—2019年1月17日在遜克縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
遜克縣人民政府縣長 袁強(qiáng)
一、2018年工作回顧
年初以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們圍繞做好“五個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力”和打好“三場攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深挖自身發(fā)展?jié)摿?，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，各項(xiàng)工作取得良好成績。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)32億元，同比增長13.4%;固定資產(chǎn)投資增長5%;社會消費(fèi)品零售總額增長10.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.1億元，增長13.8%，首次突破3億元大關(guān);城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25560元、15099元，均增長8%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.6%。
(一)實(shí)施綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物種植面積241.5萬畝，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)64.4萬噸，同比增長23.2%。新增北藥種植面積4870畝，栽植食用菌700萬袋。安排畜牧養(yǎng)殖貸款2000萬元，有效滿足了畜牧養(yǎng)殖擴(kuò)群增量資金需求;建成無害化處理窖6個(gè);投資860萬元，建成鵝雛孵化基地2萬平方米、籽粒莧牧草種植基地6000畝。增殖放流各類魚苗414.5萬尾，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到7.9萬畝。
以全市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，創(chuàng)建試點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)、試點(diǎn)村8個(gè)，輻射帶動(dòng)綠色種植55萬畝。成功舉辦了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展高峰論壇，承辦了全市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會暨首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)。依托中俄農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，開展四大糧食作物199個(gè)品種試驗(yàn)示范2400畝;完成了遜克大豆等11種農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)檢測分析。加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，獲得綠色、有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識企業(yè)9家，涉及產(chǎn)品種類16個(gè)，成功注冊了遜克南瓜地理商標(biāo)。完成了國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場答辯，即將獲得批復(fù)。落實(shí)萬畝大豆高產(chǎn)攻關(guān)示范基地3萬畝，新建國家級減肥增效示范區(qū)2萬畝， 建成“三減”試驗(yàn)示范基地79萬畝，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地達(dá)到7.4萬畝，完成測土配方施肥150萬畝。
大力推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，投資7398萬元，完成土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目3個(gè)。投資2160萬元的克林生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。投資1120萬元的新鄂村高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建成，新增灌溉面積1.2萬畝。大豆油料生產(chǎn)基地項(xiàng)目完成工程量的50%。投資4284萬元的茅蘭河治理一期工程完成工程量的90%。黑龍江干流遜克段堤防達(dá)標(biāo)工程，庫爾濱、寶山、白石水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目全部完工。
全面深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革，完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證72.9萬畝，“兩區(qū)”劃定127.3萬畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定全面完成。成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司遜克分公司，啟動(dòng)了“適農(nóng)擔(dān)”融資擔(dān)保試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，發(fā)放貸款1.1億元。完成了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社整改，新增省級示范社4個(gè)、示范家庭農(nóng)場3個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到1550家，獲批了國家級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。全縣流轉(zhuǎn)土地53.9萬畝，規(guī)模經(jīng)營84.5萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.9億元。
(二)實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的重要引擎，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資9.4億元。招商引資實(shí)際到位資金9.03億元。礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)展，東安金礦正式投產(chǎn)，生產(chǎn)黃金2.69噸、白銀12.1噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.66億元，稅收9384萬元。投資9000萬元，完成了翠宏山鐵多金屬礦尾礦庫、160萬噸選廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.3億元，稅收2021萬元。庫南鉛鋅礦、茅寶溝鐵鉬礦恢復(fù)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收1079萬元。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4.1億元，增長212%;利稅實(shí)現(xiàn)5.3億元，增長454%;各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)高速攀升。
以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，深度開發(fā)“原字號”，投資3100萬元的新興果蔬雜糧深加工項(xiàng)目全面完成;投資800萬元，實(shí)施了豐禾大豆加工廠建設(shè);金碩大豆加工項(xiàng)目一期正式投產(chǎn)，累計(jì)加工大豆1100噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550萬元。在秸稈綜合利用上進(jìn)行了有力探索和大膽實(shí)踐，安排補(bǔ)貼資金707萬元，支持秸稈離田還田;投資2000萬元，建成了奇克鎮(zhèn)四新村秸稈造粒廠;生物質(zhì)發(fā)電廠、萬噸級秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成投資3.45億元。
以扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，培育壯大“新字號”，熱電聯(lián)產(chǎn)改擴(kuò)建項(xiàng)目完成工程量的90%。完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)客城項(xiàng)目正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。依托互市貿(mào)易交易中心建成電商產(chǎn)業(yè)園1650平方米，入駐企業(yè)34家，主營商品1000余種;全年舉辦電商培訓(xùn)班157期，培訓(xùn)5500人次，電商從業(yè)人員超過3800人。
(三)實(shí)施開放帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)貿(mào)旅游潛力不斷釋放。深度融入“一帶一路”“龍江絲路帶”建設(shè)，依托國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場，不斷做大做強(qiáng)對俄經(jīng)貿(mào)合作。制定了《遜克縣扶持邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，鼓勵(lì)企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易，對俄貿(mào)易企業(yè)達(dá)到25家。邊民互市貿(mào)易交易中心投入使用，開通了中俄邊民互市貿(mào)易，對俄全方位合作邁出重要一步。對俄農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到70萬畝。預(yù)計(jì)對外貿(mào)易進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1.05億元，增長51%;進(jìn)出口貨物5.54萬噸，增長1.5倍;出入境人數(shù)8800人次，增長152%;三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。
依托“綠水青山、冰天雪地”資源優(yōu)勢，積極謀劃特色旅游產(chǎn)業(yè)，投資715萬元，完善了大平臺霧凇景區(qū)、東山森林公園、黎明灘大草原等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺了《促進(jìn)出入境旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，開通了對俄跨境旅游，國內(nèi)外旅游線路達(dá)到8條。積極參加中國—東盟博覽會、全國旅交會等大型推介活動(dòng)，成功舉辦了第二屆“霧凇冰雪節(jié)”，我縣的旅游宣傳片在中央電視臺多個(gè)欄目播出，旅游知名度全面提升，游客數(shù)量及旅游收入大幅增加。
(四)實(shí)施城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略，人居生活環(huán)境持續(xù)改善。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，不斷完善城市服務(wù)功能，著力打造魅力縣城。棚戶區(qū)改造完成簽約953戶，拆遷房屋1.8萬平方米，發(fā)放補(bǔ)償資金2.33億元。投資1.08億元，實(shí)施污水處理廠改造、供水管網(wǎng)改擴(kuò)建等“三供三治”項(xiàng)目5個(gè)，鋪設(shè)管線2萬延長米，天然氣入戶2281戶。投資1920萬元，鋪設(shè)濱江公園步道1.8萬平方米，建成親水平臺景觀4處，完成人行道鋪裝、城市綠化亮化等工程7處。公共自行車項(xiàng)目投入使用，為群眾綠色低碳出行提供了便利。
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資1635萬元，安裝路燈805盞、柵欄2.1萬延長米，清理邊溝16.5萬延長米，改造農(nóng)村廁所156戶，建成美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)、達(dá)標(biāo)村8個(gè)。投資1710萬元，加強(qiáng)了7個(gè)少數(shù)民族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村道路質(zhì)量進(jìn)一步提升，投資6211萬元，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程257.6公里、窄路面加寬19.7公里，改造危橋5座281延長米;投資635萬元，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路934公里。丹阿公路遜克至遜孫界段改擴(kuò)建工程順利通過竣工驗(yàn)收。
(五)實(shí)施綠水青山發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。中央環(huán)保督查“回頭看”轉(zhuǎn)交我縣的5件信訪案件全部辦結(jié)，對毀林、毀草、毀濕行為依法堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。深入開展“綠盾2018”保護(hù)區(qū)督察、“小散亂污”企業(yè)整治、污水排放等8個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。完成了49條河流“一河一策”編制工作，安排河道保潔員132人，河湖治理取得初步成效。完成生態(tài)紅線劃定，明確了生態(tài)環(huán)境安全底線。爭取國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3127萬元。
認(rèn)真落實(shí)有效解決秸稈露天焚燒工作部署，建立縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格251個(gè)，落實(shí)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員1162人，實(shí)現(xiàn)了秸稈禁燒“零火點(diǎn)”。加大森林保護(hù)力度，人工造林、地塊補(bǔ)植、造林撫育6.39萬畝;安排資金2516萬元，加強(qiáng)森林防火保障能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)28個(gè)防期無重特大森林火災(zāi)的目標(biāo)。“治霾衛(wèi)藍(lán)”行動(dòng)有效開展，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到97.8%。
(六)實(shí)施民生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，社會保障能力日益增強(qiáng)。堅(jiān)持把“脫貧攻堅(jiān)”作為第一民生工程，全面聚焦“兩不愁、三保障”“三通三有”，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性勝利。安排資金2762萬元，硬化貧困村通村路15.5公里，鋪設(shè)砂石路16.2公里。安排資金1942萬元，改造貧困戶危房218戶，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程20處、文化廣場2800平方米。實(shí)施“寬帶中國”項(xiàng)目8個(gè)，免費(fèi)安裝數(shù)字電視和地面衛(wèi)星接收設(shè)備570套。光伏扶貧電站項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電，帶動(dòng)貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目達(dá)到36個(gè)。累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款1479.5萬元。全縣建檔立卡貧困人口547戶1071人全部脫貧退出，12個(gè)貧困村全部脫貧出列。
不斷健全社會保障體系，發(fā)放低保、救助等各類保障資金2337萬元，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，困難群體生活得到有效保障。制定了《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性病管理辦法》，及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，各類保險(xiǎn)政策更加完善。投資2800萬元的殯葬服務(wù)中心正式啟用;投資410萬元，建成救災(zāi)儲備庫800平方米。山湖社區(qū)和婚姻登記站綜合樓啟動(dòng)實(shí)施，新建改建農(nóng)村社區(qū)7個(gè)。城市社區(qū)工作者補(bǔ)貼每月人均提高700元。招聘事業(yè)單位工作人員24人、公務(wù)員16人、政府購買服務(wù)305人。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款573萬元，城鎮(zhèn)新就業(yè)1542人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.72%。
把安全發(fā)展、和諧發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終，深入開展非煤礦山、道路交通、消防安全、食品安全等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查行動(dòng)，一些重點(diǎn)安全隱患得到徹底解決，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。制定和完善應(yīng)急預(yù)案45個(gè)，組織各類應(yīng)急演練500余次，全民應(yīng)急意識進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等行為，創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打擊黑惡勢力，社會環(huán)境風(fēng)清氣正。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪制度，中央第六巡視組移交信訪案件、國家和省專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)交辦案件全部辦結(jié)。
(七)實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)社會事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全力辦好人民滿意教育。投資4000萬元，完成了遜克一中教學(xué)樓主體工程，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校2所。為14所學(xué)校安裝了防校園欺凌一鍵式報(bào)警裝置。建立了中、高考優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。依托教育城域網(wǎng)開展城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)全覆蓋。榮獲黑龍江省第14屆青少年機(jī)器人大賽小學(xué)、初中組雙冠軍，全國青少年機(jī)器人競賽暨世界機(jī)器人邀請賽小學(xué)、初中組第三名。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，中醫(yī)院住院樓和婦幼保健院投入使用，完成了縣醫(yī)院手術(shù)室改造，建成基層中醫(yī)館4家。啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老模式，在敬老院設(shè)立醫(yī)務(wù)室，開展健康服務(wù)900余次。組建醫(yī)療共同體1個(gè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)隊(duì)10個(gè)，貧困人口和計(jì)劃生育特扶家庭簽約率100%。發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶資金146.5萬元。全面開展疫苗接種、“兩癌”篩查、孕前優(yōu)生健康檢查等公共衛(wèi)生服務(wù)，居民健康指數(shù)不斷提升。
依托區(qū)位優(yōu)勢和民族文化資源，深入開展對俄文化交流，赴俄羅斯參加鄂倫春民族文化交流活動(dòng)，舉辦了中俄青少年國際象棋友誼賽。組織開展群眾文化活動(dòng)100余場，播放農(nóng)村公益數(shù)字電影936場，切實(shí)豐富了群眾文化生活。連續(xù)五年獲得全省群星獎(jiǎng)戲曲類一等獎(jiǎng);我縣創(chuàng)編的小品榮獲全國公安系統(tǒng)相聲小品大賽三等獎(jiǎng)、最佳編劇獎(jiǎng);興隆村榮獲“全國示范農(nóng)家書屋”稱號。民族宗教、工會、婦女兒童、青少年、老齡、雙擁、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、物價(jià)、氣象、地方志、外事僑務(wù)等工作均取得較好成績。
(八)實(shí)施優(yōu)化環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。按照全省整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總體部署，重點(diǎn)整頓“三個(gè)壞把式”“五個(gè)壞作風(fēng)”。大力實(shí)施“七五”普法，深入開展法制宣傳教育、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、法律“七進(jìn)”等活動(dòng)，政府系統(tǒng)學(xué)法用法、尊法守法意識全面提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界的意見建議，辦理人大代表建議60件、政協(xié)委員提案48件，答復(fù)率100%。認(rèn)真開展行政復(fù)議和信訪復(fù)查工作，辦理行政復(fù)議案件2件、信訪復(fù)查案件8件，結(jié)案率100%。
深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，政府服務(wù)效能顯著提升。嚴(yán)格執(zhí)行簡政放權(quán)有關(guān)規(guī)定，取消行政權(quán)力7項(xiàng)。全面開展集中整治窗口服務(wù)突出問題專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，確認(rèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)676個(gè)，取消和審批權(quán)限遷移事項(xiàng)235個(gè);通過流程再造，381個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”，242個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。成功創(chuàng)建省級政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，覆蓋8個(gè)領(lǐng)域，公開政務(wù)事項(xiàng)524項(xiàng)。
嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府九項(xiàng)規(guī)定常態(tài)化、長效化。中央第六巡視組反饋案件整改任務(wù)全面落實(shí)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，全年共完成各領(lǐng)域?qū)徲?jì)19次。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深入開展警示教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
各位代表，過去的一年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，我們在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)遜克全面振興全方位振興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。這些成績的取得，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，離不開全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向人民團(tuán)體和社會各界人士，向中省市直各單位和人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、參與和支持遜克發(fā)展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些突出問題和矛盾。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)延伸不夠，缺少示范引領(lǐng)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮;二是基礎(chǔ)建設(shè)和民生保障存在短板，城鄉(xiāng)配套設(shè)施還不完善，公共服務(wù)能力還不夠強(qiáng);三是財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政剛性支出因素增多，用于重大項(xiàng)目建設(shè)的配套能力還不足;四是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)熱情不高、擔(dān)當(dāng)能力不足、工作作風(fēng)不實(shí)等問題依然存在;等等。這些問題將是我們今后的主攻方向和工作重點(diǎn)，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是決勝全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)遜克全面振興全方位振興的關(guān)鍵之年，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，圍繞縣委十五屆六次全會總體部署，深入解放思想，深挖發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)內(nèi)生動(dòng)力，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，著力加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力拓寬對俄經(jīng)貿(mào)合作，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，著力提升民生保障水平，努力為遜克全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入、對外貿(mào)易進(jìn)出口總額均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%以上;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.4%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好七個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，努力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。以建設(shè)全域、全產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力。
突出打好“全域綠色”特色牌。全面啟動(dòng)國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)三年示范工作，積極爭取國家級綠色大豆高質(zhì)高效示范縣，全域、全產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)“三減”，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品負(fù)面清單，著力提升綠色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到30萬畝，測土配方施肥180萬畝。大力實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，叫響“北緯49”等綠色品牌，抓好市場開拓、線上推廣，做大做強(qiáng)有機(jī)大豆、強(qiáng)筋小麥、寒地水稻等綠色有機(jī)功能產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，開展籽用南瓜及棚室蔬菜試驗(yàn)種植，積極培育野生大豆新品種，開展馴化種植試驗(yàn)，力爭獲得國家新品種保護(hù)權(quán)利證書。堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合、綜合施策，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，全力爭取黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)縣。繼續(xù)支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大安格斯牛、大鵝等特色養(yǎng)殖規(guī)模。水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖面積發(fā)展到8萬畝。
突出打好“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”保障牌。投資1.25億元，改造遜河鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬畝，完成克林生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。完成庫爾濱村等3個(gè)村、爭取靠山村等9個(gè)村土地整治項(xiàng)目。完成2.3萬畝大豆油料生產(chǎn)基地建設(shè)。投資6420萬元，實(shí)施茅蘭河治理二期、靠山河—東山湖連通、侵蝕溝治理等工程。積極爭取王阿木島、夾信島護(hù)島工程，力爭年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，投資2000萬元，組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社3個(gè)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司、全域綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，加快構(gòu)建金融服務(wù)體系。
突出打好“產(chǎn)業(yè)延伸”發(fā)展牌。加快特色種植基地建設(shè)，投資2600萬元，種植北藥5000畝，栽植食用菌500萬袋;投資1000萬元，建成天山村亞麻種植基地5000畝;種植松樹溝漢麻1500畝。積極發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，投資600萬元，完成車陸鄉(xiāng)水稻加工廠擴(kuò)建工程;新興果蔬雜糧深加工、寶山食品加工基地項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;投資800萬元，實(shí)施金碩大豆加工二期工程，引進(jìn)豆制品生產(chǎn)線1條;投資800萬元，完成豐禾大豆加工廠建設(shè)，年加工大豆1.3萬噸。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、投資拉動(dòng)，努力激發(fā)振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)育上，深挖資源稟賦和內(nèi)在潛力，依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資，集聚發(fā)展動(dòng)能，助推縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
做好向上爭取這篇文章，讓更多的政策機(jī)遇在遜克落地生根。緊緊圍繞習(xí)近平總書記在我省考察的重要指示精神，緊盯國省《興邊富民“十三五”規(guī)劃》《深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)意見》、“守邊固邊”等相關(guān)配套政策，找準(zhǔn)對接點(diǎn)，最大限度爭取政策紅利。以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，積極爭取上級政策支持;以水電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、秸稈綜合利用領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，努力爭取新型清潔能源?xiàng)目和資金，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
做好項(xiàng)目建設(shè)這篇文章，不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)，年度投資13.3億元，其中省、市級重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，年度投資3.47億元。加快礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，翠宏山鐵多金屬礦年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，同時(shí)爭取鎢指標(biāo)200噸;實(shí)施東安金礦尾礦庫建設(shè)，積極協(xié)助辦理技術(shù)改造項(xiàng)目手續(xù)，爭取完成1250噸技術(shù)改造任務(wù)，實(shí)施礦區(qū)周圍整裝勘探;加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和內(nèi)部管理，打造綠色生態(tài)礦山品牌。全力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)發(fā)電廠、萬噸級秸稈綜合循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)全部投產(chǎn)達(dá)效。完成北紅瑪瑙國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，力爭啟動(dòng)瑪瑙產(chǎn)業(yè)園二期工程。
做好招商引資這篇文章，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。依托“一園一區(qū)一口岸”及資源優(yōu)勢，有效利用與珠海高欄港區(qū)對口合作機(jī)遇，以農(nóng)產(chǎn)品深加工、清潔能源、康養(yǎng)結(jié)合為重點(diǎn)，全力開展宣傳推介和招商引資。加大與網(wǎng)庫集團(tuán)、北京環(huán)嘉、海南銀康等重點(diǎn)企業(yè)對接力度，盡早達(dá)成合作共識，爭取項(xiàng)目早落地。實(shí)施吉利寒地試車基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升試車能力。與三聚集團(tuán)、中糧集團(tuán)合作，啟動(dòng)寒地黑土綠色發(fā)展示范項(xiàng)目。投資1500萬元，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為項(xiàng)目落地搭建平臺。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和完善的機(jī)制聚人氣、聚企業(yè)、聚項(xiàng)目、促發(fā)展。全年力爭引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，引資額7.5億元。
(三)堅(jiān)持?jǐn)U大開放、合作共建，努力構(gòu)建對外合作新格局。以推進(jìn)對俄全方位交流合作、“全域旅游”和電子商務(wù)為切入點(diǎn)，持續(xù)加大開發(fā)開放力度，著力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力、積蓄后勁。
發(fā)揮口岸優(yōu)勢，拓寬對俄合作渠道。進(jìn)一步縮短通關(guān)時(shí)間，優(yōu)化服務(wù)流程，營造更加高效便捷的通關(guān)環(huán)境，吸引更多外貿(mào)企業(yè)落戶遜克開展進(jìn)出口貿(mào)易。依托邊民互市貿(mào)易開通的有利契機(jī)，不斷豐富商品進(jìn)出口種類，擴(kuò)大過貨量，提升貿(mào)易額，全力打造俄羅斯商品批發(fā)集散地。深入開展對俄農(nóng)業(yè)合作，與河北欣奇典生物科技有限公司合作，在俄開展亞麻籽、高蛋白葵花籽試驗(yàn)種植;成立“遜克對俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，與俄阿穆爾農(nóng)業(yè)聯(lián)合體合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)合作核心區(qū)3個(gè)、示范區(qū)10個(gè)，力爭在俄農(nóng)業(yè)種植達(dá)到75萬畝。
發(fā)揮地域優(yōu)勢，打響特色旅游品牌。積極尋求合作伙伴，努力實(shí)現(xiàn)線路互推、游客互送，打造“南來北往、寒來暑往”旅游合作模式。積極做好沾河至大平臺旅游路項(xiàng)目前期工作，配合開通黑河—璦琿—孫吳—遜克界江游船項(xiàng)目。投資500萬元，加強(qiáng)大平臺霧凇景區(qū)建設(shè)，舉辦好大平臺霧凇冰雪節(jié)，全面提升遜克冰雪旅游知名度。安排旅游發(fā)展金300萬元，強(qiáng)化宣傳推介，扶持邊境旅游發(fā)展，力爭開辟赴俄羅斯布市、莫斯科等旅游線路，全年出入境人數(shù)超過1萬人次。
發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢，做優(yōu)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托創(chuàng)客城項(xiàng)目，完善電商產(chǎn)業(yè)園倉儲、物流等服務(wù)功能。進(jìn)一步整合資源，規(guī)范電子商務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取上級支持，在職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)和儲備電商專業(yè)人才。加大全民電商培訓(xùn)力度，全年開展培訓(xùn)200期，培訓(xùn)1萬人次，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。力爭入駐電商產(chǎn)業(yè)園企業(yè)達(dá)到40家，電商從業(yè)人員6000人，全力打造電商示范縣。
(四)堅(jiān)持改善環(huán)境、提升品位，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為中心，持續(xù)加大政策爭取和資金投入力度，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。
以“完善功能”為出發(fā)點(diǎn)，不斷強(qiáng)化城市基礎(chǔ)建設(shè)。深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，實(shí)施棚戶區(qū)改造回遷安置住宅項(xiàng)目建設(shè)。投資897萬元，建成東榮路、人民路1.8萬平方米。投資1109萬元，加強(qiáng)江畔帶狀公園基礎(chǔ)建設(shè)，完成堤防下江平臺及防浪墻裝飾工程。投資2615萬元，完成污水處理廠改造，實(shí)現(xiàn)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。投資4300萬元，實(shí)施供熱設(shè)施升級改造工程，新建智能化換熱站2座、增壓站1座，改造供熱管網(wǎng)4000延長米。投資1000萬元，建成天然氣站1座，鋪設(shè)燃?xì)夤芫€7000延長米，覆蓋城區(qū)居民3000戶。
以“改善環(huán)境”為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成《遜克縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》。投資3353萬元，加強(qiáng)村屯綠化、柵欄安裝、邊溝修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施邊疆村、新興村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，力爭新興村獲批全國少數(shù)民族特色村寨。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾無害化處理、污水治理項(xiàng)目。投資1000萬元，升級改造農(nóng)田道路100公里。投資510萬元，建設(shè)農(nóng)村晾曬場2個(gè)。積極倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培養(yǎng)科學(xué)、文明、健康的生活方式，爭創(chuàng)省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、文明村3個(gè)。
以“補(bǔ)齊短板”為發(fā)力點(diǎn)，全面提升交通保障能力。緊盯上級政策導(dǎo)向，加大黑烏鐵路(孫吳經(jīng)遜克至烏伊嶺)、通用機(jī)場、高等級公路等方面的爭取力度，力爭項(xiàng)目早落地、早實(shí)施。加快推進(jìn)口岸路、東發(fā)至安民窄路面加寬工程建設(shè)，10月底投入使用。投資3603萬元，實(shí)施沾河林業(yè)路—新民村、阿廷河村—青松村等道路改擴(kuò)建項(xiàng)目。投資3324萬元，實(shí)施松樹溝大橋、新鄂大橋等危橋改造工程18個(gè)。積極爭取公路養(yǎng)護(hù)資金，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)和管理，努力提升公路通行保障能力。
(五)堅(jiān)持生態(tài)立縣、綜合治理，努力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山” 理念，加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效。
突出抓好環(huán)境綜合治理。堅(jiān)決打好原生態(tài)、藍(lán)天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村“五個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)”，著力解決環(huán)境污染問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極爭取秸稈綜合利用試點(diǎn)縣政策，安排秸稈離田還田補(bǔ)貼資金523萬元，加大秸稈禁燒工作力度，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“不著一把火、不冒一縷煙”的目標(biāo)。堅(jiān)守水資源保護(hù)“三條紅線”，深入推進(jìn)“河湖長”制，嚴(yán)格落實(shí)“一河一策”，加大遜別拉河、庫爾濱河、東山湖治理力度，全面改善河湖生態(tài)環(huán)境。投資500萬元，完成人工造林、地塊補(bǔ)植、造林撫育3.3萬畝。啟動(dòng)道干林場辦公樓建設(shè)，積極爭取森林火災(zāi)高危區(qū)綜合治理項(xiàng)目，全面提升森防保障能力，努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重特大森林火災(zāi)的目標(biāo)。
時(shí)刻保持環(huán)保高壓態(tài)勢。扎實(shí)做好中央環(huán)境保護(hù)督察組立行立改、持續(xù)整改任務(wù)，堅(jiān)持舉一反三和“回頭看”并重，確保問題不反彈、不回潮。嚴(yán)守生態(tài)紅線，加快推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。進(jìn)一步完善都爾濱河、遜別拉河保護(hù)區(qū)管理體系，形成全覆蓋的保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。積極整合執(zhí)法力量，持續(xù)加大森林、草原、保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域檢查執(zhí)法力度，以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。
(六)堅(jiān)持扶貧解困、保障民生，努力提升人民群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)定以人民為中心的發(fā)展理念不動(dòng)搖，在知民情、解民憂、暖民心上下足功夫，兜牢民生底線，讓群眾充分共享改革開放成果。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)《遜克縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)貧困村“一村一業(yè)”扶貧產(chǎn)業(yè)，提升光伏發(fā)電、馬鈴薯加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)能力，不斷增強(qiáng)造血功能，保障貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。進(jìn)一步落實(shí)扶貧小額貸款等普惠性政策，發(fā)揮教育基金、健康基金的保障作用，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)精準(zhǔn)施策，著力提升脫貧成效。
持續(xù)完善社會保障體系。大力推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持力度，安排各類創(chuàng)業(yè)貸款1000萬元。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)，加大公務(wù)員、事業(yè)單位人員招聘力度，努力提供更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。及時(shí)足額發(fā)放各類救助、救濟(jì)資金，妥善安排好困難群體生產(chǎn)生活。進(jìn)一步鞏固殯葬改革成果，積極籌建新公墓。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，努力提升服務(wù)功能。
持續(xù)推進(jìn)平安遜克建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決消除各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急宣傳、演練、值守，持續(xù)提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。積極排查矛盾隱患，主動(dòng)化解積案，妥善解決群眾合理訴求。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加大反恐維穩(wěn)工作力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完成綜治視聯(lián)網(wǎng)二期工程，全面提升社會治安綜合治理能力。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，營造和諧誠信的市場環(huán)境。
(七)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。以優(yōu)質(zhì)、均衡、惠民為發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)，切實(shí)滿足人民群眾日益增長的實(shí)際需求。
全力辦好人民滿意教育。堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，加快推進(jìn)第一中學(xué)移址新建工作，完成教學(xué)樓建設(shè)，啟動(dòng)二期工程。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展縣創(chuàng)建成果，提升教育教學(xué)質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育，保證適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度，助力職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極參加全市運(yùn)動(dòng)會，舉辦好籃球、羽毛球等體育賽事。
加快實(shí)施健康遜克行動(dòng)。堅(jiān)持把群眾健康放在更加突出位置，牢固樹立大衛(wèi)生大健康理念，努力為群眾提供全方位、全周期的優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、綜合監(jiān)管等制度，加快建設(shè)新型醫(yī)聯(lián)體。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，做好人口、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障等數(shù)據(jù)采集工作。設(shè)立縣醫(yī)院腦卒中后遺癥康復(fù)中心、胸痛中心。全面落實(shí)計(jì)劃生育惠民政策。完成國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)文廣事業(yè)發(fā)展。注重少數(shù)民族文化傳承和保護(hù)，積極申報(bào)俄羅斯族“巴斯克節(jié)”、遜克瑪瑙雕刻技藝國家級非遺保護(hù)項(xiàng)目。舉辦好“第二十一屆紅瑪瑙藝術(shù)節(jié)”“古倫木沓節(jié)”“巴斯克節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)。發(fā)揮文化站、文化大院、農(nóng)家書屋基層文化陣地作用，不斷豐富群眾文化生活。完善地面數(shù)字電視工程，新增數(shù)字電視節(jié)目17套。積極創(chuàng)辦和策劃自辦欄目，豐富節(jié)目內(nèi)容，打造精品，提高廣播電視公共服務(wù)水平。
各位代表，2019年，我們在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，將全力抓好關(guān)乎群眾切身利益的“十二項(xiàng)惠民實(shí)事”。一是完成棚戶區(qū)改造一期房屋征收工作，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造二期工程;二是完成濱江公園、奇克森林公園續(xù)建及城市綠化亮化等工程;三是加快推進(jìn)備用水源地、供水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目;四是購置環(huán)保自行車400輛，新增站點(diǎn)15個(gè);五是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和“三清理一綠化”行動(dòng)，全力打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、試點(diǎn)村9個(gè);六是新建農(nóng)村飲水安全工程11處;七是深入推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)村廁所200戶;八是建設(shè)政務(wù)服務(wù)綜合大廳6000平方米;九是完成山湖社區(qū)綜合服務(wù)樓建設(shè);十是全民健身中心投入使用，加強(qiáng)全民健身休閑場地建設(shè);十一是啟動(dòng)示范幼兒園建設(shè)項(xiàng)目;十二是引進(jìn)微創(chuàng)手術(shù)技術(shù)，購置腹腔鏡設(shè)備。對于這些惠民實(shí)事，我們將細(xì)化任務(wù)、專項(xiàng)推進(jìn)，切實(shí)讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，以更加堅(jiān)定的政治立場、更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力打造人民滿意政府。
強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面增強(qiáng)履職能力。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，進(jìn)一步提高政府工作法制化、規(guī)范化水平。加快推進(jìn)“七五”普法工作，營造全民學(xué)法、尊法、守法、用法氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，切實(shí)提高政府系統(tǒng)干部法律意識和素養(yǎng)。認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，暢通復(fù)議渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格按照縣委決策部署抓落實(shí)、謀發(fā)展，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取各方意見和建議，全面提升政府依法行政能力和水平。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)，牢固樹立廉政形象。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮典型案例警示教育作用，樹立廉潔自律意識和底線思維，切實(shí)做到公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府九項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”問題。強(qiáng)化預(yù)算資金管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。支持開展審計(jì)、巡察等工作，確保政府工作規(guī)范運(yùn)行。持續(xù)開展反腐敗斗爭，筑牢反腐倡廉思想防線，全力打造風(fēng)清氣正的新時(shí)代政府形象。
各位代表，當(dāng)前遜克正處于跨越發(fā)展、大有可為的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，以擔(dān)當(dāng)作為、銳意進(jìn)取的勇氣，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力譜寫遜克全面振興全方位振興的新篇章!
附：
詞語解釋
做好“五個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力”和打好“三場攻堅(jiān)戰(zhàn)”：縣委十五屆五次全會提出的決策和部署。五個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力：圍繞富饒遜克，在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系潛能釋放上精準(zhǔn)發(fā)力;圍繞綠色遜克，在加快推進(jìn)功能農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上精準(zhǔn)發(fā)力;圍繞開放遜克，在加快推進(jìn)沿邊開放持續(xù)升級上精準(zhǔn)發(fā)力;圍繞生態(tài)遜克，在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力;圍繞幸福遜克，在加快推進(jìn)發(fā)展成果共享上精準(zhǔn)發(fā)力。三場攻堅(jiān)戰(zhàn)：打贏解放思想攻堅(jiān)戰(zhàn);打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn);打贏整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
農(nóng)業(yè)“三減”：減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑。
兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
適農(nóng)擔(dān)：以土地經(jīng)營權(quán)、涉農(nóng)補(bǔ)貼款、大型農(nóng)機(jī)(具)、場庫棚等作為反擔(dān)保物，貸款綜合費(fèi)率(利息與擔(dān)保費(fèi))不高于7.5%/年，采取村兩委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣政府主管部門逐級推薦，擔(dān)保公司與銀行批量授信模式，一次辦理手續(xù)三年循環(huán)貸款的方式，為廣大農(nóng)民合作社、種糧大戶春耕生產(chǎn)提供融資服務(wù)。
“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”：2016年習(xí)近平總書記在我省考察工作結(jié)束時(shí)的講話中指出：要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)糧食精深加工，做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)?！凹Z頭食尾”：農(nóng)業(yè)種植在源頭，農(nóng)產(chǎn)品走在餐桌尾端，著重解決農(nóng)產(chǎn)品種與銷的問題。“農(nóng)頭工尾”：農(nóng)業(yè)在前端，工業(yè)在尾端，推進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)融合，農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)種的好，更要銷的好。
一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
龍江絲路帶：省委、省政府搶抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃、準(zhǔn)確定位，主動(dòng)對接國家“一帶一路”倡議，制定的《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》。
邊民互市貿(mào)易：邊境地區(qū)邊民在我國陸路邊境二十公里以內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)的開放點(diǎn)或指定的集市上、在不超過規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)行的商品交換活動(dòng)。
三供三治：供熱、供水、供氣;污水治理、垃圾治理、大氣治理。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
兩不愁、三保障：實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
三通三有：實(shí)現(xiàn)通硬化路、通廣播電視、通寬帶，有衛(wèi)生室、有醫(yī)生、有文化活動(dòng)場所。
寬帶中國：2013年8月17日，國務(wù)院發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施方案，部署未來8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑。
三個(gè)壞把式、五個(gè)壞作風(fēng)：“三個(gè)壞把式”即坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式。“五個(gè)壞作風(fēng)”即思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、擔(dān)當(dāng)不足、紀(jì)律松弛。
“兩癌”篩查：乳腺癌和宮頸癌同時(shí)排查。
法律“七進(jìn)”：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)寺院“七進(jìn)”活動(dòng)。
放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧本褪呛喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻。 “管”就是公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。 “服”就是高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
一園一區(qū)一口岸：“園”是遜克縣中俄農(nóng)業(yè)科技合作園;“區(qū)”是遜克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);“口岸”是遜克口岸。
全域旅游：在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動(dòng)乃至統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。
電子商務(wù)：以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以商品交換為中心的商務(wù)活動(dòng)。
三清理一綠化：“三清理”：即清理村莊內(nèi)外積存各類垃圾和廢棄雜物，清理村莊公共空間和庭院私搭亂建、亂堆亂放，清理農(nóng)村破舊房屋和殘?jiān)珨啾?。“一綠化”：即鄉(xiāng)村綠化。
廁所革命：2015年7月，習(xí)近平總書記在吉林延邊調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來場“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。2017年12月，省委書記張慶偉在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要指示精神專題辦公會議上強(qiáng)調(diào)，要綜合施策，大力推進(jìn)“廁所革命”，下大氣力改善城鄉(xiāng)居民生活條件。
雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
“四風(fēng)”問題：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
“三公”經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
