政府工作報(bào)告
——2018年3月15日在陽(yáng)曲縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
陽(yáng)曲縣人民政府縣長(zhǎng)裴耀軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年政府工作回顧
2017年，是陽(yáng)曲發(fā)展史上挑戰(zhàn)頗多、亮點(diǎn)頻現(xiàn)、成效卓著、意義非凡的一年。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以二十項(xiàng)重點(diǎn)工程868個(gè)具體項(xiàng)目為抓手，凝心聚力謀發(fā)展，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)促振興，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，主要指標(biāo)成績(jī)優(yōu)異、重點(diǎn)工作特色鮮明，總體工作躋身全市第一方陣，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)堅(jiān)定不移謀發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升
始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重培育發(fā)展動(dòng)能。2017年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.98億元，同比增長(zhǎng)4.9%;服務(wù)業(yè)增加值完成12.02億元，同比增長(zhǎng)8.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11.98億元，同比增長(zhǎng)2.9%;固定資產(chǎn)投資額完成39.81億元，同比增長(zhǎng)27.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.14億元，同比增長(zhǎng)13.3%;一般公共預(yù)算收入完成5.01億元，同比增長(zhǎng)38.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成22996元，同比增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成8501元，同比增長(zhǎng)11.2%。服務(wù)業(yè)增加值增速位列全市第三，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位列全市第二，固定資產(chǎn)投資額、農(nóng)村居民人均可支配收入增速位列全市第一，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)、好中加快”的發(fā)展預(yù)期。
(二)凝心聚力打硬仗，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)全勝
揚(yáng)起產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭。強(qiáng)化“公司+貧困戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧，形成了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有龍頭企業(yè)、村村有帶動(dòng)主體、戶(hù)戶(hù)有增收項(xiàng)目、人人能脫貧致富”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。全年統(tǒng)籌整合財(cái)政資金2.38億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目210個(gè)、增收達(dá)萬(wàn)項(xiàng)目74個(gè)，帶動(dòng)2775名貧困人口人均增收2762元。我縣被評(píng)為全省特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧范例縣，鄯都村、六固村被評(píng)為“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧示范村。
夯實(shí)綜合保障基礎(chǔ)。新建九年一貫制陽(yáng)曲首邑學(xué)校，42個(gè)山村222名貧困家庭子女享受到了全免費(fèi)高質(zhì)量的義務(wù)教育。完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和117個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室的提檔升級(jí)改造，1272戶(hù)2387名“因病致貧、因病返貧”人員實(shí)現(xiàn)“雙簽約”全覆蓋。建成11個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，3062名貧困人口圓了安居夢(mèng)。農(nóng)村低保每人每月提高至370元，全年累計(jì)發(fā)放低保金1062萬(wàn)元，筑牢了脫貧攻堅(jiān)的最后一道防線(xiàn)。
踏穩(wěn)精準(zhǔn)退出步伐。經(jīng)入戶(hù)調(diào)查、村內(nèi)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公告、縣級(jí)核實(shí)，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)40個(gè)貧困村對(duì)標(biāo)退出，8373戶(hù)19905人穩(wěn)定脫貧，貧困村退出率達(dá)到93%，貧困發(fā)生率降至0.78%，14項(xiàng)退出指標(biāo)均達(dá)到或高于全省平均水平。整個(gè)過(guò)程做到了識(shí)別有記錄、幫扶有印證、退出有依據(jù)，省第三方脫貧退出評(píng)估檢查組給出了“高瞻遠(yuǎn)矚、組織高效，穩(wěn)步推進(jìn)、成效明顯”的高度評(píng)價(jià)。
(三)旗幟鮮明抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化
特色農(nóng)業(yè)潛力初現(xiàn)。按照“重谷穩(wěn)糧、強(qiáng)果興藥”的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。調(diào)減玉米種植面積1.27萬(wàn)畝，推廣種植優(yōu)質(zhì)谷子8萬(wàn)畝，富硒谷子1萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)0.94億公斤。建設(shè)水果采摘園5500畝，發(fā)展中藥材3100畝?！笆滓靥飯@”電商公共品牌在天貓、淘寶等平臺(tái)開(kāi)通了銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，開(kāi)設(shè)了土特產(chǎn)線(xiàn)下體驗(yàn)店和實(shí)體店。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效顯著，九牛牧業(yè)開(kāi)工建設(shè)，寶迪屠宰生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)完成，永豐禽業(yè)、樺桂農(nóng)業(yè)、七峰山養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，全縣肉類(lèi)和牛奶產(chǎn)量同比增長(zhǎng)25.4%和13.65%。農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)加快，省級(jí)農(nóng)機(jī)化示范縣工作穩(wěn)步推進(jìn)，在全市率先引進(jìn)推廣電動(dòng)農(nóng)機(jī)和無(wú)人駕駛植保機(jī)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積達(dá)98%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，均居全市第一。
工業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)能強(qiáng)勁。深入實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)企業(yè)減負(fù)60條”，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)焦化、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，選樹(shù)了三興焦化、喜躍發(fā)、博奧檢測(cè)等6家創(chuàng)新轉(zhuǎn)型深化改革先進(jìn)典型，表彰獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。強(qiáng)力助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，太鋼碳纖維、祿緯堡耐火材料、鑫拓煤機(jī)制造等一批投資大、前景好的項(xiàng)目先后達(dá)產(chǎn)達(dá)效。非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)87.9%，新興產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)100%，萬(wàn)元GDP能耗下降3.2%，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到27家，對(duì)2017年新入統(tǒng)的6家企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)主導(dǎo)”到“多點(diǎn)支撐”的歷史轉(zhuǎn)變。
全域旅游蓬勃發(fā)展。陽(yáng)曲縣旅游發(fā)展規(guī)劃已編制完成。青龍古鎮(zhèn)景區(qū)龍頭帶動(dòng)作用凸顯，華強(qiáng)華夏歷史文明傳承園開(kāi)工建設(shè)，馬駝萬(wàn)畝花海、店子底紅色文化產(chǎn)業(yè)園等一批新型旅游項(xiàng)目相繼建成。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體大批涌現(xiàn)，全縣農(nóng)家莊園發(fā)展至50戶(hù)，農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧達(dá)到500戶(hù)。持續(xù)開(kāi)展“回村采摘”“回村避暑”“回村過(guò)年”等系列活動(dòng)，推動(dòng)“村莊變景區(qū)、民房變客房、農(nóng)田變景點(diǎn)”的綠色轉(zhuǎn)型。依托新華社、山西旅游頻道、省市新聞網(wǎng)等多家媒體向外界多層次、多渠道地展示了陽(yáng)曲旅游新形象。全年共接待游客170余萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)1億元。
(四)創(chuàng)優(yōu)整治共推進(jìn)，人居環(huán)境持續(xù)改善
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。繼續(xù)推動(dòng)“三場(chǎng)一所”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“廁所革命”要求，縣城水沖式公共廁所達(dá)到20座，4個(gè)停車(chē)場(chǎng)投入使用，停車(chē)難、如廁難、賣(mài)菜難的問(wèn)題得到有效破解。投資1.7億元，實(shí)施了大盂工業(yè)園污水管網(wǎng)、園區(qū)供水工程、站前廣場(chǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.3億元，完成了城南街、商貿(mào)街、南坡街等19條街巷改造和部分街巷的老舊管網(wǎng)改造。投資8300萬(wàn)元，實(shí)施了陽(yáng)曲公園提檔升級(jí)和陽(yáng)興大道、縣城綠化工程。開(kāi)工保障性安居工程住房1373套，基本建成749套。改造危險(xiǎn)土窯洞407戶(hù)。投資1.5億元，完成9條“四好農(nóng)村路”共72公里的建設(shè)任務(wù)。縣域承載功能更加完善，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。按照“宜居宜業(yè)宜游”要求，完成了40個(gè)貧困村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。投入10.7億元，圍繞“水、電、路、氣、網(wǎng)、排、場(chǎng)、家、綠”九大要素，建成美麗鄉(xiāng)村32個(gè)，打造了“水果之鄉(xiāng)”南留南、“風(fēng)景如畫(huà)”錄古咀、“知青故里”西郭湫、“生態(tài)休閑”六固村等一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。我縣連續(xù)兩年被確定為省級(jí)“一事一議”美麗鄉(xiāng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)試點(diǎn)縣。堅(jiān)持“三結(jié)合四到位”原則，投入資金2000多萬(wàn)元，完成農(nóng)村“治亂”1063處，綠化2.88萬(wàn)平方米，涌現(xiàn)出41個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)典型。集中拆除縣城臨建、違建和影響市容市貌建筑物92處9800余平米，縣城生活垃圾上門(mén)收集模式全面推行，大件垃圾免費(fèi)預(yù)約收運(yùn)工作正式啟動(dòng)。城鄉(xiāng)宜居指數(shù)大幅提升。
生態(tài)環(huán)境更加美好。樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，取締“散亂污”企業(yè)22家，提標(biāo)改造6家，三興焦化地面除塵站建成并投入使用。完成農(nóng)村居民“煤改氣”10190戶(hù)、集中供暖替代767戶(hù)、燃煤鍋爐提標(biāo)改造99臺(tái)。加強(qiáng)露天礦山綜合整治，對(duì)9家石料開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。全面推行河長(zhǎng)制，水保生態(tài)文明縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成水土流失綜合治理面積4578公頃，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。生態(tài)綠化步伐明顯加快，力度不減實(shí)施“創(chuàng)森”骨干造林等“六大工程”，完成年度造林任務(wù)12.13萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到22.01%。
(五)蹄疾步穩(wěn)促開(kāi)放，改革動(dòng)力愈加強(qiáng)勁
招商引資成果豐碩。全年共舉辦各類(lèi)招商活動(dòng)15次，精心策劃、包裝、推介招商項(xiàng)目100余個(gè)。繼續(xù)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目推介會(huì)、工業(yè)項(xiàng)目招商會(huì)、全域旅游招商推介會(huì)，積極參加國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)食品博覽會(huì)等大型展覽活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目19個(gè)，總金額245億元。特別是2018年1月20日成功舉辦太原軍民融合陽(yáng)曲創(chuàng)新基地項(xiàng)目發(fā)布會(huì)暨新晉商陽(yáng)曲發(fā)展論壇，推出了《陽(yáng)曲縣招商引資優(yōu)惠政策新十條》，吸引投資者600余人，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目23個(gè)，簽約金額351億元。
改革舉措深入實(shí)施。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記進(jìn)度，完成權(quán)屬調(diào)查任務(wù)的92.3%。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。組建不動(dòng)產(chǎn)登記中心，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革成效顯著，縣醫(yī)療集團(tuán)在全省率先掛牌成立。創(chuàng)新推動(dòng)金融改革，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，依托縣扶貧產(chǎn)業(yè)公司等6家融資平臺(tái)，與16家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，融資金額超過(guò)30億元。持續(xù)推進(jìn)“放管服效優(yōu)”改革，先后取消縣級(jí)行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)，承接下放10項(xiàng)，取消行政許可各類(lèi)前置條件30項(xiàng)、前置申請(qǐng)材料297條。各領(lǐng)域改革的深化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，改革成果惠及全縣人民。
項(xiàng)目建設(shè)縱深推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中、兩到位”要求，加大在交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等惠民工程領(lǐng)域PPP項(xiàng)目建設(shè)力度。推動(dòng)“干部入企服務(wù)”工作常態(tài)化，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人59名，重點(diǎn)對(duì)年初確定的23家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、20個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、19個(gè)落地項(xiàng)目以及3個(gè)對(duì)接項(xiàng)目開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。開(kāi)通“網(wǎng)絡(luò)郵箱服務(wù)平臺(tái)”，解決企業(yè)各類(lèi)訴求問(wèn)題15件。博奧檢測(cè)、喜躍發(fā)新材料在“新三板”成功掛牌上市，特銳德、中廣核等一批業(yè)界龍頭企業(yè)成功落地，能投、國(guó)新物流等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，儲(chǔ)備庫(kù)面粉二廠(chǎng)、車(chē)管所已完成土地收儲(chǔ)工作。
(六)普惠民生倡和諧，幸福指數(shù)明顯提高
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。縣教育局與重慶行知學(xué)校深度對(duì)接，陽(yáng)曲一中與北辰雙語(yǔ)成功合作辦學(xué)，教育教學(xué)改革扎實(shí)推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升?？h域“智慧化醫(yī)療”全面推行，多學(xué)科遠(yuǎn)程聯(lián)合門(mén)診深入開(kāi)展，雙向轉(zhuǎn)診分級(jí)診療格局初步形成，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加便捷。高村鄉(xiāng)鼓坊入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，陽(yáng)曲縣鄉(xiāng)村文化記憶展示館建設(shè)順利推進(jìn)，文化信息資源共享工程、中央廣播電視無(wú)線(xiàn)數(shù)字化覆蓋工程和廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程有效實(shí)施，文化惠民送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)村電影放映工程均衡普惠，群眾文化活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
社會(huì)保障更趨完備。啟動(dòng)社會(huì)救助“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”工作機(jī)制，設(shè)立縣級(jí)救助大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助申請(qǐng)受理窗口，為15602戶(hù)27924名困難群眾發(fā)放社會(huì)救助資金5627萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)辦設(shè)立民政所，117個(gè)行政村設(shè)立民政服務(wù)站，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基層民政工作格局基本形成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1989人，完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1356人，農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)1312人。采煤沉陷區(qū)搬遷安置戶(hù)拆除409戶(hù)，撥付安置金4448.12萬(wàn)元。完成268個(gè)村的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，全縣農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定?！捌桨碴?yáng)曲”扎實(shí)推進(jìn)，排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位10701家(次)，完成整改安全隱患6116條。強(qiáng)化應(yīng)急管理，出臺(tái)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案211個(gè)，開(kāi)展應(yīng)急演練90余次，處置涉險(xiǎn)事故5起。檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)47家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家，查處藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題10項(xiàng)。持續(xù)開(kāi)展“五星八安”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，阪寺山“三大瞻禮”等大型宗教活動(dòng)保持安全有序。大力實(shí)施“雪亮工程”，成功破獲“5·30”特大電信詐騙案，人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度，連續(xù)三年保持全市第一。
(七)強(qiáng)化自身轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能不斷增強(qiáng)
堅(jiān)持依法行政。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，率先在全省建立首個(gè)訴訟服務(wù)中心，為32個(gè)政府部門(mén)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了法律顧問(wèn)，“七五”普法宣傳活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議決定和審議意見(jiàn)，答復(fù)辦理縣人大代表建議、意見(jiàn)共50件，縣政協(xié)委員提案113件，答復(fù)率達(dá)100%，做到了件件有回聲、事事有反饋，切實(shí)提升了政府公信力。
突出高效履職。全面實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“筑巢引鳳”助力項(xiàng)目落地、重點(diǎn)工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工等行動(dòng)進(jìn)展順利。開(kāi)通“綠色通道”服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目和急辦事項(xiàng)實(shí)行容缺受理、特事特辦。完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)縣直部門(mén)“13710”督辦系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)了政府工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。
嚴(yán)格干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，著力抓好脫貧攻堅(jiān)、村級(jí)換屆、重信重訪(fǎng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，在困境中謀發(fā)展，在實(shí)干中求突破，在服務(wù)中轉(zhuǎn)作風(fēng)，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，凝聚發(fā)展正能量，推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展，強(qiáng)化了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
與此同時(shí)，人民武裝、財(cái)稅征管、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人才引進(jìn)、信訪(fǎng)穩(wěn)定、廣播電視、公路治超、水電氣暖、氣象服務(wù)、檔案史志等工作都取得了令人鼓舞的好成績(jī)。我縣先后榮獲全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)秸稈綜合利用試點(diǎn)縣、全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)和全省糧食生產(chǎn)大縣、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、第二批農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣及全市招商引資先進(jìn)單位等諸多榮譽(yù)。
各位代表，過(guò)去的一年是縣域經(jīng)濟(jì)砥礪前行、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民群眾普獲實(shí)惠的一年，更是陽(yáng)曲發(fā)展史上值得肯定的一年。習(xí)近平總書(shū)記考察了我縣駐地企業(yè)山西鋼科碳材料有限公司;國(guó)務(wù)院劉延?xùn)|副總理來(lái)我縣考察，充分肯定了我縣以科教文衛(wèi)助力脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)做法;國(guó)家衛(wèi)計(jì)委李斌主任實(shí)地調(diào)研，對(duì)我縣醫(yī)改工作給予充分肯定;省委駱惠寧書(shū)記4次來(lái)我縣視察調(diào)研;市委羅清宇書(shū)記就脫貧攻堅(jiān)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、綜治工作在我縣多次進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo);全國(guó)、全省醫(yī)療改革一體化考察團(tuán)隊(duì)96批1453人次專(zhuān)程來(lái)我縣開(kāi)展學(xué)習(xí)交流;“全省貧困退出對(duì)標(biāo)提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”在我縣召開(kāi)，11個(gè)地市、41個(gè)縣區(qū)、2100人次來(lái)我縣參觀學(xué)習(xí)。醫(yī)改和扶貧工作先后四次在全省專(zhuān)題會(huì)議上作典型交流發(fā)言，“陽(yáng)曲經(jīng)驗(yàn)”和“陽(yáng)曲模式”被社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。陽(yáng)曲以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)得到了中央和相關(guān)部委及省市各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心、支持和肯定，展現(xiàn)了新時(shí)代下的新作為，新征程上的新風(fēng)貌，向全縣人民交上了一份滿(mǎn)意的答卷。
回顧一年來(lái)的發(fā)展歷程，我們之所以能夠戰(zhàn)勝重重困難，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭，離不開(kāi)省、市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持、通力協(xié)作，離不開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮發(fā)進(jìn)取，離不開(kāi)全縣人民的頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與陽(yáng)曲發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員、各界人士及全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫼荒甑墓ぷ?，我們深切感到，辦好陽(yáng)曲的事，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，自覺(jué)用十九大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神指導(dǎo)行動(dòng)，自覺(jué)把中央、省市決策部署與縣情實(shí)際緊密結(jié)合，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和市委“兩個(gè)走在前列”要求，自覺(jué)維護(hù)縣委權(quán)威、執(zhí)行縣委決定，走陽(yáng)曲特色的發(fā)展之路;必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展總基調(diào)，始終把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的“金鑰匙”，科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持穩(wěn)定增長(zhǎng);必須堅(jiān)持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變職能，最大限度激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī);必須堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，深入了解群眾所思、所想、所需、所盼，順應(yīng)人民期待，回應(yīng)群眾關(guān)切，全心全意為百姓辦實(shí)事、辦好事，讓廣大群眾生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭。這四個(gè)“必須堅(jiān)持”，是我們開(kāi)啟新征程、開(kāi)創(chuàng)新局面的信心和底氣，激勵(lì)著我們迎難而進(jìn)、勇往直前。
各位代表，安不忘危，興不忘憂(yōu)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣正處于并將長(zhǎng)期處于總量追趕、質(zhì)量提升、速度超越的攻堅(jiān)階段。在此基礎(chǔ)上，更需認(rèn)真審視前進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題：一是脫貧長(zhǎng)效機(jī)制還需完善，脫貧成果需要長(zhǎng)期鞏固。二是發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依舊突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量不夠多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益不夠高;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金供求矛盾比較突出;旅游開(kāi)發(fā)主體規(guī)模小，景區(qū)文化內(nèi)涵挖掘不深。三是轉(zhuǎn)型動(dòng)能支撐不足，科技創(chuàng)新能力弱，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目規(guī)模小，新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)能積聚緩慢，支撐作用不明顯。四是營(yíng)商環(huán)境亟需優(yōu)化，服務(wù)理念不夠先進(jìn)，審批環(huán)節(jié)仍然較多，土地征拆進(jìn)展不暢，阻工攔工時(shí)有發(fā)生，企業(yè)落地相對(duì)緩慢，項(xiàng)目開(kāi)工還需加快。五是招商質(zhì)量還需提升，招商方向不夠精準(zhǔn)，方式比較單一，重簽約輕服務(wù)的情況依舊存在。針對(duì)以上問(wèn)題，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，敢于攻堅(jiān)克難，不斷創(chuàng)新舉措，盡心竭力做好各項(xiàng)工作，使人民政府不負(fù)人民重托!
二、2018年工作計(jì)劃
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年，也是全省“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”，做好今年的政府工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
按照縣委十四屆六次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣我國(guó)社會(huì)矛盾主要變化，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中央、省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以“供改”和“綜改”為主線(xiàn)，以十七項(xiàng)重點(diǎn)工程636個(gè)項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力開(kāi)啟建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、風(fēng)氣正、社會(huì)文明程度高”美麗陽(yáng)曲的新征程。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%;服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12%;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10%。
約束性指標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省市調(diào)控范圍內(nèi);全面完成市下達(dá)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排指標(biāo)。
圍繞以上總體要求和目標(biāo)任務(wù)，2018年要著力抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)綠色高效、優(yōu)質(zhì)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固提升脫貧成果。全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“人民的美好生活，一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少”的重要指示精神，認(rèn)真貫徹“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的嚴(yán)格要求，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)跟蹤問(wèn)效。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目管理，投資15.9億元，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固工程111個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，加快完成易地扶貧搬遷集中安置、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)貧困村再提升工作，統(tǒng)籌做好道路工程、村民之家、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改善工作。開(kāi)展就業(yè)扶貧，對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)施免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放種植補(bǔ)助、務(wù)工獎(jiǎng)勵(lì)，確保脫貧群眾穩(wěn)得住、能致富，抑制脫貧返貧和新生貧困發(fā)生。
繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“宜居宜業(yè)宜游”發(fā)展規(guī)劃，復(fù)制推廣南留南、錄古咀等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)32個(gè)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行完善、鞏固、管理和提升的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施東黃水村、松樹(shù)村等30個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要進(jìn)一步整治鄉(xiāng)村環(huán)境，從改廚、改水、改廁、改圈做起，繼續(xù)推動(dòng)以“水、電、路、氣、網(wǎng)、排、場(chǎng)、家、綠、暖”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，控制農(nóng)村面源污染，使美麗鄉(xiāng)村連成線(xiàn)、形成片，努力建設(shè)集中連片的“田園綜合體”，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力實(shí)施減玉米、增蔬菜、增葡果、增雜糧、增藥材、增花卉“一減五增”工程，利用有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政策優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展10萬(wàn)畝有機(jī)旱作谷子、10萬(wàn)畝干鮮果經(jīng)濟(jì)林、10萬(wàn)畝中藥材花卉和10萬(wàn)畝綠色蔬菜“4個(gè)10萬(wàn)畝”產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施“百千百萬(wàn)”養(yǎng)殖工程，全方位跟蹤服務(wù)寶迪食品、九牛牧業(yè)、樺桂農(nóng)業(yè)、七峰山農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)頭豬、1000萬(wàn)只雞、100萬(wàn)只羊、1萬(wàn)頭牛的目標(biāo)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打響“首邑田園”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，持續(xù)增加太原市實(shí)體店數(shù)量，入駐京東、蘇寧等主流電商平臺(tái)，在“貢天下”特產(chǎn)網(wǎng)開(kāi)通陽(yáng)曲銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全力打造全省小雜糧和農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。建立萬(wàn)畝機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范區(qū)，積極引進(jìn)和試驗(yàn)小雜糧機(jī)械化收獲等特色農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備，保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2742畝，新增改善高效節(jié)水農(nóng)田2萬(wàn)畝。實(shí)施機(jī)械化移栽技術(shù)、蔬菜種植及病蟲(chóng)害防治知識(shí)等培訓(xùn)。培育新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體帶頭人515名，農(nóng)技人員服務(wù)示范主體285戶(hù)，加快建設(shè)人人持證的技能社會(huì)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力，加快培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)好頭、起好步，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)增加農(nóng)民收入。深入開(kāi)展所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)，在去年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全部“破零”的基礎(chǔ)上，今年確保每村收入至少達(dá)到20萬(wàn)元，為農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，用足用活各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)渠道，推動(dòng)農(nóng)民收入力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)元，全面實(shí)現(xiàn)“改變農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式，貧困戶(hù)變?nèi)f元戶(hù)，貧困村變小康村”的“兩改兩變”目標(biāo)，確保全面小康路上不落一人，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。
(二)全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，加快建成質(zhì)高量大、優(yōu)勢(shì)突出的新興工業(yè)強(qiáng)縣
堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，率先試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，加快構(gòu)建新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
完善工業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。聚焦“水、電、路”等企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)要素，提升園區(qū)配套服務(wù)功能，啟動(dòng)大盂工業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)，繼續(xù)實(shí)施小微園區(qū)創(chuàng)業(yè)路道排工程，繼續(xù)完善園區(qū)供水和大盂工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)設(shè)施，強(qiáng)化電力供應(yīng)能力。完善園區(qū)內(nèi)部公共生活設(shè)施，加快大盂工業(yè)園區(qū)職工公寓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的人才吸納能力。全面提升園區(qū)的開(kāi)發(fā)檔次和服務(wù)水平，力爭(zhēng)園區(qū)總部大樓年內(nèi)投入使用，確保我縣工業(yè)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)總量。大力實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量工程，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，重點(diǎn)抓好特銳德光伏風(fēng)電、太重風(fēng)電、晉能風(fēng)電等一批新能源項(xiàng)目，打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。推動(dòng)一批億元級(jí)以上的工業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，總投資34億元的萬(wàn)事興家俱園等13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)全部完工，總投資35億元的鋼楓不銹鋼等27個(gè)新開(kāi)項(xiàng)目要全部啟動(dòng)建設(shè)，總投資37億元的寶迪食品產(chǎn)業(yè)一體化等22個(gè)項(xiàng)目要全部投產(chǎn)達(dá)效，總投資22億元的華普恒泰等23個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目要全部落地。助推鋼科碳纖維新材料項(xiàng)目形成產(chǎn)能，推動(dòng)博瑞泰不銹鋼、昊業(yè)新材料、祿緯堡耐火材料3家企業(yè)上市，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)展全縣煤炭減量替代行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“煤改氣”“煤改電”工程，逐步實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)一批企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，持續(xù)推進(jìn)隆輝、三興等企業(yè)節(jié)能降耗和環(huán)保技術(shù)改造，加快水泥生產(chǎn)、金屬加工等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)一批企業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。抓好生產(chǎn)要素保障，引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取政策和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，盤(pán)活豐泉鎂合金、科隆源等項(xiàng)目，激活一批項(xiàng)目煥發(fā)新生機(jī)。
提升服務(wù)企業(yè)能力。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制，實(shí)行無(wú)審批管理、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工、企業(yè)周邊治安環(huán)境整治等十二個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施服務(wù)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)工程，成立企業(yè)家培訓(xùn)學(xué)校，搭建企業(yè)家交流平臺(tái)，更好地推動(dòng)我縣企業(yè)壯大發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展常態(tài)化干部入企服務(wù)，撲下身子“進(jìn)工地、到一線(xiàn)、解難題”，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好環(huán)境。積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、貸款貼息、信用擔(dān)保等金融手段，精準(zhǔn)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、小微企業(yè)成長(zhǎng)，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
(三)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)在促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的積極作用，加快全域旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深化全域旅游示范縣創(chuàng)建。打好拆遷掃尾“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力加快青龍古鎮(zhèn)、華強(qiáng)華夏歷史文明傳承園項(xiàng)目建設(shè)，讓龍頭帶動(dòng)作用更加強(qiáng)勁。繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展，力爭(zhēng)建成100個(gè)農(nóng)家莊園和1000戶(hù)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧。完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批游客服務(wù)中心、旅游廁所、旅游公共標(biāo)識(shí)和公共休閑設(shè)施。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，加強(qiáng)旅游服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。持續(xù)辦好旅游招商推介會(huì)、“回村踏青”“回村采摘”“回村過(guò)年”等旅游節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提高我縣旅游品牌的知名度和美譽(yù)度。
打好文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)普查調(diào)查，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育“四項(xiàng)工程”，落實(shí)相關(guān)扶持政策，做實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)主體轉(zhuǎn)化為企業(yè)法人，加快小微文化企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化傳承和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。
壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。實(shí)施中遠(yuǎn)通達(dá)續(xù)建和大福通物流園二期工程，加快同蒲鐵路聯(lián)運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園落地，推動(dòng)申通快遞盡快開(kāi)工。支持穗華物流開(kāi)展配套冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村物流配送站點(diǎn)布局，打造倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通物流、村村有電商服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)小米、蔬菜等“名優(yōu)特”產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍發(fā)展。
激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，凝聚優(yōu)勢(shì)科技資源，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。完成陽(yáng)興眾創(chuàng)空間、陽(yáng)曲藍(lán)圖眾創(chuàng)科技空間、穗華物流(電商)基地、山西家豪雙創(chuàng)基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和西黃水雙創(chuàng)示范村建設(shè)，為我縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)積累新動(dòng)能。
(四)持續(xù)提升城市品位，加快建設(shè)互通互聯(lián)、方便快捷的潛力載體
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過(guò)建管并重、標(biāo)本兼治、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制等措施，助推城鄉(xiāng)人居環(huán)境再上新臺(tái)階。
實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)工程。啟動(dòng)“三館一院一?！苯ㄔO(shè)，加快推進(jìn)新安西街等棚戶(hù)區(qū)改造。繼續(xù)實(shí)施安北線(xiàn)、權(quán)新線(xiàn)、西西線(xiàn)等16個(gè)項(xiàng)目，服務(wù)好太原東二環(huán)和北二環(huán)高速公路建設(shè)。完成縣城既有道路改造和以陽(yáng)曲公園為代表的縣城既有公共綠地改造升級(jí)任務(wù)。總投資6.1億元，完成縣鄉(xiāng)村道路68條、總里程252.9公里的“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范縣，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
加大城鄉(xiāng)綜合整治力度。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)道路交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)和違法占地、占道經(jīng)營(yíng)、縣城建成區(qū)環(huán)境污染、公共場(chǎng)所環(huán)境、轄區(qū)鐵路沿線(xiàn)及周邊環(huán)境等綜合整治工作，建立農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。投資1億元實(shí)施農(nóng)村垃圾治理項(xiàng)目，全力打造全省農(nóng)村垃圾治理標(biāo)桿，從根本上解決“垃圾圍城”“垃圾圍村”問(wèn)題。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。推動(dòng)“散亂污”企業(yè)的動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，繼續(xù)實(shí)施熱源廠(chǎng)燃煤鍋爐及焦化、水泥等重污染行業(yè)的提標(biāo)改造。深入推行河長(zhǎng)制，強(qiáng)化我縣總長(zhǎng)271公里的“九河三渠”綜合治理。完成全國(guó)第二次污染源普查工作，開(kāi)展土壤污染治理和修復(fù)試點(diǎn)工作，著力解決土壤污染農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問(wèn)題。實(shí)施創(chuàng)森造林、圍城綠化、美麗鄉(xiāng)村景觀提升和裸露山體修復(fù)綠化“四大”工程，完成造林9.06萬(wàn)畝，今年年底縣域森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到23%，營(yíng)造天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。
(五)搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)、活力迸發(fā)的對(duì)外開(kāi)放新高地
以全面深化改革破難題、增活力、促發(fā)展、惠民生，努力在先行先試、招商引資、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型上有新的突破，加快形成寬領(lǐng)域、多層次、高水平全面開(kāi)放新格局。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村三資管理改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快軍民融合機(jī)制改革、行政審批提速改革，釋放各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展活力。推進(jìn)干部人才體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，主動(dòng)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確?？傮w平穩(wěn)可控。深化教育體制和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓人民群眾盡享改革紅利。
全面落實(shí)轉(zhuǎn)型綜改。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)收工程，全面落實(shí)《陽(yáng)曲縣貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)行動(dòng)計(jì)劃》，主動(dòng)承接國(guó)家、省、市改革試點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，對(duì)接服務(wù)好車(chē)管所、通用機(jī)場(chǎng)、糧食局儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目。深化與太原理工大學(xué)、山西大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略合作關(guān)系，為陽(yáng)曲創(chuàng)新發(fā)展提供人才引進(jìn)、中試成果轉(zhuǎn)化和軍民融合科技支撐，率先走出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路。
(六)持續(xù)發(fā)力改善民生，不斷創(chuàng)優(yōu)幸福安康、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行辦好民生事業(yè)，兜底民生保障，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。
創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。舉全縣之力，集全民之智，加大飲食攤點(diǎn)行業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)疾病預(yù)防與病媒生物防治，開(kāi)展大街小巷、廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生整治，加大城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理力度，徹底取締占道攤點(diǎn)，拆除違章建筑，整治車(chē)輛亂停亂放、亂倒生活垃圾、隨地吐痰等不文明行為，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，全面改善人居環(huán)境，不斷提高我縣群眾衛(wèi)生文明素質(zhì)和健康水平。
辦好民生實(shí)事。引進(jìn)重慶行知學(xué)校來(lái)我縣駐地辦學(xué)，提升教師素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。進(jìn)一步健全和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力破解和探索“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，健全科學(xué)合理的分級(jí)診療制度，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)能力和水平。繼續(xù)實(shí)施文化惠民、送戲下鄉(xiāng)演出和電影放映“2131”工程，滿(mǎn)足農(nóng)村群眾多元化需求，為人民過(guò)上美好生活提供豐富的精神食糧。
提升社保水平。統(tǒng)籌低保救助、特困救助、大病救助、臨時(shí)救助、流浪救助、災(zāi)害救助，全年預(yù)計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助金5000萬(wàn)元，切實(shí)構(gòu)建起有梯度、相銜接、廣覆蓋的社會(huì)救助體系。全面推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇，對(duì)4.5萬(wàn)名繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口給予平均每人每年50元的財(cái)政補(bǔ)貼，全縣70歲以上農(nóng)村人口養(yǎng)老金將達(dá)到每月280元。開(kāi)展城鄉(xiāng)困難居民社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，改造3所敬老院，建設(shè)67個(gè)村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心，讓全縣每一個(gè)困難群眾都能感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖。
創(chuàng)新社會(huì)治理。繼續(xù)實(shí)施“平安陽(yáng)曲”建設(shè)工程，推進(jìn)高清探頭與公安視頻監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，提升動(dòng)態(tài)化信息監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和“平安陽(yáng)曲”建設(shè)智能化水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出對(duì)道路交通、建設(shè)施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，努力做好重大自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施食品安全縣創(chuàng)建工程，加強(qiáng)食品從業(yè)人員培訓(xùn)，加大對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂和餐飲單位跟蹤巡檢，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深入開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。努力形成“平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享”的生動(dòng)局面。
重拳掃黑除惡。按照“有黑除黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡除霸、無(wú)霸治亂”要求，聚焦征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和換屆選舉等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，緊密依靠群眾，堅(jiān)持抓早抓小，推進(jìn)綜合治理，有效震懾犯罪，依法從嚴(yán)懲處，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，保障社會(huì)大局穩(wěn)定，為群眾生產(chǎn)生活營(yíng)造和諧美好的社會(huì)環(huán)境。
(七)深化“放管服效優(yōu)”改革，扎實(shí)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境
加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，在爭(zhēng)當(dāng)“六最”營(yíng)商環(huán)境排頭兵上實(shí)現(xiàn)新突破，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。
推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。梳理規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加快推動(dòng)入駐大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，構(gòu)建運(yùn)行高效、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。完善提升政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)功能，實(shí)行審批事項(xiàng)和公共服務(wù)清單管理，完善預(yù)警糾錯(cuò)、工作留痕和超時(shí)自動(dòng)報(bào)警等功能，強(qiáng)化監(jiān)督管理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)，規(guī)范和完善辦事指南，徹底解決百姓“反復(fù)跑”的問(wèn)題。
提升政務(wù)服務(wù)水平。完成縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心搬遷任務(wù)，面積由1600平米擴(kuò)建至4200平米，進(jìn)駐單位由32個(gè)增加到45個(gè)，服務(wù)窗口由63個(gè)擴(kuò)充到133個(gè)，形成容納七大功能的服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)今年5月投入使用。成立政務(wù)服務(wù)代辦中心，為企業(yè)無(wú)償提供全程“管家式”代辦服務(wù)，有效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化、智能化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾和企業(yè)“進(jìn)一道門(mén)，辦所有事”。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，把群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的違法案件作為市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)，體現(xiàn)“嚴(yán)管”的力度和效果。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，逐步建立以信用為核心的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能和公正性，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
聚焦新時(shí)代新要求，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的方方面面，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)黨的建設(shè)新的偉大工程各項(xiàng)任務(wù)。以“周末學(xué)堂”為載體，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)，健全完善政府議事決策程序，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，嚴(yán)格履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論、合法性審查等程序，真正做到有權(quán)不可任性、用權(quán)必受監(jiān)督，不斷開(kāi)創(chuàng)法治陽(yáng)曲建設(shè)新局面。
轉(zhuǎn)變政府職能。適應(yīng)“放管服效優(yōu)”改革要求，使職能部門(mén)盡快從審批、發(fā)證、收費(fèi)中轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)移到深入調(diào)查研究、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)政策制度、提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管上來(lái)，讓市場(chǎng)真正發(fā)揮主體作用。
提升履職本領(lǐng)。著力解決“不會(huì)為”問(wèn)題，增強(qiáng)“善作為”能力，拓展各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)視野，提升招商引資的能力、服務(wù)市場(chǎng)主體的能力、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的能力、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和狠抓落實(shí)的能力。結(jié)合“三基建設(shè)”，重點(diǎn)推進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善檔案收集、整理、管護(hù)和開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，引導(dǎo)干部走到招商引資的最前沿，沉到項(xiàng)目建設(shè)第一線(xiàn)，蹲到老百姓的地頭間，做好群眾工作，解決發(fā)展難題。全面深化、拓展、延伸“13710”督辦制度，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣有關(guān)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的辦法，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發(fā)全縣上下投身轉(zhuǎn)型綜改事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
各位代表，站在新時(shí)代的新起點(diǎn)，謀求新作為，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)新突破，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)，也是全縣人民的共同期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、風(fēng)氣正、社會(huì)文明程度高”的美麗陽(yáng)曲而努力奮斗!
