——2019年2月25日在青岡縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長王磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、強力攻堅推進，圓滿完成經(jīng)濟社會發(fā)展任務目標
2018年，是宏觀形勢復雜多變，經(jīng)濟下行壓力較大的一年，也是近年來改革發(fā)展任務最重的一年。全縣上下緊緊圍繞打造“三城”、建設“五個青岡”任務目標，�哿ν�心、夙興夜寐，克服了一個又一個困難，打贏了一場又一場戰(zhàn)役，較好完成了全年各項工作任務，朝著全面建成小康社會又邁進了一大步，為全面振興全方位振興奠定了堅實基礎。
——經(jīng)濟運行持續(xù)向好。規(guī)上工業(yè)增加值增長26.5%,增幅位居全市第1位; 規(guī)上工業(yè)用電量實現(xiàn)3.3億千瓦時, 增長59.9%,增幅位居全市第1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)17872元，增長7%，增幅位居全市第2位;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)74.5億元、9.3億元、25.2億元和11009元，分別增長5.9%、3.2%、7.8%和11.4%，增幅均位居全市第4位;公共財政收入、外貿(mào)進出口總額分別實現(xiàn)2.95億元、1.49億元，分別增長6%和6.7%。
——精準扶貧成效顯著。整合資金5.2億元，實施各類扶貧項目69個，58個貧困村脫貧出列，6244戶14750人穩(wěn)定脫貧。74個經(jīng)營主體帶動貧困戶17651戶。73.73兆瓦光伏產(chǎn)業(yè)項目全部并網(wǎng)發(fā)電。設置公益性崗位8類，安置貧困人口1404人。發(fā)放扶貧小額貸款3.74億元，位居全市第2位，惠及貧困戶6750戶。產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)每個貧困戶至少有2項增收項目。新建貧困村道路87.6公里、文化廣場30個、村級衛(wèi)生室5個，改造農(nóng)村危房5133戶，新增自來水入戶9283戶，“三通三有”達標率實現(xiàn)100%。深入實施“五助、兩免、一補”等政策，發(fā)放教育資助金1000余萬元，惠及貧困學生17907人(次)。發(fā)放農(nóng)村低保、殘疾人補貼等救助資金3819.5萬元，惠及貧困人口19995人(次)。落實貧困人口“四重”醫(yī)療保障政策，重特大疾病報銷比例達到95%以上。全面開展貧困戶免費體檢，大病集中救治、慢性病簽約服務實現(xiàn)因病致貧人口全覆蓋。順利完成省委巡視組扶貧專項巡視。
——三次產(chǎn)業(yè)加速融合。我縣被確定為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，成功承辦全省“兩頭兩尾”暨產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會議?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)達到31億斤，實現(xiàn)“十五連豐”。特色經(jīng)濟作物發(fā)展到13.8萬畝，綠色有機食品基地認證面積達到127萬畝。我縣被評為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、全國農(nóng)機平安示范縣。啟動實施鐵騎力士萬頭父母代種豬擴繁場項目，新建改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)18個，畜禽飼養(yǎng)總量發(fā)展到755萬頭(只)。工業(yè)經(jīng)濟勢頭強勁。累計簽約產(chǎn)業(yè)項目70個，合同資金48.37億元，開復工產(chǎn)業(yè)項目25個，總投資20.85億元。鑫玉玉米壓片、賽美葵花堿小分子肽、道臺府品牌熟食加工、柏尊飼料加工等項目實現(xiàn)當年建設、當年投產(chǎn)。整合縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和五福橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，組建“一區(qū)三園”。玉米產(chǎn)業(yè)園向百億產(chǎn)值目標邁進，被評為首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。京糧龍江生物榮獲省科技進步獎，金達麻業(yè)成功申報全國綠色工廠項目，3戶企業(yè)實現(xiàn)規(guī)上管理。第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力。電子商務平臺發(fā)展到15戶，網(wǎng)絡交易額實現(xiàn)1.6億元。“五谷雜糧下江南”走進南方14個省市，特色農(nóng)產(chǎn)品入駐全國838家連鎖超市，簽約金額2.39億元。龍江銀行掛牌營業(yè)，農(nóng)商行改制穩(wěn)步推進。受邀參加“2018·北京大學化石文化周”活動，我縣獲批國家地質(zhì)公園建設資格，“中國·猛犸象故鄉(xiāng)”影響力進一步放大。
——城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善。堅持建管并重、城鄉(xiāng)聯(lián)動、高標準推進。基礎設施不斷完善。新建改造城區(qū)道路10條12.59萬平方米，以長江路、竹田路為代表的城區(qū)主要街路實現(xiàn)全面升級。新建杏林苑等景觀廣場3處、公共衛(wèi)生間9處，停車場2560平方米，新增綠化30萬平方米，安裝景觀路燈708盞。實施棚改項目5個，改造老舊小區(qū)8個，完成房屋征收3893戶。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。新建改造農(nóng)村道路461公里，改廁3788戶，新增綠化66萬平方米，安裝路燈1021盞。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。中央第三環(huán)保督察組反饋的限期整改問題全部完成。淘汰燃煤小鍋爐6個。投入補貼資金1.47億元，新建秸稈壓塊站45個、收儲中心5個、收儲站12個、生物質(zhì)鍋爐1852臺，秸稈綜合利用率達到76%。河長制工作全面開展。完成全國第二次污染源普查、生態(tài)紅線劃定、自然保護區(qū)更名剔除劃定等工作。我縣被列入黑土地保護利用試點縣。
——民生福祉全面提升。投入民生資金34億元，占公共財政支出比重的90%。年初承諾的10件民生實事，高質(zhì)量完成8件，部分農(nóng)村道路和猛犸象博物館PPP項目，因國家金融政策調(diào)整結轉(zhuǎn)到2019年實施。新建改造哈師大青岡實驗中學體育場館、興華中學綜合樓等項目47個。義務教育均衡發(fā)展工作通過省級驗收。高考取得歷史性突破，4人考入清華、北大。青少年綜合實踐基地被確定為全國中小學生研學旅行教育基地。醫(yī)改工作率先破題，改革經(jīng)驗做法在全省現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。公立醫(yī)院藥占比全市最低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均收入位居全市首位。我縣被確定為全省家庭醫(yī)生簽約服務工作試點縣。承辦國際、國內(nèi)大型體育賽事8次?！扒嗌倌臧偃照b讀”“書香滿青岡”活動被評為全國優(yōu)秀文化志愿服務先進典型。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口4006人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至4.2%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。我縣被民政部確定為全省唯一社會救助綜合改革試點縣，孤困留守兒童關愛保護工作在全省民政會議上作典型發(fā)言。扎實開展掃黑除惡行動，成功打掉5個惡勢力團伙。各類信訪問題有效化解。全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比實現(xiàn)“三下降”。
——行政效能不斷增強。堅定不移把政治建設擺在首位，嚴格按照縣委的各項決策部署，抓落實、優(yōu)環(huán)境、提效能、促發(fā)展。制定出臺《縣政府工作規(guī)則》、《縣政府常務會議會前學法制度》，成立行政復議委員會，政府工作更加規(guī)范高效。積極回應人大代表、政協(xié)委員關切，提案議案辦結率100%。打贏了抗洪搶險、環(huán)境保護、“大棚房”整治、非洲豬瘟防控等多場硬仗。大力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步完善人民辦事中心工作機制和服務設施，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化再造審批流程，要件精簡9.9 %，流程簡化21%，時限壓縮51%，60%以上服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。認真履行“一崗雙責”，嚴管公共資金，強化審計監(jiān)督，規(guī)范資源交易，堅決糾正“四風”，從嚴懲治腐敗，政治生態(tài)更加風清氣正。
一年來，我們還有力推進了民族宗教、國防動員、婦女兒童、扶殘助殘、糧食流通、市場監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測、縣志檔案、氣象人防、老齡雙擁等工作，各項事業(yè)實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表!2018年，我們遇到的困難比預料的多，面臨的壓力比預想的大，取得的成績比預期的好。在復雜形勢和困難面前，縣委總攬全局、引領方向，縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、社區(qū)村組的廣大基層干部，加班加點奮戰(zhàn)在工作一線，老領導、老同志、企業(yè)家和寓外鄉(xiāng)友滿腔熱忱地關心支持青岡發(fā)展。實踐證明，青岡人民敢于擔當、勇于攻堅，不論面對多大的挑戰(zhàn)、多大的困難，都能保持一往無前的奮斗姿態(tài)，扛住壓力、挺起脊梁、打贏硬仗!此時此刻，我們要為有擔當、有作為的廣大干部喝彩，為能干事、能成事的青岡人民點贊。在此，我謹代表縣人民政府，向在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的老領導、老干部、人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持、參與青岡建設和發(fā)展的企業(yè)家，以及社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、科學研判形勢，堅定全面振興全方位振興的信心和決心
2019年，是新中國成立70周年，是推動全面振興全方位振興的關鍵之年，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年。做好今年的政府工作，意義十分重大。我們必須對形勢有所預判、影響有所預估、對策有所預定，以更大的魄力、更足的干勁、更實的舉措，全身心投入到青岡振興發(fā)展的偉大實踐。
——面對前所未有的政策機遇，我們必須積極爭取、主動作為。習近平總書記到我省考察并作出重要指示，主持召開深入推進東北振興座談會并發(fā)表重要講話，為我們推動振興發(fā)展進一步指明了方向，極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣;東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略進入第二個十年中期，國家正在制定《關于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》及12個配套文件，真金白銀支持東北振興，為我們推動產(chǎn)業(yè)升級、加快脫貧攻堅、補齊發(fā)展短板帶來了歷史性的疊加政策機遇。同時，青岡作為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，為我們對上爭取項目資金支持創(chuàng)造了有利條件。我們必須敏銳捕捉機遇，搶抓用好政策，力爭在新一輪東北振興中搶占先機、贏得主動。
——面對紛繁復雜的壓力挑戰(zhàn)，我們必須堅定信心、迎難而上。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然較大，部分企業(yè)信心不足、投資放緩，進一步加大了招商引資、產(chǎn)業(yè)項目建設、擴大有效投資的難度和壓力。國家減稅降費政策的深入實施，一方面，可以有效減輕企業(yè)和居民的負擔，但另一方面，也將給財政增收帶來一定的壓力。同時，“守底線”工作越來越多，上級要求越來越嚴，脫貧攻堅、生態(tài)保護、秸稈禁燒、信訪安全、非洲豬瘟防控等工作任務更加繁重。我們要做足做好打攻堅戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的思想準備，堅定發(fā)展信心、積極應對挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
——面對振興發(fā)展的目標要求，我們必須找準短板、聚焦發(fā)力。經(jīng)過多年來全縣上下的奮力拼搏，我縣鄉(xiāng)村振興基礎更加堅實，脫貧攻堅基礎更加牢固，尤其是四個百億產(chǎn)業(yè)園加速崛起，規(guī)上企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟社會迸發(fā)出前所未有的發(fā)展活力。但我們也清醒地認識到，在推動發(fā)展過程中還面臨著諸多短板和不足，主要是：經(jīng)濟總量依然較小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，創(chuàng)新驅(qū)動尚未成為發(fā)展的主動力;財政收支矛盾較為突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務等方面的供給與人民群眾的期盼仍有差距;部分干部思想解放程度還不夠，工作上打不開思路、放不開手腳;少數(shù)干部作風不實，工作效率不高，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。這些矛盾和問題，既是影響振興發(fā)展的癥結，也是必須擊破的壁壘。我們必須堅持問題導向，以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認真加以解決。
各位代表!當前青岡正值蓄勢前行、攻堅克難、加快發(fā)展的關鍵時期。我們有團結向上、風清氣正的良好政治生態(tài)，有吃苦耐勞、奮勇爭先的廣大干部群眾，這是推動青岡發(fā)展的強勁底氣和不竭動力。只要我們團結一心、和衷共濟，就一定能夠凝聚起加快發(fā)展的強大力量! 只要我們搶抓機遇、拼搏進取，就一定能夠譜寫出全面振興全方位振興的輝煌篇章!
2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記深入推進東北振興座談會重要講話和考察我省的重要指示精神，認真落實中央“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，按照省委十二屆四次全會、市委四屆五次全會和縣委十六屆五次全會作出的安排部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，深入推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進“三城”、“五個青岡”建設，為決勝全面建成小康社會、推動青岡全面振興全方位振興奠定堅實基礎。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，公共財政預算收入增長4%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%以上。
三、推動高質(zhì)量發(fā)展，明確全面振興全方位振興任務措施
立足新起點，實現(xiàn)新跨越。2019年，我們要高揚振興發(fā)展之帆、篤定決戰(zhàn)決勝之志、鼓足攻堅克難之勁，圍繞縣委全會的要求部署，重點抓好八個方面工作：
(一)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，夯實全面建成小康社會基礎。今年，要在鞏固提升脫貧攻堅成果的基礎上，堅決完成剩余11個貧困村出列，1702戶4070人穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至2%以下，群眾認可度達到90%以上，確保實現(xiàn)脫貧摘帽目標。要繼續(xù)強化基礎設施建設。全面推進安全飲水鞏固提升工程。改造農(nóng)村“三類戶”危房3000戶。新建改造農(nóng)村道路450.7公里、農(nóng)村危橋27座。要進一步提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)效。更好發(fā)揮龍鳳、金達、賽美和鐵騎力士等龍頭企業(yè)帶貧作用,完善長效利益聯(lián)結機制，通過訂單生產(chǎn)、入股經(jīng)營、效益分紅、就近務工等方式，帶動貧困戶7000戶(次)以上。突出抓好萬頭生豬擴繁廠及生豬育肥場建設，確保年內(nèi)投產(chǎn)運營。加強光伏扶貧項目運維管理，保障項目穩(wěn)定收益。選準立鄉(xiāng)立村產(chǎn)業(yè)項目，推動帶貧作用明顯的合作社發(fā)展壯大，擴大帶貧覆蓋面。鼓勵貧困戶發(fā)展特色種植、畜禽養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟等項目，主動尋找就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路，確保每戶貧困戶至少有兩項持續(xù)、穩(wěn)定的收入來源。要更加有效推動政策落實。深入落實貧困家庭學生各類補助政策，不讓一名學生因貧輟學。全面落實健康扶貧政策，推動先診療后付費、家庭醫(yī)生簽約服務、貧困人口健康體檢、住院報銷醫(yī)療保障全覆蓋。同時，要進一步改進服務，讓貧困戶看病、住院、報銷更方便。精準落實農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障、臨時困難救助等政策，使符合條件的貧困人口及時得到救助。繼續(xù)落實金融扶貧政策，簡化流程、優(yōu)化服務、強化責任，讓有貸款意愿、具備貸款條件和還款能力的貧困戶都能享受到政策。要更大力度開展精準幫扶。充分發(fā)揮幫扶部門、駐村工作隊、幫扶干部作用，完善企業(yè)和社會幫扶工作機制，統(tǒng)籌人力、物力、財力集中向深度貧困村投放，堅決攻克貧中之貧、困中之困。積極幫助非貧戶解決生產(chǎn)生活難題，讓農(nóng)村群眾普遍提高獲得感。廣泛開展扶智和扶志行動，選樹推廣文明鄉(xiāng)風典型，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。
(二)做大做強百億級產(chǎn)業(yè)，強化振興發(fā)展核心支撐。聚焦新一輪產(chǎn)業(yè)項目建設三年行動計劃，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要舉全縣之力抓好招商引資。圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)、四個百億產(chǎn)業(yè)園建設，精心繪制招商圖譜，精準招商、科學招商、專業(yè)招商。借助龍鳳、京糧、金達、賽美、鐵騎力士、大董等行業(yè)龍頭企業(yè)的影響力，堅持以商招商，積極引進關聯(lián)企業(yè)和配套項目，做長、做精、做優(yōu)、做強產(chǎn)業(yè)鏈條。建立“目標+考核”招商引資工作機制，落實落靠激勵獎勵政策。全年簽約產(chǎn)業(yè)項目60個以上，引進投資超5億元項目2個以上。要壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。玉米產(chǎn)業(yè)要以淀粉精深加工和鮮食玉米加工為方向，開工建設大董農(nóng)業(yè)速凍玉米蔬菜冷儲項目、創(chuàng)農(nóng)科技粘玉米加工項目，力促大連醫(yī)諾淀粉深加工項目落地。玉米產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值率先突破100億元。漢麻產(chǎn)業(yè)要以全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)為方向，開工建設金達短麻生產(chǎn)加工、漢麻建筑板材、漢麻炭粉項目。大力引進醫(yī)藥、日化、保健品、功能性食品項目。承接好省漢麻專標委工作任務，制定出臺漢麻相關標準?？瞎袭a(chǎn)業(yè)要以提高科技含量和產(chǎn)品附加值為方向，推動南瓜油、小分子肽項目達產(chǎn)達效，力爭啟動葵盤果膠提取項目，做好南瓜蛋白粉加工項目前期工作。畜禽產(chǎn)業(yè)要以產(chǎn)業(yè)化、品牌化為方向，全力推進鐵騎力士食品總部基地落戶青岡，開工建設50萬噸飼料加工、圣迪樂村蛋雞養(yǎng)殖等項目。同時，積極謀劃推進化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動省級“百大項目”深泰生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)開工建設。要推動園區(qū)提檔升級。圍繞“一區(qū)三園”建設，持續(xù)完善配套基礎設施。加快推進化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編和大環(huán)評辦理，提升化工園區(qū)承載功能。高質(zhì)量完成葵花南瓜、畜禽百億產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制。探索推進開發(fā)區(qū)市場化運行、企業(yè)化管理、績效化考核，激發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新活力。加快“僵尸企業(yè)”“撂荒項目”騰籠出清，盤活、清理“僵尸企業(yè)”5戶以上。
(三)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點、補短板、強基礎，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快農(nóng)業(yè)強縣建設步伐。要穩(wěn)定提升糧食綜合產(chǎn)能。落實糧食安全縣長責任制，實施生態(tài)高標準農(nóng)田建設2萬畝、黑土地保護20萬畝、節(jié)水灌溉1萬畝，推進果菜茶有機肥代替化肥試點4萬畝，“一翻兩免”耕作面積擴大到100萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億斤以上。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構。堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，發(fā)展專品種玉米種植170萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻10萬畝。實施大豆振興計劃，發(fā)展高油高蛋白大豆50萬畝。因地制宜落實蔬菜、鮮食玉米、漢麻、葵花南瓜等特色經(jīng)濟作物26.3萬畝。打造萬畝鮮食玉米基地2個、千畝蔬菜生產(chǎn)基地15個。要發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。推廣測土配方施肥、生物防控、有機肥施用等綠色生產(chǎn)技術40項以上，打造綠色農(nóng)業(yè)高標準示范區(qū)45個以上，綠色和有機食品基地認證面積達到130萬畝。要推動畜牧業(yè)健康發(fā)展。以“兩牛一豬一禽”為重點，推行規(guī)模養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖、安全養(yǎng)殖，新建改擴建規(guī)模場區(qū)15個。實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目。打好非洲豬瘟防控持久戰(zhàn)。全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到776萬頭(只)。畜禽糞污綜合利用率達到72%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到80%以上。要加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。開展農(nóng)村社會化服務體系建設省級試點，完成合作社、家庭農(nóng)場等托管服務20萬畝?？茖W運用土地確權成果，推進土地管理平臺運營，啟動土地承包經(jīng)營權抵押貸款服務。大力實施新型經(jīng)營主體規(guī)范提升行動，推動合作組織規(guī)范化、實體化運營。要扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入開展“四項革命”，實施農(nóng)村室內(nèi)廁所改造4000戶，三類行政村生活垃圾處理率達到40%以上，改造戶用生物質(zhì)鍋爐5000臺，發(fā)展綠色菜園、觀光菜園、扶貧菜園1000個以上。打造美麗鄉(xiāng)村示范村、達標村55個。
(四)創(chuàng)新發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育振興發(fā)展新動能。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提高縣域經(jīng)濟貢獻份額。要積極推進全域旅游開發(fā)。做好猛犸象古生物化石文化挖掘、宣傳和科研、資源保護工作。緊密對接大集團、大企業(yè)，積極推進全域旅游項目，謀劃建設猛犸象博物館。啟動建設國家地質(zhì)公園，加快實施地質(zhì)遺跡保護項目，進一步放大“中國·猛犸象故鄉(xiāng)”品牌效應。要著力提升金融服務能力。鼓勵金融機構服務實體經(jīng)濟。組建融資擔保公司，推廣“政銀擔”融資模式，擴大小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔保、土地經(jīng)營權抵押貸款等政策性金融產(chǎn)品覆蓋面。健全銀企供需對接機制，降低小微企業(yè)融資門檻，提高信貸成功率。加強信用體系建設，組建信用協(xié)會，建立誠信信息共享平臺，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。借助貧困縣IPO綠色通道政策，鼓勵有條件企業(yè)上市融資，啟動2-3家企業(yè)上市前期工作。規(guī)范政府舉債，建立健全政府融資機制，按照“可控、有序、適度”原則，逐步推進結構性去杠桿，降低金融風險。要創(chuàng)新豐富農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。全面啟動與阿里巴巴集團合作，加強與京東、惠農(nóng)網(wǎng)、小康龍江等電商平臺對接，推進線上線下深度融合。加強縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務網(wǎng)絡建設，推廣應用“猛犸印象”網(wǎng)上商城，打造“一村一站”、“一站多業(yè)”村級服務站點，探索“便民”、“惠民”、“富民”電商扶貧模式。村級服務站點覆蓋率實現(xiàn)100%，全縣電子商務網(wǎng)絡交易額增長35%以上。深入實施“寒地黑土+”雙品牌戰(zhàn)略，抓好青岡玉米區(qū)域公共品牌打造。廣泛開展“五谷雜糧下江南”活動，在全國各地建立中轉(zhuǎn)倉、旗艦店8家，主要農(nóng)產(chǎn)品入駐連鎖超市500家以上。
(五)全面提升建設管理水平，增強城市綜合承載能力。繼續(xù)優(yōu)化空間布局，完善城市功能，打造宜居宜業(yè)美麗青岡。要高標準繪制規(guī)劃藍圖。推進多規(guī)合一，編制國土空間總體規(guī)劃。完成第五輪城市總體規(guī)劃修編。加快推進“三城”規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃編制。啟動城市雙修規(guī)劃、城市公廁規(guī)劃。扎實推進第三次國土調(diào)查。依法打擊各類違法違規(guī)建設行為，切實維護城市規(guī)劃的權威性、整體性和規(guī)范性。要大力度完善基礎設施。新建改造中央大街西延伸、政源街西延伸等道路19條15萬平方米。做好綏大高速和綏安公路項目建設相關工作。實施黃河北路、人民大道等11條道路排水工程，鋪設排水管網(wǎng)9公里。實施泰山路、康莊街等街路景觀綠化20萬平方米。完成利民路、青楓路等16條道路亮化，安裝景觀路燈455盞。推進老舊小區(qū)改造，完善硬化、綠化、亮化、排水等基礎設施，同步跟進供熱、燃氣等管網(wǎng)建設。加快東環(huán)以東、北環(huán)以北等5個片區(qū)棚戶區(qū)改造，異地安置棚戶區(qū)居民1020戶，解決好低收入困難家庭住房問題。要全方位加強城市管理。推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術應用，加快智慧交通和數(shù)字化城管建設。推進環(huán)衛(wèi)市場化運作。重拳整治占道經(jīng)營、城市“三亂”、工程車輛“跑冒滴漏”等問題。健全完善長效管理機制。加強物業(yè)企業(yè)和供熱企業(yè)監(jiān)管。強化公共設施管護。努力讓老百姓生活更加舒適、更加幸福。
(六)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，營造生態(tài)宜居良好環(huán)境。積極爭取中央環(huán)保督察“回頭看”專項問題整改債券資金，堅決完成整改任務，努力打造天藍、地綠、水清的美麗家園。要堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢。打好秸稈綜合利用硬仗，以肥料化、燃料化、飼料化為主導，加快新技術、新裝備和新工藝的示范推廣，綜合利用率達到90%以上。加強重點企業(yè)脫硫脫硝設施建設，全面淘汰城區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤小鍋爐，確保完成省市下達的空氣質(zhì)量考核指標。要堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實河長制，完善巡查監(jiān)管機制，集中整治非法采砂、垃圾堆放、河道內(nèi)圍墾和養(yǎng)殖等問題。加強農(nóng)村千人以上飲用水源地監(jiān)管。啟動實施排水干渠生態(tài)修復工程。加快禎祥、民政、昌盛、五福橋4個污水處理廠建設，推動城市污水處理廠、靖南污水處理站第三方委托運營。確保肇蘭新河過境段省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。要堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好土壤污染防治，深入治理農(nóng)業(yè)面源污染，落實農(nóng)業(yè)“三減”90萬畝。加強生態(tài)林業(yè)建設，實施三北防護林工程1.2萬畝，綠化自然屯445個。
(七)大力優(yōu)化營商環(huán)境，構筑振興發(fā)展競爭優(yōu)勢。以深化重點領域改革為牽動，全面提升行政效能，打造高效便捷、公平正義、誠信守約、風清氣正的營商環(huán)境。要深化“放管服”改革。加大“一網(wǎng)、一門、一次”改革力度，全面提高政務服務事項網(wǎng)上可辦率、“一窗”受理率和“最多跑一次”比例。推行多證合一、證照分離，推進市場主體登記全程電子化。以公安、教育、衛(wèi)生等行業(yè)部門為重點，找準“辦事不求人”的小切口，解決群眾生活中的“大問題”。落實《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《省委、省政府關于重塑營商新環(huán)境意見》，建立營商環(huán)境建設運行評價機制。發(fā)揮營商環(huán)境建設監(jiān)督局職能作用，堅決查處破壞營商環(huán)境的人和事，誰砸青岡營商環(huán)境的牌子，就要砸掉誰的飯碗!要支持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實好支持民營企業(yè)各項政策措施，持續(xù)推進減費降稅，最大限度降低企業(yè)運行成本。健全完善服務機制，對于重大項目、重點工程實行專人專班推進。對各類市場主體要一視同仁、公平對待，扶持小微企業(yè)成長。
(八)補強民生領域短板，提升人民群眾幸福指數(shù)。堅持以人民為中心，在保障和改善民生上持續(xù)發(fā)力，用心用情辦好民生實事。要深入推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，開展多元化就業(yè)服務活動。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9萬人(次)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以下。要提高社會保障水平。實施全民參保計劃，推進養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險提標擴面，為職工進行健康體檢。按照工資額的5%為財政供養(yǎng)人員發(fā)放提租補貼。規(guī)范使用“慈善一日捐”、大病救治等各類救助資金，確保困難群體得到及時精準救助。全面落實國家相關規(guī)定，做好退役士兵安置，保障軍人軍屬合法權益。要大力發(fā)展社會事業(yè)。新建新村中心小學食宿樓和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，謀劃建設特殊教育資源中心，完成義務教育發(fā)展基本均衡縣國檢驗收。繼續(xù)組織城鄉(xiāng)中小學校長到北京名校跟崗學習。穩(wěn)妥推進新一輪高考綜合改革。加強兒童青少年近視防控工作。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。抓好康復中心運營管理，建設精神病專科醫(yī)院，加強腫瘤、康復等重點?？平ㄔO。廣泛開展群眾性文體活動，豐富群眾精神文化生活。要加強和創(chuàng)新社會治理。完善社區(qū)服務功能，建立社會矛盾排查預警和調(diào)處機制，切實發(fā)揮社區(qū)在政府與群眾之間的“連心橋”和“減震器”作用。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，讓人民群眾更有安全感。進一步完善信訪矛盾糾紛化解機制，開展信訪積案和重點案件集中化解專項行動，依法及時解決群眾合理訴求。嚴把安全關口，加強雙重預防機制建設，強化應急管理，重拳出擊整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食、用藥安全。同時，推動氣象、人防、統(tǒng)計、物價、職教、司法等各項事業(yè)齊頭并進、全面發(fā)展。
四、加強政府自身建設，為全面振興全方位振興提供堅實保障
各位代表!推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)青岡全面振興全方位振興，對政府工作提出了新的、更高的要求。我們要進一步增強責任感和使命感，干在實處、走在前列，確保各項工作扎實推進、有效落實。
一要堅定不移講政治。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步提高政治站位，嚴守政治規(guī)矩、政治紀律。更加精準高效落實中央、省、市和縣委的各項決策部署，和縣委同心同向、同頻共振，高質(zhì)量、高標準完成縣委確定的各項工作任務。
二要解放思想求突破。深入開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動，把大討論活動與上級要求結合起來，與青岡發(fā)展實際結合起來，與人民群眾愿望訴求結合起來，推動廣大干部思想解放和觀念更新，走出思維定勢、認清發(fā)展趨勢、跟上時代大勢，以思想大解放、觀念大更新，推動思路再創(chuàng)新、工作再落實、改革再深入、發(fā)展再提升。
三要規(guī)范履職重法治。嚴格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報等制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持政府常務會會前學法，加強干部能力培訓，憑專業(yè)說話，按程序辦事。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，把政府工作置于依法規(guī)范的軌道之上和人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。
四要真抓實干敢擔當。要努力做到擔當有為、善謀實干、開拓創(chuàng)新。對于應該做的事，頂著壓力也要做，對于應該負的責任，迎著風險也要擔，做到敢闖、敢干、敢攻堅，敢抓、敢管、敢落實，帶頭沖在改革發(fā)展、項目建設、維護穩(wěn)定、脫貧攻堅的最前沿。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給實干者撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、會干事、敢干事。大力度精文減會，切實為基層松綁減負。
五要提升標準重質(zhì)效。牢固樹立精品意識，弘揚工匠精神，努力把各項工作做到極致、做出標準、做成精品。大力倡導立說立行、雷厲風行的工作作風，堅決糾正和整治慢作為、不作為等問題。堅持一切工作項目化、重點任務清單化，加強過程管理、督辦督查和考評問效，確保各項工作部署第一時間落實，全程高效率推進，高標準完成。
六要克己奉公守紀律。貫徹落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設各項要求，加強源頭治理，用制度管權、管事、管人。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，堅決整治形式主義、官僚主義。加強審計和巡察結果運用，嚴管公共資金，嚴管公共資源交易，嚴管國有資產(chǎn)資本，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。深化政務公開和權力運行網(wǎng)上公開，讓權力在陽光下運行。
各位代表，我們都是青岡全面振興全方位振興的追夢人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，倍加珍惜千載難逢的良好機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜心齊氣順的大好局面，凝心聚力、開拓進取、真抓實干，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實現(xiàn)全面振興全方位振興做出新的、更大的貢獻!
