(2019年3月2日在介休市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
市長(zhǎng)張馳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民砥礪奮進(jìn)、奮力前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。令人振奮的是，我市重新奪回晉中領(lǐng)跑位置。三大指標(biāo)創(chuàng)歷史之最，地區(qū)生產(chǎn)總值完成232.3億元，同比增長(zhǎng)7.3%，首破200億元大關(guān)，預(yù)計(jì)將進(jìn)入全省各縣市前十;公共財(cái)政預(yù)算收入完成20億元，同比增長(zhǎng)55%，闊別六年重返晉中第一，時(shí)隔八年回歸全省前十，位居全省第六，創(chuàng)歷史最好排名，稅與非稅比79:21，收入結(jié)構(gòu)晉中最優(yōu);規(guī)模以上工業(yè)增加值完成138.1億元，同比增長(zhǎng)9.4%，工業(yè)強(qiáng)市地位更加牢固。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成102.9億元，同比增長(zhǎng)7.6%;城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成34927元、14249元，同比分別增長(zhǎng)6.7%、9%，均實(shí)現(xiàn)了近五年以來(lái)最好增幅和最佳排名。固定資產(chǎn)投資完成44.7億元，雖然距年度任務(wù)還有差距，但從去年四季度開始投資力度逐步增強(qiáng)，為2019年奠定了基礎(chǔ)。極為難得的是，我市多項(xiàng)工作走在省、晉中市前列。承辦了全省鄉(xiāng)村振興暨改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是近20年來(lái)我市承辦的最高規(guī)格會(huì)議;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合測(cè)評(píng)在全省縣市級(jí)開發(fā)區(qū)排名第一;政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng);在晉中市“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)考核中名列第一，獲獎(jiǎng)金2200萬(wàn)元;完成1.2萬(wàn)戶農(nóng)村改廁，完成率全省第一;市委政府督查落實(shí)辦公室、“三勤合一”城市綜合執(zhí)法模式在晉中推廣。倍感欣喜的是，更多民生實(shí)事惠及全市人民。1.6萬(wàn)平米的“市民之家”建成運(yùn)行，辦理事項(xiàng)突破30萬(wàn)件，市民“進(jìn)一道門，辦所有事”;完成10個(gè)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先保障25個(gè)老舊小區(qū)集中供暖，3萬(wàn)余名群眾直接受益;創(chuàng)建民生訴求數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民生訴求處置“一號(hào)通”，解決群眾訴求3.5萬(wàn)余件。特別是好人事業(yè)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向善向好，相繼涌現(xiàn)出全國(guó)最美家庭、中國(guó)好人、“嘉和路”慈善信托項(xiàng)目、見義勇為先進(jìn)分子等一批好人好事，社會(huì)正能量持續(xù)增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)15條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展硬措施，條條真金白銀、分量十足。原煤、洗精煤、焦炭、鋼鐵、碳素產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。南窯頭、鴻發(fā)煤礦建成投產(chǎn)，倡源煤礦躋身國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。倒逼洗煤產(chǎn)業(yè)升級(jí)，93戶企業(yè)率先完成煤棚技改，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、效益“雙提升”，增收利稅15億元。碳素產(chǎn)業(yè)異軍突起，產(chǎn)量突破10萬(wàn)噸，納稅3.7億元，同比增長(zhǎng)65.5%、264.5%。淘汰路鑫50萬(wàn)噸焦化落后產(chǎn)能，昌盛130萬(wàn)噸機(jī)焦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)28%?！靶∩?guī)”企業(yè)14戶，“規(guī)上”企業(yè)突破百戶，其中72戶產(chǎn)值超億元，安泰、凱嘉、金泉3戶企業(yè)入選全省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，凱嘉入選全國(guó)能源企業(yè)500強(qiáng)，安泰集團(tuán)產(chǎn)值達(dá)164.6億元，繼續(xù)鞏固晉中工業(yè)龍頭地位。大力推動(dòng)全域旅游，引進(jìn)社會(huì)資本，盤活存量資產(chǎn)，建成后土文院;南莊古村成為國(guó)家3A級(jí)景區(qū);張壁古堡持續(xù)投入，駛?cè)氚l(fā)展快車道，舉辦少林禪弓全國(guó)傳統(tǒng)射箭比賽、地道中國(guó)年等一系列活動(dòng)，擴(kuò)大了全國(guó)影響力，為創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)奠定了基礎(chǔ)。全年共接待游客1269.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150億元，同比增長(zhǎng)18.7%、19.1%。“雙創(chuàng)”潛能不斷釋放，爭(zhēng)取省級(jí)技改資金1億元，安泰技術(shù)中心認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，山西全安、博創(chuàng)納米等4戶企業(yè)入庫(kù)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè);晉能卡車司機(jī)、金泉騁風(fēng)快運(yùn)兩個(gè)智慧物流平臺(tái)投入運(yùn)行，“互聯(lián)網(wǎng)+物流”產(chǎn)業(yè)生根發(fā)芽;全年獲專利授權(quán)96件，新增市場(chǎng)主體1027戶，新增就業(yè)5800余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以下。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持動(dòng)力變革，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯。以獲批全省千萬(wàn)噸級(jí)焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī)，擴(kuò)存量與引增量相結(jié)合，布局“路鑫+馬鋼+山焦”“安泰+偉天化工”“昌盛+茂勝”3個(gè)500萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目，總投資21億元新馬高端炭材料項(xiàng)目開工，昌盛新的180萬(wàn)噸大機(jī)焦項(xiàng)目加快落地。項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。73個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目完成投資27.8億元，凱嘉煤層氣發(fā)電三期、鵬盛精密鑄造等一批項(xiàng)目投產(chǎn)，崇光電廠、國(guó)能中電炭基催化劑項(xiàng)目基本完工，108現(xiàn)代綜合服務(wù)區(qū)建成投運(yùn)，轉(zhuǎn)型動(dòng)能不斷涌現(xiàn)。招商引資持續(xù)深入。招商引資簽約項(xiàng)目9個(gè)、190億元，安泰廢水處理升級(jí)改造、路鑫10萬(wàn)噸超高功率石墨電極等5個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。開發(fā)區(qū)承載不斷增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子全部到位，完成“三制”改革，成立開發(fā)建設(shè)公司，完成園區(qū)東路改造，啟動(dòng)“五規(guī)合一”和區(qū)域環(huán)評(píng)規(guī)劃編制，創(chuàng)新“鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)建”模式，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)互促、協(xié)同發(fā)展。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。城市面貌煥然一新。實(shí)施城市“六化”提質(zhì)工程，新改建經(jīng)天路、南大街、迎翠街等8條城市主干路，完成3.8萬(wàn)平米人行道和25條小街小巷改造;完成10萬(wàn)平米街道立面改造，對(duì)城區(qū)6000余組路燈開展LED節(jié)能改造，完成綿建大廈、北壇公園、世紀(jì)廣場(chǎng)亮化工程;建成10個(gè)景觀廁所和3個(gè)移動(dòng)式垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)城區(qū)14條道路增綠增彩添香，提升改造10個(gè)城區(qū)公園廣場(chǎng)，新建10個(gè)小游園，新增綠化面積26.6萬(wàn)平米。農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)?！?310”工程進(jìn)展喜人，綿山中藥材、洪山中藥材、連福辣椒、張?zhí)m柴胡四個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基本形成，新種植中藥材3000畝，蛋禽飼養(yǎng)量達(dá)到220萬(wàn)只，新增干果經(jīng)濟(jì)林1000畝，形成30戶特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11億元，同比增長(zhǎng)4.6%。農(nóng)村改革不斷深入。土地確權(quán)基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面展開，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步提升，新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)示范社1戶、市級(jí)2戶、縣級(jí)5戶。推行村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)，“空殼”村基本消除，80%以上的村集體收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”工程，采取三級(jí)書記掛帥、百名干部包村、百戶企業(yè)聯(lián)建模式，在20個(gè)示范村、30個(gè)重點(diǎn)村、50個(gè)推進(jìn)村實(shí)施“四化兩改三集中”工程，打造5個(gè)省級(jí)宜居示范村;建設(shè)農(nóng)村污水處理站14座，41個(gè)村實(shí)現(xiàn)污水集中處理;115個(gè)村實(shí)現(xiàn)專業(yè)保潔，14個(gè)村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中治理;10個(gè)村實(shí)現(xiàn)集中供熱;投資近億元完成“小康電”示范縣建設(shè);解決2.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成15.7公里縣鄉(xiāng)道路改造、22公里建制村道路改造、169公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提質(zhì)。農(nóng)村文化更有內(nèi)涵。舉辦了洪山“三月三”鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、張?zhí)m古玩收藏交流會(huì)等活動(dòng)，完成農(nóng)村10處“文保”單位保護(hù)修復(fù)，洪山村、南莊村、大靳村成為中國(guó)歷史文化名村，新堡村、史村等7村上榜第五批中國(guó)傳統(tǒng)古村落，一批鄉(xiāng)村古建筑重現(xiàn)魅力。一年來(lái)，我市累計(jì)接待省內(nèi)外考察參觀40余批次、1000余人，介休對(duì)外知名度大大提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持效能變革，全面深化改革縱深推進(jìn)。財(cái)政體制省直管縣試點(diǎn)改革紅利釋放，財(cái)政留成比例增加、財(cái)政資金運(yùn)行效率明顯提高、財(cái)政管理更加精細(xì)，增加可用財(cái)力3億元。融媒體中心率先掛牌，打響晉中縣級(jí)融媒體中心建設(shè)第一槍。成立旅游警察大隊(duì)、旅游工商所、旅游巡回法庭，文旅市場(chǎng)管理更加規(guī)范。引深縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，醫(yī)療集團(tuán)正式掛牌，成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)示范市;中醫(yī)院喜遷新址，結(jié)束多年擁擠不堪、床位不足的歷史，辦院條件大大改善;人民醫(yī)院實(shí)行“病人不跑，專家跑”醫(yī)療模式，邀請(qǐng)900余名專家坐診，病人轉(zhuǎn)診率下降到1%以下，群眾在家門口就能享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。教育振興成效凸顯，中考成績(jī)進(jìn)入晉中前列，中考狀元花落介休，高考達(dá)線突破千人大關(guān)，高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)晉中第三。全省首家成立“企業(yè)家之家”，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。加快國(guó)資國(guó)企改革，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，公開交易18宗;完成12家國(guó)有、省屬企業(yè)的53個(gè)小區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持底線思維，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面推進(jìn)。順利迎接中央、省環(huán)保督察“回頭看”，完成中央、省環(huán)保督察整改任務(wù)29項(xiàng)，群眾舉報(bào)問(wèn)題全部辦結(jié)。聚焦藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，2戶燃煤電廠、4戶焦化企業(yè)、13戶碳素企業(yè)完成特別排放限值改造。禁燃區(qū)范圍擴(kuò)大到40平方公里，新增集中供熱面積72萬(wàn)平米，坂地村和市民之家等38個(gè)單位實(shí)施“煤改電”，利用工業(yè)余熱供熱13萬(wàn)平米。污水處理廠達(dá)到地表V類排放標(biāo)準(zhǔn)，7條黑臭水體全部完成治理，13處農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目開工。系統(tǒng)修復(fù)洪山泉域，割讓泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)井田面積16.8平方公里，相當(dāng)于關(guān)閉可采年限20年的90萬(wàn)噸/年礦井7.2座;投資7000萬(wàn)元實(shí)施綿山山體修復(fù)一期工程;建立煤矸石固廢“六統(tǒng)一”規(guī)范化治理機(jī)制，完成固廢整治34處。在晉中率先組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保安監(jiān)站，建成覆蓋全市的智慧環(huán)保信息化平臺(tái)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。將城市低保、特困人員及失獨(dú)傷殘家庭納入健康扶貧范疇，惠及困難群眾2200余人;出資280萬(wàn)元幫扶困難學(xué)子5000余人次。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。化解1500名涉軍人員就業(yè)安置和生活救助問(wèn)題，解決北兩水村大西高鐵拆遷安置遺留問(wèn)題，連福、義棠1258戶村民實(shí)現(xiàn)13年遷村移民“安居夢(mèng)”。嚴(yán)密防控非洲豬瘟，成功應(yīng)對(duì)疑似非洲豬瘟突發(fā)事件。全力推進(jìn)大棚房專項(xiàng)整治，9處問(wèn)題全部整改到位。積極開展金融風(fēng)險(xiǎn)摸排處置，打擊非法集資案1起，列入網(wǎng)上逃犯1人。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，不斷提升群眾幸福指數(shù)。民生支出達(dá)21.49億元，為歷年最高，占公共財(cái)政支出的80%以上。民生事業(yè)惠及大眾。財(cái)政投入3億多元兌現(xiàn)十件民生實(shí)事，完成38所學(xué)校墻體和操場(chǎng)改造、30萬(wàn)平米農(nóng)村街道硬化及排水改造、100個(gè)重點(diǎn)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、5條縣鄉(xiāng)主干道改造和農(nóng)村“四好公路”建設(shè)等民生實(shí)事。掃黑除惡持續(xù)發(fā)力，打掉10個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人83人，破獲刑事案件62起，查封、扣押、凍結(jié)涉案資金資產(chǎn)1600余萬(wàn)元，群眾安全感明顯提升。安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，全面推開安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，新組建2個(gè)安全專家組，同頻高壓開展煤礦安全攻堅(jiān)年、安全生產(chǎn)大檢查、打擊黑加油站等專項(xiàng)行動(dòng)，事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.3%、20%。文化體育欣欣向榮。完成體育場(chǎng)改造，舉辦晉中市2018年中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽。構(gòu)建三級(jí)公共文化服務(wù)體系，國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，圖書館獲評(píng)“國(guó)家三級(jí)館”，到館人數(shù)突破19萬(wàn)人次，一批有影響的文藝作品在省市獲獎(jiǎng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，持續(xù)提升政府行政效能。政府黨組以上率下，帶領(lǐng)政府系統(tǒng)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案88件，滿意率96.6%以上，受到晉中市人大表彰。強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，主動(dòng)公開各類信息5900余條。深化“放管服效”改革，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，29個(gè)項(xiàng)目納入承諾制管理;深化商事制度改革，實(shí)施“證照分離”“多證合一”，企業(yè)設(shè)立時(shí)間縮短為1天;建成公共資源交易平臺(tái)，構(gòu)建“兩分離兩分開”的公共資源交易管理運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，“三公”支出下降0.75%;集中開展反對(duì)形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
同時(shí)，婦女、兒童、青少年、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、人民防空、防震減災(zāi)、氣象、雙擁、檔案、史志、老齡、殘疾人等工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表，從2016年9月新一屆政府組建，本屆政府任期已到一半。這兩年半來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越，振興崛起的步伐更加堅(jiān)實(shí)有力;我們的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變，美麗宜居成為介休新名片;人民群眾的幸福指數(shù)持續(xù)攀高，老百姓的日子越來(lái)越有奔頭;我們的干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神十足，介休正加速回歸到全省、全市應(yīng)有的位置。這些成績(jī)的取得得益于市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、敢于擔(dān)當(dāng)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)的關(guān)心支持、鼎力相助，得益于駐介單位的積極參與、無(wú)私奉獻(xiàn)，得益于全市人民和社會(huì)各界的齊心協(xié)力、共同奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各界人士，向駐介部隊(duì)、武警官兵、公安民警、駐介單位，向離退休老同志和支持介休改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，我們的工作與黨的要求和人民的期望還有一定差距。一是項(xiàng)目總量不大、質(zhì)量不優(yōu)。在庫(kù)項(xiàng)目總量偏小，支撐動(dòng)能轉(zhuǎn)換后勁不足，特別是重大項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目少，落地項(xiàng)目推進(jìn)不快，固定資產(chǎn)投資不足，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)壓力巨大。二是生態(tài)環(huán)境欠賬較大。結(jié)構(gòu)性污染重，空氣、水、土壤改善壓力大，采煤沉陷區(qū)、衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)需要搬遷的居民多、資金缺口大，特別是去年秋冬季以來(lái)，城區(qū)空氣污染較重，一段時(shí)間二氧化硫、PM2.5濃度居高不下，環(huán)境問(wèn)題成為我市最大的短板。我們將用兩年時(shí)間系統(tǒng)施策、標(biāo)本兼治，徹底扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面，還介休人民一片碧水藍(lán)天。三是社會(huì)治理信訪穩(wěn)定壓力較大。涉軍群體、企業(yè)改制、村企矛盾等歷史遺留問(wèn)題突出，纏訪、鬧訪、赴京訪化解難度大;企業(yè)信貸成本偏高，金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大;安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還不牢固，安全事故時(shí)有發(fā)生。四是工作的積極性主動(dòng)性不強(qiáng)。不少領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)、治理能力不足問(wèn)題突出，因循守舊、資源依賴、隨遇而安、慵懶散漫思想觀念依然存在，去年?duì)幦∩霞?jí)專項(xiàng)資金排名晉中靠后。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及中央、省、晉中市一系列決策部署，圍繞“振興崛起、城鄉(xiāng)美麗、生活富足、人民幸?！眾^斗目標(biāo)，運(yùn)用“三個(gè)三”工作思路和舉措，聚焦城市、鄉(xiāng)村、開發(fā)區(qū)“三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”，打好環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)化民生改善、深化改革、營(yíng)商環(huán)境“三大硬保障”，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”“含安量”，決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和工作導(dǎo)向，建議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%、4.2%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將聚焦七方面重點(diǎn)工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
按照省、晉中市部署，扎實(shí)開展“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全力實(shí)施好總投資225.4億元的136個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)投資154億元的54個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，厚植結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。
以3個(gè)500萬(wàn)噸級(jí)焦化基地為龍頭，帶動(dòng)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。焦化產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，推動(dòng)焦化企業(yè)外購(gòu)產(chǎn)能、“上大關(guān)小”、焦化聯(lián)動(dòng)、入園發(fā)展，搶占焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。今年全面鋪開3個(gè)500萬(wàn)噸焦化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，昌盛和茂勝焦化基地，加快茂勝216萬(wàn)噸和昌盛180萬(wàn)噸大機(jī)焦項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)茂勝項(xiàng)目部分投產(chǎn)，昌盛項(xiàng)目完成基礎(chǔ)工程;路鑫、山焦和馬鋼焦化基地，加快新馬12萬(wàn)噸針狀焦及配套焦油加工項(xiàng)目建設(shè)，積極促成與馬鋼集團(tuán)合作的大機(jī)焦項(xiàng)目落地，支持山焦集團(tuán)新的大機(jī)焦項(xiàng)目建設(shè);安泰和江蘇偉天焦化基地，加大政策資金支持力度，推動(dòng)300萬(wàn)噸大機(jī)焦及配套化產(chǎn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。煤炭產(chǎn)業(yè)，按照“減優(yōu)綠”要求，在義煤等煤礦試點(diǎn)充填開采技術(shù)，探索煤矸石不出井;加強(qiáng)礦井水治理，提高防治水水平;鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新裝備，推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，新增一座國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。洗煤產(chǎn)業(yè)，全面完成洗煤行業(yè)煤棚技改，開展“三個(gè)一批”行動(dòng)，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。碳素產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持志堯、西姆東海等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快路鑫超高功率石墨電極、志堯鋰電池負(fù)極材料等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造全國(guó)碳素產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，實(shí)施80萬(wàn)噸高線項(xiàng)目，完成燒結(jié)機(jī)煙氣脫硝工程，支持新泰鋼鐵開展技術(shù)研發(fā)，開發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)需求緊缺的優(yōu)特鋼材和精細(xì)鋼鐵。同時(shí)，我們也要傳承保護(hù)發(fā)展好歷史以來(lái)形成的陶瓷、陳醋、酒業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施技改，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品。
以一批骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)五大新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。電力產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)崇光低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目完工，配套特高壓交流站項(xiàng)目與主體項(xiàng)目同步完成，開啟介休大電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)時(shí)代。新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)5萬(wàn)噸國(guó)能中電炭基催化劑完工，加快博富高分子材料工程落地，支持博創(chuàng)納米氧化鋅、安晟泡沫陶瓷保溫材料等骨干企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、加快發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)，大力扶持金泉騁風(fēng)快運(yùn)、晉能卡車司機(jī)兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)發(fā)展，整合全省、乃至全國(guó)的運(yùn)輸資源，打造區(qū)域現(xiàn)代智慧物流中心。裝備制造產(chǎn)業(yè)，扶持鵬盛精密制造、煤化成套等裝備制造企業(yè)發(fā)展，支持汾礦集團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施高水平裝備制造項(xiàng)目，研發(fā)生產(chǎn)高端煤機(jī)裝備、精密配件等產(chǎn)品。文旅產(chǎn)業(yè)，加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)文化旅游深度融合，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)張壁古堡5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、安泰1983工業(yè)旅游景區(qū)和南莊、洪山等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)打造，努力向全國(guó)旅游強(qiáng)縣邁進(jìn)。同時(shí)，還要抓好商業(yè)金融、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
(二)聚焦生態(tài)文明，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
環(huán)保是介休發(fā)展最大的短板，補(bǔ)齊這個(gè)短板是政府最大的責(zé)任，我們將今年確定為污染防治攻堅(jiān)年，狠下決心、標(biāo)本兼治、綜合施策，讓介休老百姓一年四季都能看到綠水藍(lán)天。
改善空氣質(zhì)量。重點(diǎn)采取減煤、治企、轉(zhuǎn)型、控車、降塵五大措施。減煤就是大幅減少煤炭消耗，對(duì)城市禁燃區(qū)持續(xù)管控，嚴(yán)禁任何時(shí)間、任何方式使用劣質(zhì)煤;采取集中供熱、“煤改電”等方式，10月底前完成270萬(wàn)平米以上清潔取暖改造;利用工業(yè)余熱、“以醇代煤”，完成農(nóng)村50萬(wàn)平米供熱改造，確保秋冬季空氣質(zhì)量明顯改善。治企就是實(shí)施工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，推進(jìn)焦化、鋼鐵、碳素、洗煤、建材、電力等行業(yè)深度治理，完成鋼鐵超低排放和焦化行業(yè)特別排放限值改造。轉(zhuǎn)型就是堅(jiān)持環(huán)保倒逼，完成“三線一單”編制，堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“退城入園”，重點(diǎn)淘汰建材粘結(jié)劑企業(yè)和禁燃區(qū)周邊工業(yè)窯爐，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集群、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚?？剀嚲褪侨嫣蕴吓f車、黃標(biāo)車，推廣使用新能源汽車，嚴(yán)格管控柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車;有效調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)建安泰鐵路專用線，充分發(fā)揮5個(gè)鐵路貨運(yùn)站運(yùn)輸能力，推動(dòng)煤炭、鋼鐵、電力、焦化等大宗貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，鐵路貨運(yùn)量力爭(zhēng)突破2400萬(wàn)噸。降塵就是加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”措施，提高道路機(jī)械化清掃率和濕掃率，嚴(yán)控秸稈露天焚燒。通過(guò)以上措施，有效降低各類污染物濃度，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)明顯提升，綜合指數(shù)退出全省后十位。
改善水質(zhì)量。推動(dòng)飲用水、黑臭水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村污水、工業(yè)廢水“五水共治”。劃定集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，開展興地水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，解決2.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;全面排查黑臭水體，發(fā)現(xiàn)一處整治一處;完成城市污水處理廠保溫提效工程，規(guī)劃擴(kuò)容改造項(xiàng)目;6月底完成13個(gè)汾河沿岸農(nóng)村污水治理項(xiàng)目，啟動(dòng)二期治理項(xiàng)目;提標(biāo)改造義安園區(qū)企業(yè)廢水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)外排廢水達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)園區(qū)污水處理全覆蓋，確保汾河斷面水質(zhì)退出劣V類。
全面治理固廢。深入開展“清廢”行動(dòng)，加強(qiáng)煤矸石綜合治理，通過(guò)煤礦井下充填、崇光電廠發(fā)電、煤矸石制磚、填埋處理等方式，提高綜合利用率;加快推進(jìn)14個(gè)煤矸石集中處置項(xiàng)目建設(shè)，完成中央環(huán)保督察剩余11處整改任務(wù);加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排行為，堅(jiān)決減存量、遏增量，打贏煤矸石治理殲滅戰(zhàn)。
系統(tǒng)修復(fù)一山一泉一河。綿山山體生態(tài)修復(fù)要完成龍鳳、綿山段一期工程，開工張?zhí)m、連福段二期工程，嚴(yán)厲打擊私挖濫采。洪山泉域生態(tài)修復(fù)要加強(qiáng)泉域保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦監(jiān)管，嚴(yán)控新建項(xiàng)目和工礦企業(yè)“三廢”排放;實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，加強(qiáng)超采區(qū)治理，加快推進(jìn)東山供水項(xiàng)目，實(shí)施水源置換，促進(jìn)泉域生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)。汾河流域生態(tài)修復(fù)要全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)汾河、龍鳳河河道治理，打擊各類違法排污行為，完成龍鳳河龍頭段綜合治理和汾河朱家堡、北辛武堤外調(diào)蓄水工程，爭(zhēng)取實(shí)施汾河綜合治理三期工程，在全省率先完成汾河全境治理。
(三)聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
依托雄厚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，積極破解發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展洼地。
落實(shí)扶持政策。嚴(yán)格落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展省30條、晉中25條和我市15條措施，設(shè)立1億元現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、2000萬(wàn)元應(yīng)急還貸資金，對(duì)本地焦化企業(yè)外購(gòu)產(chǎn)能進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，切實(shí)將各級(jí)政策紅利轉(zhuǎn)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，不斷激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。全年力爭(zhēng)新增10戶“規(guī)上”企業(yè)，扶持50戶重點(diǎn)企業(yè)，培育500戶小微企業(yè)，5戶企業(yè)進(jìn)入山西省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展好第四次經(jīng)濟(jì)普查，摸清經(jīng)濟(jì)底數(shù)和企業(yè)現(xiàn)狀。依法兌現(xiàn)政府承諾，開展企業(yè)債務(wù)清理專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，全年為民營(yíng)企業(yè)減免稅費(fèi)4億元以上。切實(shí)破解融資難、融資貴問(wèn)題，市財(cái)政拿出200萬(wàn)元對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)，繼續(xù)拓展“助保貸”業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)新增貸款10億元。支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)展融資渠道，做好上市(掛牌)培育，對(duì)上市企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)土地保障，積極盤活存量用地和低效用地，新增建設(shè)用地600畝，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以保障。加強(qiáng)資金保障，爭(zhēng)取省級(jí)技改資金1億元以上，對(duì)新投資20億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后獎(jiǎng)勵(lì)1億元，10億元以上的獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元。加強(qiáng)場(chǎng)地保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本在開發(fā)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)入駐企業(yè)在租金、產(chǎn)業(yè)資金、貸款貼息等方面給予支持。加強(qiáng)環(huán)境保障，對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免制;優(yōu)化環(huán)評(píng)服務(wù)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)共享環(huán)境現(xiàn)狀、污染源調(diào)查等資料，簡(jiǎn)化入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)。
狠抓招商引資。以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上下功夫，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞焦化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、高端裝備制造、新型煤化工、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，主動(dòng)對(duì)接大型央企、國(guó)企和全國(guó)500強(qiáng)民企，實(shí)施“一企一策”“一項(xiàng)一策”，開展精準(zhǔn)招商，努力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮創(chuàng)投聯(lián)盟作用，鼓勵(lì)本地閑置資金投資轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。年內(nèi)爭(zhēng)取簽約落地180億元以上，提升固定資產(chǎn)投資“接續(xù)力”。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。在市民之家設(shè)立“VIP快速通道”，為重大項(xiàng)目提供“保姆式”全程幫辦代辦服務(wù)。深化“3545”專項(xiàng)改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，探索“一顆印章管審批”，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。加快推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化“一門一網(wǎng)一次”改革，實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳全面融合。深化承諾制改革，推進(jìn)“承諾制+并聯(lián)審批”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”模式，將承諾制逐步拓展到核準(zhǔn)類項(xiàng)目，大幅壓縮審批時(shí)間。繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，堅(jiān)持開放準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管相結(jié)合，做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系制度，發(fā)揮好“企業(yè)家之家”橋梁紐帶作用，定期聽取意見、建議，及時(shí)解決問(wèn)題。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，市財(cái)政繼續(xù)設(shè)立1500萬(wàn)元農(nóng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，圍繞“藥蛋果產(chǎn)”四大產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各路人才、工商資本“上山下鄉(xiāng)”，新發(fā)展中藥材種植面積3000畝，雙孢菇種植面積5萬(wàn)平米，畜禽飼養(yǎng)量突破980萬(wàn)頭(只)，完成9000畝干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程。繼續(xù)實(shí)施“激活農(nóng)村資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新育苗1300畝，推動(dòng)?xùn)|山供水小水網(wǎng)配套工程開工建設(shè)。加大農(nóng)村政策性保險(xiǎn)落實(shí)力度，提高保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)省農(nóng)擔(dān)公司在介休設(shè)立辦事處，用好400萬(wàn)“新農(nóng)貸”貼息資金，破解涉農(nóng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。加大各類動(dòng)物疫情防控力度，確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)采取三級(jí)書記掛帥、百名干部包村、百家企業(yè)聯(lián)建模式，“點(diǎn)線面”結(jié)合，凈化美化農(nóng)村環(huán)境。開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)，再打造10個(gè)省級(jí)宜居示范村，創(chuàng)建綿山國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。開展國(guó)省干道環(huán)境綜合整治，完成萬(wàn)關(guān)線、張板路等“農(nóng)村四好路”建設(shè)，重點(diǎn)打造“兩高一道”沿線環(huán)境綜合整治介休樣板。在100個(gè)美麗鄉(xiāng)村繼續(xù)推行“四化兩改三集中”，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，完善垃圾收運(yùn)體系，擴(kuò)面農(nóng)村專業(yè)保潔，持續(xù)開展農(nóng)村改廁，實(shí)現(xiàn)230個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生大提升。繼續(xù)抓好“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止“農(nóng)地非農(nóng)化”傾向。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，有序引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，6月底前完成清產(chǎn)核資和集體成員身份確認(rèn)，啟動(dòng)“三變改革”，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。全面鋪開農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、小型水利管理體制改革。積極壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面消除村集體經(jīng)濟(jì)年收入2萬(wàn)元以下村，村集體年收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到90%。學(xué)習(xí)借鑒壽陽(yáng)林權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)，開展非林地經(jīng)濟(jì)木(果)確權(quán)頒證、資產(chǎn)評(píng)估、抵押貸款。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村成人職業(yè)教育示范縣，搞好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍。
(五)聚焦城市品質(zhì)，打造全省最美麗最宜居縣級(jí)城市
找準(zhǔn)城市定位。緊緊抓住山西中部盆地城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略重大機(jī)遇，積極對(duì)接省級(jí)戰(zhàn)略，圍繞中心城市建設(shè)狠下一番功夫，在發(fā)展規(guī)劃編制、優(yōu)化城市功能、改善城市風(fēng)貌、強(qiáng)化城市治理等方面重點(diǎn)突破，不斷提升介休的城市形象和對(duì)外影響力，讓我們的人居環(huán)境更好、服務(wù)設(shè)施更全、區(qū)位交通更優(yōu)，在城市群一體化發(fā)展中占據(jù)重要地位，努力打造區(qū)域性中心城市。
優(yōu)化城市功能。夯實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)張義線、東夏線提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市城區(qū)與開發(fā)區(qū)、義安鎮(zhèn)連接通道，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)融入城市;完成城區(qū)9條道路建設(shè)，配套高標(biāo)準(zhǔn)綠化，疏通城市脈絡(luò);改造城區(qū)電網(wǎng)，保障居民用電。提升公共服務(wù)設(shè)施，完成崇光電廠和昌盛煤氣化入城供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)，綜合客運(yùn)站完工投運(yùn)，增開一條城市一元公交。
改善城市風(fēng)貌。繼續(xù)實(shí)施城市“六化”工程，完成夜景燈光亮化總體規(guī)劃編制，打造城市重要節(jié)點(diǎn)亮化、美化。開展老舊城區(qū)改造，實(shí)施街巷、水暖氣、立面改造和老舊樓房、院落維修，保留老城歷史風(fēng)貌。實(shí)施道路綠化、增彩、添香工程，鋪開西城公園、7個(gè)主題公園和小游園建設(shè)，布局文化景觀、渲染城市色彩、彰顯城市內(nèi)涵、提升城市品質(zhì)，打造移步換景、處處飄香的生態(tài)園林城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。
強(qiáng)化城市治理。開展城市管理精細(xì)化推進(jìn)年活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成《介休市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，高起點(diǎn)編好《介休經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》《介休市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》等區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)布局和管控城市空間。健全城市管理機(jī)制，集中行使行政處罰權(quán)，拓展升級(jí)數(shù)字城管、民生事務(wù)處置平臺(tái)，按照“共建、共享、共治”的社會(huì)治理新要求，充分整合各部門職能，推動(dòng)城市管理和民生事務(wù)的高公開化、高處置率、高滿意度。
(六)聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)活力
開發(fā)區(qū)改革。深化“三化三制”改革，推進(jìn)管運(yùn)分離，加速完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，依法依規(guī)做好授權(quán);推動(dòng)裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造園區(qū)創(chuàng)研中心、培訓(xùn)基地;整合電商園、開發(fā)區(qū)孵化器，建設(shè)“雙創(chuàng)”中心，充分釋放中小微企業(yè)創(chuàng)新活力;依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，承接一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、上馬一批領(lǐng)頭項(xiàng)目，提升開發(fā)區(qū)招商引資的磁場(chǎng)效應(yīng)、改革創(chuàng)新的蜂鳥效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)升級(jí)的輻射效應(yīng)。實(shí)施“鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)建”工程，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)合署行政辦公中心改造和文化廣場(chǎng)建設(shè)，整合企業(yè)服務(wù)和便民服務(wù)中心，打造聯(lián)合審批服務(wù)大廳，共享派駐機(jī)構(gòu)，形成鎮(zhèn)區(qū)資源共享、職能互補(bǔ)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展新模式。
財(cái)稅金融改革。堅(jiān)持“緊日子、保基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”原則，深化財(cái)政體制省直管縣改革，用好用足政策，按照不低于5%的比例壓減一般性支出，不斷完善預(yù)算績(jī)效管理體系。健全金融監(jiān)管制度，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，打擊非法集資，有力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)處置，規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記和交易程序，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)效益最大化。加快推進(jìn)行政事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤移交，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，國(guó)有資產(chǎn)管理由“管資本”向“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。全面完成國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交維修改造，確保順利過(guò)渡、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
(七)聚焦民生改善，讓廣大群眾有更多安全感獲得感幸福感
推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。投資2億元實(shí)施城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)和農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，建設(shè)智慧校園，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，中高考升學(xué)率保持晉中前列，教育整體工作達(dá)到全省一流水平。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，規(guī)范醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行，提升人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健中心醫(yī)療服務(wù)水平，建成公共衛(wèi)生服務(wù)大樓，積極盤活新建人民醫(yī)院，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升。
完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每人每月再提高30元。深化社會(huì)保險(xiǎn)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)入軌運(yùn)行。持續(xù)開展健康扶貧工程，實(shí)行相對(duì)貧困人口定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就診全免費(fèi)，做好貧困家庭學(xué)生資助，不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，新建1個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、5個(gè)日間照料中心，選取2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。做好退役軍人事務(wù)保障工作。抓實(shí)全民技能提升工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。
堅(jiān)決守住安全底線。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厘清部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)到位、落實(shí)到位。推動(dòng)安全領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加大安全投入力度，足額提取使用企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全專家團(tuán)隊(duì)全覆蓋;提高雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)水平，建成在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，深化“煤礦安全攻堅(jiān)年”活動(dòng)，強(qiáng)化煤炭、?；?、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、燃?xì)?、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域排查治理，用最嚴(yán)的監(jiān)管措施，防范一般事故，杜絕較大以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員矛盾化解攻堅(jiān)活動(dòng)，綜合運(yùn)用基礎(chǔ)排查、督查督辦、通報(bào)問(wèn)責(zé)、越級(jí)訪治理等有力舉措，切實(shí)減少信訪存量、遏制增量，下決心解決一批群眾反映合理合規(guī)、久拖不決的信訪遺留問(wèn)題。樹立正確鮮明導(dǎo)向，積極引導(dǎo)群眾理性有序表達(dá)合理訴求，加大對(duì)纏訪、鬧訪等違法信訪行為的依法處置，將涉法涉訴問(wèn)題納入法治解決軌道，持續(xù)推動(dòng)信訪秩序好轉(zhuǎn)。建成公安合成作戰(zhàn)指揮中心和2個(gè)城區(qū)派出所，加大涉黑涉惡線索摸排力度，對(duì)黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”一查到底、除惡務(wù)盡。構(gòu)建應(yīng)急管理體系，不斷增強(qiáng)應(yīng)急保障和處置能力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，不斷提升人民群眾安全感。
繼續(xù)辦好民生實(shí)事。今年，我們將繼續(xù)大力度推進(jìn)十件民生實(shí)事，讓發(fā)展成果和改革紅利進(jìn)一步惠及全市人民群眾。
1.清潔供熱改造工程。投資2.5億元，實(shí)施270萬(wàn)平米以上集中供熱改造、“煤改電”工程，高污染燃料禁燃區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔供熱全覆蓋，讓廣大群眾采暖季可以呼吸到新鮮空氣。
2.城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)及農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。投資5500萬(wàn)元，對(duì)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、彥博小學(xué)、新華小學(xué)、介休三中進(jìn)行擴(kuò)建，對(duì)介休二幼進(jìn)行改建，緩解城區(qū)學(xué)位緊張問(wèn)題，讓城區(qū)適齡兒童都能就近入學(xué)。投資1億元，在經(jīng)四路西、馨園路南建設(shè)一座標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。投資3000萬(wàn)元，對(duì)介休一中進(jìn)行改造升級(jí)。投資3000萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村學(xué)校實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地硬化、廁所改造、清潔供熱改造等工程，更新一批農(nóng)村學(xué)校多媒體等設(shè)施，讓我們的學(xué)校擁有全省最好的條件。
3.市容市貌提質(zhì)工程。投資6000萬(wàn)元，實(shí)施城市綠化、綠道工程，新建西城公園和6公里城市綠道，改擴(kuò)建7個(gè)主題公園;投資1000萬(wàn)元，建設(shè)300公里健身步道、31公里健走步道;建設(shè)一個(gè)集會(huì)議、演出、體育比賽三位一體的新體育館，進(jìn)一步提升人民群眾的生活質(zhì)量和生活品味。
4.老舊城區(qū)及小街小巷改造工程。投資5000萬(wàn)元，改造老舊城區(qū)立面和20條、8.5公里小街小巷，惠及老城4000余戶群眾。
5.農(nóng)村人居環(huán)境改善及鄉(xiāng)村街道硬化、排水工程。投資5000萬(wàn)元，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善提質(zhì)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)。
6.保障房建設(shè)工程。投資5000萬(wàn)元，結(jié)合衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷及采煤沉陷區(qū)治理，盤活現(xiàn)有保障房項(xiàng)目，至少有一個(gè)新的保障房小區(qū)具備入住條件。
7.基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工程。投資2500萬(wàn)元，新建義安中心衛(wèi)生院;投資500萬(wàn)元，對(duì)綿山中心衛(wèi)生院進(jìn)行遷址改造;投資200萬(wàn)元，對(duì)義棠中心衛(wèi)生院進(jìn)行修繕;投資500萬(wàn)元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備。通過(guò)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施的提升，進(jìn)一步夯實(shí)分級(jí)診療基礎(chǔ)，方便人民群眾就近看病。
8.張義線、東夏線改造工程。投資3000萬(wàn)元，對(duì)張義線和東夏線進(jìn)行提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造市城區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、義安鎮(zhèn)區(qū)的連接通道。
9.“兩高一道”沿線提檔升級(jí)工程。投資2500萬(wàn)元，實(shí)施“兩高一道”沿線環(huán)境綜合整治及“兩高”廊帶綠化改造工程，進(jìn)一步改善介休對(duì)外形象。
10.鄉(xiāng)村文物修復(fù)保護(hù)工程。投資2000萬(wàn)元，完成洪山村關(guān)帝廟、石屯村源神廟等10處文保單位保護(hù)修復(fù)，為人民群眾留住可記憶的“鄉(xiāng)愁”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政府系統(tǒng)要認(rèn)真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，在思想上圍繞“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”，敢于打破思維定式，勇于探索、大膽嘗試，在工作方法上繼續(xù)運(yùn)用好“三個(gè)三”工作思路和舉措，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、落細(xì)、落地。
(一)讓忠誠(chéng)成為政治底色。帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)中央關(guān)于黨的政治建設(shè)的意見，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以理論的清醒和行動(dòng)的自覺強(qiáng)化政治意識(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)省委開展大討論重大意義，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，全力以赴抓好工作落實(shí)。強(qiáng)化政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí)，提高黨員干部政治站位、政治擔(dān)當(dāng)、政治自覺，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，將從嚴(yán)治黨責(zé)任壓實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
(二)讓高效成為工作常態(tài)。扎實(shí)開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的十個(gè)規(guī)定動(dòng)作，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成機(jī)構(gòu)改革，確保政府運(yùn)轉(zhuǎn)高效、工作有序。開展干部專業(yè)化培訓(xùn)，堅(jiān)持在一線錘煉隊(duì)伍，提升干部隊(duì)伍在新形勢(shì)下干事創(chuàng)業(yè)能力。深入推進(jìn)效能建設(shè)，杜絕慵懶散漫，把求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)提振起來(lái)。持續(xù)優(yōu)化文風(fēng)會(huì)風(fēng)，從嚴(yán)把關(guān)公務(wù)活動(dòng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，讓基層有更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)。實(shí)施精準(zhǔn)督導(dǎo)，重點(diǎn)督查固定資產(chǎn)投資、信訪、環(huán)保、安全等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，打通堵點(diǎn)，疏通節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決破除“中梗阻”。
(三)讓規(guī)矩成為干事習(xí)慣。對(duì)市委、市政府確定的事情，持之以恒、一抓到底，杜絕陽(yáng)奉陰違和搞選擇性執(zhí)行;重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示、該匯報(bào)的匯報(bào)，絕不能擅自越權(quán)。堅(jiān)持依法行政，將政府工作全面納入法治軌道，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，積極聽取和廣泛征求社會(huì)各界意見建議，把政府決策體現(xiàn)為匯民意、集眾智、凝共識(shí)的過(guò)程，持續(xù)提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
(四)讓創(chuàng)新成為思維方式。以大討論為契機(jī)，鼓勵(lì)廣大黨員干部敢闖敢干、敢為人先，真正讓對(duì)標(biāo)一流、追求卓越成為介休工作的鮮明導(dǎo)向，讓干在實(shí)處、走在前列成為介休干部的行動(dòng)自覺。在完成好規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，用新思路、新舉措抓好“對(duì)標(biāo)孝義找差距、聚焦自身找問(wèn)題”“打造全省最美麗最宜居縣級(jí)城市”兩項(xiàng)介休自選動(dòng)作，對(duì)標(biāo)孝義市和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，全方位找差距查不足，找到趕超發(fā)展新路徑，讓介休駛上發(fā)展快車道;瞄準(zhǔn)打造最美麗最宜居縣級(jí)城市目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，不斷提升介休的影響力、宜居度、美譽(yù)度，爭(zhēng)當(dāng)山西中部城鎮(zhèn)群區(qū)域性中心城市。
(五)讓鼓勵(lì)成為力量源泉。堅(jiān)持問(wèn)政問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民，在調(diào)查研究和推動(dòng)落實(shí)上下功夫，讓我們的工作更加契合民意、貼近民心。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，結(jié)合大討論活動(dòng)，選樹一批新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為模范人物，表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員，重用一批在改革上有見識(shí)、有擔(dān)當(dāng)、有作為的優(yōu)秀人才，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，激發(fā)廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的正能量。繼續(xù)關(guān)心關(guān)懷干部身心健康，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造充滿正氣的干事環(huán)境，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，讓辛苦者不心苦。
各位代表，我們都是新時(shí)代的追夢(mèng)人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，不斷拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
名詞注釋
1.“三個(gè)三”工作思路和舉措：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向“三個(gè)導(dǎo)向”;落實(shí)基礎(chǔ)工作清單、重點(diǎn)工作清單、亮點(diǎn)工作清單“三個(gè)清單”;提升政治能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力“三個(gè)能力”。
2.“空殼”村：集體經(jīng)濟(jì)薄弱、財(cái)政虧空的農(nóng)村。
3.三勤合一：由我市首創(chuàng)，整合交警、巡警、城管執(zhí)法力量，實(shí)行三位一體、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的城市管理綜合執(zhí)法模式。此項(xiàng)改革獲得省市高度認(rèn)可，并在晉中市本級(jí)和各縣區(qū)推廣。
4.鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)建：義安全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和介休經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化、合署辦公，發(fā)達(dá)鎮(zhèn)主要承擔(dān)社會(huì)管理職能，開發(fā)區(qū)主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理職能，實(shí)現(xiàn)資源共享，力量整合強(qiáng)化，降低行政成本，形成義安鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)攜手共建、融合發(fā)展的新格局。
5.五規(guī)合一：將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃合并為“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。
6.“1310”工程：打造1個(gè)面積萬(wàn)畝的中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;布局發(fā)展核桃種植加工、雙孢菇種植加工、蛋雞飼養(yǎng)加工3大基地;發(fā)展10個(gè)500畝以上的連片特色農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)發(fā)展示范區(qū)。
7.城市“六化”提質(zhì)工程：綠化、香化、亮化、美化、硬化、文化工程。
8.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
9.“三供一業(yè)”分離移交：是指國(guó)企將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。
10.煤矸石固廢“六統(tǒng)一”規(guī)范化治理：統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一填埋。
11.兩分離兩分開：實(shí)行交易項(xiàng)目審批權(quán)與交易平臺(tái)間的“管辦分離”，采購(gòu)項(xiàng)目審批權(quán)與交易代理權(quán)之間的“管采分離”;實(shí)行交易監(jiān)督與交易執(zhí)行分開、交易平臺(tái)與交易代理分開的“兩分開”。
12.減優(yōu)綠：減是指實(shí)施減量重組和減量置換，淘汰落后產(chǎn)能;優(yōu)是指優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源優(yōu)化利用;綠是指綠色低碳高效開發(fā)利用煤炭。
13.洗煤行業(yè)“三個(gè)一批”行動(dòng)：即扶持一批貢獻(xiàn)大、能耗低的企業(yè)發(fā)展壯大;嚴(yán)格運(yùn)用環(huán)保、安全、能耗等手段，淘汰退出一批落后企業(yè);加快一批建成區(qū)周邊和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)退城入園，轉(zhuǎn)型發(fā)展。
14.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
15.建筑工地“六個(gè)百分百”：即施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
16.三廢：工業(yè)污染源產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物。
17.助保貸：是由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。
18.三權(quán)分置：在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
19.兩高一道：指高鐵、高速和108國(guó)道。
20.“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
21.“四化兩改三集中”工程：即村莊硬化、綠化、亮化、文化，農(nóng)村改廁和“煤改氣”，污水集中處理、垃圾集中治理、集中供熱工程。
22.三通一平：建設(shè)項(xiàng)目在正式施工以前，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)達(dá)到水通、電通、道路通和場(chǎng)地平整等條件。
23.三化三制：建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和薪酬績(jī)效工資制。
24.“3545”專項(xiàng)改革：“3”指申請(qǐng)新開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、涉稅辦理、公章刻制等事項(xiàng);“5”指查封、抵押、注銷登記等不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日內(nèi);“45”指一般性工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日內(nèi)。
25.證照分離：指通過(guò)直接取消審批、由審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、提高審批透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管五種舉措，方便市場(chǎng)主體拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后快速實(shí)現(xiàn)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可。
26.多證合一：在全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革和“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。
27.“六最”營(yíng)商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。
28.六個(gè)破除：破除僵化保守、破除因循守舊、破除封閉狹隘、破除資源依賴、破除隨遇而安、破除慵懶散漫。
29.六個(gè)著力：著力解決改革意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題、著力解決創(chuàng)新精神不足問(wèn)題、著力解決擴(kuò)大開放不夠問(wèn)題、著力解決市場(chǎng)理念不濃問(wèn)題、著力解決工作標(biāo)桿不高問(wèn)題、著力解決作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題。
30.六個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題、堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力、堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展、堅(jiān)持以市場(chǎng)打開發(fā)展新通途、堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)、堅(jiān)持以過(guò)硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。
