政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月3日在盂縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 梁海昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署，圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游區(qū)域強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成122.9億元，同比增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成37.3億元，同比增長(zhǎng)5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成55.2億元，同比增長(zhǎng)7.3%;一般預(yù)算收入完成8.1億元，同比增長(zhǎng)42.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31256元、14050元，同比分別增長(zhǎng)6.2%、8.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%。約束性指標(biāo)除縣城建成區(qū)優(yōu)良天數(shù)、細(xì)顆粒物比例外全部完成年度目標(biāo)。
一年來(lái)，我們主要抓了七方面工作：
(一)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的3.1：59.1：37.8調(diào)整為3.3：55.5：41.2，一產(chǎn)增速和三產(chǎn)增速均超過(guò)二產(chǎn);轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資占到固定資產(chǎn)投資的52.3%;煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。清潔能源基地建設(shè)整體推進(jìn)，力宇煤層氣上社瓦斯發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，辰通煤業(yè)瓦斯發(fā)電項(xiàng)目投入試運(yùn)行，已建和在建新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)千瓦;山西裕光盂縣2×100萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電項(xiàng)目完成投資28億元;路家村煤業(yè)、辰通煤業(yè)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到28.6%。全域旅游加快發(fā)展，旅游業(yè)總收入同比增長(zhǎng)26.5%。制造業(yè)在工業(yè)增加值中的比重穩(wěn)步上升，達(dá)到19.2%。新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)快速提升，電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)20%。新主體新業(yè)態(tài)新模式快速成長(zhǎng)，新增各類市場(chǎng)主體2900戶，新增中小微企業(yè)600家、“小升規(guī)”企業(yè)7家，發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”穩(wěn)步提升。
(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.56億公斤，創(chuàng)歷史新高。核桃、小雜糧、中藥材、食用菌和水稻、紫蘇等特色種植提質(zhì)擴(kuò)量。生豬、肉牛、肉羊、蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展。康泰來(lái)、谷味天、啟耀等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入完成13.1億元，同比增長(zhǎng)6.5%。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全程機(jī)械化耕作率達(dá)到74%，8家企業(yè)和合作社的21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.4%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，新增耕地2200畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治5900畝。農(nóng)村改革有序推進(jìn)，436個(gè)村完成土地確權(quán)頒證工作，262個(gè)村建立集體經(jīng)濟(jì)組織。南村、閆家溝等11個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村加快建設(shè)，王炭咀村成為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。
(三)綜合發(fā)力三大攻堅(jiān)。進(jìn)一步強(qiáng)化金融監(jiān)管，嚴(yán)控規(guī)范政府債務(wù)，守住了不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝，剩余的392戶、837名貧困人口精準(zhǔn)脫貧，最后18個(gè)貧困村整村脫貧，全縣整體脫貧目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。污染防治力度不斷加大，拆除土法燒制礬石、石灰坑點(diǎn)107個(gè);完成對(duì)9家企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理，對(duì)29家儲(chǔ)煤場(chǎng)、89家物料場(chǎng)實(shí)行全封閉管理。生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，完成各類造林3萬(wàn)畝，生態(tài)修復(fù)治理670畝，生態(tài)環(huán)境有效改善。
(四)致力深化改革開(kāi)放?！胺殴芊А备母锶嫣崴?，政府部門(mén)行政審批事項(xiàng)和重要民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門(mén)”辦理;企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、“3545”專項(xiàng)行動(dòng)等審批服務(wù)重點(diǎn)改革和“一照一碼”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等商事制度改革深入實(shí)施。國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，27家企業(yè)簽訂“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議，12家企業(yè)的物業(yè)移交社會(huì)辦理?？萍紕?chuàng)新步伐加快，全年申報(bào)發(fā)明專利31件。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到6900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46%;全年簽約項(xiàng)目19個(gè)、簽約資金115.3億元，外來(lái)資金到位42.2億元，新開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)。
(五)統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)建設(shè)?？h城水神山南路、天然氣公司至藏山游園路建成通車。雙陽(yáng)線與藏山路平交路口改造完成。香河濱水空間縣城段綜合治理加快推進(jìn)?？h城棚戶區(qū)改造穩(wěn)步實(shí)施，北村、秀水、南村、北關(guān)安置房完成主體?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”統(tǒng)籌推進(jìn)，縣城面貌有效改觀。城鄉(xiāng)融合積極實(shí)施，完成“四好”農(nóng)村路建設(shè)311公里，新開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線15條，16個(gè)貧困村飲水安全提升工程全部完成，太行板塊旅游公路加快建設(shè)，貧困村通客車、通寬帶光纖實(shí)現(xiàn)全覆蓋。355個(gè)行政村完成“益農(nóng)信息社”建設(shè)。
(六)著力保障改善民生。在財(cái)政支出壓力加大的情況下，全年民生支出占到一般公共預(yù)算支出79.7%。就業(yè)再就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4440人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3510人。社會(huì)保障逐步完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”合二為一改革。義務(wù)教育和高中教育同步發(fā)展，招聘充實(shí)山區(qū)教師和“縣管校聘”教師268名，本科二批以上達(dá)線人數(shù)795人?？h鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)人員、資金、藥械等“六統(tǒng)一”管理;新建中醫(yī)院竣工落成、啟動(dòng)搬遷;食品藥品安全監(jiān)管有效加強(qiáng)，保障了人民食藥安全。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，送戲下鄉(xiāng)和送電影下鄉(xiāng)5940場(chǎng)，成功舉辦全省第十三屆“三晉之春”合唱比賽。住有所居更好體現(xiàn)，完成保障性住房拆遷安置2000套，改造農(nóng)村危房150戶。安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)持續(xù)加強(qiáng)，排查整改各類安全隱患12000余條，群眾來(lái)信來(lái)訪辦結(jié)率達(dá)到93%;掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，打掉涉惡集團(tuán)和涉惡團(tuán)伙16個(gè)，社會(huì)保持安定有序。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案121件。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)全面加強(qiáng)。引深推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、促落實(shí)”活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作。積極支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)發(fā)揮作用。強(qiáng)化預(yù)算資金管理，審計(jì)監(jiān)督力度加大，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降?！?3710”督辦制度深化拓展，政府效能不斷提升。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、信息、地震、檔案、史志、殘聯(lián)、氣象、宗教、法制等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全縣上下在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下�哿ν�心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐盂部隊(duì)、武警官兵、政法干警、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持參與我縣改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我縣發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：資源型經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的以煤為主的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本改變，支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目不多;國(guó)企國(guó)資改革滯后，開(kāi)放水平有待提高;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，各類事故時(shí)有發(fā)生;環(huán)境保護(hù)不容樂(lè)觀，散煤燃燒依然嚴(yán)重，縣城建成區(qū)優(yōu)良天數(shù)同比下降，生態(tài)修復(fù)治理欠賬較大，城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問(wèn)題依然突出;重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)不快，固定資產(chǎn)投資乏力;城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域存在不少短板弱項(xiàng)，特別是縣城集中供熱保障能力不足、覆蓋用戶不廣、群眾反映強(qiáng)烈，休閑游園、體育健身、公共廁所、小街小巷改造等與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)設(shè)施短缺;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營(yíng)商環(huán)境還不優(yōu)越;干部思想觀念、能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還有差距，少數(shù)干部懶政怠政，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視。對(duì)此，我們必須做好打硬仗的準(zhǔn)備，以政府的擔(dān)當(dāng)作為，敢于直面問(wèn)題，下力解決問(wèn)題，努力在攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)盂縣發(fā)展的新躍升，譜寫(xiě)新時(shí)代盂縣發(fā)展的新篇章!
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是我縣建設(shè)宜居宜業(yè)宜游區(qū)域強(qiáng)縣的奮進(jìn)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，遵循中央和省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通八字方針，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，按照省委“三大目標(biāo)”和市委“聚力六大突破，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起”總體要求，圍繞把我縣建成宜居宜業(yè)宜游區(qū)域強(qiáng)縣奮斗目標(biāo)，樹(shù)立“項(xiàng)目興縣”理念，聚焦“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;一般公共預(yù)算收入與上年持平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和6.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。約束性指標(biāo)確保完成市定任務(wù)，并努力達(dá)到更好水平。
2019年指標(biāo)的設(shè)定，是立足決勝全面建成小康社會(huì)、把握我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)而確定的，突出了高質(zhì)量發(fā)展要求，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，考慮了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)預(yù)期等綜合需求，為轉(zhuǎn)型發(fā)展留出了空間。
做好2019年工作，必須堅(jiān)持科學(xué)方法，做到“穩(wěn)”“進(jìn)”“好”“準(zhǔn)”“新”“實(shí)”。“穩(wěn)”，就是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;“進(jìn)”，就是要自加壓力，點(diǎn)面結(jié)合，各項(xiàng)工作都有新進(jìn)展;“好”，就是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，向好奮斗，追求高質(zhì)量發(fā)展;“準(zhǔn)”，就是找準(zhǔn)問(wèn)題，科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策，提高工作的針對(duì)性和有效性;“新”，就是各級(jí)干部要以“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”為牽引，保持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)和工作作風(fēng);“實(shí)”，就是謀事要實(shí)，做事要實(shí)，措施要實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在具體工作中要夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進(jìn)”的方向，追求“好”的目標(biāo)，落實(shí)“準(zhǔn)”的要求，保持“新”的作風(fēng)，見(jiàn)到“實(shí)”的效果，奮力開(kāi)創(chuàng)宜居宜業(yè)宜游區(qū)域強(qiáng)縣新局面。
圍繞上述總體要求、目標(biāo)任務(wù)和方法方式，今年要重點(diǎn)抓好七方面工作：
(一)打牢項(xiàng)目建設(shè)硬仗，努力擴(kuò)大有效投資，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
2019年全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目34項(xiàng)，其中續(xù)建6項(xiàng)、新建28項(xiàng)，總投資280.48億元，年度計(jì)劃投資60.47億元，涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等多個(gè)層面和領(lǐng)域。
突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年共計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目18項(xiàng)，具體抓好山西裕光煤電盂縣電廠后續(xù)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、盂縣通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、新能源風(fēng)電項(xiàng)目、日昌升集團(tuán)建筑新材料項(xiàng)目、梁家寨生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目、谷味天有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目。
突出基礎(chǔ)設(shè)施，抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年共計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9項(xiàng)，具體抓好縣城李賓山路南北段建設(shè)項(xiàng)目、西北外環(huán)建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)煤專線路面修復(fù)項(xiàng)目、二級(jí)公路改造項(xiàng)目、太行板塊旅游公路建設(shè)等項(xiàng)目。
突出民生改善，抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年共計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)民生領(lǐng)域項(xiàng)目7項(xiàng)，具體抓好縣城熱電聯(lián)供主管網(wǎng)鋪設(shè)項(xiàng)目，縣城香河濱水空間綜合治理項(xiàng)目，“三供一業(yè)”維修改造項(xiàng)目，秀水鎮(zhèn)、路家村鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理等項(xiàng)目。
突出前期跟進(jìn)，抓好項(xiàng)目接續(xù)。在實(shí)施好今年確定的34項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，還要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極謀劃推進(jìn)好9個(gè)重大前期項(xiàng)目。分別是：山西裕光煤電盂縣電廠二期項(xiàng)目、陽(yáng)泉北高校園區(qū)項(xiàng)目、陽(yáng)泉市區(qū)與路家村“十里一條街”公路連接項(xiàng)目、秀水河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、龍華口縣城引水項(xiàng)目、金龍大街改造項(xiàng)目、溫池飲用水水源地保護(hù)及水環(huán)境治理項(xiàng)目、國(guó)道338晉冀界—夫城口公路改建項(xiàng)目、東太國(guó)防公路西潘—東梁改擴(kuò)建項(xiàng)目。
突出快速見(jiàn)效，抓好項(xiàng)目保障。要狠抓要素保障。在資金、土地、環(huán)境容量以及通水、通電、通路等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面給予轉(zhuǎn)型項(xiàng)目更多傾斜。推進(jìn)政銀企合作，創(chuàng)新用好融資平臺(tái);組建國(guó)有資產(chǎn)管理公司進(jìn)行融資，拓寬資金籌措渠道;鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、聯(lián)合投標(biāo)體等方式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。要完善推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任、縣直部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶責(zé)任、項(xiàng)目單位主體責(zé)任“三級(jí)責(zé)任”;實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)分季調(diào)度，分管副縣長(zhǎng)逐月調(diào)度，每季度向縣委匯報(bào)的“三項(xiàng)機(jī)制”;扎實(shí)開(kāi)展前期手續(xù)集中辦理、項(xiàng)目集中開(kāi)工、問(wèn)題集中通辦、要素集中集聚“四項(xiàng)活動(dòng)”。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，繼續(xù)堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一季度末，一半以上續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工，三分之一以上新建項(xiàng)目開(kāi)工;二季度末，續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目八成以上開(kāi)工。
各位代表，項(xiàng)目建設(shè)是促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、穩(wěn)增長(zhǎng)的根本依托。我們要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目興縣”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，動(dòng)員全縣上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目，聚精會(huì)神干項(xiàng)目，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐!
(二)打勝轉(zhuǎn)型發(fā)展硬仗，強(qiáng)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新體系
大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)方面。堅(jiān)持走好“減”“優(yōu)”“綠”之路，促進(jìn)安全綠色高效開(kāi)發(fā)利用。坤寧煤業(yè)120萬(wàn)噸現(xiàn)代化礦井項(xiàng)目上半年開(kāi)工建設(shè)。東坪煤業(yè)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)高硫煤制氣項(xiàng)目。石店煤業(yè)要完成石店村整體搬遷工作，接續(xù)煤炭可采資源，延長(zhǎng)服務(wù)年限。躍進(jìn)煤業(yè)要完成120萬(wàn)噸配套洗煤項(xiàng)目，增加煤炭附加值。電力產(chǎn)業(yè)方面。要堅(jiān)持火電、風(fēng)電、光電、煤層氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電“五電并舉”，綜合發(fā)展。加快山西裕光盂縣2×100萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)“煤電一體”。推進(jìn)鑫磊2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)為正常建設(shè)項(xiàng)目。加快中廣核西潘風(fēng)電4萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)山西粵電、山東國(guó)信西煙風(fēng)電9萬(wàn)千瓦項(xiàng)目和中廣核西潘風(fēng)電三期3萬(wàn)千瓦項(xiàng)目。加快推進(jìn)辰通煤層氣發(fā)電達(dá)產(chǎn)達(dá)效。啟動(dòng)建設(shè)2×1.5萬(wàn)千瓦生物質(zhì)發(fā)電示范項(xiàng)目。
積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)家批準(zhǔn)山西為全國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展示范省的難得機(jī)遇，啟動(dòng)盂縣通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在已與蝙蝠通用航空有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，晉盂集團(tuán)、縣直部門(mén)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切協(xié)作、合力推進(jìn)，年內(nèi)建成簡(jiǎn)易通航機(jī)場(chǎng)，建成機(jī)場(chǎng)跑道800米，完成場(chǎng)地綠化500畝，完成觀察塔臺(tái)、存機(jī)庫(kù)建設(shè)工程，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)形成具備生產(chǎn)滑翔機(jī)、小型飛機(jī)和空中救援、航空體育、專業(yè)培訓(xùn)、航空物流、航空展覽于一體的“航空產(chǎn)業(yè)園”，打造通用航空的盂縣樣板。
創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在突出位置，大力實(shí)施“三個(gè)一批”。提升一批優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)制造企業(yè)，支持永恒工藝拓展市場(chǎng)、增加品類，更好走出國(guó)門(mén)，參與“一帶一路”建設(shè);支持華亨耐磨鑄造、昕亮木業(yè)等加快技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新，上檔升級(jí)，打造省內(nèi)國(guó)內(nèi)知名品牌。做大一批小散制造企業(yè)，支持大虎月餅、伊涵箱包、祥和服裝、華美制衣等小散輕紡加工企業(yè)逐步向開(kāi)發(fā)區(qū)聚集，拓展發(fā)展空間，加快整合重組、創(chuàng)新升級(jí)步伐，發(fā)揮規(guī)模效益。培育一批高成長(zhǎng)性龍頭制造企業(yè)，以通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為龍頭，積極引進(jìn)電動(dòng)飛機(jī)、滑翔機(jī)、碳纖維等相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鐳創(chuàng)高科激光投影儀、漫金高端智能卡等新型制造業(yè)壯大規(guī)模。完善科技孵化體系建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)工作，全年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到18件，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，努力走出“盂縣制造”和“盂縣創(chuàng)造”的新模式。
提升發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。振興做強(qiáng)耐材產(chǎn)業(yè)，以西小坪耐材公司為龍頭，鼓勵(lì)耐材企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合重組、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)升級(jí)和數(shù)字化改造，積極發(fā)展新型特種耐火材料系列產(chǎn)品;啟動(dòng)魯中耐材公司高端耐材生產(chǎn)線建設(shè)。加快鋁礬土資源整合，推動(dòng)陽(yáng)煤盂縣鋁土礦公司探轉(zhuǎn)采，幫助耐材企業(yè)解決好原料供應(yīng)難、燃?xì)鉄瞥杀靖叩膯?wèn)題，降低企業(yè)成本。積極扶持停產(chǎn)耐材企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，上檔升級(jí)，推進(jìn)耐材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)裕光煤電石膏板材、裝配式建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)日昌升集團(tuán)年產(chǎn)1500萬(wàn)噸建筑骨料項(xiàng)目，推進(jìn)鑫磊冶金灰等建材企業(yè)提升品質(zhì)、拓展市場(chǎng)。
致力發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)龍頭景區(qū)帶動(dòng)力。進(jìn)一步抓好藏山、水神山、燕子崖、龍臺(tái)山和梁家寨生態(tài)旅游區(qū)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大��古村落、溫泉度假區(qū)等龍頭景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)輻射全域旅游。增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游鮮活力。加快王炭咀生態(tài)旅游園、藏山翠谷田園綜合體、尖山自行車賽道、垴上農(nóng)耕體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。增強(qiáng)文旅融合競(jìng)爭(zhēng)力。把我縣傳統(tǒng)的忠義文化、崇文尚學(xué)文化、民俗文化、紅色文化的深刻內(nèi)涵有機(jī)植入景區(qū)景點(diǎn)打造、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅游營(yíng)銷策劃等。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)策劃舉辦中國(guó)首屆太行溝羊美食節(jié)、民宿設(shè)計(jì)大賽等文旅融合活動(dòng)，啟動(dòng)我縣“千年古縣”申報(bào)工作。增強(qiáng)旅游出行通暢力。加快推進(jìn)太行板塊旅游公路盂縣段246公里建設(shè)工程，力爭(zhēng)牛道嶺—椿樹(shù)底段7月底完工，椿樹(shù)底—溫泉段、車輪—西麻河驛段年內(nèi)完成路基主體工程。增強(qiáng)體制機(jī)制推動(dòng)力。加大旅游資源整合力度和統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)能力，將諸龍山林場(chǎng)、洪鎮(zhèn)林場(chǎng)資產(chǎn)劃入高宸文旅公司，深化旅游景區(qū)管理體制、投融資體制和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制改革，激發(fā)全域旅游的動(dòng)力和活力。增強(qiáng)旅游服務(wù)軟實(shí)力。抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì);強(qiáng)化文旅市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序;完善景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)功能，合理布局建設(shè)旅游集散中心和停車場(chǎng)、廁所等公共服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步用好高鐵冠名、廣電傳播和“兩微一端”等新媒體精準(zhǔn)宣介，搞好重大節(jié)日旅游促銷，多層面提升盂縣旅游的影響力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。配合陽(yáng)大公司籌備建設(shè)牛村鐵路貨場(chǎng);加快煤炭物聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)建設(shè)。抓好電子商務(wù)示范縣申報(bào)工作，推進(jìn)電子商務(wù)線上線下物流融合發(fā)展，積極培育電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè);有計(jì)劃建設(shè)大型農(nóng)村物流配送中心，實(shí)施“樂(lè)村淘”進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。引導(dǎo)已建成未使用的泉涌麗和縣城其它商業(yè)資產(chǎn)，積極發(fā)展商業(yè)零售、商務(wù)辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂(lè)等于一體的城市綜合體，為消費(fèi)結(jié)構(gòu)向更高層次發(fā)展提供條件。
各位代表，發(fā)展現(xiàn)代多元的產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的根本途徑。我們要保持轉(zhuǎn)型定力不動(dòng)搖，樹(shù)立“功成不必在我、功成必定有我”的情懷擔(dān)當(dāng)，橫下一條心，培育新動(dòng)能，盡快走出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的盂縣路徑!
(三)打活改革創(chuàng)新硬仗，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力
引深國(guó)企國(guó)資改革。加快處置僵尸企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有商貿(mào)僵尸企業(yè)出清，規(guī)范破產(chǎn)程序，依法依規(guī)處置。積極深化混合改革，重點(diǎn)推進(jìn)供熱、供水等公共服務(wù)類企業(yè)改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本和其它戰(zhàn)略投資者參與混改，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。抓緊搞好“三供一業(yè)”分離移交后的維修改造工作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。著力強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立政府向人大匯報(bào)國(guó)有資產(chǎn)制度，完善運(yùn)行機(jī)制，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。
推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。按照功能區(qū)規(guī)劃要求，將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)整為“一區(qū)三園”，即西煙通用航空產(chǎn)業(yè)園、秀水機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、南婁新型材料產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)年內(nèi)完成設(shè)區(qū)批復(fù)。深化“三化三制”改革，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。要把項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)作為開(kāi)發(fā)區(qū)工作的重中之重，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)的重要作用。
深化財(cái)稅金融改革。堅(jiān)持“緊日子、保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”的原則，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出，按照不低于5%的比例壓縮一般性支出。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。落實(shí)政府金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，加強(qiáng)金融監(jiān)管，加大不良貸款處置力度。嚴(yán)格規(guī)范PPP建設(shè)項(xiàng)目、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等行為，有效化解隱性債務(wù)存量。要廣開(kāi)融資渠道，積極爭(zhēng)取金融部門(mén)增加信貸規(guī)模，豐富“助保貸”“過(guò)橋貸”“惠懂你”等信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新普惠金融，更好為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，重拳整頓P2P網(wǎng)絡(luò)借貸，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。樹(shù)立“大中企業(yè)強(qiáng)縣、小微企業(yè)富民”的理念，對(duì)民營(yíng)企業(yè)高看一眼，厚愛(ài)三分。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真貫徹落實(shí)我省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“30條”和我市《“1+6”行動(dòng)方案》，完善工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)政策在我縣落地見(jiàn)效。建立中小企業(yè)聯(lián)合幫扶制度，著力消除在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的不公平待遇，在同等條件下，優(yōu)先選用盂縣民企和民企的產(chǎn)品。政府的債券資金優(yōu)先償還欠民營(yíng)企業(yè)的資金。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)順應(yīng)發(fā)展潮流，不斷推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。要主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞全省“三大目標(biāo)”、全市“聚力六大突破，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起”的發(fā)展大勢(shì)，搶抓中央支持山西與京津冀加強(qiáng)協(xié)作實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，特別要在非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)中尋求機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。要拓展對(duì)外開(kāi)放通道，配合搞好省道盂榆線南上社—壽陽(yáng)界公路改建工程，抓好國(guó)道338閆家莊—夫城口路面改造工程。要大力開(kāi)展招商引資。積極創(chuàng)新招商方法，房地產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)要走出去推介，引進(jìn)更多外來(lái)客商參與建設(shè);組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、山西品牌絲路行等外貿(mào)展會(huì)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商招商、行業(yè)招商;通過(guò)打造平臺(tái)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和資源配置招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門(mén)要帶頭招商引資，深入開(kāi)展“貼心行動(dòng)”和“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)盂縣籍在外人員為家鄉(xiāng)引資引智引項(xiàng)目，全年完成項(xiàng)目簽約15個(gè)，協(xié)議利用外來(lái)資金100億元，外來(lái)投資到位20億元。
各位代表，改革創(chuàng)新是我們大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。我們要以深入開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，解放思想，更新觀念，著力破除體制機(jī)制弊端，打破利益固化藩籬，以改革創(chuàng)新“一子落”帶動(dòng)轉(zhuǎn)型“滿盤(pán)活”!
(四)打贏鄉(xiāng)村振興硬仗，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，邁出全面小康建設(shè)新步伐
鞏固精準(zhǔn)脫貧成果。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，對(duì)已脫貧的貧困村、貧困戶相關(guān)政策要持續(xù)一段時(shí)間，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，建立返貧預(yù)警機(jī)制，設(shè)立防貧保險(xiǎn)險(xiǎn)種，深化消費(fèi)扶貧活動(dòng)。同時(shí)要積極解決好收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)服務(wù)等方面存在的問(wèn)題。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。圍繞特色興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、品牌立農(nóng)，融合富農(nóng)，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、細(xì)里做。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快16萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，重點(diǎn)抓好西煙、東梁、萇池等糧食功能區(qū)建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1億公斤以上。推進(jìn)小雜糧、中藥材、鮮干果、畜牧、蔬菜和西潘水稻、仙人紫蘇等特色種養(yǎng)和精深加工。支持谷味天小雜糧、啟耀中藥材、康泰來(lái)食用菌等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特優(yōu)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步強(qiáng)化品質(zhì)品牌建設(shè)，抓好豐潤(rùn)農(nóng)場(chǎng)、萌生種植、建平合作社等擬定無(wú)公害優(yōu)質(zhì)小米、藜麥、馬鈴薯、蘋(píng)果等“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，大力發(fā)展區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，深化與山西農(nóng)科院“院縣合作”，系統(tǒng)解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中基礎(chǔ)性、方向性、關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“土、水、種、技、機(jī)、綠”技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用。完善“益農(nóng)信息社”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4000畝，提升擴(kuò)大灌溉面積，加強(qiáng)農(nóng)田防汛抗旱設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)作物耕、種、收、防、管全程機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。圍繞拆違治亂、生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”的經(jīng)驗(yàn)做法。完成南村、郭家坪等6個(gè)村農(nóng)村人居環(huán)境示范村建設(shè);完成觀溝、牛村等50個(gè)村村容村貌提升工程;將秀水鎮(zhèn)的泥河、秦村等10個(gè)村集中打造成全市農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片;將孫家莊、路家村、南婁、牛村鎮(zhèn)的24個(gè)村打造成縣級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片。進(jìn)一步引深全省農(nóng)村生活垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè)工作，完成清城、下社等12個(gè)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，抓好248個(gè)村生活垃圾分類治理。扎實(shí)做好“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。進(jìn)一步落實(shí)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，8月底前全部完成集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，并通過(guò)農(nóng)商行評(píng)定信用村、信用戶、信用人和信用合作社，放寬貸款條件，扶持集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)，壯大實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
各位代表，我縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全縣的根本問(wèn)題。我們要牢固堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤(pán)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上邁出新步伐!
(五)打好生態(tài)環(huán)保硬仗，綜合治理環(huán)境污染，拓展綠色發(fā)展新空間
大力整治大氣污染。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，以超常舉措盡快扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)保不利局面。轉(zhuǎn)型，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、用地結(jié)構(gòu)，實(shí)行排放總量與排放標(biāo)準(zhǔn)雙控制。治企，嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值改造，杜絕散亂污企業(yè)死灰復(fù)燃。減煤，加快燃煤鍋爐淘汰和整治，取締散煤銷售、散煤燃燒，鞏固煤改氣、煤改電已有成果，完成清潔取暖3萬(wàn)戶?？剀?，持續(xù)開(kāi)展柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法，優(yōu)化貨車運(yùn)輸線路。降塵，建筑工地要嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求，實(shí)施綠色施工;強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治;實(shí)行煤場(chǎng)料場(chǎng)和渣土車全封閉。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督察執(zhí)法，及時(shí)應(yīng)對(duì)重污染天氣，推動(dòng)空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。
大力實(shí)施碧水行動(dòng)。以落實(shí)河長(zhǎng)制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”。優(yōu)先保護(hù)飲用水，重點(diǎn)抓好溫池水源地保護(hù)和水環(huán)境治理前期工作，謀劃搞好龍華河水庫(kù)調(diào)水工作。全面提升城鎮(zhèn)水，啟動(dòng)縣城污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)，加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)路家村鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)工程。強(qiáng)化治理流域水，重點(diǎn)抓好滹沱河、龍華河、烏河等重要河流的保護(hù)治理，強(qiáng)化入河排污口整治，防治流域水污染。深度處置工業(yè)水，重點(diǎn)抓好煤礦等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水深度治理，確保煤礦外排礦井水達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。積極防治亂排水，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改善，采取集中治理與分散治理相結(jié)合的方式，確保農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。
大力推進(jìn)凈土行動(dòng)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化土壤污染源監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控。推進(jìn)煤矸石和廢棄礦山治理，盡快實(shí)現(xiàn)矸石治理全覆蓋。加大對(duì)縣城周邊裸地、歷史遺留礦坑點(diǎn)治理力度。
抓好生態(tài)修復(fù)和體制機(jī)制建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，全年完成各類造林2萬(wàn)畝。抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污許可等重點(diǎn)改革。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和“三線一單”管控。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，將環(huán)保監(jiān)管延伸到基層。
各位代表，綠色發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)代的最強(qiáng)音，發(fā)展再不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。我們要為子孫后代負(fù)責(zé)，堅(jiān)守生態(tài)紅線，以更加堅(jiān)定的決心和更加自覺(jué)的行動(dòng)，像保護(hù)生命一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，真正讓綠色成為美麗盂縣的底色!
(六)打優(yōu)城鎮(zhèn)化建設(shè)硬仗，提升品質(zhì)優(yōu)化功能，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面
高起點(diǎn)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。在初步完成我縣新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，按照拉大框架、提升承載、優(yōu)化功能的總體要求和“東拓、西優(yōu)、南控、北聚”的空間發(fā)展策略，進(jìn)一步聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)，科學(xué)確定城市定位和中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局;加快完善縣城控制性規(guī)劃和詳細(xì)性規(guī)劃，更好以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)打造中心縣城。堅(jiān)持建管并重方針，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城建設(shè)和管理。加強(qiáng)城市路網(wǎng)建設(shè)，完成李賓山路南北段建設(shè)工程，實(shí)施二級(jí)路(東坪—交通局)改造工程，推進(jìn)西北外環(huán)(交口—西小坪)、西南外環(huán)(省道盂榆線繞城公路)、東外環(huán)公路(烏玉—牛村)改建工程和運(yùn)煤專線路面修復(fù)工程。抓好小街小巷特別是小街小巷和主要街道的銜接改造。加快棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，推進(jìn)永店坡老城棚戶區(qū)、西關(guān)棚戶區(qū)、城北棚戶區(qū)改造工程，完成老舊小區(qū)20萬(wàn)平方米能效提升改造工程，啟動(dòng)碧桂園商品房一期項(xiàng)目。加強(qiáng)規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。改善生態(tài)休閑環(huán)境，完成香河濱水空間縣城段綜合治理工程。啟動(dòng)建設(shè)縣城金龍廣場(chǎng)綠地公園、高速公路南出口休閑游園和北關(guān)核桃園健身步道，完善藏山、水泉、學(xué)府等小游園提質(zhì)改造。提升綜合服務(wù)功能，抓好供熱公司內(nèi)部管理和體制機(jī)制改革，搞好鍋爐改造提升和管網(wǎng)排查維修，提升供熱能力和服務(wù)水平。依托裕光煤電2×100萬(wàn)千瓦發(fā)電項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)工程，為盡快實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)供、徹底改變供熱被動(dòng)局面創(chuàng)造條件。謀劃搞好供水管網(wǎng)改造和維修管護(hù)，全力保障居民用水。進(jìn)一步優(yōu)化公交車、出租車線路營(yíng)運(yùn)和居民用氣等公共服務(wù)。創(chuàng)新加強(qiáng)縣城管理，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為引領(lǐng)，深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治、市容市貌綜合整治、健康衛(wèi)生提升“三大行動(dòng)”，完成縣城垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容改造，強(qiáng)化單位“門(mén)前三包”和環(huán)衛(wèi)全天候保潔。開(kāi)展環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化試點(diǎn)工作，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)機(jī)制，改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，將秀水街、金龍街打造成文明衛(wèi)生樣板街。抓好數(shù)字城管綜合管理平臺(tái)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置街道標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和公益性廣告，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法，提升縣城管理精細(xì)化智能化水平。
高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足自身實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展定位，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地做起，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、文化旅游、公共服務(wù)等規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、功能集聚，著力打造特色小鎮(zhèn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
各位代表，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。我們要更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境同治、基礎(chǔ)設(shè)施相通、公共服務(wù)共享、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間順暢流動(dòng)，努力走出城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理以質(zhì)取勝的新路子。
(七)打?qū)嵜裆纳朴舱?，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。進(jìn)一步落實(shí)高校畢業(yè)生“七補(bǔ)一貸”優(yōu)惠政策。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)察，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力3000人。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。引深推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)，做好迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收工作。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建大吉、東宋2所幼兒園，完成牛村幼兒園附屬設(shè)施配套工程。推進(jìn)高中教育和義務(wù)教育同步發(fā)展，完成盂縣第三中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，辦好人民滿意的教育。
推進(jìn)健康盂縣建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革，有序推進(jìn)分級(jí)診療，推動(dòng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化健康發(fā)展。規(guī)范優(yōu)化縣醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行管理，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)重大疾病防控能力建設(shè),提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完成新建中醫(yī)院搬遷工作。認(rèn)真搞好全國(guó)第六次體育場(chǎng)地普查工作。
完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)性養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完成縣福利中心建設(shè)。做好城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)戶提標(biāo)擴(kuò)面工作，開(kāi)展低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保異地結(jié)算范圍，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。
提升基本公共文化。完善縣文化中心室內(nèi)配套設(shè)施，提升“三館一院”水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化站室和文體廣場(chǎng)建設(shè)。引深推進(jìn)文化惠民工程，更大范圍、更廣領(lǐng)域開(kāi)展好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。積極推進(jìn)“文化+”，進(jìn)一步抓好奕豐生態(tài)園彩燈美食節(jié)，梁家寨柿子節(jié)、河燈節(jié)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
抓好社會(huì)安全穩(wěn)定。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知預(yù)警預(yù)判能力，緊盯重大敏感節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)防群體性事件、突發(fā)環(huán)境事件、重大食品藥品安全事故、重大交通事故等公共安全事件，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失誤”。壓實(shí)黨政、部門(mén)、企業(yè)安全責(zé)任，全面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，深化煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)公共法律體系建設(shè)，妥善做好各類群體的利益訴求信訪工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。深化基層群眾自治。全面加強(qiáng)社區(qū)治理。完成盂縣禁毒教育基地建設(shè)。加強(qiáng)雙擁和退役軍人服務(wù)管理，支持國(guó)防建設(shè)。構(gòu)建應(yīng)急管理體制機(jī)制，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。完善推進(jìn)“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)共享。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，使社會(huì)安定有序，讓百姓安居樂(lè)業(yè)!
各位代表，為政之要，在于為民。在統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，今年，縣政府還要傾力辦好10件民生實(shí)事：
1.加強(qiáng)縣城供熱管理，優(yōu)化熱源配置，強(qiáng)化管網(wǎng)維護(hù)，確保供熱質(zhì)量有效改善;
2.繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程，全年培訓(xùn)3890人;
3.繼續(xù)為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù);
4.為360名殘疾人實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù);
5.新建10個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難高齡和失能老年人關(guān)愛(ài)行動(dòng)工程;
6.提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);
7.實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程;
8.免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)150場(chǎng);
9.新建改建10個(gè)縣城公廁，完成2000座農(nóng)村戶用廁所改造，增加縣城停車場(chǎng)、停車位;
10.改造建設(shè)農(nóng)村“四好農(nóng)村路”378公里，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程18處。
對(duì)于推出的每件民生實(shí)事我們要扭住不放、一抓到底，一件接著一件辦，一件比著一件干，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，讓廣大人民群眾擁有更多的獲得感幸福感安全感!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升治理服務(wù)能力
各位代表，新時(shí)代、新目標(biāo)、新征程，為政府工作提出了新的更高的要求。我們要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化思想政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央大政方針和省、市、縣委的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各個(gè)方面，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)守政治規(guī)矩。
弘揚(yáng)創(chuàng)新實(shí)干精神。深入開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作，著力破除僵化保守、因循守舊、封閉狹隘、資源依賴、隨遇而安、慵懶散漫等6方面問(wèn)題，推動(dòng)大討論成為思想覺(jué)醒、革故鼎新，求真務(wù)實(shí)、拓展新局，守住底線、勇攀高峰的學(xué)習(xí)實(shí)踐，在政府系統(tǒng)努力形成新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的濃厚氛圍。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)章。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問(wèn)題，用好“13710”政務(wù)督察督辦手段，確保政策落地、政令暢通。健全落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)保護(hù)各級(jí)政府和廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。加大審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，用制度管住權(quán)力，為人民用好權(quán)力。
提升依法治理水平。嚴(yán)格遵守憲法法律，自覺(jué)應(yīng)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，深化推行法律顧問(wèn)制度，提高依法行政能力，把政府活動(dòng)全面納入法制軌道?？茖W(xué)民主依法決策，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深化綜合行政執(zhí)法改革。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督及社會(huì)和輿論監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，干部為人民服務(wù)。
打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。樹(shù)立“人人代表政府形象，事事體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”的理念，對(duì)表中央、省、市要求，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，深化“放管服效”改革，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。引深推進(jìn)“3545”專項(xiàng)改革，大幅壓減企業(yè)開(kāi)辦注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記和工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限。深化商事制度改革，全面推開(kāi)“證照分離、照后減證”改革，規(guī)范“多證合一”改革，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，提升市場(chǎng)主體便利程度。全面推行跨部門(mén)、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，讓誠(chéng)實(shí)守信成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本規(guī)則。降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)、亂罰款，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān);全縣所有煤炭企業(yè)與電力部門(mén)實(shí)行大用戶直接供電交易，為煤炭企業(yè)降低用電成本700萬(wàn)元。通過(guò)創(chuàng)新用地方式、推廣多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)等途徑，降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范審批程序及涉審中介組織行為，降低制度性交易成本。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，杜絕不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，回應(yīng)解決好企業(yè)關(guān)切，以政府的擔(dān)當(dāng)作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升人民群眾和市場(chǎng)主體的滿意度。
各位代表，奮斗創(chuàng)造奇跡，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦建設(shè)宜居宜業(yè)宜游區(qū)域強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，緊緊依靠全縣人民，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，不斷拓展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
