總資產(chǎn)30億元的基礎(chǔ)設(shè)施投融資集團，提高我縣國有企業(yè)融資能力;激發(fā)民間投資活力，建立向民間投資推介項目機制，鼓勵民間資本參與社會事業(yè)等領(lǐng)域項目建設(shè);支持商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)在我縣設(shè)立具備法人資格的分支機構(gòu);出臺金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展實施意見、銀行業(yè)金融機構(gòu)考核辦法，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司橋梁作用;加大企業(yè)上市扶持獎勵力度，積極推進(jìn)南商農(nóng)科在創(chuàng)業(yè)板、格瑞光電和宣溢環(huán)保在科創(chuàng)板上市培育工作，支持南陽高上科技等企業(yè)在新三板掛牌，推動鴻利達(dá)電子、眾泰門業(yè)等15家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌。
3.強化土地保障。嚴(yán)格實行“多規(guī)合一”，統(tǒng)一國土空間規(guī)劃。土地報批專班要加強政策研究，主動跟進(jìn)對接，加快土地報批速度。加大土地征收力度，開展“四辦一鄉(xiāng)”評比活動，實行重獎重罰，力爭完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)征地4000畝以上，盤活閑置土地1000畝以上，行政文化區(qū)和臨港經(jīng)濟區(qū)收儲土地5000畝以上。
4.加快項目推進(jìn)。繼續(xù)堅持深化重點項目建設(shè)專班責(zé)任制，突出抓好華潤風(fēng)電、天潤風(fēng)電、豫西南LNG應(yīng)急儲備中心、縣醫(yī)院新院等15個省市重點項目，加快推進(jìn)城建交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等四大專班136個項目建設(shè)。
5.優(yōu)化營商環(huán)境。積極推進(jìn)政府機構(gòu)改革，深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，打通信息孤島，優(yōu)化工作流程，研究出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見，推進(jìn)重點工程領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，落實并?lián)審批、容缺辦理、限期辦結(jié)等體制機制，全面提高行政審批服務(wù)效率，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
6.規(guī)范項目投資管理。嚴(yán)格落實《政府投資條例》，強化預(yù)算約束，堅持盡力而為、量力而行，規(guī)范政府投資項目的計劃編制、審批、實施、監(jiān)管等程序，堅決杜絕未批先建、擅自變更規(guī)劃、追加工程、突破預(yù)算等違規(guī)行為，防范政府投資風(fēng)險，確保項目建設(shè)健康運行。
(三)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強縣富民重要支撐，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，落實產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，做好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收文章。鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田提升、農(nóng)田水利改造、新增千億斤糧食等項目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水、電、路、林等田間設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)發(fā)展強基固本。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展紅薯、花生、中藥材、苗木花卉、瓜果蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，放大品牌效應(yīng)，著力打造唐河紅薯、綠米、唐梔子、唐半夏等國家地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品，創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。著力推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新增市級以上示范性家庭農(nóng)場6家，農(nóng)民專業(yè)合作社7家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)1家、市級6家。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成土地流轉(zhuǎn)92萬畝，種植優(yōu)質(zhì)小麥60萬畝以上、茅臺專供優(yōu)質(zhì)小麥10萬畝以上。深化“糧改飼”試點，加快推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展。全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃建成10個以上農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。加快推進(jìn)農(nóng)村改革。在試點推行農(nóng)村“三變改革五大合作”基礎(chǔ)上，逐步向全縣推開，實現(xiàn)集體有收益、農(nóng)民能增收。
2.全力壯大工業(yè)經(jīng)濟。依托“企業(yè)服務(wù)提升年”活動，實現(xiàn)大個項目引進(jìn)、科技創(chuàng)新能力提升、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、征地拆遷、“僵尸企業(yè)”盤活、企業(yè)稅收貢獻(xiàn)“六大突破”，全力推動縣域工業(yè)上檔升級、做大做強。緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻智能機械裝備制造業(yè)，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力在延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，打造兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群。大力培優(yōu)扶強，篩選一批創(chuàng)新能力強、成長性高的企業(yè)進(jìn)行重點扶持培育，推動本土企業(yè)催生裂變、發(fā)展壯大。創(chuàng)新招商方式，堅持“招商”與“引資”兩手抓，將“引資”成果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直單位考核;緊盯國內(nèi)外500強、行業(yè)100強企業(yè)，發(fā)揮唐河人脈、資源優(yōu)勢，開展以商招商、集群招商、總部經(jīng)濟招商，對一些優(yōu)質(zhì)項目，實施精準(zhǔn)對接、直接嫁接，整體搬遷、集群引進(jìn)，開創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈招商新格局。完善服務(wù)保障體系，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地供給力度，加快前期手續(xù)辦理，嚴(yán)格落實企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議、事項交辦掛銷號、評議職能部門和工業(yè)企業(yè)亮?xí)袼捻椫贫?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)管理機制，配齊配強工作力量，對企業(yè)開展一對一、無縫隙、全程化常態(tài)服務(wù);定期組織銀企對接活動，加強金融支持力度;更新完善《重點鼓勵使用優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品目錄》，鼓勵優(yōu)先使用本地企業(yè)優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品。加快推進(jìn)項目建設(shè)，理文紙業(yè)二期、海宏科技等盡快啟動，森雷博瑞二期、中通防爆等開工建設(shè)，彩錦紡織、奧金電子等建成投產(chǎn)，華潤風(fēng)電、天潤風(fēng)電三期如期并網(wǎng)發(fā)電。大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加強企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，力爭建成省級工程中心2家，市級工程中心4家、重點實驗室5家，申報國家級高新技術(shù)企業(yè)4家，新發(fā)展科技型中小企業(yè)備案企業(yè)10家，新增省級科技型企業(yè)10家。全年新開工億元以上工業(yè)項目20個以上，建成投產(chǎn)項目10個以上，加快200萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3.做大做強第三產(chǎn)業(yè)。依托唐河交通便利、資源富足、人氣旺盛的優(yōu)勢，努力把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成縣域經(jīng)濟新的戰(zhàn)略支撐。推動物流商貿(mào)業(yè)上規(guī)模。以唐河復(fù)航為契機，啟動唐河港口建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)電商物流園和紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)交易市場，布局大宗糧食和建筑建材倉儲集散基地，打造豫西南重要的交通物流中心。加快建設(shè)縣級物流產(chǎn)業(yè)園，招引入駐一批大型物流運輸企業(yè)，促進(jìn)物流業(yè)迅速發(fā)展壯大。優(yōu)化特色商業(yè)區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃一批、包裝一批、儲備一批、建設(shè)一批重大項目，加快建設(shè)電商物流園等專業(yè)市場，招引一批建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等總部經(jīng)濟入駐，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚地、輻射地、崛起地，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大動力。推動新興服務(wù)業(yè)延鏈條。積極發(fā)展電子商務(wù)，加強與阿里巴巴、京東等電商巨頭合作，加快推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點、倉儲配送中心建設(shè)，爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村百強縣。大力發(fā)展金融保險、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，補齊服務(wù)短板，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。推動文化旅游業(yè)樹品牌。發(fā)揮田園綜合體引領(lǐng)帶動作用，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合旅游環(huán)線，深入挖掘生態(tài)文化旅游資源，推動旅游與紅色文化、城市文化、農(nóng)耕文化、村落文化等深度融合。恢復(fù)古塔凌煙等“老八景”、再造碧波水秀等“新八景”，努力在石柱山、九龍湖等景區(qū)旅游開發(fā)上取得突破，培育具有唐河文化特色的旅游品牌。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)
堅持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成以中心城區(qū)為龍頭、以小城鎮(zhèn)為龍身、以中心村和田園綜合體為龍尾的一體化發(fā)展新格局。
1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞“現(xiàn)代化中等城市、極具生態(tài)價值的公園城市、萬里茶道重要節(jié)點港口城市和富有特色的旅游城市”四個定位，啟動國土空間規(guī)劃編制，做實控制性詳細(xì)規(guī)劃，做細(xì)綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、海綿城市等各類專項規(guī)劃，編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。持續(xù)保持“三違”整治高壓態(tài)勢，對縣城四個功能區(qū)和國道省道沿線等重點部位，推行網(wǎng)格化管理，強化違法建設(shè)巡查機制，實行聯(lián)合執(zhí)法，依法對違建別墅、住宅及以租代售、沿路無序建房等亂象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護規(guī)劃剛性。
2.做大做強中心城區(qū)。立足“一環(huán)兩軸四區(qū)”的城市布局，大力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，成立臨港經(jīng)濟區(qū)、行政文化區(qū)、商貿(mào)居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大“戰(zhàn)區(qū)”指揮部，分別由縣處級干部牽頭，開展“戰(zhàn)區(qū)競賽”。臨港經(jīng)濟區(qū)，以安置房建設(shè)、土地收儲為引領(lǐng)，搞好城市設(shè)計，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，包裝申報項目，完成南京路、鳳山路南延建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城南萬畝濕地公園，建設(shè)富有活力、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化臨港新城。行政文化區(qū)，以打造精品工程為重點，加快推進(jìn)城市綜合體、縣委黨校、北辰公園等重點項目建設(shè);加快一四橋之間土地收儲，開工建設(shè)第三供水廠、擴容垃圾處理場等，升級改造福州路。商貿(mào)居住區(qū)，做好“加減乘除”四篇文章，即大幅增加綠地面積、河道水系和公共服務(wù)空間，降低老城區(qū)開發(fā)強度，放大城市公共服務(wù)“倍數(shù)效應(yīng)”，努力消除城市“污、堵、臟、差”等突出問題。加快寶塔廣場區(qū)域改造進(jìn)度，打通人民路南段，完成秦晉路、謝源路、澄源路中段建設(shè)，啟動五里河森林公園、瑪鋼廠游園建設(shè)，建設(shè)專業(yè)化市場，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提升綜合承載力。
3.持續(xù)深化“三城聯(lián)創(chuàng)”。樹牢公園城市理念，加強公園、游園建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)沿街立體綠化，努力創(chuàng)成國家園林縣城。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心引領(lǐng)帶動作用，組織形式多樣的文明實踐活動，確保創(chuàng)成省級文明城市。做深做細(xì)城市管理，以城市“四治”為重點，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺作用，推行市政設(shè)施、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化智能化管理，提升環(huán)境品質(zhì)和城市品位，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
4.加強集鎮(zhèn)建設(shè)。按照“大力發(fā)展中心鎮(zhèn)、持續(xù)打造特色小鎮(zhèn)、完善提升一般集鎮(zhèn)”的思路，集中力量建設(shè)國家級、省級重點鎮(zhèn)，持續(xù)推進(jìn)省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，著力培育特色小鎮(zhèn)，加快桐河、昝崗、古城、東王集撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐。
5.精心打造美麗鄉(xiāng)村。投資18.5億元，加快實施226個重點非貧困村整村推進(jìn)項目，按照平均每村500萬元標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)路、橋、渠、無害化公廁、路燈、垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，完成天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)村村通。積極推進(jìn)剩余180個村整村推進(jìn)項目包裝融資工作。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，大力推進(jìn)廁所革命，完成10萬戶廁所改造，確保通過垃圾治理省級達(dá)標(biāo)驗收，努力解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差的突出問題，讓美麗鄉(xiāng)村全域化的夢想在唐河大地變?yōu)楝F(xiàn)實。
(五)全面保障和改善民生
始終堅持民生優(yōu)先，持續(xù)加大投入力度，著力提高民生保障水平，不斷提升群眾獲得感、幸福感。
1.強化財力保障。面對當(dāng)前減稅降費新形勢，進(jìn)一步加強對宏觀經(jīng)濟形勢和我縣財政收入結(jié)構(gòu)的分析研判，抓好以土地為主的基金收入組織，嚴(yán)格依法治稅、綜合治稅，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源管控和收入組織，實現(xiàn)全縣財政收入高質(zhì)量增長，全力保障民生支出。
2.優(yōu)先發(fā)展教育。充實師資隊伍，招聘高中教師100人以上、中小學(xué)(含幼兒園)教師400人、特崗教師300人;提高教師待遇，為農(nóng)村中小學(xué)教師每月發(fā)放200—500元的生活補貼，為中小學(xué)班主任每月發(fā)放400元以上津貼;發(fā)展學(xué)前教育，新建和改擴建幼兒園42所，新增學(xué)位3000個左右;推進(jìn)教育均衡發(fā)展，改擴建農(nóng)村中小學(xué)100所，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)3所中小學(xué)和臨港經(jīng)濟區(qū)完全學(xué)校，啟動友蘭實驗高中擴建、外國語實驗學(xué)校、新英才學(xué)校等項目建設(shè)，新二初中實現(xiàn)秋季招生。
3.穩(wěn)定擴大就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強化落實“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，重點解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)，支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7800人以上，新增創(chuàng)業(yè)人員1600人，完成各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
4.健全保障體系。強化兜底保障功能，鞏固提高全民參保登記成果，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月105元，繼續(xù)調(diào)增企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金;完善社會救助、社會養(yǎng)老和社會治理服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公益慈善和扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等事業(yè)發(fā)展。
5.建設(shè)健康唐河。打好健康扶貧攻堅戰(zhàn)，加強貧困村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，夯實基層醫(yī)療基礎(chǔ);構(gòu)建婦幼健康服務(wù)體系，辦好“兩篩”“兩癌”等民生實事;加快推進(jìn)縣醫(yī)院新院、新中醫(yī)院建設(shè)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室的改造提升力度，全面改善提升醫(yī)療條件。
6.發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)開展農(nóng)村公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀、全民健身等群眾文體活動;加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承宣傳，做好文物和紅色文化資源的保護利用，實施四高中文廟、源潭陜西會館等修復(fù)工程，完成博物館布展并免費向社會開放。
7.加快交通建設(shè)。積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷改善群眾出行條件，投資7200萬元，完成233省道(魯姚路)改建工程;投資1600萬元，加快推進(jìn)7.8公里唐源路二期工程建設(shè);投資6830萬元，實施馬振撫至黑龍鎮(zhèn)22.8公里改建工程;投資1.7億元，新建通村公路300公里、改造危橋1360延米。
(六)著力防范化解風(fēng)險
堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險，全力打造領(lǐng)域更廣泛、人民更滿意的生產(chǎn)生活環(huán)境。
1.堅守安全底線。盯緊重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)排查整治各類安全隱患，堅決遏制較大安全事故發(fā)生。強化車輛超限超載治理，加強道路交通安全設(shè)施建設(shè)，提高交通安全管理水平。對食品藥品安全常抓不懈，確保人民群眾飲食用藥安全。做好森林防火、防汛抗旱和自然災(zāi)害防治，狠抓重大病蟲害和重大動物疫病防控，加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力。
2.堅守生態(tài)底線。像保護眼睛一樣保護環(huán)境，緊扣中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察和環(huán)保審計反饋問題，堅定不移地抓好落實整改。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染物，落實“六控”舉措，確保全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到市定目標(biāo)。打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河長制，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂管理，全面落實省市“六統(tǒng)一聯(lián)”改革措施，強力推進(jìn)“千村萬塘”建設(shè)，不斷提升“四水同治”水平;實施黑臭水體整治，強化管控和修復(fù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保國家考核梅灣斷面，省考核郭灘大橋、泌陽河王灣斷面，市考核清水河、綿延河、三夾河付洼、桐河烈士紀(jì)念館斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好土壤治理修復(fù)，集中處理生活垃圾，開工建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園、垃圾焚燒發(fā)電項目。持續(xù)抓好生態(tài)修復(fù)，大力實施國土綠化提速行動，依托3萬畝國儲林建設(shè)，精心打造“五園四帶百村”林業(yè)示范工程;推進(jìn)國家級濕地公園建設(shè)，確保一次性驗收成功。強化環(huán)保檢查執(zhí)法，扎實開展“治污風(fēng)暴”行動，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為，努力守護一方凈土。
3.堅守穩(wěn)定底線。深化“平安唐河”建設(shè)，健全完善治安防控體系，高位啟動公安機關(guān)“走村(社區(qū))入戶進(jìn)店訪企(校園)”活動，充分發(fā)揮“雪亮工程”作用，依法打擊各類違法犯罪行為，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。積極穩(wěn)妥處置非法集資，確保人民群眾財產(chǎn)安全。全面開展信訪隱患排查，尤其加強對社會矛盾糾紛排查化解、房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題化解、重信重訪專項治理等，建立臺賬，掛牌銷號，確保建國七十周年慶典不發(fā)生來自唐河的干擾。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對新形勢、新要求，我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，增強服務(wù)本領(lǐng)，提高行政效能，為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，為人民盡責(zé)，傾力打造讓全縣人民更放心、更滿意、更信賴的服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。始終堅持把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為推動唐河發(fā)展的強大動力，堅決落實好上級黨委政府及縣委各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
(二)依法行政促公平。嚴(yán)格遵守憲法法律，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，切實把政府工作全面納入法治軌道。健全依法決策機制，加強重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定合法性審查，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。強化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，不斷加大政務(wù)公開力度，提高政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)真抓實干提效能。保持發(fā)展定力，實事求是、因地制宜開展工作，增強抓落實的能力，發(fā)揚釘釘子精神，做實做好政府各項工作。強化督查督辦，加大督促問責(zé)力度，推動各項決策部署不折不扣落到實處。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)政府投融資平臺、“放管服”等重點領(lǐng)域改革，扎實推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全力破解發(fā)展難題。健全完善正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地給積極干事者撐腰鼓勁，對懶政怠政者追責(zé)問責(zé)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(四)廉潔從政轉(zhuǎn)作風(fēng)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實抓好省委巡視和市委巡察反饋意見整改落實。扎實開展“基層減負(fù)年”和“干部作風(fēng)提升年”活動，深入推進(jìn)醫(yī)?；?、人防工程領(lǐng)域政策執(zhí)行情況專項整治，堅決糾正官僚主義、形式主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，讓廣大干部把更多時間和精力用在抓落實上。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，該減的支出一定減下來，一般性支出壓減10%以上，把有限的資金用在刀刃上。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格用制度管權(quán)、管事、管人，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決整治“庸、懶、散”和不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益行為，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，圍繞縣委今年工作的總體部署，著眼唐河的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們在確保完成全年六項重點任務(wù)的同時，還要鄭重承諾突出抓好“十件實事”“十件大事”“十大振興工業(yè)項目”“二十個培優(yōu)扶強工業(yè)企業(yè)”。
(一)全力辦好關(guān)系人民群眾切身利益的“十件實事”
1.完成城區(qū)竹林南路、玉泉路、謝源路、澄源路、泰安路、南京路建設(shè)，升級改造友蘭大道、福州路。
2.完成233省道(魯姚路)、唐源路二期7.8公里、馬振撫至黑龍鎮(zhèn)22.8公里改建，建成一批通村公路，改造危橋1360延米。
3.建成一高中分校一期工程，新二初中秋期實現(xiàn)招生，啟動友蘭實驗高中改擴建工程;全面落實農(nóng)村中小學(xué)教師、班主任和在崗在編專任教師津補貼政策。
4.為全縣所有符合條件的貧困戶繳納醫(yī)療保險費用、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費用，解決醫(yī)保六次報銷等問題。
5.新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19所，建設(shè)村級幸福院57所以上，9月底前達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)。
6.全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高政策。
7.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)100個高頻事項全程網(wǎng)上辦理，審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%;線上線下有機融合，推動縣級政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，提升鄉(xiāng)村兩級黨群服務(wù)中心服務(wù)能力。
8.實施農(nóng)村危房改造2527戶。
9.新增城市新能源公交車30臺，增設(shè)公交線路2條。
10.加快推進(jìn)縣醫(yī)院新院建設(shè)，免費開展婦女兒童“兩篩”“兩癌”篩查工作。
(二)全力推進(jìn)事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的“十件大事”
1.開工建設(shè)方棗高速工程。
2.開工建設(shè)唐河復(fù)航工程。
3.加快實施226個重點非貧困村整村推進(jìn)項目，積極推進(jìn)剩余180個村整村推進(jìn)項目包裝融資工作。
4.開工建設(shè)澧水東路，澧水大橋主體完工，全面打通城市外環(huán)。5.加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)200萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。
6.開工建設(shè)泌陽河與八龍河水系連通工程和城南濕地公園，北辰濕地公園主體工程完工。
7.加快實施天然氣和南水北調(diào)丹江水通村入戶工程。
8.啟動建設(shè)第四污水處理廠、城區(qū)地下管網(wǎng)系統(tǒng)、靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批環(huán)境治理工程。
9.加快推進(jìn)城區(qū)230萬平方米的安置房建設(shè)工程。
10.完成農(nóng)村“三變改革、五大合作”試點工作，逐步在全縣推開。
