——在壺關(guān)縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
(2019年2月20日)
縣人民政府縣長崔江華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全縣人民團結(jié)拼搏、攻堅克難、大有作為的一年。一年來，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，全面落實省、市和縣委的重大決策部署，緊緊圍繞“1338”工作思路，改革創(chuàng)新，真抓實干，全縣經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.75億元，增長8.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值16.5億元，增長15.44%;固定資產(chǎn)投資33.20億元，增長19.13%;社會消費品零售總額21.82億元，增長9.5%;一般公共預(yù)算收入19302萬元，增長9.14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23453元，增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入6535元，增長12.6%。
——脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“一超過兩不愁三保障”目標(biāo)，創(chuàng)新制定精準(zhǔn)幫扶“515”工作法，深入開展“一抓兩促”“雙創(chuàng)八改”達標(biāo)工作，大力開展“六好紅旗村”“六好示范戶”評選、扶貧超市積分獎勵、敦促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)等活動，著力抓好責(zé)任、政策、工作“三落實”，全年共整合投入各類扶貧資金30095萬元，完成“四好農(nóng)村路”84公里、安全飲水工程提升項目89處，改造村級衛(wèi)生室和文化活動室70個、農(nóng)村危房1177戶，有70個村、1.6萬名貧困群眾如期實現(xiàn)脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降到5.4%。我縣產(chǎn)業(yè)扶貧“四色”品牌、精準(zhǔn)扶貧“515工作法”、幫扶干部“四個三”管理辦法等創(chuàng)新舉措，得到了國家第三方評估組和省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價，并在全省脫貧攻堅工作會議上進行了經(jīng)驗交流。
——項目建設(shè)進展順利。切實加強重點項目建設(shè)，年初確定的總投資217.6億元、總數(shù)量129個“雙百”重點項目穩(wěn)步推進。其中，77項縣級重點項目，開工60項，開工率78%，轉(zhuǎn)型項目完成投資25.98億元，占固定資產(chǎn)投資比重的78.3%。制定出臺了壺關(guān)縣招商引資《15條優(yōu)惠政策》和《獎勵政策》，先后赴北京、上海、廣州等地開展招商推介活動14次，共簽約項目18個，簽約資金118億元，開工項目13個，開工率72%。
——轉(zhuǎn)型綜改蹄疾步穩(wěn)。認(rèn)真落實省、市推進轉(zhuǎn)型綜改的各項政策措施，積極推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國資國企改革、垃圾分類處理等重點工作任務(wù)，一批重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性成果。大力支持國企改革，對全縣15家正常運營的經(jīng)營性國有企業(yè)履行出資人職能，黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤工作有序進行;大力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，全面落實“三化三制”要求，向開發(fā)區(qū)放權(quán)46項，幫助協(xié)調(diào)解決土地、環(huán)評、用電、用水等問題，金燁物流園、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批重大項目落地開工，開發(fā)區(qū)的引擎作用開始凸顯;大力支持民營企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實企業(yè)投資項目承諾制、“13710”限時辦結(jié)制，深入開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)、干部入企幫扶等工作，傾力打造“六最”營商環(huán)境，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系，成才股份在“新三板”順利上市，壺化集團通過“民參軍”企業(yè)認(rèn)證，紫團公司實現(xiàn)A輪股權(quán)融資。
——旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和全域旅游示范區(qū)“雙創(chuàng)”目標(biāo)，扎實推進太行山大峽谷景區(qū)提檔升級，八泉峽景區(qū)往返式索道、旅游廁所革命、智慧景區(qū)建設(shè)等項目穩(wěn)步推進，榮獲2018中國品牌旅游景區(qū)20強;太行歡樂谷新上了兒童樂園、歡樂叢林等項目，形成了春賞花燈夏戲水、秋觀演出冬滑雪的全景式旅游鏈條，成為長治周邊地區(qū)首屈一指的商業(yè)旅游綜合體;常平溫泉小鎮(zhèn)上黨小吃街、大型滑雪場建成開業(yè)，嶺東鳳凰山莊、南平頭塢七彩村莊、西堡太陽花海等鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，成為全域旅游新亮點。大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進太行一號旅游公路、太行山大峽谷高速公路立項和旅游專線鐵路前期工作，長治直通大峽谷景區(qū)的旅游大巴成功開通，大峽谷景區(qū)民宿標(biāo)準(zhǔn)化改造進展順利，旅游沿線萬畝“立體生態(tài)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)帶”效益初現(xiàn)，旅游景區(qū)法律服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，旅游環(huán)境和接待服務(wù)能力有效提升。大力推進文旅融合，繼續(xù)開展“沖關(guān)大峽谷”“七夕情人節(jié)”等文化主題活動，成功舉辦了首屆太陽花節(jié)、康乃馨花卉節(jié)，我縣生態(tài)建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展得到央視新聞頻道等國家省市媒體的特別報道。通過一年努力，“兩谷兩帶兩園兩鎮(zhèn)”全域旅游發(fā)展新格局基本形成，全年共接待游客人數(shù)597.25萬人次，同比增長29.8%，旅游總收入55億元，同比增長24.8%。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持把城市建設(shè)作為重大民生工程來抓，投資20多億元，穩(wěn)步推開17項重點城建項目，實現(xiàn)城市舊貌換新顏。其中，四大片區(qū)回遷安置樓拔地而起，路街改造項目陸續(xù)建成，成為縣城一道靚麗的風(fēng)景線;團結(jié)街西延、樹人街西延工程建成通車，特別是位于縣城中軸線的新建路拓寬改造工程主體完工，所有管線全部入地，路面寬敞整潔，路燈明亮節(jié)能，成為全縣人民引以為豪的康莊大道;集中供熱三期、第二污水處理廠、垃圾填埋場二期、三水廠等工程加快建設(shè)，西城路、新建路墻立面改造和亮化工程成效初顯，公共服務(wù)不斷完善，縣城承載力不斷提升，全縣城鎮(zhèn)化率達到50%以上。切實加強城市管理，扎實推進垃圾分類處理試點工作，不斷深化文明創(chuàng)建，順利通過省級文明城市驗收。高度重視“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進農(nóng)村改革，土地確權(quán)登記工作取得階段性成效。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村振興美麗村莊20個，樹掌村、大會村、河?xùn)|村、東七里村被住建部列入中國傳統(tǒng)古村落保護名錄，一個宜居宜業(yè)、宜商宜游的新壺關(guān)展現(xiàn)在世人面前。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持“綠水青山就是金山銀山，既要綠水青山也要金山銀山”的發(fā)展理念，一手抓造林綠化、生態(tài)修復(fù)，一手抓環(huán)境整治、生態(tài)治理，完成造林0.7萬畝，植樹116萬株，新育苗0.183萬畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，森林村莊7個。堅持“鐵腕治污”，深入實施治氣、治水、治土行動，集中開展“柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法”專項行動，取締“散亂污”企業(yè)52家，淘汰老舊黃標(biāo)車129輛，淘汰中鋼特材公司煉鋼產(chǎn)能95萬噸，大宗固體廢物冶煉渣利用率達到78.2%，縣城公交客車實現(xiàn)100%純電動化營運，工業(yè)企業(yè)全部實行限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)。持續(xù)推進冬季清潔取暖“煤改電、煤改氣”工程，超額完成改造任務(wù)8566戶。扎實抓好中央和省、市環(huán)保督察反饋問題的整改落實工作，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量監(jiān)測PM2.5、SO2、綜合指數(shù)排名全市第一，榮獲第十四屆文博會“2018中國最美縣域”稱號，連續(xù)五年榮登“中國深呼吸小城百佳榜”。
——民生福祉顯著提升。堅持把改善民生作為全縣工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計增加民生投入，統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、交通、就業(yè)、社保等社會事業(yè)，全面兌現(xiàn)“十件民生實事”，廣大人民群眾的幸福感和獲得感明顯提升。教育方面，不斷整合教育資源，投資1.5億元的壺關(guān)一中初中部項目穩(wěn)步實施，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣成果鞏固省級復(fù)查驗收。連續(xù)五年實施“52132”中高考獎勵政策，累計發(fā)放獎金2253.4萬元，尊師重教蔚然成風(fēng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本B類以上錄取人數(shù)469名，常平中學(xué)牛瑞同學(xué)以675分的驕人成績奪得全市縣區(qū)理科最高分，被清華大學(xué)錄取，再次刷新壺關(guān)學(xué)子考入清華的新紀(jì)錄。衛(wèi)生方面，大力實施健康扶貧工程，全面兌現(xiàn)落實“136”扶貧政策，為全縣建檔立卡貧困戶報銷住院費用8600余萬元，免費為17095名貧困婦女進行“兩癌”篩查，組建117支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊，完成家庭醫(yī)生簽約6334戶、12587人。加快推進醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資8000萬元的縣醫(yī)院門診樓項目主體完工，投資1400萬元的縣婦幼保健院建設(shè)項目全部完工。社保方面，全面落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、困難救助等政策措施，新建的8個農(nóng)村老年人日間照料中心投入使用，殘疾人托養(yǎng)中心全面完成，發(fā)放農(nóng)村低保金4433.7萬元、城市低保金872.9萬元、特困人員供養(yǎng)金1016.9萬元、醫(yī)療救助金860.4萬元、臨時救助金154.9萬元、殘疾人生活補貼154萬元。就業(yè)方面，深入實施“全民技能提升工程”，共培訓(xùn)各類城鄉(xiāng)勞動力7235人，就業(yè)5064人;先后舉辦了“春風(fēng)行動”就業(yè)招聘會、“就業(yè)扶貧”暨高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會，提供就業(yè)崗位2萬余個，達成就業(yè)意向5105人;大力弘揚“工匠”精神，在首屆長治技能大賽中11人獲獎。文化方面，不斷引深精神文明創(chuàng)建活動，投資192萬元，新建或維修文化廣場56個，新建或改造文化活動室70個，配發(fā)體育器材45套，免費送電影4680場、送戲468場。成功舉辦了慶祝改革開放40周年歌手大賽、朗誦大賽、第一屆社會主義核心價值觀傳唱大賽等活動，完成了《壺關(guān)縣志》編撰工作和抗大一分校真澤宮舊址布展工作，大型壺關(guān)秧歌劇《圓夢》成為長治市唯一入選全省基層院團調(diào)演節(jié)目。
——社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失責(zé)追責(zé)”要求，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步壓實“兩個主體”責(zé)任，突出非煤礦山、道路交通、危化品、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全隱患排查整治專項行動，查處安全隱患1700條。高度重視信訪工作，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度，有效化解了一批矛盾糾紛。深入推進“平安壺關(guān)”“法治壺關(guān)”建設(shè)，切實加強社會治安綜合治理，扎實開展掃黑除惡專項行動，大力實施禁毒“六無”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪、“兩搶一盜”等違法行為，全年共破獲命案8起，打掉“盜搶騙”犯罪團伙6個、涉黑涉惡團伙8個，查處毒品案件353起，收繳各類毒品1萬余克。
——自身建設(shè)不斷加強。全面落實黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，政府系統(tǒng)“四個自信”更加堅定，“四個意識”進一步筑牢。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，規(guī)范完善政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，加強重大決策、政府規(guī)范性文件合法性審查，政府工作制度化、規(guī)范化、法治化水平進一步提升。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，主動向人大報告工作，定期向政協(xié)通報工作，辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案165件，滿意和基本滿意率達100%。
一年來，先后有全省旅游扶貧對接幫扶活動現(xiàn)場會、全市脫貧攻堅干部駐村幫扶工作現(xiàn)場推進會、全市消費扶貧現(xiàn)場會等在我縣召開，先后榮獲全國文明城市提名城市、中國最美縣域、全省雙擁模范縣“六連冠”、省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等榮譽。八泉峽榮獲中國品牌旅游景區(qū)，常平村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，山西紫團公司成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、山西省“四新”中小企業(yè)、山西省制造業(yè)100強企業(yè)，劉寨村黨支部書記程玉珍榮獲全國脫貧攻堅奮進獎、全國三八紅旗手、山西最美村干部，橋上鄉(xiāng)紫團村馮亞平勇奪殘奧會世界冠軍，被評為長治最美殘疾人。
以上成績的取得，是中央省市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果，是社會各界真情投入、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐壺部隊、公安民警和各級駐壺單位，向所有關(guān)心支持壺關(guān)改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，也要看到工作中存在的困難和問題，主要是經(jīng)濟總量不大，支撐轉(zhuǎn)型的大項目好項目不多;貧困人口多、脫貧任務(wù)重，脫貧攻堅還存在不少短板;社會事業(yè)發(fā)展不均衡，還有不少薄弱環(huán)節(jié);少數(shù)基層干部不團結(jié)、搞內(nèi)耗，作風(fēng)不實、能力不足，等等。對此，我們一定要堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新舉措，破解難題，補齊短板，久久為功，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是全縣脫貧摘帽的決勝之年，做好今年工作至關(guān)重要。總體分析，我縣發(fā)展擁有不少積極因素和有利條件。從外部環(huán)境看，盡管全球經(jīng)濟面臨貿(mào)易摩擦等諸多不穩(wěn)定因素，但中國的發(fā)展崛起成為不可阻擋的歷史潮流，全國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，國家出臺了支持山西與京津冀加強協(xié)作實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的意見，中央省市出臺了一系列支持民營企業(yè)發(fā)展和加快脫貧攻堅的重大舉措，這些都蘊含著巨大的發(fā)展機遇和潛力。從我們自身看，經(jīng)過近10年的發(fā)展，我縣各項事業(yè)突飛猛進，這是我們踏上新征程、再創(chuàng)新輝煌的堅實基礎(chǔ)。我們一定要增強信心，搶抓機遇，凝心聚力，乘勢而上，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
2019年全縣工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實中央省市一系列重要會議精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持把供改和綜改作為工作主線，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入實施“1338”工作思路，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，奮力奪取全面建成小康社會決定性勝利，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%和4.2%以內(nèi)，約束性指標(biāo)不折不扣完成市定任務(wù)。
圍繞上述總體要求和主要目標(biāo)，按照縣委十二屆四次全會、經(jīng)濟工作會暨脫貧攻堅誓師大會要求，今年重點要抓好八個方面工作：
(一)聚焦精準(zhǔn)方略，加大幫扶力度，確保如期脫貧摘帽
2019年是我縣“脫貧摘帽年”。從現(xiàn)在起，我們要全面進入決戰(zhàn)狀態(tài)，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，瞄準(zhǔn)“三率一度”和“一超過兩不愁三保障”目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)，奮力攻堅，全面完成31個村12300人的存量脫貧任務(wù)，同步做好已脫貧村、非貧困村的鞏固提高任務(wù)，努力交出無愧于人民的歷史答卷。
持續(xù)壯大脫貧產(chǎn)業(yè)。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本舉措，強化龍頭帶動，加強技術(shù)培訓(xùn)，注重典型示范，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構(gòu)建脫貧鏈。發(fā)揮《壺關(guān)縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧政策》的扶持作用，因地制宜，因村而異，指導(dǎo)各貧困村確定并實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，培育新型經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、小額貸款、產(chǎn)業(yè)分紅等渠道，將所有貧困戶納入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條，結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)就業(yè)同致富。依托旱地西紅柿紅色牌、生態(tài)扶貧綠色牌、光伏發(fā)電藍色牌、創(chuàng)業(yè)就業(yè)本色牌“四色”品牌，做大做強我縣十大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，其中，發(fā)展中藥材2萬畝、食用菌100萬棒、花卉1萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖50余家，實現(xiàn)村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目、人人有致富門路，切實解決全縣貧困人口的穩(wěn)定脫貧問題。
精準(zhǔn)補齊工作短板。對照貧困縣脫貧摘帽退出14項指標(biāo)、貧困村退出14項指標(biāo)和貧困戶“一超過兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)，以村為戰(zhàn)，以戶為基，列出問題清單，補齊工作短板。圍繞“三率一度”，堅持動態(tài)管理，精細(xì)精準(zhǔn)，對所有貧困戶進行再摸底，做到應(yīng)進則進、應(yīng)退則退、應(yīng)出則出，確保家庭成員底數(shù)精準(zhǔn)、致貧原因精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)、政策落實精準(zhǔn)、記賬算賬精準(zhǔn)、線上線下精準(zhǔn)、佐證資料精準(zhǔn)。大力實施貧困村提升工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動計劃，結(jié)合“雙創(chuàng)八改”活動，集中開展“三容三貌”整治，統(tǒng)籌抓好危房改造、安全飲水、道路交通、文化教育、醫(yī)療健康等群眾關(guān)心的熱點難點問題，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件。
全面壓實幫扶責(zé)任。堅持工作重心向脫貧一線傾斜、工作力量向脫貧一線集結(jié)、干部隊伍向脫貧一線下沉，用足用活各級幫扶力量和各方幫扶資源。嚴(yán)格落實“515”工作法，積極開展“入戶五幫”，同步開展消費扶貧、孝親敬老等活動，切實為貧困戶做好事、辦實事、解難事，確保教育、醫(yī)療、危房改造、社保等扶貧政策宣傳到戶到人、落實到戶到人。深化“六幫聯(lián)動”工作機制，落實“五天四夜”和科級干部“一周一村”駐村要求，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊、第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、各行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)，各盡其能，密切配合，共同做好幫扶工作，提升滿意度和認(rèn)可度。堅持脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，落實好已退出貧困村和脫貧人口的后續(xù)扶持政策。建立返貧預(yù)警機制，減少和防止脫貧人口返貧，進一步鞏固脫貧成果。
不斷激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，注重培育貧困群眾主體意識，不斷提高貧困群眾脫貧能力。通過評選六好示范戶、扶貧超市積分獎勵、農(nóng)民夜校、一約四會等方式，大力開展感恩教育、“勸懶幫勤”宣傳教育，遏制隨意分戶、爭當(dāng)貧困戶、隱瞞信息申請貧困戶、拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)等不良行為，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向，不斷激發(fā)貧困群眾家庭成員內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、主動脫貧。
(二)突出項目建設(shè)，做強實體經(jīng)濟，切實加快轉(zhuǎn)型升級
緊緊抓住省、市推進轉(zhuǎn)型綜改的大好機遇，深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，不斷振興實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展。
狠抓重點項目建設(shè)。項目是經(jīng)濟發(fā)展的命脈。要進一步深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，全力抓好總投資202.71億元、總數(shù)量120項的“雙百”重點項目，靠項目推動轉(zhuǎn)型，靠項目提升實力。認(rèn)真落實重點項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的要求，建立明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)機制，真正把精力用在抓項目、保落實上。各級各部門要進一步強化大局意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識，全力以赴為項目建設(shè)想辦法、創(chuàng)環(huán)境、搞服務(wù)。
突出培育十大產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)市場前沿，聚焦轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合縣情實際，重點發(fā)展文化旅游、民爆化工、鋼鐵冶煉、煤焦化工、特色農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、醫(yī)藥健康、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等十大轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，進一步增強發(fā)展動力，提升縣域?qū)嵙?。其中，民爆化工方面，主要以壺化集團為主導(dǎo)，加大技術(shù)研發(fā)力度，拓寬市場營銷渠道，力爭全年生產(chǎn)系列民爆產(chǎn)品7000萬發(fā)，炸藥系列產(chǎn)品3萬噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元，上交稅金6000萬元。新材料方面，重點抓好投資8600萬元的鑫磁科技1000萬噸非晶帶材生產(chǎn)線項目和投資5000萬元的太行陶瓷窯爐智能升級改造項目，抓緊上馬投資4億元的青島高測科技公司新型金剛石線和投資1.5億元的中德瑞寶科技公司真空絕熱板項目。新能源方面，重點抓好已建成的132個村、73.6兆瓦光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電、后期管理等工作，確保帶動更多的貧困戶持續(xù)增收。抓緊上馬投資4.4億元的華能集團50MW風(fēng)力發(fā)電、投資4.2億元的中節(jié)能集團50MW風(fēng)力發(fā)電項目和山西國際能源集團公司風(fēng)電項目，力爭早日落地開工。鋼鐵冶煉方面，主要以中鋼特材公司為龍頭，加大科技投入，改善環(huán)保設(shè)施，推進清潔生產(chǎn)，確保年產(chǎn)鋼材95萬噸、線材100萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值37億元，上交稅金6000余萬元。特色農(nóng)業(yè)方面，大力發(fā)展旱地西紅柿、食用菌、中藥材、花卉(油用牡丹)等特色產(chǎn)業(yè)，尤其要扶持紫團、郭氏、辛寨等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭旱地西紅柿種植面積達到6萬畝、有機旱作農(nóng)業(yè)種植面積達到2萬余畝，全力打造高品質(zhì)有口碑的壺關(guān)農(nóng)業(yè)“金字招牌”。煤焦化工方面，黃山煤業(yè)集團要實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保年產(chǎn)原煤90萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元;加快實施投資3.8億元的東井嶺煤業(yè)露天改井工項目，及早達到年產(chǎn)原煤90萬噸的規(guī)模;抓緊上馬投資30億元的山西金燁焦化公司焦化項目，力爭早日建成年產(chǎn)232萬噸生產(chǎn)線。現(xiàn)代物流方面，加快推進投資20億元的金燁工業(yè)物流園項目，年內(nèi)力爭完成投資1.5億元;積極籌建投資10億元的長治一運公司現(xiàn)代物流項目。醫(yī)藥健康方面，扶持壯大邦仕得制藥公司開發(fā)醫(yī)藥新產(chǎn)品，擴大市場占有率。同時，抓好總投資3.15億元的中藥農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，力爭在石坡、東井嶺等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中藥材種植加工、生物科技、花卉景觀、休閑養(yǎng)生等一批特色園區(qū)。電子商務(wù)方面，持續(xù)推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目，以縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心為平臺，建立完善物流倉儲信息管理系統(tǒng)，形成縣鄉(xiāng)村三級物流配送機制，帶動更多的農(nóng)產(chǎn)品走出大山，走出壺關(guān)，走向全國。通過大力發(fā)展十大轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，力爭全縣產(chǎn)業(yè)投資占總投資的比重提高2%，戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5%。
加大招商引資力度。把招商引資作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，堅持“系統(tǒng)、定向、精準(zhǔn)”招商新理念，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和北京疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機遇，用足用活我縣招商引資黃金15條，實行小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以企招企、以商招商、展會招商，強化與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、意向企業(yè)的一對一、點對點精準(zhǔn)對接，切實提高招商引資工作的針對性、有效性。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持重點，立足全縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動對接溝通，積極謀劃項目，精心包裝項目，爭取更多的國家、省、市重大產(chǎn)業(yè)項目落地我縣，跑出2019年新一輪高質(zhì)量招商的“加速度”。今年力爭落地5個以上重大產(chǎn)業(yè)項目，簽約項目當(dāng)年開工率達到30%以上。
(三)圍繞“雙創(chuàng)”目標(biāo)，加快開發(fā)步伐，做大做強全域旅游
旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游興，百業(yè)興。要始終堅持生態(tài)立縣、旅游興縣發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)”為總要求，緊緊依托“兩谷兩帶兩園兩鎮(zhèn)”，推進文旅融合，發(fā)展全域旅游，做強旅游品牌，真正把我縣旅游產(chǎn)業(yè)打造成為興縣富民的最大產(chǎn)業(yè)。
加快景區(qū)景點開發(fā)。繼續(xù)推進太行山大峽谷、常平溫泉小鎮(zhèn)、太行歡樂谷、鳳凰山莊等旅游項目建設(shè)，其中，八泉峽景區(qū)要進一步提升形象品質(zhì)，年內(nèi)成功創(chuàng)建為全市首家5A級景區(qū);大峽谷現(xiàn)代旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)項目要全面啟動，年內(nèi)爭取完成投資5000萬元;太行歡樂谷要加快實施投資2億元的歡樂休閑二期項目，深度開發(fā)歡樂叢林、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、奧特萊斯等工程，做大做強休閑旅游品牌，力爭今年創(chuàng)建成為4A級景區(qū);常平田園綜合體生態(tài)文化旅游項目要完成投資1個億，打造集工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)體驗、民俗民居、宗教感受、娛樂休閑于一體的旅游度假勝地;鳳凰山莊要結(jié)合自身，彰顯特色，與常平溫泉小鎮(zhèn)、太行歡樂谷形成民俗休閑、溫泉康養(yǎng)、文化娛樂、美食體驗的協(xié)調(diào)聯(lián)動，錯位發(fā)展旅游格局。黃崖底景區(qū)要加快開發(fā)步伐，以山水風(fēng)情、避暑休閑為主題，以養(yǎng)生健身、水上樂園為定位，打造旅游綜合體，盡快實現(xiàn)旅游資源向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)變。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進中華太行大峽谷旅游公路、太行一號旅游公路等工程，積極爭取直通大峽谷高速公路、旅游專線鐵路和峽谷天峰旅游公路建設(shè)項目，不斷拓展公路旅游經(jīng)濟帶和鐵路旅游經(jīng)濟帶，夯實旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。尤其是圍繞八泉峽5A創(chuàng)建工作，深入推進“旅游廁所革命”，加快完善生態(tài)停車場、河道治理、通信基站、旅游廁所、自駕營地、旅游標(biāo)識、生活垃圾和污水處理等公共設(shè)施，為游客提供全方位、人性化的服務(wù)。
創(chuàng)新營銷管理模式。按照“鞏固傳統(tǒng)、開拓新興、培育潛在”的總方針，用好廣播電視、報刊雜志、戶外廣告等傳統(tǒng)平臺，利用微博、微信、抖音、微電影、新聞客戶端、影視植入等新媒體形式，實行多元化宣傳。通過舉辦大型旅游推介會，積極開拓京津冀、長三角、珠三角等客源市場，推進客源互換、市場共建、利益共享。加強與國際國內(nèi)各大旅行社團的合作，采取市場總代理、批發(fā)促銷和獎勵分紅等政策，提高旅行社宣傳的積極性，進一步提升我縣旅游業(yè)的知名度和吸引力。
推動文旅深度融合。文化是一個民族的精神和靈魂，旅游是傳播文明、交流文化的橋梁。要深入推進文化與旅游的深度融合，探索“文化+旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，重點抓好抗大一分校舊址、朱德總司令舊居、朱德大井劃界、常行窯洞保衛(wèi)戰(zhàn)等紅色革命遺址的保護與開發(fā)，在完成布展的基礎(chǔ)上，加快推進配套設(shè)施的提檔升級。要深入挖掘我縣地域文化精髓，積極抓好壺關(guān)秧歌、壺關(guān)迓鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護，進一步涵養(yǎng)文化生態(tài)，厚重文化底蘊。要以獎代補，支持有實力的旅游企業(yè)編排推出一部以上黨神話為主題、以舞蹈雜技為表演形式，能夠媲美“宋城千古情”“又見平遙”的大型演藝節(jié)目。要加強與影視、詩書畫等名人大家、創(chuàng)作團隊的合作，繼續(xù)辦好“沖關(guān)大峽谷”“七夕情人節(jié)”等主題活動，講好太行文化、講活峽谷故事、講奇神話傳說、講全傳統(tǒng)民俗，讓游客既欣賞我縣獨特的旅游景點，又體驗濃郁的地域文化。
(四)持續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制機制，不斷激發(fā)發(fā)展活力
改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的主要引擎，也是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。要緊緊圍繞中央和省、市出臺的“一攬子”改革舉措，結(jié)合縣情實際，對標(biāo)對表對接，大膽探索，先行先試，推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革任務(wù)取得新突破、新成效。
深化財稅金融體制改革。深入推進財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，進一步做好部門預(yù)算編制，健全預(yù)決算信息公開機制，強化財政監(jiān)督，提升財政服務(wù)水平。創(chuàng)新財政調(diào)控手段，多渠道、多層次培植財源。認(rèn)真落實國家和省、市稅改政策，深入推進征管體制改革，繼續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+便捷辦稅”新體系，建立統(tǒng)一高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的征管機制，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展力度，支持企業(yè)債券融資，推動企業(yè)上市掛牌培育，為壺關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的金融支撐。
加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。深化“三化三制”改革，積極支持管運分離改革，鼓勵開發(fā)區(qū)與發(fā)達地區(qū)或優(yōu)勢企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步完善供水及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，對開發(fā)區(qū)部分線路進行雙回路專線改造，提升開發(fā)區(qū)承載力。加大招商引資力度，重點圍繞特種鋼冶煉深加工、現(xiàn)代物流倉儲產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、高端民爆化工和新型科技材料、商貿(mào)金融五大產(chǎn)業(yè)進行配套招商，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展抱團效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭年內(nèi)引進2個億元以上項目。加快推進中鋼金燁國際物流園片區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)片區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房片區(qū)、綜合服務(wù)配套片區(qū)建設(shè)，力爭3月份入?yún)^(qū)項目全部開工建設(shè)，把開發(fā)區(qū)打造成壺關(guān)的重要經(jīng)濟增長極。
大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實省、市支持民營經(jīng)濟發(fā)展兩個“30條”政策，制定出臺我縣具體實施意見，實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，完善干部入企服務(wù)長效機制，開展“送政策、送專家、送服務(wù)”三送活動和“進工地、到一線、解難題”幫扶活動，甘當(dāng)企業(yè)“店小二”，愿為人民“孺子?！?，竭盡全力幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難。加快建立應(yīng)急還貸資金、信貸周轉(zhuǎn)資金，全面落實減稅降費政策，支持壺化集團等企業(yè)利用貧困縣優(yōu)惠政策盡快上市，解決融資難題，降低運行成本。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“雙創(chuàng)”活動，積極申報省級雙創(chuàng)園區(qū)，力爭建成1個省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，推動中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。
提高科技創(chuàng)新能力。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的理念，緊緊抓住科技投入提高和科技人才服務(wù)兩個重點，大力實施科技產(chǎn)業(yè)扶貧、科技平臺惠民、科技園區(qū)拉動、科技項目輻射、科技素質(zhì)提升5大工程，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)1家，建立惠民平臺2個。認(rèn)真落實國家和省、市科技創(chuàng)新、人才激勵政策，緊抓“三晉英才”支持計劃政策機遇，大力引進培育高水平科技人才和創(chuàng)業(yè)團隊，為我縣科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展注入新活力、新力量。
積極防范化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險。加強政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，有序化解債務(wù)存量，特別是嚴(yán)禁鄉(xiāng)、村兩級盲目舉債上項目、搞經(jīng)營。加強金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不良貸款、金融詐騙、非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法金融活動，堅決防止發(fā)生金融風(fēng)險和群體性事件，確保全縣金融安全高效穩(wěn)健運行。建立完善項目建設(shè)風(fēng)險評估機制，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格項目預(yù)算，確保項目建設(shè)合法合規(guī)、可控可管，對于擅自建設(shè)或擅自超預(yù)算投資，造成不良后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，著力打造美麗壺關(guān)
城市是一個地方的窗口和形象。今年要進一步深化“大干城建年”活動，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷完善縣城功能、提升鄉(xiāng)村品質(zhì)、塑造良好形象，把我縣建設(shè)的更加宜居、更加美麗。
加快縣城建設(shè)。按照縣委建好一個園、拓寬兩條路、打通三條街、擴建四個廠、改造五個區(qū)、亮化六條街的“123456”城建思路，推動續(xù)建項目快完工、新建項目快建設(shè)?！敖ê靡粋€園”就是水上公園周邊區(qū)域提升改造;“拓寬兩條路”就是拓寬改造新建路、古城路，其中新建路5月底前要全面完工;“打通三條街”就是打通南城街、工農(nóng)街、北大街;“擴建四個廠”就是改擴建集中供熱、縣城供水、污水處理、垃圾填埋等四大廠;“改造五個區(qū)”就是改造電視臺舊址周邊、東街水塔巷周邊、府前街周邊、南關(guān)和龍?zhí)逗訁^(qū)域;“亮化六條街”就是對外環(huán)路、西城路、新建路、南城街、府前街、奮進街進行燈光亮化。所有這些工程，事關(guān)城市建設(shè)的品位，事關(guān)縣城居民的福祉，事關(guān)壺關(guān)發(fā)展的形象，我們一定要管好資金，用好資金，抓好進度，保證質(zhì)量，確保工程按期交工，把我們縣城建設(shè)的更好，裝飾的更美。
加強城市管理。以創(chuàng)建全國文明縣城為抓手，加強城市精細(xì)化管理，推進市容市貌“治臟”，馬路市場“治亂”，市政設(shè)施“治差”，交通秩序“治堵”，嚴(yán)肅查處“兩違”“十亂”行為，努力管出秩序、管出形象、管出群眾滿意度。今年要籌資1.2億元，開工上馬南關(guān)商貿(mào)物流園區(qū)項目，建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)市場，有效解決占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點、堵塞交通問題。加強房地產(chǎn)市場管控，嚴(yán)厲打擊非法銷售行為，維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。依托“兩山一水”，建設(shè)一批“口袋公園”“小微綠地”，打造山水景觀格局。嚴(yán)控東西兩山周邊建筑高度與密度，嚴(yán)禁破壞兩山生態(tài)、違反規(guī)劃建設(shè)，努力打造“看得見山、望得見水、留得住回憶”的現(xiàn)代宜居城市。
推動鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)，力爭全縣85%以上的行政村集體經(jīng)濟收入達到或超過5萬元。堅持藏糧于地、藏糧于技，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食安全。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和示范家庭農(nóng)場，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展3到5個具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織。以創(chuàng)建全國農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣為目標(biāo)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動，不斷完善村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會“一約四會”自治制度，充分發(fā)揮社會主義核心價值觀墻、善行義舉榜、當(dāng)代鄉(xiāng)賢榜、脫貧光榮榜“一墻三榜”示范引領(lǐng)作用，真正讓文明的力量轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。
改善人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村生活垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌整治和村莊規(guī)劃管理等“五大專項行動”，新建或改建“四好農(nóng)村路”80公里，實施飲水安全鞏固提升工程71處，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造2000余座，新建農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站6個，力爭建成農(nóng)村人居環(huán)境達標(biāo)村20個、創(chuàng)建示范村5個。加大土地整治力度，做好易地搬遷舊村拆除工作，落實好土地增減掛和農(nóng)村土地占補平衡政策。繼續(xù)清理整治“大棚房”，堅決遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”，切實改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。
深化農(nóng)村改革。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)，有序開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。健全完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。穩(wěn)步推動農(nóng)村宅基地制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作。深化農(nóng)村土地制度改革，實現(xiàn)土地向經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，流轉(zhuǎn)率提高4個百分點、達到20%，規(guī)?；?jīng)營水平達到30%以上。有效推動生產(chǎn)要素“上山下鄉(xiāng)”，鼓勵人才、政策、資金等要素向鄉(xiāng)村流動，促進更多的社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，著力打造農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗新農(nóng)村。
(六)踐行“兩山”理念，狠抓生態(tài)保護，穩(wěn)步提升環(huán)境質(zhì)量
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持鐵腕治污，大搞造林綠化，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進人與自然的和諧發(fā)展。
狠抓造林綠化不放松。大力實施退耕還林、荒山綠化、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效等生態(tài)林業(yè)工程，完成造林1萬畝、園林化村莊5個、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效7000畝，規(guī)劃建設(shè)長平線、四趙線等省道、縣道兩側(cè)景觀樹的補植補造和更新?lián)Q優(yōu)工作，致力打造別具特色的景觀林帶。結(jié)合正在開展的太行山生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)規(guī)劃，充分發(fā)揮23家合作社作用，持續(xù)實施造林綠化工程，進一步提高全縣森林覆蓋率。深入開展森林防火宣傳教育活動，推進防火通道、防火蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重森林消防隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全防火保障設(shè)施，打造防火堅強鐵軍，確保全縣森林資源安全。
狠抓污染治理不手軟。堅持鐵腕治污，深入開展“藍天、碧水、凈土”專項行動，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格督促鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)落實特別排放限值，施工工地落實“六個百分之百”。進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，做好重污染天氣應(yīng)對工作。持續(xù)開展散亂污企業(yè)整治、汽車修理行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)專項整治、柴油貨車污染治理，集中開展工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，扎實做好經(jīng)營性燃煤鍋爐淘汰、秸稈禁燒、嚴(yán)禁燃放煙花爆竹等工作，從今年7月1日開始，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和龍泉、晉莊、集店、五龍山、黃山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面禁止燃放煙花爆竹，確保全縣空氣質(zhì)量持續(xù)明顯改善。
狠抓環(huán)境保護不懈怠。全面落實各項環(huán)保制度，持續(xù)實施冬季清潔取暖改造工程，完成集中供熱三期擴建項目。嚴(yán)格執(zhí)行河長制，全面抓好工業(yè)污水、生活污水、黑臭水體治理和城鄉(xiāng)飲用水水源地保護，重點實施水上公園、石子河、陶清河等河段治理和主城區(qū)“雨污分流”，確保第一污水處理廠穩(wěn)定運行，第二污水處理廠加快建設(shè)，開發(fā)區(qū)污水處理廠盡快上馬，實現(xiàn)污水達標(biāo)排放。有序組織開展全縣第二次全國污染源普查、土壤污染狀況詳查、重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作。
(七)堅持民生普惠，推進共建共享，不斷增進群眾福祉
始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，聚焦民本民生，謀民生之利，解民生之憂，做民生實事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進壺關(guān)一中初中部、特殊教育學(xué)校建設(shè)項目，力爭年內(nèi)建成投用，逐步改善中小學(xué)校辦學(xué)條件。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全面深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革，治理規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。不斷強化教師培訓(xùn)，提高教師隊伍素質(zhì)。完善農(nóng)村教師補充機制，實行交流輪崗制度。落實鄉(xiāng)村教師補助政策，鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村任教。按照每人每月不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)，安排中小學(xué)班主任津貼專項資金。
提升全民健康水平。深入實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷改善醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進縣醫(yī)院門診樓、地下停車場及住院樓附屬工程建設(shè)項目，力爭年底建成投用。全面落實“136”健康扶貧政策，持續(xù)推進“雙簽約”“先診療后付費”等便民惠民舉措，切實減輕群眾住院負(fù)擔(dān)。全面做好國家中醫(yī)藥先進縣驗收復(fù)審工作。統(tǒng)籌推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)提檔升級，加強基層健康教育隊伍建設(shè)，開展醫(yī)療質(zhì)量安全問題集中整頓活動，切實提升全縣醫(yī)療服務(wù)水平。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以慶祝中華人民共和國成立70周年為契機，持續(xù)開展好群眾文化系列活動。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室和農(nóng)家書屋，持續(xù)推進文化館、圖書館總分館制建設(shè)。聚焦貧困鄉(xiāng)村文化建設(shè)，推動非遺與文化扶貧產(chǎn)業(yè)深度融合，形成脫貧致富的產(chǎn)業(yè)新亮點。深入實施以“農(nóng)村低?！惫こ?、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等為重點的文化惠民工程，進一步推動優(yōu)質(zhì)文化資源向基層傾斜，向農(nóng)村傾斜，向公眾開放，使基層群眾享受更加豐富的文化內(nèi)容、文化樣式和文化產(chǎn)品。
千方百計擴大就業(yè)。認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)扶貧”暨高校畢業(yè)生等就業(yè)招聘會，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，幫助更多的人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增收致富。建立健全培訓(xùn)機制，加強再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生面向基層創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
不斷強化社會保障。全面落實農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、特困群體關(guān)愛、法律援助等社會保障政策，改善全縣困難群眾基本生活。做好法定人群應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保工作，著力擴大社會保障覆蓋面。加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、農(nóng)村老年人日間照料中心等重點項目建設(shè)，實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。加快完善縣鄉(xiāng)村“三級”社會保障信息網(wǎng)絡(luò)，全面推行“社會保障一卡通”。加快保障性住房建設(shè)進度，確保公開公平公正分配。
在做好上述工作的同時，縣政府向全縣人民鄭重承諾，今年投資近8億元，繼續(xù)傾力辦好十件惠民實事：一是投資4億元，上馬八泉峽引水工程，徹底解決全縣安全飲水問題;二是投資1.3億元，實施集中供暖三期項目，新增供熱面積260萬平方米;三是投資2000萬元，完成農(nóng)村困難群眾危房改造全覆蓋;四是投資5000萬元，繼續(xù)實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目，對2019年脫貧村和非貧困村80公里道路進行改造;五是投資600萬元，繼續(xù)實施并完善中高考獎勵政策，重獎中高考取得優(yōu)異成績的師生;六是投資1200萬元，繼續(xù)實施脫貧特色產(chǎn)業(yè)獎補政策，對集中連片溫室大棚、中藥材種植大戶等進行獎補;七是全面落實省委省政府惠民舉措，免費為懷孕婦女進行產(chǎn)檢篩查和診斷服務(wù)，為農(nóng)村婦女進行“兩癌”篩查;八是繼續(xù)實施免費送戲下鄉(xiāng)和文化惠民工程，送戲下鄉(xiāng)500場。九是投資1.14億元，開工建設(shè)水上公園周邊治理和龍?zhí)逗訙锨卫眄椖?，打造濱河景觀園;十是投資2000萬元，新建城北客運站和縣城重點區(qū)域公共廁所，實施長壺一級路壺關(guān)段(東外環(huán)路)路燈照明工程，上馬壺關(guān)一中初中部過街天橋項目，進一步完善城市功能，提升縣城品位。
(八)狠抓安全維穩(wěn)，創(chuàng)新社會治理，全力打造平安壺關(guān)
牢固樹立“安全為天、安全至上”的理念，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，時刻把人民群眾的安全扛在肩上、放在心上、落實在行動上，確保全縣大局安全穩(wěn)定。
壓實安全責(zé)任。牢固樹立“總體國家安全觀”，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，完善安全監(jiān)管執(zhí)法體制，切實做到管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。進一步健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制和安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對違法違規(guī)行為零容忍、嚴(yán)查處。嚴(yán)格責(zé)任倒查制度，實行目標(biāo)考核“一票否決”。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，切實做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。加強應(yīng)急管理，結(jié)合全縣機構(gòu)改革工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、高質(zhì)高效的應(yīng)急管理體系。
強化信訪維穩(wěn)。認(rèn)真落實“六三”信訪工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行縣鄉(xiāng)村三級主要領(lǐng)導(dǎo)定期接訪下訪等制度，進一步暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。強化矛盾糾紛排查化解，開展經(jīng)常性矛盾糾紛大排查、大化解，做到小事不出村、中事不出鄉(xiāng)、大事不出縣，努力做好新形勢下的信訪工作。
整治安全隱患。全面開展安全風(fēng)險排查評估，完善人防、技防、物防等風(fēng)險防控措施。緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、燃?xì)夤艿馈⒔ㄖ┕?、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域，開展安全隱患大排查大整治，加大對去產(chǎn)能企業(yè)、長期停工停產(chǎn)礦井和技改礦井的檢查力度，及時消除各類事故隱患，堅決杜絕重特大安全事故。加大食品藥品監(jiān)管力度，開展藥品、保健品違法營銷專項整治，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
抓好社會治安。持續(xù)深化平安壺關(guān)、法治壺關(guān)建設(shè)，當(dāng)好長治政治護城河。加強鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層組織建設(shè)，推動社會管理重心下移。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅持深挖徹查，“一案三查”，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。加強應(yīng)急保障工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。同時，加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事、人防、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
各位代表!幸福不會從天而降，好日子是干出來的。今年我們要把抓落實作為全部工作的主題，帶頭做到知行合一，擔(dān)當(dāng)作為，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，把工作抓具體、抓深入，讓中央和省、市各項決策部署在壺關(guān)大地落地生根、開花結(jié)果，以苦干實干的業(yè)績詮釋對黨的忠誠!
三、加強政府自身建設(shè)
認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，強化“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，更大力度推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更強效能保障高質(zhì)量發(fā)展。
(一)以機構(gòu)改革為動力，進一步優(yōu)化行政職能。圍繞打造人民滿意政府的目標(biāo)，全面完成政府機構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的職能體系，推動職能整合、業(yè)務(wù)整合真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。進一步健全權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度，最大限度簡政放權(quán)、再造流程，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。創(chuàng)新行政管理，嚴(yán)格行政問責(zé)，不斷提升政府的執(zhí)行力和公信力。
(二)以法治建設(shè)為目標(biāo)，進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度，做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。依法接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。重視社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，深化重大建設(shè)項目、公共資源配置、公益事業(yè)等領(lǐng)域政務(wù)公開。持續(xù)深化“放管服效”改革，牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現(xiàn)營商環(huán)境”理念，實行一站式服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)批、企業(yè)投資項目承諾制、在線審批等措施，力爭實現(xiàn)“只進一個門、最多跑一次”。
(三)以能力建設(shè)為抓手，進一步弘揚實干作風(fēng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新形勢、新要求，練就擔(dān)當(dāng)新使命的寬肩膀、硬肩膀。大力開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，堅決摒棄與新時代要求、新發(fā)展理念不相適應(yīng)的傳統(tǒng)思維和路徑依賴，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路辦法，真正用改革為發(fā)展打開一片新天地。牢固樹立重實績、勇?lián)?dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，敢對發(fā)展負(fù)責(zé)，善為人民盡責(zé)，讓改革者輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)者脫穎而出、創(chuàng)業(yè)者大顯身手，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。大力倡導(dǎo)馬上就辦的作風(fēng)，對縣委、縣政府安排的工作“說了算，定了干”，對部署了的任務(wù)一抓到底、跟蹤問效。
(四)以從嚴(yán)治政為要求，進一步鍛造廉潔形象。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，帶頭做到“五個過硬”，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。深入貫徹中央八項規(guī)定，全面落實省、市和縣委作風(fēng)建設(shè)要求，集中整治形式主義、官僚主義，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅持政府過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。
各位代表!脫貧攻堅鏖戰(zhàn)正酣，小康夢想就在眼前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，感恩奮進，開拓創(chuàng)新，堅決完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅而努力拼搏，為全面建成小康壺關(guān)而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
