政府工作報告
——2017年2月23日在陽曲縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
陽曲縣人民政府縣長裴耀軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年政府工作回顧
2016年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是孕育希望的一年。一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和市委“兩個走在前列”要求，緊緊圍繞十八項重點工程，全力推進“五個一批”項目建設(shè)，在攻堅克難中奮力拼搏，在改革創(chuàng)新中搶抓機遇，在真抓實干中開拓進取，各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
(一)縣域經(jīng)濟穩(wěn)步回升，綜合實力顯著增強
2016年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成33.47億元，同比增長10.5%，增速在十縣區(qū)排名由2015年的第九位前移至第二位;服務(wù)業(yè)增加值完成10.75億元，同比增長10.9%，排名由第六位躍升至第一位;固定資產(chǎn)投資額完成50.37億元，同比負增長12.5%，排名第六位;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成8.4億元，同比增長13.4%，排名第五位，較2015年前移四位;一般公共預(yù)算收入完成3.61億元，同比增長7.5%，排名第三位，較2015年前移六位;社會消費品零售總額完成13.36億元，同比增長15.3%，排名第二位，較2015年上升一位;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成21572元，同比增長7%，排名第五位;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成7648元，同比增長8.1%，排名第二位。
(二)精準脫貧穩(wěn)扎穩(wěn)打，脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝
1、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，細化精準識別
以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強化干部駐村幫扶，規(guī)范項目實施和資金監(jiān)管，全面推進“一圖五表”掛圖作戰(zhàn)和“一人一表”、“一戶一袋”精準幫扶模式。全省建檔立卡精準扶貧現(xiàn)場會在我縣成功舉辦，我縣的工作模式已吸引全省3市25個縣區(qū)776人組團前來觀摩交流。扶貧工作全市綜合考核排名第一，實現(xiàn)了9個貧困村脫貧摘帽，3454戶8299人精準退出。
2、堅持綜合施策，強化項目支撐
全縣40個貧困村緊緊圍繞“宜居宜業(yè)宜游”目標，啟動八大工程20個專項行動，共支出扶貧資金近1.5億元，精準實施脫貧項目128個，帶動貧困戶4342戶9123人。強化“公司+貧困戶”帶動效應(yīng)，2016年新建300頭以上豬場21個，50頭以上肉牛養(yǎng)殖場11個，500只以上規(guī)模羊場6個，10萬只以上蛋雞場1個，特種養(yǎng)殖場1個。新增設(shè)施蔬菜2536畝。
3、堅持改革創(chuàng)新，拓寬脫貧路徑
探索出寶迪“生豬寄養(yǎng)”、樺桂“贈母還羔”、永豐“送雞還蛋”、青草坡“三金促脫貧”和企業(yè)通過“借本還息”精準幫扶貧困村等多種模式，強化了項目與貧困戶的精準聯(lián)結(jié)。加快“旅游+脫貧”對接，解決景點周邊貧困戶勞動力1500余人。積極營造良好的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，增加勞務(wù)收入1000余萬元。努力拓寬招商引資渠道，在省展覽館舉辦了我縣首屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷暨旅游產(chǎn)品推介會，實現(xiàn)了貧困人口人均增收432元。加強教育扶貧，為1160名學(xué)前教育貧困家庭幼兒補助116萬元，為1666名大學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款1051.21萬元，對33名建檔立卡貧困戶考取二本B類以上本科院校大學(xué)生給予每人一次性補助5000元，對265名中職中技和高職在校貧困生每年補助2000元。全年向1397戶2256人建檔立卡低保對象發(fā)放低保金676.48萬元。
(三)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級提速明顯
1、“三農(nóng)”基礎(chǔ)繼續(xù)夯實
2016年共爭取上級涉農(nóng)資金3.9億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資完成12.2億元。全縣糧食總產(chǎn)量達1.18億公斤，較年初任務(wù)翻一番。畜牧業(yè)呈規(guī)?；厔莅l(fā)展，肉產(chǎn)量達0.88萬噸、生鮮乳產(chǎn)量達1.7萬噸、禽蛋產(chǎn)量達1.1萬噸。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)面積達98%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入完成32.99億元。農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、糧食安全工作在全市綜合考核中均排名第一。我縣被確定為全國秸稈綜合利用試點縣、全省“一事一議”財政獎補美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣，榮獲全省糧食生產(chǎn)先進縣、全省新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)先進縣、全省鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣、全省農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣稱號。我縣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作在全省進行了典型發(fā)言和經(jīng)驗交流。全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持了又好又快發(fā)展態(tài)勢。
2、工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)轉(zhuǎn)型
全面落實“三去一降一補”，在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減幅較大的情況下，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20個增加到23個，非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重達87.9%，新興產(chǎn)業(yè)投資比重達100%，萬元GDP能耗下降3.2%。加快培育了一批龍頭企業(yè)，國冀電力成為全國首個“互聯(lián)網(wǎng)+新能源平臺”全產(chǎn)業(yè)鏈實施項目，博瑞泰不銹鋼項目已與太鋼達成戰(zhàn)略合作意向。東鋁成功復(fù)產(chǎn)，焦化、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)趨于正常。中廣核風(fēng)電、能投光伏、龍永太光伏等新能源項目已開工建設(shè)。小微企業(yè)園12個項目開工建設(shè)。2016年，我縣大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能得到最大釋放，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成59.06億元，為2015年同期的120%。有效發(fā)明專利擁有量26件，小微企業(yè)擁有授權(quán)專利12件。工業(yè)實力進一步增強。
3、新型服務(wù)業(yè)突破發(fā)展
青龍古鎮(zhèn)拆遷工作取得階段性勝利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，輻射帶動作用初步顯現(xiàn)。占地1000畝的華夏文明傳承園完成了前期手續(xù)，即將開工建設(shè)。青草坡景區(qū)被評為國家3A景區(qū)。旅游開發(fā)成效明顯，全年共接待游客約80萬人次，旅游收入約2500萬元。我縣成功列入第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名錄。加快雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，建成1個雙創(chuàng)服務(wù)中心、2個眾創(chuàng)空間、3個創(chuàng)業(yè)基地、2個雙創(chuàng)示范村，縣電商服務(wù)中心基本建成，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力加速釋放。
(四)城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展，人居環(huán)境持續(xù)改善
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進
通過政府債券置換資金6億元，爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行貸款11億元。繼續(xù)推進“五城聯(lián)創(chuàng)”。完成了新陽東、西大街路面改造工程和兩側(cè)既有建筑節(jié)能改造。啟動“三場一所”建設(shè)，新建停車場3個，增加停車位210個，新陽西大街實現(xiàn)了機動車路面禁停。維修改造新陽集貿(mào)市場，新建新安東街便民市場，新建改建水沖式廁所5座。整合資源，高標準完成了南坡街、文明街1000平方米社區(qū)服務(wù)場所改造項目。啟動縣城生活垃圾中轉(zhuǎn)站工程。完成康西線、大盂工業(yè)園主干道、小微企業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)、賈城線路面大修、村通柏油(水泥)路完善提質(zhì)和農(nóng)村飲水安全工程，引黃陽曲原水直供工程進展順利。
2、環(huán)境整治成效明顯
隆輝、三興焦化焦爐尾氣脫硫脫硝治理工程及熄焦廢水污水治理工程全部完成。投資1.4億元完成造林任務(wù)9.36萬畝。投資4200萬元完成文廟梁、鳳凰山、黑山湖小流域水保生態(tài)治理4.2萬畝。淘汰黃標車及老舊車784輛。成立了環(huán)境保護委員會，全省首家實施縣、鄉(xiāng)、村分級負責(zé)的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。全年二級以上天氣達到264天，比2015年增加45天，PM2.5平均濃度下降7.81%，楊興河出境斷面水質(zhì)達標率保持100%。
(五)社會事業(yè)長足發(fā)展，民生福祉穩(wěn)步提升
1、社會事業(yè)生機勃勃
完成了陽興小學(xué)、陽興幼兒園、啟辰幼兒園和9所學(xué)校的改薄項目建設(shè)任務(wù)，以總分全市第一、全省第三的成績通過國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣驗收。建立了衛(wèi)生院首診、縣醫(yī)院會診、雙向轉(zhuǎn)診的分級診療制度，率先在全市建成首個縣級120急救站并投入使用，被確定為全省公立醫(yī)院改革試點縣。全民健身活動中心項目順利推進，實施健身路徑建設(shè)、鄉(xiāng)村電影免費放映等惠民工程，成功協(xié)辦了山西省公路自行車冠軍賽。興辦了一批民生實事，全縣民生類支出占財政總收入的87.52%，社會事業(yè)呈現(xiàn)出和諧有序、健康穩(wěn)定發(fā)展的新局面。
2、民生保障碩果累累
城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，低保資金按時足額發(fā)放。全年統(tǒng)籌發(fā)放各類救助資金5000萬元。新建農(nóng)村老年日間照料中心6所。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2010人，五項社會保險參保13.26萬人，基金征繳累計達1.57億元，參保人數(shù)和社?；鹁鶎崿F(xiàn)了歷史性突破。西凌井采煤沉陷區(qū)治理安置工程和河上咀地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目有序推進。2016年新開工保障性住房108套，2015年開工的續(xù)建項目建成364套，完成廉租住房租賃補貼98戶254人，農(nóng)村危房改造1200戶。
3、社會大局和諧穩(wěn)定
搭建便民微信公眾平臺，引入了“三社聯(lián)動”機制，社區(qū)服務(wù)信息化、智慧化、便利化水平不斷提高。開設(shè)法律服務(wù)“綠色通道”，擴大法律援助覆蓋面，營造了健康有序的法治環(huán)境。積極開展“控警情、壓發(fā)案”專項行動，以“五星八安聯(lián)創(chuàng)”工程為抓手，大力開展“平安陽曲”建設(shè)，我縣群眾安全感和滿意度、群眾安全感、執(zhí)法工作滿意度三項指標名列全市第一。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，“食品安全縣”創(chuàng)建工作扎實推進，醫(yī)藥衛(wèi)生器械和特種設(shè)備監(jiān)管持續(xù)加強，道路交通、消防安全、危險化學(xué)品等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚黠@，首次實現(xiàn)工礦商貿(mào)行業(yè)零死亡。我縣連續(xù)31年保持了阪寺山“三大瞻禮”活動的安全平穩(wěn)有序。嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，落實農(nóng)民工工資保證金729萬元，協(xié)調(diào)處理解決農(nóng)民工工資拖欠案件8起，依法保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。全社會整體保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。
(六)政務(wù)環(huán)境逐步創(chuàng)優(yōu)，自身建設(shè)不斷加強
1、堅持執(zhí)政為民，始終強化宗旨意識
認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，認真辦理縣人大代表意見、建議68件，縣政協(xié)委員提案114件，包括“推動精準扶貧”、“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等重點提案在內(nèi)的全部議案、提案，均做到了件件有答復(fù)、事事有反饋。
2、堅持依法行政，著力打造法治政府
深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以建設(shè)法治政府、高效政府為目標，梳理出行政職權(quán)事項2156項、責(zé)任事項15498項，編制了“兩圖一表”，進行了公開公示。全面推行“雙隨機一公開”工作機制，充分發(fā)揮政府法律顧問的專業(yè)作用，進一步夯實了政府依法決策、依法行政的基礎(chǔ)。
3、堅持改革開放，整體活力正在顯現(xiàn)
推進“放管服效優(yōu)”改革，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好。2016年共取消行政審批事項12項，承接上級下放行政審批事項10項，取消各類前置條件30項，為企業(yè)行政審批開通“綠色通道”。扎實開展“干部入企”服務(wù)工作，梳理出涉及資金、土地、環(huán)保等問題99條，辦結(jié)率達到97%，構(gòu)建了“親”、“清”新型政企關(guān)系。加強招商引資，完成招商簽約項目70個、簽約資金469億元，簽約目標完成率全市排名第一?？h域經(jīng)濟發(fā)展活力進一步迸發(fā)。
4、堅持清正廉潔，行政規(guī)范逐步健全
全面推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實“兩個責(zé)任”，始終保持“真抓實干、馬上就辦”的工作狀態(tài)，強化制度建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法體制，堅持重大資金項目會議研究決定和主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財務(wù)、人事、項目、采購等制度，健全完善了事前集體研究、事中跟蹤監(jiān)管、事后嚴格審計的規(guī)范化機制。
過去一年，人民武裝、財稅征管、審計統(tǒng)計、人才引進、信訪穩(wěn)定、文化惠民、廣播電視、市場質(zhì)量、公路治超、水暖氣電、氣象服務(wù)、檔案史志等工作都取得了令人鼓舞的好成績。我縣榮獲2016年全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市稱號，縣工商聯(lián)榮獲“創(chuàng)新中國”工商聯(lián)(商會)工作特別獎，縣人武部被省軍區(qū)表彰為先進單位，縣農(nóng)機局在全省農(nóng)機工作目標責(zé)任考核中被評為綜合優(yōu)秀單位，縣供銷社被評為全省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)村電子商務(wù)先進單位，縣氣象局被授予全省氣象科普先進集體稱號，縣史志辦被評為全省縣級地方志辦公室先進集體。
各位代表，過去的一年，挑戰(zhàn)非同尋常，成績來之不易。這些成績的取得，是上級黨委、政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持陽曲發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全縣發(fā)展和政府工作中還存在一些問題和差距：一是統(tǒng)籌整合幫扶力量和非貧困村脫貧工作還缺乏有效措施;二是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民增收仍面臨很大壓力;三是工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模小、技術(shù)層次低，鋁材、焦炭、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)仍是我縣工業(yè)經(jīng)濟的主要支撐，新材料新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，短期內(nèi)較難形成大幅增量;四是旅游業(yè)在秩序管理、功能配套等方面存在明顯不足;五是環(huán)境治理、垃圾處理等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的問題仍然突出，城鄉(xiāng)管理水平有待提升;六是政務(wù)環(huán)境還需進一步優(yōu)化，行政效率還需不斷提高，服務(wù)企業(yè)的能力需要繼續(xù)加強。對于上述問題，我們一定高度重視，在今后工作中采取有力措施，切實加以解決。
二、2017年工作計劃
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，也是開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的起步之年，做好今年的政府工作意義重大。
按照縣委十四屆四次全會精神，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實中央省市經(jīng)濟工作會議精神和省市第十一次黨代會、縣第十四次黨代會總體部署，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和市委“兩個走在前列”要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以二十項重點工程及其分解項目為抓手，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全面推進“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、風(fēng)氣正、社會文明程度高”的美麗陽曲建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：
地區(qū)生產(chǎn)總值完成37.5億元，同比增長12%;服務(wù)業(yè)增加值完成12.1億元，同比增長12%;固定資產(chǎn)投資完成60.4億元，同比增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.8億元，同比增長16%;一般公共預(yù)算收入完成3.93億元，同比增長9%;社會消費品零售總額完成15.5億元，同比增長16%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到23729元，同比增長10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到8566元，同比增長12%。
約束性指標是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在省市調(diào)控范圍內(nèi);全面完成市下達的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排指標。
圍繞以上總體要求和目標任務(wù)，2017年要重點抓好以下七個方面的工作：
(一)瞄準總目標，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役
樹立科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”作用，探索扶貧開發(fā)新路徑，確保31個貧困村及全縣建檔立卡的3735名貧困人口全面脫貧。
一是堅定落實脫貧攻堅措施。緊緊抓住脫貧攻堅責(zé)任制這個根本環(huán)節(jié)，繼續(xù)實施干部駐村幫扶計劃，凝聚行業(yè)、部門力量，全面完成1374戶、3516人的易地扶貧搬遷任務(wù)。深入推進精準扶貧八大工程20個專項行動，設(shè)身處地為貧困村發(fā)展出主意，為貧困戶脫貧增收想辦法，形成人人有責(zé)、人人出力的脫貧攻堅合力。充分發(fā)揮財政扶貧資金效益，加強扶貧項目資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全、規(guī)范、高效運行。
二是繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)脫貧力度。注重因地制宜，整合優(yōu)勢資源，“握指成拳”，通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困戶脫貧致富。打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)牌，大力發(fā)展雜糧蔬果種植和家禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)，積極探索農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。抓特色，培育壯大以優(yōu)質(zhì)雜糧、精品果蔬、特色中藥材為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成立陽曲縣小米和雜糧協(xié)會，提升特色雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平;抓龍頭，千方百計培育壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的觀光農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)畜產(chǎn)品收購加工銷售企業(yè)和農(nóng)民合作社;抓銷售，大力推動企業(yè)創(chuàng)名牌，提升產(chǎn)品知名度，增強市場競爭力，使貧困人口實現(xiàn)長期穩(wěn)定增收。
三是妥善解決脫貧邊緣矛盾。樹立全縣脫貧“一盤棋”思想，既要瞄準貧困村這個“主戰(zhàn)場”，又要打好非貧困村貧困戶這場“游擊戰(zhàn)”，既要照顧“一般”，又要抓好“典型”。針對非貧困村貧困戶和脫貧邊緣戶政策、資金、項目發(fā)力效應(yīng)薄弱的情況，要均衡發(fā)力、一視同仁，做到同規(guī)劃、同研究、同幫扶，確保如期脫貧不剩一村、不留一戶、不落一人。
(二)找準發(fā)力點，進一步提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
著眼提高質(zhì)量和效益，以20項重點工程及其分解項目為抓手，堅持不懈推動我縣經(jīng)濟發(fā)展提檔升級，努力做到提速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
一是抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進陽曲農(nóng)業(yè)從吃飯農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)邁進。整合出臺新的強農(nóng)惠農(nóng)措施，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，興建優(yōu)質(zhì)谷子基地、生態(tài)水果采摘基地、特色中藥材基地。擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，2017年累計實現(xiàn)10萬畝雜糧、10萬畝蔬菜、2萬畝果品、2萬畝中藥材，新增2000畝設(shè)施蔬菜，打造省城太原的米袋子、菜籃子、果園子。加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐，發(fā)揮樺桂、九牛、永豐、寶迪、和仁堂、七峰山等一批加工型、流通型、服務(wù)型龍頭企業(yè)的帶動作用。扎實推進全省農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣創(chuàng)建工作。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織，通過合作使農(nóng)民同經(jīng)濟組織及企業(yè)結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)互利共贏。擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民知識化水平和組織化程度，培植壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，譜寫農(nóng)民增收的新篇章。
二是抓好新型工業(yè)化建設(shè)。加速實施“三去一降一補”，推動焦炭、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新煥發(fā)新的生機和活力。把推進項目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐，加速續(xù)建項目竣工投產(chǎn)，推動新建項目開工建設(shè)。做好國新能源液化天然氣、潔源新材料等20個項目的續(xù)建工程，力爭在今年10月份竣工投產(chǎn)。做好格力森機械、逸峰源新型環(huán)保材料、瑞盛生物科技、民豐金源電商物流等19個項目的新建工程。注重發(fā)展風(fēng)電、光電、新型不銹鋼等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，重點推動以中廣核風(fēng)電、華潤風(fēng)電、太重風(fēng)電、能投光伏、龍永太光伏、國新能源、國冀電力充電樁為代表的新能源和以鋼科碳纖維、博瑞泰不銹鋼為引領(lǐng)的新材料項目建設(shè)，為我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。做大做強1-2個高新技術(shù)企業(yè)，新增3個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。對僵尸項目、僵尸土地、僵尸企業(yè)要堅決清理，騰出招商引資、項目落地的空間。
三是抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。著眼于城鄉(xiāng)功能完善和人民群眾生活品質(zhì)提升，突出發(fā)展以物流、休閑、金融、會展、電商、文化創(chuàng)意等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品、大宗工業(yè)品、生活用品等，努力推進智慧物流、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流，培養(yǎng)現(xiàn)代物流企業(yè)集團，重點發(fā)展以萬事興家俱廣場、穗華電商物流、大福通物流為品牌的倉儲物流服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。積極搭建集生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售為一體的跨行業(yè)、多領(lǐng)域電子商務(wù)平臺，激發(fā)新的經(jīng)濟增長點。穩(wěn)步發(fā)展集文化、健康、休閑、養(yǎng)老、度假于一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，促進生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。
(三)驅(qū)動新引擎，全力打造全域旅游示范縣
把文化旅游業(yè)作為新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓，把陽曲打造成為太原北部的第一窗口、第一名片和第一品牌。
一是龍頭項目牽引帶動。圍繞全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加大工作力度，加快征拆進度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好青龍古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和華夏文明傳承園項目的服務(wù)工作，使其盡快發(fā)揮對全縣經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的輻射帶動作用。完善旅游服務(wù)體系，加大宣傳推介力度，激發(fā)旅游發(fā)展活力，辦好各種旅游文化節(jié)慶活動，形成“季季有主題、月月有活動、處處有亮點、人人有回味”的濃厚氛圍，打響“南有平遙古城、北有青龍古鎮(zhèn)”品牌。春節(jié)、元宵節(jié)期間青龍燈會共接待游客約13萬人次，已在省城引起熱烈反響。要廣泛開展市場環(huán)境整治和行業(yè)規(guī)范管理專項行動，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游環(huán)境等整體優(yōu)化，不斷提升景點景區(qū)核心競爭力。
二是鄉(xiāng)村旅游全面推開。唱響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主旋律，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推動脫貧攻堅相結(jié)合，探索多部門協(xié)同、多渠道貫通、多手段促進的鄉(xiāng)村旅游扶貧機制。出臺一系列扶持政策，培植發(fā)展50個農(nóng)家莊園、500戶農(nóng)家客棧。在發(fā)展以店子底為代表的紅色旅游產(chǎn)業(yè)的同時，深挖鄉(xiāng)村文化資源，啟動黃寨鎮(zhèn)、侯村鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村文化記憶”展館建設(shè)。依托歷史人文、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，以完善基礎(chǔ)為關(guān)鍵，以鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁為底蘊，以休閑農(nóng)業(yè)為抓手，以旅游項目為載體，盤活一方山水，富裕一方百姓，加快實現(xiàn)“全景陽曲、全域旅游、全面小康”的目標。
三是美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。結(jié)合全域旅游思路，按照美麗鄉(xiāng)村的總體目標和要求，實施農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)完善、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、美麗宜居“四大工程”，推進鄉(xiāng)村綠化、街道硬化和重點亮化，保障飲水安全，加強污水和垃圾治理，推動水電氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，打造布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的30個示范村、20個重點村和67個創(chuàng)建村。
(四)爭當排頭兵，努力搭建轉(zhuǎn)型綜改平臺
用好、用足省市綜改政策，借勢、借力助推縣域經(jīng)濟發(fā)展，既要整體謀劃、統(tǒng)籌推進，又要突出重點、狠抓關(guān)鍵，以“一子落”帶動改革創(chuàng)新發(fā)展棋局“全盤活”，爭當轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的排頭兵。
一是打造綜改“主戰(zhàn)場”。緊緊抓住省委、省政府“一縣一省級開發(fā)區(qū)”重大機遇，高起點、高標準制定陽曲生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動等方面做示范、立標桿，力爭進入省級開發(fā)區(qū)行列。合理借鑒成功范式，充分發(fā)揮市場作用，舉全縣之力，把開發(fā)區(qū)打造成我縣行政管理體制的改革先鋒、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要載體、經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎和轉(zhuǎn)型綜改的一線戰(zhàn)場。
二是構(gòu)建發(fā)展“大平臺”。以改革創(chuàng)新的勇氣和智慧，加快構(gòu)建開發(fā)區(qū)管理服務(wù)平臺。用全新的理念和視野謀劃定位，用全新的思路和辦法破解難題，用全新的體制和機制增強活力。重點做好農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面社會事務(wù)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，推動綜改示范區(qū)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“雙贏”。
三是明確戰(zhàn)略“新定位”。把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為全縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，依托現(xiàn)有園區(qū)平臺，抓好項目跟蹤對接服務(wù)，借勢而行、乘勢而上，走出創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級新路子，不斷壯大我縣經(jīng)濟總量，力爭經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)升級進位。
(五)提升新形象，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
強化城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化發(fā)展、一體化建設(shè)的思維，堅持城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村并重、新區(qū)老城并重、大街小巷并重、地上地下并重、面子里子并重，通過金融創(chuàng)新、PPP等模式，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)管理水平和發(fā)展承載力。
一是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。實施縣城街巷全面整治，推進城東新區(qū)綜合開發(fā)，適時啟動文化館、影劇院、縣委黨校“一館一院一?！苯ㄔO(shè)，打造我縣行政區(qū)域新地標，提升城鄉(xiāng)發(fā)展新品位。構(gòu)筑園區(qū)承載平臺，完成大盂工業(yè)園主干道續(xù)建、綠化和污水管網(wǎng)工程。新建迎賓大道項目，推進老舊自來水、煤氣管網(wǎng)改造，確保引黃陽曲原水直供工程年底完工，有效緩解我縣地下水超采現(xiàn)狀。年內(nèi)完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程、低壓線路及配變臺區(qū)改造工程，開工建設(shè)東黃水220千伏變電站。通過土地開發(fā)整理，全年新增耕地5000畝。完成權(quán)新線泥屯—東青善段公路改造工程，為群眾出行和陽曲生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資提供便利條件。多渠道籌資6億元抓好旅游公路建設(shè)，完成7條旅游路建設(shè)，5條主干道提標，28條連接線提質(zhì)，打造便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
二是加大城鄉(xiāng)綜合整治力度。把城鄉(xiāng)管理全面提升行動與當前我縣開展的鄉(xiāng)村清潔工程、“三場一所”建設(shè)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)緊密結(jié)合起來，重點開展城鄉(xiāng)道路交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)和違法占地、占道經(jīng)營、戶外廣告、縣城建成區(qū)環(huán)境污染、公共場所環(huán)境、轄區(qū)鐵路沿線及周邊環(huán)境等八項綜合整治工作。對陽曲公園進行提升改造，切實解決當前我縣城鄉(xiāng)管理工作中的突出問題，打造整潔、靚麗、文明、規(guī)范的美好環(huán)境。
三是做好棚戶區(qū)改造工作。堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，把棚戶區(qū)改造與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，完善城市功能，改善城市面貌。整合政策資金，吸引社會投入，加大改造力度，確保2016年已開工的108套保障性住房竣工入住，2017年征收老舊房屋298套。計劃實施廉租房租賃補貼100戶，分配公租房52套，做到應(yīng)保盡保。做好北塔地城中村改造項目的安置工作，完成2017年全縣城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)任務(wù)。
(六)樹立新思維，扎實推進重點領(lǐng)域改革
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化投資環(huán)境，不斷激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力和活力。
一是加快深化改革步伐。突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好具有標志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的重點改革任務(wù)。加快金融服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮縣建發(fā)公司、扶貧產(chǎn)業(yè)公司、旅游開發(fā)公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司、新農(nóng)村開發(fā)公司、龍城首邑開發(fā)公司等融資平臺作用，完善金融配套服務(wù)，穩(wěn)步推行PPP模式，使政府資金使用效益發(fā)揮最大作用。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，努力在醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務(wù)、體制機制創(chuàng)新上取得突破。深化監(jiān)察體制改革，加快“轉(zhuǎn)隸”和“融合”。推進行政執(zhí)法體制改革，整合住建、國土、市容環(huán)衛(wèi)等方面的管理職能，改進城市管理工作。創(chuàng)新和完善激勵機制，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。按照“五規(guī)合一”要求，探索建立經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，積極做好全縣土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善，特別是要做好開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接工作。
二是加大對外開放力度。持續(xù)提升招商質(zhì)量和實效，進一步健全招商推進機制，變招商引資為選商引資、招商引智，著力引進一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動性強的大企業(yè)、好項目，引進一批先進技術(shù)和人才，集聚加快發(fā)展的資源要素。充分利用陽曲優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦好產(chǎn)業(yè)項目招商會、扶貧項目招商會、旅游項目推介會、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、年貨會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色招商會、“回村過年”等活動，擴大我縣的知名度和影響力。積極主動做好監(jiān)獄管理局項目、東二環(huán)和西北二環(huán)高速公路項目、大運路市政化改造項目、面粉二廠和糧食儲備庫項目以及太原通用機場項目等省市重點工程的對接工作，力爭早日落地、盡快開工建設(shè)。
(七)堅定落腳點，大力推進民生改善
堅持量力而行、盡力而為，辦好一批民生實事，不斷推進民生事業(yè)和社會事業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，殷實人民生活，保住基本、兜住底線，切實提高人民群眾獲得感和幸福指數(shù)。
一是繁榮社會事業(yè)。狠抓校園安全、教學(xué)質(zhì)量、師資隊伍和教育設(shè)施建設(shè)等重點，深入實施“一校一特色”戰(zhàn)略和“名師名校長”工程，創(chuàng)建5所太原市特色學(xué)校，全面啟用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新建青少年活動中心配套綜合實踐基地。下決心提高教學(xué)質(zhì)量和水平，促進教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強對口幫扶，引進先進人才，在城東新區(qū)適時啟動綜合醫(yī)院建設(shè)，通過條件改善、管理提升，推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平。創(chuàng)新計生服務(wù)管理，促進人口均衡發(fā)展。加強群眾健康教育，提高公共衛(wèi)生防疫水平。高標準打造2個社區(qū)服務(wù)中心。啟動全民健身活動中心項目，推進陽曲縣文化演藝中心建設(shè)，強化縣鄉(xiāng)村活動場所提檔升級，深入開展文化、科技下鄉(xiāng)等群眾文化活動。提升全民文化素質(zhì)，建設(shè)“書香社會”，推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展。
二是完善社會保障。健全低保審批、檢查機制，增強“主動發(fā)現(xiàn)”能力，提高低保救助的精準化、規(guī)范化水平，確保農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接。統(tǒng)籌和精準實施好醫(yī)療救助、臨時救助、災(zāi)害救助等社會救助工作。扎實開展就業(yè)援助專項行動，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群等群體就業(yè)工作，落實各項就業(yè)政策。全面實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。加大對退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，鼓勵扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞建設(shè)生態(tài)養(yǎng)老基地縣，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完成老年福利院改造工作，抓好農(nóng)村敬老院運營管理，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。
三是建設(shè)生態(tài)文明。加大環(huán)境污染治理力度，打好防治大氣、水、土壤污染三大戰(zhàn)役。持續(xù)推進重污染行業(yè)提標升級改造工程，制定完善工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理方案，強化工業(yè)企業(yè)料堆與運輸管理，控制工業(yè)企業(yè)無組織揚塵排放?？h城范圍內(nèi)全面禁止露天燒烤，20噸以下燃煤鍋爐全部清零，實施清潔能源改造。實施農(nóng)村生活污水治理工程，持續(xù)推進縣城老城區(qū)雨污分流改造，力爭在上半年建成縣城生活垃圾中轉(zhuǎn)站并投入使用。完成楊興河水環(huán)境治理人工生態(tài)濕地一期工程。力度不減推進造林綠化，實施“創(chuàng)森”骨干造林等“六大工程”，發(fā)揮造林合作社優(yōu)勢，高質(zhì)量完成12.08萬畝營造林任務(wù)。加強環(huán)境信息化建設(shè)，全面提升水、氣污染源在線監(jiān)控水平，實現(xiàn)對全縣范圍內(nèi)重點工業(yè)污染源實時在線監(jiān)控。嚴格落實黨委政府保護生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任和環(huán)保部門的監(jiān)管責(zé)任，逐步形成企業(yè)重環(huán)保、政府管環(huán)保、社會督環(huán)保的良好格局，共守碧水藍天。
四是創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)做好“七五”普法工作，全面落實國家工作人員學(xué)法用法制度，積極推行法律顧問制度，使全民學(xué)法、尊法、守法、用法蔚然成風(fēng)。深入開展平安陽曲“五項建設(shè)”，建立健全社會治安防控體系，扎實推進社會治安重點防控區(qū)和突出治安問題排查治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會治理模式，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。以最嚴格的標準堅守安全生產(chǎn)底線，樹立隱患就是事故的意識，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治，對所有企業(yè)全面開展安全風(fēng)險排查和評估，確定安全風(fēng)險等級，從人防、物防、技防等方面制定管控措施，實行差異化動態(tài)監(jiān)管。深化食品藥品、旅游景區(qū)、道路交通、建筑施工、消防場所、特種設(shè)備、校園環(huán)境等專項安全整治，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、加強自身建設(shè)，增強政府執(zhí)行力和公信力
新的時期、新的任務(wù)，對政府工作提出了新的挑戰(zhàn)、新的要求，我們將進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、扎實苦干，不斷強化新形勢下政府工作的綜合能力。
一是始終堅持依法行政。加快推進法治政府建設(shè)進程，自覺接受并支持人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受人民群眾和新聞媒體的社會監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加強行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，嚴格落實行政責(zé)任問責(zé)制，在招商引資、項目落地、土地招拍掛、工程招投標、大額資金使用等方面都要守法律、講規(guī)矩、重程序，降低行政成本，減少廉政風(fēng)險。
二是持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以不忘初心、忠誠擔(dān)當?shù)乃枷脎`行執(zhí)政為民的宗旨意識，以講規(guī)矩、守紀律的原則保持干凈干事、繼續(xù)前行的嚴謹態(tài)度，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)強化“釘釘子”的創(chuàng)業(yè)勁頭，實實在在抓好工作落實。持續(xù)深化“放管服效優(yōu)”改革，緊緊圍繞減項目、減程序、減費用，持續(xù)推進行政審批制度改革，探索上門辦理、預(yù)約辦理、委托辦理等服務(wù)，打通群眾辦事“最后一公里”。深入推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，大力開展誠信陽曲建設(shè)，瞄準“服務(wù)高效率、落地低成本、投資高回報”目標，打造更加公平的市場競爭環(huán)境和法治化、便利化營商環(huán)境，努力形成企業(yè)發(fā)財、百姓致富、陽曲發(fā)展的良好局面。以“13710”工作制度為切入點，大力弘揚真抓實干、馬上就辦精神，督任務(wù)、督進度、督成效，以實際行動一級做給一級看，一級帶動一級干，做到胸中有數(shù)、落實有策、行動有力，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的業(yè)績。
三是不斷強化廉政建設(shè)。政府班子將繼續(xù)率先垂范、以身作則，始終堅持勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)，堅決反對奢侈攀比、鋪張浪費。做思想上的清醒人、政治上的明白人、工作上的實干人、生活上的干凈人。改進和規(guī)范公務(wù)接待，從嚴控制行政經(jīng)費和一般性支出，把有限的資金和資源更多地運用到發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。認真履行好政府黨組落實全面從嚴治黨任務(wù)的主體責(zé)任，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實推動落實中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長效化。發(fā)揮好廣大黨員干部的先鋒模范作用，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，敢于擔(dān)當，極端負責(zé)，深入具體抓工作，解決問題出實招，造就一支特別守紀律、特別善團結(jié)、特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍。
櫛風(fēng)沐雨見肝膽，砥礪奮進續(xù)華章。各位代表，黨的重托、人民的期待，是我們做好工作的動力源泉，也是我們肩負的重大責(zé)任。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民一道，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，為建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、風(fēng)氣正、社會文明程度高”的美麗陽曲努力奮斗!以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
【有關(guān)名詞解釋】
1、“五位一體”總體布局：2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，即通過經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。
2、“四個全面”戰(zhàn)略布局：2014年11月，習(xí)近平總書記在福建考察調(diào)研時提出了“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程的“三個全面”，2014年12月在江蘇調(diào)研時將“三個全面”上升到了“四個全面”，強調(diào)要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。
3、“一個指引、兩手硬”重大思路：2016年6月30日，省委書記駱惠寧在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議中強調(diào)，辦好山西的事情，一定要堅定地以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，牢牢把握正確方向，統(tǒng)籌落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持省委近兩年來的重大決策安排，努力把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好。當下，關(guān)鍵是要按照全面從嚴治黨的要求，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬;關(guān)鍵是要自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好，這一手也要硬。
4、“兩個走在前列”要求：2016年7月7日至9日，省委書記駱惠寧深入太原地區(qū)有關(guān)園區(qū)、企業(yè)和科研院所就經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)研并在會議中指出，太原市要堅決貫徹省委“兩手硬”重大要求，在著力構(gòu)建良好政治生態(tài)上走在全省前列，在著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好上走在全省前列。
5、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：2016年1月26日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議中強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。
6、監(jiān)察體制改革：2016年11月7日，中辦印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，強調(diào)要加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量的一系列改革。
7、功能農(nóng)業(yè)：通過生物營養(yǎng)強化技術(shù)或者其它生物工程技術(shù)，生產(chǎn)出具有健康改善功能的農(nóng)產(chǎn)品。
8、政府債券置換：通過發(fā)行政府債券進行置換存量債務(wù)額度，有效降低政府舉債成本，緩解地方財政壓力，是穩(wěn)增長、防風(fēng)險的重要舉措。
9、“三去一降一補”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
10、“雙隨機一公開”：隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員的抽查機制，及時向社會公開抽查情況和查處結(jié)果的公開機制。
11、新能源新材料：“新能源”是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地開發(fā)利用的可再生能源，如太陽能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、氫能?“新材料”是指新近發(fā)展的或正在研發(fā)的、性能超群的一些材料，如超導(dǎo)材料、智能材料、納米材料等。
12、放管服效優(yōu)：即簡政放權(quán)、公正監(jiān)管、高效服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境的簡稱。
13、全域旅游：在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升、融合發(fā)展，實現(xiàn)以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
14、“五規(guī)合一”要求：把國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃的核心要素進行重組和整合，用以解決現(xiàn)行規(guī)劃體制下各種規(guī)劃各自為政、目標抵觸、內(nèi)容重疊、項目重復(fù)建設(shè)以及管理分割、指導(dǎo)混亂等系列問題，實現(xiàn)“區(qū)域全覆蓋，城鄉(xiāng)一張圖”的目標。
15、轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)：2010年12月1日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)，將山西設(shè)立為全國第九個綜合配套改革試驗區(qū)。目的是要通過深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進步和創(chuàng)新的步伐，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生。2017年1月10日，省長樓陽生主持召開轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議并強調(diào)，要堅持轉(zhuǎn)型為綱、產(chǎn)業(yè)為王、創(chuàng)新為上，以新理念新機制新舉措，加快推進轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)籌建工作，早日把示范區(qū)打造成為全省轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場、主引擎。
16、美麗鄉(xiāng)村：2013年中央一號文件中第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標，強調(diào)要進一步加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治工作，加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境治理和保護力度，營造良好的生態(tài)環(huán)境。要加大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟收入，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，切實提高廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的幸福感和滿意度。
17、PPP模式：(Public-PrivatePartnership)：是指政府和社會資本合作，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
18、“13710”工作制度：為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作效能效率，2016年11月，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于落實“13710”工作制度的通知》，安排部署建立“13710”工作制度，“1”即當天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
19、五城聯(lián)創(chuàng)：創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家森林城市。
20、“三社聯(lián)動”機制：以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社工為骨干的社區(qū)服務(wù)機制。
