——2019年3月1日在榆社縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 韓 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年政府工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是忙碌的一年，也是收獲的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“爭(zhēng)先進(jìn)位、如期摘帽、全面小康”三大目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游靚縣、人才興縣”五大戰(zhàn)略，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好、質(zhì)效齊升的良好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
一是全力以赴謀發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們堅(jiān)定不移抓改革，千方百計(jì)強(qiáng)動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、趕超力和創(chuàng)造力實(shí)現(xiàn)全方位提升。發(fā)展速度明顯加快。2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成34.4億元，同比增長(zhǎng)7.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10.2億元，同比增長(zhǎng)10.1%。固定資產(chǎn)投資完成17.2億元，同比增長(zhǎng)20.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.1億元，同比增長(zhǎng)8.8%。一般公共預(yù)算收入完成3.0169億元，同比增長(zhǎng)27.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成22686元，同比增長(zhǎng)6.3%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成5901元，同比增長(zhǎng)14.5%。從完成情況看，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入6項(xiàng)指標(biāo)增速均高于全省、全市平均水平，一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平并與全市持平，而且連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值絕對(duì)量突破10億元，在全市排名實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)位。一般公共預(yù)算收入突破3億元，創(chuàng)歷年來(lái)新高。三項(xiàng)先行指標(biāo)增幅明顯，全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)9.2%、7%，交通運(yùn)輸業(yè)貨運(yùn)量增長(zhǎng)33%，貸款余額增長(zhǎng)17.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭良好。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。全年新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體1762戶，累計(jì)達(dá)到8439戶，同比增長(zhǎng)42.3%。各類(lèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況良好，企業(yè)存活率為93.8%，產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)4戶，縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的潛力更大。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快實(shí)施，全年規(guī)上企業(yè)新增2戶，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4戶，位居?xùn)|山第一，高科技、創(chuàng)新型成為榆社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主旋律”。發(fā)展路徑不斷拓寬。進(jìn)一步深化投融資體制改革，采用PPP模式撬動(dòng)引進(jìn)社會(huì)資本近13億元，全省首家采取BOT模式實(shí)施清潔能源供暖工程，有效破解了建設(shè)資金短缺的難題。全市“激活農(nóng)村資源、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”攻堅(jiān)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在榆社召開(kāi)，“用足用好增減掛鉤政策助力脫貧攻堅(jiān)”的經(jīng)驗(yàn)成為晉中的樣板和示范。全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)畝，占耕地面積的近三分之一，為工商資本“上山下鄉(xiāng)”、高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展搭建了更為廣闊的平臺(tái)。
二是精準(zhǔn)施策齊發(fā)力，脫貧成效進(jìn)一步拓展。我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，下足“繡花”功夫，推動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役向縱深發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。全年退出52個(gè)貧困村，脫貧5903戶15085人，貧困發(fā)生率由年初的20.11%降到6.21%。特別是我們下大氣力攻克易地扶貧搬遷這個(gè)堅(jiān)中之堅(jiān)，順利完成9個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)，住房建筑面積18.6萬(wàn)平方米，分房率達(dá)到98%以上，9609人的搬遷任務(wù)基本完成。居家靈活就業(yè)模式成為全省易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。脫貧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。對(duì)標(biāo)貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯支撐，全年投入扶貧領(lǐng)域資金7億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目754個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、健康扶貧、兜底保障等各項(xiàng)工作推進(jìn)較快，最艱巨的任務(wù)取得決定性進(jìn)展。
三是千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我們聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線，拓展區(qū)域優(yōu)勢(shì)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。在保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，農(nóng)作物種植面積新增7000畝，玉米調(diào)減1.2萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物調(diào)增1.9萬(wàn)畝，全縣種植業(yè)畝均收益增加103元?！八姆N四養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，谷子、中藥材兩個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)，特別是北京十四只綿羊公司現(xiàn)代化養(yǎng)殖及乳品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，已成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“新亮點(diǎn)”?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證面積4萬(wàn)畝，五福小米、晉膠阿膠糕、田禾火麻油三個(gè)省級(jí)功能產(chǎn)品效益顯現(xiàn)，“生態(tài)+品牌”成為新時(shí)代榆社農(nóng)業(yè)的“新特色”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)前行。按照同步申請(qǐng)、同步招商、同步建設(shè)“三同步”的要求，順利完成了榆社經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打開(kāi)了發(fā)展空間。扎實(shí)推進(jìn)10戶招商引資企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，總投資9.1億元，總產(chǎn)值可突破40億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。特別是1萬(wàn)千瓦村級(jí)光伏電站項(xiàng)目，在零下20度的環(huán)境下，用20天的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電，充分展現(xiàn)了“榆社速度”“榆社精神”。三產(chǎn)發(fā)展全面提速。加快推進(jìn)云竹湖旅游開(kāi)發(fā)，全年完成投資10.33億元，超過(guò)前五年投資總和，是投資力度最大、建設(shè)進(jìn)度最快的一年。太行尋夢(mèng)園運(yùn)行良好，趙家村、北山暈村創(chuàng)建成為省級(jí)旅游扶貧示范村，旅游開(kāi)發(fā)逐步實(shí)現(xiàn)由“一景引領(lǐng)”向“全景榆社”轉(zhuǎn)變。全省旅游項(xiàng)目開(kāi)工季啟動(dòng)儀式在云竹湖隆重舉行，成功舉辦國(guó)家級(jí)賽事2次、省級(jí)賽事4次，新華網(wǎng)、山西日?qǐng)?bào)等中央和省、市主流媒體給予高度關(guān)注，特別是在2018年人民網(wǎng)山西體壇風(fēng)云年度評(píng)選中，榆社縣體育館榮獲“十佳公共體育館獎(jiǎng)”第二名、云竹湖休閑旅游垂釣節(jié)榮獲“十佳品牌賽事獎(jiǎng)”第五名，有力提升了榆社的知名度和美譽(yù)度，“鄉(xiāng)情尋夢(mèng)地、山水榆社城”變得更有魅力。全年接待游客167萬(wàn)人(次)，旅游總收入增長(zhǎng)31%。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)行，全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)上行銷(xiāo)售額達(dá)到960萬(wàn)元。三次產(chǎn)業(yè)占比為13.7:39.4:46.9，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量穩(wěn)步提高。
四是堅(jiān)持不懈抓提升，山水魅力進(jìn)一步彰顯。我們以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合治理并舉，注重標(biāo)本兼治，提升功能品質(zhì)，山水生態(tài)型縣城發(fā)展魅力凸顯。城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。下大氣力完成漳源大道北延南延和環(huán)云竹湖公路工程，不僅改善了區(qū)域環(huán)境、方便了群眾出行，而且將成為拉動(dòng)工業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的兩條“經(jīng)濟(jì)廊帶”。投資4.55億元建設(shè)農(nóng)村公路178.89公里，完成率歷年最好。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。堅(jiān)決打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面完成中央環(huán)保督察問(wèn)題整改工作，PM2.5年均濃度低于全市平均水平14個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第一。實(shí)施完成清潔供暖1000戶，新增集中供熱面積29.2萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)居民生活更有“溫度”。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境大整治，加快建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村和8個(gè)美麗宜居示范村，造林綠化9.78萬(wàn)畝，林木綠化率提高3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展的“底色”更綠、“顏值”更高。
五是傾心盡力辦實(shí)事，民生福祉進(jìn)一步提升。我們自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在民生方面投入資金14.5億元，同比增長(zhǎng)26.8%，占比81.1%。全縣存款余額61.5億元，年度凈增9.12億元，增幅17.6%，連續(xù)兩年保持全市第一，群眾的“錢(qián)袋子”更鼓了。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面完成校長(zhǎng)職級(jí)制改革，60%的中小學(xué)校通過(guò)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化市級(jí)驗(yàn)收，高考萬(wàn)人達(dá)線率全市排名第二。市縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革進(jìn)展順利，全年縣內(nèi)住院人次增長(zhǎng)78%，縣外轉(zhuǎn)出率降低13.5%，醫(yī)療環(huán)境明顯優(yōu)化，服務(wù)能力大幅提升?？h文體活動(dòng)中心每月入館人數(shù)約2萬(wàn)人(次)，廣大群眾參與體育運(yùn)動(dòng)、熱愛(ài)健康生活的氛圍日趨濃厚，開(kāi)展全民健身活動(dòng)的典型做法在全省群眾體育工作會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，文化體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁上了新臺(tái)階。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2420人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2540人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.84%。積極開(kāi)展榆社古建技工等特色勞務(wù)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)2785人，完成率位居全市第一。認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)社會(huì)救助、特殊群體關(guān)愛(ài)、優(yōu)撫安置等惠民政策，切實(shí)兜住民生底線。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化依法治理,不斷提高社會(huì)安全生產(chǎn)水平。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，廣大人民群眾的安全感、幸福感進(jìn)一步提升。
六是優(yōu)化服務(wù)提效能，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們牢固樹(shù)立“打鐵還需自身硬”的工作理念，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。行政效能不斷提高?！胺殴芊А备母锷钊胪七M(jìn)，取消行政審批和服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)，為群眾和企業(yè)服務(wù)的水平不斷提升。法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)行政府法律顧問(wèn)制度，自覺(jué)接受方方面面監(jiān)督，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案57件，一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾利益的重點(diǎn)建議提案列入政府重點(diǎn)工作內(nèi)容。廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督問(wèn)效，縣政府及各部門(mén)的政治能力、履職能力、創(chuàng)新能力得到全方位提升。
各位代表!過(guò)去一年，我們聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中爭(zhēng)先，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在榆社生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，更是全縣黨員干部與人民群眾戮力同心、奮力拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向市級(jí)扶貧工作隊(duì)，向駐榆部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和全體公安干警，向所有關(guān)心支持榆社發(fā)展的各界人士和朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
各位代表，發(fā)展之路從無(wú)坦途。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和不足：從綜合實(shí)力看，我縣經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然突出，牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化;從民生保障看，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不夠完善，脫貧攻堅(jiān)力度還需進(jìn)一步加大;從政府自身建設(shè)看，一些工作人員的能力水平與新時(shí)代新形勢(shì)新要求還不相適應(yīng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是前行方向不確定因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們必須科學(xué)研判形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，把困難估計(jì)得更充分一些，把舉措謀劃得更周密一些，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定不移解放思想，堅(jiān)定不移深化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移改革創(chuàng)新，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、2019年政府主要工作
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧摘帽的決勝之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，按照縣委十六屆七次全會(huì)提出的“一個(gè)引領(lǐng)”“三場(chǎng)硬仗”“五大行動(dòng)”的要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、改革創(chuàng)新、民生改善八個(gè)方面的工作，推動(dòng)“五縣戰(zhàn)略”向縱深發(fā)展，為建成全面小康新榆社、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和12%，資源環(huán)境各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成市定任務(wù)。七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期目標(biāo)與全省、全市持平外，其余六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)均高于全省、全市平均水平。這樣的盤(pán)子，是綜合考慮高質(zhì)量脫貧摘帽的現(xiàn)實(shí)需要，考慮爭(zhēng)先進(jìn)位的良好勢(shì)頭得以持續(xù)鞏固而敲定的，既體現(xiàn)了我們?nèi)缙谡苯毁~、逐步縮小差距的政治決心和擔(dān)當(dāng)，又為加快鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為此，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)定不移打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)役，如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽
為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，市委、市政府決定舉全市之力支持榆社。全縣上下要牢固樹(shù)立“脫貧攻堅(jiān)既是戰(zhàn)略機(jī)遇，更是首要任務(wù)”的理念，攻城拔寨，勇闖難關(guān)，以高質(zhì)量脫貧摘帽讓榆社人民的收入水平、生活條件、精神面貌、鄉(xiāng)村風(fēng)貌都有一個(gè)較大的變化，讓榆社的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、基礎(chǔ)大提升、環(huán)境大改善。
以戶為基提高幸福感。深入開(kāi)展“訪貧問(wèn)扶大走訪”活動(dòng)，妥善處理貧困戶和非貧困戶共享改革發(fā)展成果、貧困村與非貧困村協(xié)同發(fā)展“兩個(gè)關(guān)系”，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。一是走訪群眾實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。堅(jiān)持“村不漏戶、戶不漏人”的原則，帶著深厚感情，逐村逐戶察民情、講政策，解民憂、化民怨，辦實(shí)事、暖民心，真正做到“走訪不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”。二是問(wèn)題整改實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。深入查找脫貧攻堅(jiān)中特別是扶貧政策措施落實(shí)方面存在的問(wèn)題，以及貧困群眾生產(chǎn)生活存在的實(shí)際困難，強(qiáng)化整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題清零”。通過(guò)“兩個(gè)全覆蓋”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作，密切干群關(guān)系，切實(shí)以幫扶干部的責(zé)任感全面提升人民群眾的幸福感。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固脫貧線。堅(jiān)持自我發(fā)動(dòng)，全面推行“戶申請(qǐng)、隊(duì)幫扶、村提議、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣審定”的運(yùn)作模式，精心制作扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“自助餐”，把項(xiàng)目選擇權(quán)交給鄉(xiāng)村、交給群眾，增強(qiáng)貧困人口的能動(dòng)性，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性。堅(jiān)持主體帶動(dòng)，突破扶貧資金只追求現(xiàn)金分紅的單一模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)股份合作、委托代管、訂單幫扶等形式，與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，積極開(kāi)辟入股分紅、生產(chǎn)服務(wù)、土地增值、勞務(wù)就業(yè)、發(fā)放獎(jiǎng)金等多條增收渠道。堅(jiān)持工業(yè)推動(dòng)，依托招商引資企業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大扶貧車(chē)間穩(wěn)定就業(yè)、居家靈活就業(yè)的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)貧困群眾“就近就業(yè)、原地脫貧”。通過(guò)自我發(fā)動(dòng)、主體帶動(dòng)、工業(yè)推動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、貧困戶穩(wěn)固脫貧的雙贏目標(biāo)。
統(tǒng)籌規(guī)劃建好新社區(qū)。緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、有事干、能脫貧”的目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的居住條件和就業(yè)環(huán)境，精心打造組織建設(shè)強(qiáng)、公共服務(wù)優(yōu)、區(qū)域環(huán)境美、就業(yè)條件好“四位一體”新社區(qū)，確保6月底前全面入住。組織建設(shè)上，盡快完善社區(qū)黨組織及辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)管理，提升服務(wù)水平。公共服務(wù)上，積極完善村衛(wèi)生室、日間照料中心、活動(dòng)場(chǎng)所等配套設(shè)施，努力滿足群眾需求。區(qū)域環(huán)境上，加大綠化美化亮化力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗宜居小區(qū)。就近就業(yè)上，利用好扶貧車(chē)間，打造“1公里就業(yè)圈”，為搬遷人口提供更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，過(guò)上幸福的生活。
鞏固提升實(shí)現(xiàn)大改變。按照“村村有特色，戶戶有變化”的要求，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改善的縱深推進(jìn)，開(kāi)展垃圾、污水、廁所、庭院“四大革命”。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)，按照“建村如村”的理念，先行完成41個(gè)示范村的村容村貌改善，年內(nèi)全部完成脫貧村容貌提升，確保2019年全縣農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)大的變化。對(duì)標(biāo)貧困縣退出14項(xiàng)指標(biāo)，全面完成農(nóng)村危房改造、安全飲水、村通公路、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高達(dá)標(biāo)成色，夯實(shí)脫貧硬支撐。
探索創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生力。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，5月份啟動(dòng)運(yùn)行榆社縣社會(huì)扶貧管理服務(wù)中心，抓好“愛(ài)心超市、項(xiàng)目超市、消費(fèi)扶貧、孝善基金”四個(gè)載體，積極構(gòu)建“1+4”社會(huì)扶貧新模式，進(jìn)一步整合社會(huì)扶貧資源，創(chuàng)新完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，助力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，繼續(xù)鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體、貧困人口外出學(xué)習(xí)考察，拓寬視野，提升技能，增強(qiáng)貧困群眾依靠自身脫貧致富的本領(lǐng)，加快實(shí)現(xiàn)本質(zhì)脫貧。
(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁
大力開(kāi)展“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施好總投資123億元、年度計(jì)劃投資49.8億元的54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)放大投資拉動(dòng)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
注重項(xiàng)目策劃。按照“整體性規(guī)劃、價(jià)值鏈延伸”的思路，對(duì)外聘請(qǐng)專(zhuān)家顧問(wèn)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)各類(lèi)培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，借腦借智，提高我縣項(xiàng)目的策劃水平。找準(zhǔn)項(xiàng)目定位。對(duì)標(biāo)榆社作為限制開(kāi)發(fā)重點(diǎn)生態(tài)功能縣的要求，綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)、區(qū)域條件、市場(chǎng)環(huán)境、土地紅線、環(huán)保底線等多方面因素，策劃幾個(gè)牽引力強(qiáng)、涉及面廣的大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的可行性和成熟度。榆社經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)省政府批復(fù)設(shè)立，以后發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，原則上都要進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)。同步加大對(duì)“批而未供”土地的整治力度，促進(jìn)收儲(chǔ)土地的資源利用。抓住項(xiàng)目特色。緊緊圍繞我縣已經(jīng)初具規(guī)模并有一定品牌優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥化工、健康功能食品，結(jié)合產(chǎn)業(yè)自身需求，在產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升上策劃一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，堅(jiān)持不懈實(shí)施推進(jìn)，努力培育1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套體系完善、科技支撐較強(qiáng)、品牌引領(lǐng)發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。拉大項(xiàng)目空間。要提高研判力，善于把國(guó)家的方針政策與縣情實(shí)際特別是部門(mén)實(shí)際相結(jié)合，提前策劃項(xiàng)目，變“資金找項(xiàng)目”為“項(xiàng)目找資金”。要注重前瞻性，在鄉(xiāng)村振興、能源革命等方面，超前謀劃大項(xiàng)目，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，以此來(lái)爭(zhēng)取更多的支持、更多的投資，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
抓好招商引資。緊緊扭住招商引資不放松，瞄準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)這片“投資沃土”，在大招商、招大商上下功夫，年內(nèi)招商落地幾個(gè)億元以上，特別是投資10億元以上的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。要按圖招商。認(rèn)真研究山西省制造業(yè)十二大領(lǐng)域發(fā)展(招商)圖譜，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按圖索驥，不能撿到籃子里都是菜。要準(zhǔn)確把握全省產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)取向，找準(zhǔn)榆社定位，重點(diǎn)在醫(yī)藥化工、文旅康養(yǎng)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，主動(dòng)對(duì)接大中型企業(yè)、科研院所，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，引進(jìn)一批解決就業(yè)、增加稅收的好項(xiàng)目。要按產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托榆化、廣生、天生、晉膠、廣華源、五福、田禾等重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展以企招企、以商招商，向上下游拓展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善綜合配套，降低綜合成本，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，做大做強(qiáng)榆社的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要一二三產(chǎn)全方位招商。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，從榆社的實(shí)際需求出發(fā)，需要什么就招什么，土地要連片發(fā)展規(guī)模開(kāi)發(fā)，教育醫(yī)療領(lǐng)域要向民營(yíng)資本開(kāi)放，項(xiàng)目要統(tǒng)籌搞好策劃，選商要論塊頭、看實(shí)力，積極拓展一二三產(chǎn)多渠道引資、融合式發(fā)展的招商路徑，努力形成要素集中集聚、資金集中投入、效益集中體現(xiàn)的良好格局。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。
多元聯(lián)動(dòng)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮“四種四養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)積聚優(yōu)勢(shì)，精心打造谷子、中藥材兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做優(yōu)做強(qiáng)設(shè)施蔬菜、火麻、驢、豬、羊、笨雞等特色產(chǎn)業(yè)，完善精深加工、科研開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈條，以園區(qū)發(fā)展促產(chǎn)業(yè)提效。特別是要依托北京十四只綿羊公司建設(shè)奶綿羊產(chǎn)業(yè)園，完成金藏村養(yǎng)殖基地建設(shè)，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，力爭(zhēng)年內(nèi)建成第一個(gè)教授工作站，打造“中國(guó)奶綿羊種業(yè)基地”。大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增認(rèn)證數(shù)量5個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)到5萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的近七分之一，推動(dòng)“品牌興農(nóng)”向縱深拓展，打造晉中市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。把握云竹湖風(fēng)景區(qū)開(kāi)園運(yùn)行、云竹鎮(zhèn)被列為晉中唯一的全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)等機(jī)遇，統(tǒng)籌整合資金，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快實(shí)施云竹湖片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的營(yíng)銷(xiāo)模式，積極發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)合作、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、利益共贏的訂單農(nóng)業(yè)，著力培育有實(shí)力講信譽(yù)、銷(xiāo)售渠道穩(wěn)定、物流配套完善的銷(xiāo)售龍頭，提高消費(fèi)扶貧水平，解決好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問(wèn)題。
多方投入建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“5+1”規(guī)劃，創(chuàng)建3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)示范村、1000個(gè)示范戶。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村，積極倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。
(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
牢固樹(shù)立“全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展理念，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。把榆社經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，全面完成“三化三制”改革，組建機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)力量，提供保障。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施總投資28億元、年度計(jì)劃投資13.7億元的14個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，雄恒乳膠、恒塑管道塑膠、啟源橡塑、乾晉化工氯乙酸甲酯等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工運(yùn)營(yíng)，禪山10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、北寨5萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，年內(nèi)規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)到14戶，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略三年內(nèi)規(guī)上企業(yè)數(shù)量翻番的目標(biāo)。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)供蒸汽、供地表水等基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)綜合能源供應(yīng)基地。大力推進(jìn)能源革命，加快煤層氣綜合開(kāi)發(fā)，積極打造清潔能源發(fā)展區(qū)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《榆社縣支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展18條》，制定好實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)在財(cái)稅金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、要素保障、服務(wù)保障等方面最大限度釋放紅利，以政策扶持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年內(nèi)培育“小升規(guī)”企業(yè)3戶。特別是要加大資金支持力度，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，做好降費(fèi)減稅工作，讓更多的民營(yíng)企業(yè)得到更大的實(shí)惠。加強(qiáng)與國(guó)家、省、市主管部門(mén)的對(duì)接，跟蹤項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取資金支持，助力企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度、民營(yíng)企業(yè)“服務(wù)員”制度，鼓勵(lì)干部入企幫扶，形成全社會(huì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，精心打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)
按照“全景榆社、全域旅游、全員參與、全民共享”的發(fā)展思路，高點(diǎn)定位，穩(wěn)步實(shí)施，年內(nèi)把云竹湖旅游風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建成為4A級(jí)景區(qū)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。
全力創(chuàng)建4A景區(qū)。加快推進(jìn)云竹湖旅游開(kāi)發(fā)，在確保云竹驛二期會(huì)議酒店、賞椿酒店、藝術(shù)中心、帳篷酒店等續(xù)建項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)施云竹湖民俗旅游特色小鎮(zhèn)、自行車(chē)騎玩基地、低空飛行俱樂(lè)部、美術(shù)館酒店、全地形車(chē)基地升級(jí)版等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力將云竹湖打造成為旅游與度假、運(yùn)動(dòng)與藝術(shù)為一體的精品景區(qū)。按照創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)的要求，完善旅游標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施，加強(qiáng)周邊區(qū)域綠化，完成環(huán)湖路自行車(chē)景觀道建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂(lè)40戶，推出一批以鄉(xiāng)村休閑游、自然風(fēng)光游、太行紅色游、歷史人文游為特色的旅游專(zhuān)線。把舉辦好全國(guó)二青會(huì)公路自行車(chē)賽作為展示榆社形象、擴(kuò)大榆社影響、助推榆社發(fā)展的重大政治任務(wù)，加強(qiáng)與省籌委會(huì)、市執(zhí)委會(huì)的對(duì)接溝通，4月底前完成酒店群建設(shè)，全面提升賽事接待保障能力，確保賽事成功舉辦。按照“周周有活動(dòng)、月月有比賽、季季有大賽”的要求，精心策劃舉辦環(huán)云竹湖全國(guó)山地自行車(chē)公開(kāi)賽、中國(guó)舟釣(路亞)公開(kāi)賽、山西省青少年公路自行車(chē)賽等一批品質(zhì)高、參與度強(qiáng)的文化體育賽事活動(dòng)，精心制作完成榆社旅游地圖，強(qiáng)化推介報(bào)道，營(yíng)造濃厚氛圍，持續(xù)提升“鄉(xiāng)情尋夢(mèng)地、山水榆社城”的品牌影響力，全年旅游人數(shù)突破300萬(wàn)人(次)。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托縣級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和100個(gè)村級(jí)服務(wù)站，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品上行銷(xiāo)售額突破1500萬(wàn)元。堅(jiān)持走“三產(chǎn)融合”的路子，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈發(fā)展需求，支持科技研發(fā)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、數(shù)據(jù)應(yīng)用等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落地榆社。發(fā)揮好“生態(tài)榆社”的品牌效應(yīng)，積極引進(jìn)健康養(yǎng)老、休閑體育、度假旅游等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高端化、品質(zhì)化提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上做好“興”的文章，加強(qiáng)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，支持融資擔(dān)保、股權(quán)交易、私募基金等金融類(lèi)公司入榆發(fā)展，提高資本運(yùn)作的能力和水平，推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展更富“含金量”。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，全力優(yōu)化人居環(huán)境
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，共建共享美麗家園，努力讓城鄉(xiāng)更加美麗、更加宜居。
建管皆優(yōu)靚城市。實(shí)施東升街東延、西大街西延、漳源大道北延亮化等道路工程，完成41條、131公里的“四好農(nóng)村路”建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)東升街棚戶區(qū)改造、郜家溝城中村改造、連家莊城中村改造，加快舊區(qū)提質(zhì)，改善人居環(huán)境。深化房地產(chǎn)市場(chǎng)管理制度改革，嚴(yán)格管理紫東花園、漳源小區(qū)等商品房建設(shè)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加快推進(jìn)縣城新建酒店建設(shè)，確保年內(nèi)主體完工。全面推行政府投資項(xiàng)目代建制，消防站、文體活動(dòng)中心公共體育場(chǎng)(二期)等重點(diǎn)工程年內(nèi)竣工投用。加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，推行“三勤合一”管理模式，不斷提升城市管理服務(wù)水平。
全力創(chuàng)衛(wèi)美家園。對(duì)標(biāo)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好縣城區(qū)和云竹鎮(zhèn)兩個(gè)重點(diǎn)，全面提升環(huán)境衛(wèi)生整治水平?？h城區(qū)內(nèi)，堅(jiān)決整治亂貼亂畫(huà)、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建和亂停亂放“十亂”現(xiàn)象，特別是要加大背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，全面清理衛(wèi)生死角，讓縣城靚起來(lái)、美起來(lái)。全面摸排縣城區(qū)及城中村破損、坑洼道路，列出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，予以整治提升，確保路面平整。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)旱廁改造、糞便無(wú)害化處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)4月底前完成。推行環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)作模式，認(rèn)真落實(shí)《榆社縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施方案》，合理劃分清掃片區(qū)，完善督查考核辦法，以有效的激勵(lì)機(jī)制提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。云竹鎮(zhèn)要加快推進(jìn)街巷河道環(huán)境衛(wèi)生整治，如期建成糞便處理廠和污水處理廠，實(shí)現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營(yíng)，確保達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
守護(hù)生態(tài)好環(huán)境。繼續(xù)打好“大氣、水、土壤”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，保護(hù)好榆社的藍(lán)天、碧水、凈土。實(shí)施污染防治工程，完成榆化公司燃煤鍋爐超低排放改造、華能榆社電廠燃煤廠全封閉管理和工業(yè)企業(yè)VOCS治理，實(shí)施縣城禁燃區(qū)清潔供暖全覆蓋，加快污水處理廠、垃圾處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)年內(nèi)落實(shí)環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬(wàn)元以上。下大氣力抓好生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)實(shí)施縣城周邊和環(huán)云竹湖綠化工程，提高林木綠化率兩個(gè)百分點(diǎn)，讓生態(tài)榆社的“含綠量”更高。
(七)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
深入開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，堅(jiān)持用改革的辦法抓改革、破難題、促發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)效，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
以更大力度推進(jìn)改革。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，簡(jiǎn)化辦事流程，提升服務(wù)效能，為群眾與企業(yè)辦事提供最優(yōu)服務(wù)。深入開(kāi)展“激活農(nóng)村資源、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡2000畝，增減掛鉤拆舊1000畝、復(fù)墾700畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬(wàn)畝。鼓勵(lì)引導(dǎo)城市資源向農(nóng)村傾斜，加快整體搬遷村的土地開(kāi)發(fā)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，打造新業(yè)態(tài)。在全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積，提高流轉(zhuǎn)質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作完成60%。
以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)抓好創(chuàng)新。優(yōu)化項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制，對(duì)投資額度100萬(wàn)元以下的扶貧項(xiàng)目，采取議標(biāo)方式確定實(shí)施主體，通過(guò)“以工代賑”增加貧困人口收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)以扶貧資金為重點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)，建立資金撥付限時(shí)辦結(jié)制度和否定報(bào)備制度，暢通扶貧資金撥付“綠色通道”。開(kāi)展政府投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)改革，制定完善《榆社縣投資建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與結(jié)算審計(jì)同步實(shí)施辦法》，規(guī)范工程管理，提高資金績(jī)效。持續(xù)推進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新，全力實(shí)施濁漳河廊道生態(tài)扶貧、市政管網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，為人民群眾謀求更多福祉。進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立高質(zhì)量、有實(shí)效的研發(fā)中心，鼓勵(lì)支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)多層次合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
(八)堅(jiān)定不移推進(jìn)民生事業(yè)，全力爭(zhēng)取更多惠民實(shí)效
人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要按照盡力而為、量力而行的原則，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動(dòng)“縣管校聘”管理改革，不斷提升教育事業(yè)發(fā)展水平。完成市縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升榆社縣醫(yī)療集團(tuán)的管理能力和服務(wù)水平，讓醫(yī)改成果更好惠及全縣人民。實(shí)施鄉(xiāng)村文化繁榮工程，5月底前完成《榆社》宣傳片、“榆社文化旅游”宣傳畫(huà)冊(cè)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。深入實(shí)施文化惠民活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的文化生活。積極開(kāi)展“全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣”創(chuàng)建工作，推動(dòng)全民健身活動(dòng)向縱深發(fā)展。健全完善保障體系。按照“人人持證、技能社會(huì)”的總體要求，穩(wěn)步實(shí)施“新生代農(nóng)民職業(yè)技能提升計(jì)劃”，讓貧困人口掌握一技之長(zhǎng)，年內(nèi)培訓(xùn)2440人，發(fā)證率、就業(yè)率分別達(dá)到50%、25%以上。扎實(shí)推行醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)低保制度、城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度，實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼、失能老年人補(bǔ)貼，有效解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活實(shí)際困難。
全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)道路交通、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極化解信訪積案，完善訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置。建成榆社縣公安局執(zhí)法管理中心，實(shí)現(xiàn)辦案中心和涉案財(cái)物管理中心集約化管理。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
各位代表，辦好民生實(shí)事是縣政府最大的責(zé)任。今年，我們?cè)趶V泛征集民意的基礎(chǔ)上，承諾辦理好“八件實(shí)事”。一是實(shí)現(xiàn)有線電視全覆蓋并完成縣級(jí)應(yīng)急廣播公共服務(wù)建設(shè)。二是城北實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成投用，新增學(xué)位2160個(gè)、住宿床位260個(gè)。三是榆社中學(xué)多功能教室及地下車(chē)庫(kù)建成投用。四是全縣殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、60歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē)。五是實(shí)施完成東河中游景觀提質(zhì)工程。六是扶貧車(chē)間全部建成投用，新增就業(yè)2000人。七是完成縣城大用水改革重組，實(shí)現(xiàn)智慧水務(wù)，保障縣城居民安全穩(wěn)定用水。八是為全縣60-80歲老年人辦理意外傷害保險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，整縣脫貧的歷史重任、同步小康的宏偉目標(biāo)，對(duì)政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們必須責(zé)無(wú)旁貸地挑起重?fù)?dān)，義無(wú)反顧地開(kāi)拓進(jìn)取。
強(qiáng)化政治定力，始終做到忠誠(chéng)干事。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省市和縣委的各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)肩負(fù)起推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，自覺(jué)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，鼓足干勁、履職盡責(zé)，凝心聚力、勇闖實(shí)干，如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。
強(qiáng)化依法行政，始終做到規(guī)范干事。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見(jiàn)。認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、法律顧問(wèn)等決策程序，讓政府的決策經(jīng)得起法治的考量，體現(xiàn)民意的取向。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，始終做到為民干事。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，深入解放思想，推動(dòng)觀念創(chuàng)新，提高政府干部的政策水平、業(yè)務(wù)能力和攻堅(jiān)智慧。落實(shí)市委“三個(gè)三”工作思路和舉措，全面推行工作任務(wù)清單化管理，堅(jiān)持“一線工作法”，對(duì)標(biāo)一流，強(qiáng)化執(zhí)行，高效落實(shí)。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力倡導(dǎo)敢闖敢干、先行先試，掃除制約發(fā)展的一切障礙，激揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，打造榆社亮點(diǎn)，鑄就榆社精神，提升榆社形象，讓“小縣城”實(shí)現(xiàn)“大發(fā)展”。
強(qiáng)化廉潔從政，始終做到干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化對(duì)重大政策落實(shí)、重大投資項(xiàng)目、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處各類(lèi)違法行為。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，真正把有限財(cái)力用到改善民生、加快發(fā)展的“刀刃”上。
各位代表，新時(shí)代賦予我們新使命。榆社應(yīng)該發(fā)生變化，榆社正在發(fā)生變化，榆社還將繼續(xù)發(fā)生變化。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起全縣14萬(wàn)人民的智慧和力量，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而不懈奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
