政府工作報告
——2016年10月24日在永寧縣十八屆人民代表大會第一次會議上
縣長李潤軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
過去五年工作回顧
五年來，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極應(yīng)對多重困難和挑戰(zhàn)，鼓勁加壓、創(chuàng)新發(fā)展、克難擔(dān)當(dāng)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。完成了“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局，為如期全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟實力大幅躍升
堅持“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)品牌、旅游興縣”三大戰(zhàn)略不動搖，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力開展招商引資，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的13.5∶60.8∶25.7調(diào)整到12.3∶55.4∶32.3。經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益顯著提升，應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力日益增強。
綜合實力邁上新臺階。預(yù)計到2016年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到130億元，是2012年的1.45倍，年均增長8.8%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到54167元，是2012年的1.34倍，年均增長7.6%;一般公共財政預(yù)算收入達(dá)到15.69億元，是2012年的1.72倍，年均增長14.6%;全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到813.06億元，年均增長11.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到37.5億元，是2012年的1.27倍，年均增長9.1%;社會消費品零售總額達(dá)到18.39億元，是2012年的1.45倍，年均增長9.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27098元，是2012年的1.39倍，年均增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12095元，是2012年的1.56倍，年均增長11.7%。累計爭取項目資金69億元，實施招商引資項目153個，實際到位資金273億元。全面小康實現(xiàn)程度由78.57%提升到87%，縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和綜合競爭力大幅提升。
工業(yè)經(jīng)濟取得新突破。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，提升企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值167億元，是2012年的1.36倍。工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)愈加堅實，投資102.7億元，建設(shè)完善了望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、閩寧產(chǎn)業(yè)城、閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園、楊和工業(yè)功能區(qū)四大工業(yè)園區(qū)。形成了以生物醫(yī)藥為主，機械加工及電氣制造、食品、化工、葡萄酒加工為輔的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，泰樂菌素、維生素B12、四環(huán)素等生物醫(yī)藥產(chǎn)品在全球市場占據(jù)主導(dǎo)地位。政策扶持力度不斷增強，積極落實各項扶持獎勵政策，發(fā)放扶持資金1.3億元;成立了中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，支持中小企業(yè)貸款7337萬元，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由34家增加到80家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和出口交貨值分別達(dá)到161.6億元和25.2億元，是2012年的1.5倍和1.4倍;伊品生物、啟元藥業(yè)等5家企業(yè)入圍自治區(qū)百強企業(yè)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，先后引進實施了銀峰鋁業(yè)、人和管業(yè)、盛景光伏、鳳凰城智能制造等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài);建成區(qū)內(nèi)知名酒莊13家，榮獲國際國內(nèi)各項葡萄酒大賽金獎50余個?？萍紕?chuàng)新水平顯著提升，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、專精特新企業(yè)29家、國家級企業(yè)技術(shù)中心3個、國家級工程實驗室2個、中國馳名商標(biāo)4個、寧夏著名商標(biāo)36個、寧夏名牌產(chǎn)品23個。工業(yè)經(jīng)濟對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.7%，被評為國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣。
農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。以“一特三高”為引領(lǐng)，大力發(fā)展“三精”農(nóng)業(yè)，狠抓“四個十萬畝”工程，初步形成了以四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值16億元，是2012年的1.33倍。牛羊肉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)了閩寧萬畝草畜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成壹泰牧業(yè)等規(guī)?；B(yǎng)殖基地6個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步壯大，培育農(nóng)村專業(yè)合作社328家、家庭農(nóng)場49家。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范點10個，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家，曉鳴農(nóng)牧、悅豐農(nóng)科成功登陸“新三板”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系持續(xù)完善，建成西北最大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，認(rèn)證無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品種45個、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地7個，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證面積達(dá)到41.4萬畝，承辦了全國有機水稻技術(shù)應(yīng)用與推廣現(xiàn)場會，被列為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點縣。農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略成效顯著，共培育設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機水稻等自治區(qū)級農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品13個。農(nóng)水建設(shè)工作成績喜人，累計投資49.7億元，完成了西部水資源綜合利用、賀蘭山東麓防洪及洪水資源綜合利用、第一排水溝綜合治理等重點工程，推廣高效節(jié)水灌溉12萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.6萬畝，連續(xù)3年獲得全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競賽特等獎。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)彰顯新活力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動，不斷推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值42億元，是2012年的1.37倍。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成了“一園三線六區(qū)”的全域旅游空間布局，引進實施三沙源、華夏河圖等一批高端文化旅游項目，累計完成投資108億元。同步發(fā)展黃河金岸、西部水系、賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊三線旅游，初步形成了以生態(tài)觀光采摘和文化展示為主的兩條一日游線路。全縣3A級以上旅游景區(qū)由1個增加到3個，4星級農(nóng)家樂由1家增加到4家，3星級農(nóng)家樂由3家增加到7家，累計接待游客333萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.87億元，年均增長21.7%和12%，被列為國家首批全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣以及2016中國年度最佳投資休閑目的地?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，建成了北方國際建材城、路豐裝飾材料批發(fā)市場等16家現(xiàn)代化物流市場，年均交易額達(dá)140億元以上，帶動就業(yè)超過3萬人。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，建成了覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系，有機大米、葡萄酒等14類65款永寧特色產(chǎn)品上線銷售，全縣電商從業(yè)者達(dá)到800人，累計實現(xiàn)銷售收入超過1億元。
——以人為本協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化
堅持完善功能與宜居宜業(yè)相結(jié)合，主動融入自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，大膽探索、先行先試，走出了一條符合永寧城鄉(xiāng)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破。按照“六個一體化”和“五個有利于”的工作思路，累計投資205億元，實施了康城、新華、寧化等507萬平方米的16個城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和小城鎮(zhèn)中心村建設(shè)項目。按照政府引導(dǎo)、社會化運作的模式，同步推進基礎(chǔ)設(shè)施“十到位”，公共服務(wù)“十配套”，基本構(gòu)建了城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)體系，圓了10萬多農(nóng)民群眾的“上樓夢”。全縣城鎮(zhèn)化實現(xiàn)程度由35%提高到75%，成為全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進最快、最富成效的縣區(qū)。積極創(chuàng)新村民自治的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，服務(wù)水平和管理水平不斷提高。率先在全區(qū)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，復(fù)墾并整合閑置土地2萬畝，土地集約利用率大幅提高。
城市功能和品位顯著提升。投資6億元，實施了寧豐街、王太路、寧和廣場改造等30項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，縣城綜合承載能力全面提高。住房保障能力不斷強化，完成利民苑等老舊小區(qū)改造19.2萬平方米，建成公共租賃房1609套，實物配租入住率達(dá)到84%。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，籌資97億元，實施了“千處百日”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“三舊改造”、主干道路大整治大綠化等工程，整治各類破舊建筑物近800萬平方米，解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問題，承辦了“美麗銀川”現(xiàn)場觀摩會。
城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。投資47.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)實施了黃河大橋連接線、109擴建和改線等道路交通項目47個，新建大中型橋梁28座，改造危橋15座。銀西高鐵在望遠(yuǎn)設(shè)立銀川東站，永寧黃河公路大橋建成通車，實現(xiàn)了與銀川城區(qū)、綜合保稅區(qū)、河?xùn)|機場的無縫連接。全縣公路通車?yán)锍逃?32公里提高到795公里，人均擁有公路里程增長了50%，構(gòu)建了“十縱八橫”的道路交通網(wǎng)。城市公交體系不斷優(yōu)化，組建成立銀川公交有限公司永寧分公司，建設(shè)了縣城公交綜合停保場，新開通環(huán)城公交402路，全縣日循環(huán)公交班次從396趟提高到604趟。
——“五城同創(chuàng)”統(tǒng)籌推進，人居環(huán)境明顯改善
扎實開展“五城同創(chuàng)”，將治水、治氣、植綠相結(jié)合，全方位、多層次推進生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)美麗永寧向美好永寧的轉(zhuǎn)變。
圍繞創(chuàng)建全國縣級文明城市，全面提升城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)。積極完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展文明單位創(chuàng)建、“最美永寧人”評選等活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，凝聚社會正能量，社會道德水平顯著提升。
圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，不斷加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。成立永寧縣城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法大隊，投資7000萬元，實施生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和分類系統(tǒng)、永寧縣南市場改造等項目，建立了城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理一體化和“門前三包”評星定級機制，實現(xiàn)了垃圾運輸全封閉，日產(chǎn)日清不落地，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，順利通過自治區(qū)病媒生物防制評估驗收。
圍繞創(chuàng)建國家園林縣城，扎實推進生態(tài)綠化工作。投資13億元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了永寧人民公園，實施了主干道路和水系兩側(cè)寬幅林帶及中心村環(huán)村林等生態(tài)綠化工程40多項，人工造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率由14%提高到16.6%，城鄉(xiāng)植綠工作取得了顯著成效。
圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)縣城，大力推進水系連通及水環(huán)境綜合整治。投資8.7億元，實施了葉家湖整治及永二干溝、第一排水溝等主干溝道治理項目，形成了以六大水系為主、四大干溝為輔、小型湖泊點狀分布的水生態(tài)環(huán)境。積極構(gòu)建環(huán)保治污長效管理機制，爭取中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金1億元，建設(shè)了永寧(望遠(yuǎn))第二污水處理廠、閩寧鎮(zhèn)污水處理廠和12個中心村污水處理站，鋪設(shè)污水管網(wǎng)101.5公里，城鄉(xiāng)生活污水處理率超過95%。
圍繞創(chuàng)建全國文化先進縣，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建成社區(qū)綜合文化服務(wù)中心7個、農(nóng)家書屋75家，衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)運行模式在全區(qū)推廣。成功舉辦全國千村百鄉(xiāng)健身氣功交流展示系列活動啟動儀式、新華社“互聯(lián)互通絲路行”第三季之寧夏·絲路旅游周永寧行等活動，中國西部民歌花兒歌會連續(xù)8年在我縣開賽。廣泛開展“湖城之夏·廣場文化季”、文化惠民“百場文藝進基層”等文藝活動，群眾參與率達(dá)85%以上。榮獲全國“全民健身先進集體”和“全國柔力球之鄉(xiāng)”稱號。
——社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)提升
將公共財政預(yù)算收入的90%用于民生領(lǐng)域，人民群眾的幸福感和獲得感不斷增強。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。投資8.3億元，完成了永寧中學(xué)、閩寧二中等教育項目105個，新增校舍面積14.2萬平方米，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)設(shè)施全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化配置，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。每年投入3100萬元，實施學(xué)生就餐補助等10項教育惠民政策。率先在全區(qū)開展普通高中全免費教育。
衛(wèi)生服務(wù)全面提升。不斷完善三級醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系，先后實施寧醫(yī)大胸科醫(yī)院、望遠(yuǎn)衛(wèi)生院、望洪衛(wèi)生院及中心村衛(wèi)生室等項目11個，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提高。率先在全區(qū)實行“先住院后付費”“先診療后付費”“縣鄉(xiāng)村一體化”醫(yī)療服務(wù)模式和農(nóng)村居民糖尿病、高血壓患者門診治療救助，為全縣21.17萬名城鄉(xiāng)居民建立了健康檔案，形成了“小病在基層、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。計劃生育工作扎實有效，人口自然增長率始終控制在9‰以內(nèi)。
社會保障不斷完善。投資3142萬元，創(chuàng)新實施“56789”暖心工程，15.7萬名群眾直接受益。率先在全區(qū)啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，財政補貼資金5.41億元，5561名被征地農(nóng)民實現(xiàn)老有所養(yǎng)。村(社區(qū))干部、大學(xué)生村官全面納入“五險一金”范疇，退休人員養(yǎng)老金支付率及社會化發(fā)放率達(dá)到100%，被評為全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會保險工作先進單位。實施了永寧縣第二敬老院及老年活動中心、閩寧鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工程，建成居家養(yǎng)老服務(wù)站12個、老飯桌28個。建立了農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和工資銀行直接支付制度，農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障。
創(chuàng)業(yè)就業(yè)扎實推進。寧夏創(chuàng)業(yè)谷一期建成投用，入園企業(yè)達(dá)到23家。積極發(fā)揮全區(qū)首家生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地作用，設(shè)立閩寧鎮(zhèn)勞務(wù)市場。大力開展城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)，累計培訓(xùn)9780人次，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目260個，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.99億元，貼息1800萬元。全縣工商注冊小企業(yè)990個，培育小老板2047個、勞務(wù)派遣公司42家、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人506人，增加就業(yè)崗位9420個。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
脫貧攻堅成效顯著。認(rèn)真落實自治區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略，搬遷移民4328戶17800人，順利完成“十二五”生態(tài)移民搬遷任務(wù)。按照李建華書記“三個堅持、四個樣板”的重要指示，全力實施閩寧鎮(zhèn)脫貧攻堅工程，確定了以“四大產(chǎn)業(yè)”為主，特色產(chǎn)業(yè)為輔，“一城兩園”同步建設(shè)的發(fā)展思路。先后整合各級資金25.5億元，實施了老鎮(zhèn)區(qū)改造、新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目150多個，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。率先在全區(qū)設(shè)立脫貧基金，創(chuàng)新建立“三個一對一”幫扶機制和“4+1+1”脫貧模式，1692戶建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)退出1601戶。積極推進閩寧協(xié)作，與福建漳州臺商投資區(qū)建立了“3+1”對口合作的新模式。閩寧鎮(zhèn)被評為全國重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并榮獲“全國社會扶貧先進集體”稱號。
——改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進，發(fā)展后勁日益增強
堅持向改革要動力，以改革增活力，始終把改革創(chuàng)新作為突破發(fā)展障礙、提升發(fā)展水平的有力抓手，有序推進各項重點改革任務(wù)。
政務(wù)服務(wù)改革實現(xiàn)創(chuàng)新。成立了全區(qū)首家縣級行政審批服務(wù)中心，率先在全區(qū)實行“三證合一”“一照一碼”“五證合一”商事制度改革，審批事項精簡43%，辦理時限壓縮70%，實現(xiàn)了行政審批一站式服務(wù)。率先建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)動”電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦理各類服務(wù)事項2.86萬件，成功承辦自治區(qū)“政務(wù)云”現(xiàn)場會。
社會事業(yè)改革不斷深化。率先在全區(qū)縣級醫(yī)院取消藥品加成，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在縣級醫(yī)院建立了法人治理結(jié)構(gòu)，被確定為全國縣級公立醫(yī)院改革試點縣。積極落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和“五險合一”經(jīng)辦體制改革，養(yǎng)老保險實現(xiàn)并軌管理。
農(nóng)村綜合改革走在前列。積極開展水權(quán)制度、國有林場和供銷社改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進，被列為全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣。率先成立不動產(chǎn)登記事務(wù)中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、農(nóng)村土地仲裁委員會和仲裁法庭，全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和投改股試點工作，累計流轉(zhuǎn)土地17.2萬畝。不斷創(chuàng)新財政金融支農(nóng)方式，投入1950萬元，建立了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保基金。糧食銀行運營模式和農(nóng)機社會化服務(wù)走在全區(qū)前列。
金融服務(wù)改革煥發(fā)活力。采取BT、BOT、PPP模式，撬動社會資本近200億元，參與小城鎮(zhèn)中心村、永寧黃河公路大橋等重點項目建設(shè)，被列為國家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革試點縣。積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，爭取國家專項債券基金項目20個6.5億元，爭取自治區(qū)政府地方債券置換資金109.5億元，極大地緩解了資金壓力。全力推進金融業(yè)健康發(fā)展，引進石嘴山銀行永寧支行等金融機構(gòu)4家，新增金融網(wǎng)點11個、助農(nóng)取款點56處，城鄉(xiāng)金融服務(wù)更加便捷。建立了科學(xué)完善的投融資平臺體系，全面整合政府資產(chǎn)，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的科學(xué)化、精細(xì)化管理和金融資本、產(chǎn)業(yè)資本的有效結(jié)合。
——民主法治進程加快，行政能力明顯提升
認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會決議，積極支持政協(xié)履行職能，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大議案、意見建議75件，政協(xié)提案、意見建議126件。
依法行政深入開展。出臺法治政府建設(shè)實施方案，完成新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，全面建立“三個清單”制度，權(quán)力清單和責(zé)任清單全面公示。嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問制度。不斷完善信訪聯(lián)席會議、包案負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、定期接訪等矛盾糾紛排查調(diào)處機制，積案化解率達(dá)到90%以上。“六五”普法順利通過國家驗收，榮獲全區(qū)“六五”普法先進縣稱號。
平安永寧縱深推進。堅決打擊各類違法犯罪行為，全面推進“智慧永寧”建設(shè)，治安防控智能天網(wǎng)初具規(guī)模。不斷強化交通、消防安全管理工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加強食品藥品市場監(jiān)管，被評為全區(qū)食品安全先進縣和全國“平安農(nóng)機”示范縣。
作風(fēng)建設(shè)全面加強。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和中央八項規(guī)定精神，健全完善政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機制。積極開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強“四風(fēng)”問題專項巡查，通報批評95人次，問責(zé)89人次。不斷擴大審計覆蓋面，加大對國有資產(chǎn)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。嚴(yán)格控制一般性支出，“三公”經(jīng)費年均下降17%。
與此同時，人民武裝工作進一步加強，“雙擁共建”活動廣泛開展，民族團結(jié)、宗教和順的良好格局進一步鞏固。防震減災(zāi)應(yīng)急演練及科普服務(wù)宣傳活動積極開展，史志、外事、檔案、氣象工作再上新臺階。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)工作取得新成績。
各位代表，本屆政府任期內(nèi)，我們頂住了經(jīng)濟下行壓力，適應(yīng)了發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)了社會全面進步，改革發(fā)展的成就引以為豪?！?6789”暖心工程、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、閩寧扶貧開發(fā)等成為民生改善的名片，群眾生活水平邁上了新臺階;“千處百日”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、小城鎮(zhèn)中心村建設(shè)、永寧黃河公路大橋建成通車等成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的標(biāo)桿，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新變化;西部水系、人民公園、主干道路綠化等成為美麗永寧的典范，生態(tài)建設(shè)取得了新成效。先后獲得國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國首批民生改善典范縣等20項“國字號”榮譽。習(xí)近平、李克強等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后到我縣視察指導(dǎo)，特別是總書記來寧視察期間，專程到閩寧鎮(zhèn)視察精準(zhǔn)脫貧工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時指出，閩寧鎮(zhèn)從當(dāng)年的“干沙灘”變成了今天的“金沙灘”，探索出了一條康莊大道，我們要把這個寶貴經(jīng)驗向全國推廣。這既是對全縣干部群眾苦干實干的充分肯定，更是對我們未來工作提出的新的要求。
這些成績的取得，得益于區(qū)市黨委、政府的關(guān)心支持，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大的有力監(jiān)督，得益于政協(xié)的積極支持，得益于全縣廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、頑強拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐永部隊、武警官兵、區(qū)市駐永各單位，向所有關(guān)心支持永寧和為永寧發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，五年的成績來之不易，五年的經(jīng)驗彌足珍貴，五年的探索與實踐，讓我們深刻體會到，全面建成小康社會：必須始終堅持凝心聚力共發(fā)展，緊緊依靠縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，緊緊依靠干部群眾的合力共為，才能把各項決策部署落到實處;必須始終堅持立足縣情謀發(fā)展，從永寧欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本縣情出發(fā)，從思發(fā)展、盼趕超的實際情況出發(fā)，堅持“經(jīng)濟工作項目化”思路不動搖，以項目引資金、促發(fā)展、解難題、創(chuàng)實績;必須始終堅持民生改善促發(fā)展，始終牢記發(fā)展為民這個宗旨，把為民辦好事、辦實事作為重要抓手，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期盼，鍥而不舍，久久為功，才能贏得全縣人民的信任和支持;必須始終堅持實干苦干抓發(fā)展，把抓落實作為政府的重要職責(zé)，咬定目標(biāo)不松勁，拼搏實干不懈怠，狠抓各項工作特別是重大決策、重點項目、重要工作的落實，才取得了今天的發(fā)展成就。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是思想還不夠解放，敢闖敢試的勁頭還不足，適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、把握新規(guī)律，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的準(zhǔn)備還不充分;二是經(jīng)濟總量偏小，財源渠道單一，支撐經(jīng)濟發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、大項目、好項目不多，土地、人才、資金、環(huán)保等要素制約加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)繁重;三是城鄉(xiāng)居民收入提升壓力較大;四是一些干部的法治思維、擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新理念和執(zhí)行能力需進一步增強;五是在村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)、文明素質(zhì)提升方面還有一定差距。對此，我們要直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，善于解決，做到不辱使命，不負(fù)人民重托。
未來五年目標(biāo)任務(wù)
各位代表，今后五年，是全縣深化改革加快發(fā)展的攻堅期，更是全面建成小康社會的決勝期。站在新起點，謀劃新跨越，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，與全國、全區(qū)同步實現(xiàn)全面建成小康社會，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，新一屆人民政府責(zé)任重大，使命崇高。
未來五年，政府工作總的思路是：全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是來寧視察重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)市黨委、政府的各項決策部署，認(rèn)真落實縣第十四次黨代會精神，堅持“五大發(fā)展理念”，全力實施工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)品牌、旅游興縣三大戰(zhàn)略，強力推進“四個永寧”建設(shè)，全面實現(xiàn)“五城同創(chuàng)”，奮力打造“六個示范區(qū)”，努力培育“十個百億級”產(chǎn)業(yè)集群，與全國、全區(qū)同步進入全面小康社會。
未來五年的奮斗目標(biāo)是：力爭全縣經(jīng)濟年均增長8%;固定資產(chǎn)投資、地方財政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步;完成區(qū)市下達(dá)的主要約束性指標(biāo)。
未來五年的重點任務(wù)是：
——釋放發(fā)展活力，在開放永寧建設(shè)上實現(xiàn)新跨越
始終把改革開放作為根本動力，用改革創(chuàng)新增強發(fā)展的新活力，用擴大開放贏取發(fā)展的新機遇。
深化政務(wù)服務(wù)改革。通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范行政行為，打造“兩優(yōu)”環(huán)境。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，加快建設(shè)企業(yè)信用信息共享平臺，加強事中事后監(jiān)管。推進行政綜合執(zhí)法體制改革和事業(yè)單位分類改革，完善政府購買公共服務(wù)管理體制，擴大政府購買公共服務(wù)范圍。
深化投融資體制改革。優(yōu)化政府投融資平臺，組建產(chǎn)城公司，整合國有資產(chǎn)，全面探索新型融資模式。大力推廣PPP模式，通過發(fā)行債券等方式，解決項目資金短缺問題，鼓勵民間資本進入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、民生等領(lǐng)域。建立公共投資績效評價機制，推行重大項目投資決策和建設(shè)責(zé)任終身制。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營和財政支農(nóng)方式，擴大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出和土地入股機制，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)改革和林業(yè)、水利、供銷社等綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
持續(xù)推進對外開放。以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化。借力寧閩合作、寧浙合作、寧魯合作等平臺，將永寧打造成“一帶一路”的重要驛站。深入挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)潛力，借力黃河大橋、銀西高鐵、河?xùn)|機場及互聯(lián)網(wǎng)，同步打造陸路、空中、網(wǎng)上“三大開放通道”，積極培育“外向型產(chǎn)業(yè)”。
——加快轉(zhuǎn)型升級，在富裕永寧建設(shè)上實現(xiàn)新跨越
將產(chǎn)業(yè)集群作為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心推動力，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打好項目謀劃、資金爭取、人才吸引、政策支持、環(huán)境優(yōu)化的組合拳，重點培育十個百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造“產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，力爭縣域經(jīng)濟再上新臺階。
培育百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。積極鼓勵泰瑞制藥、啟元藥業(yè)、伊品生物等優(yōu)勢企業(yè)，加大設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度，大力開發(fā)高附加值衍生品和仿制藥。推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由初級開發(fā)向深度加工，由傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代經(jīng)營轉(zhuǎn)變。力爭到2021年，形成產(chǎn)值100億元。
培育百億級造紙包裝產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮“紫金花”中國馳名商標(biāo)的社會影響力，提升本色紙的市場接受度，建設(shè)秸稈造紙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。延伸造紙行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，支持和瑞包裝、品客印務(wù)等企業(yè)發(fā)展壯大，形成造紙、包裝、印刷一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。力爭到2021年，形成產(chǎn)值30億元。
培育百億級光伏裝備產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)揮氣候、政策、交通等多方面優(yōu)勢，全力引進阿特斯光伏產(chǎn)業(yè)園項目。有效整合海洋線纜等配套企業(yè)資源，支持發(fā)展屋頂型光伏，全力推進盛景光伏、振發(fā)新能源、德伏葡光等光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，形成相互配套、資源共享的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)光伏企業(yè)多元化發(fā)展。力爭到2021年，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模40億元。
培育百億級新能源車輛制造產(chǎn)業(yè)集群。出臺新能源汽車發(fā)展扶持政策，全力引進卡威新能源汽車、京蘭純電動汽車、觀致新能源汽車、北汽集團新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)項目，加快推進伊諾新能源電動車、貝鳥電動車、銀峰鋁業(yè)鋁掛車等項目建設(shè)，吸引輪胎、電器等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項目落地。鼓勵企業(yè)加大自主研發(fā)和科技創(chuàng)新力度，增強核心競爭力，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。
培育百億級建筑產(chǎn)業(yè)化集群。堅持綠色發(fā)展理念，依托北方精工、金強建材、人和管業(yè)、鳳凰城智能制造等企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)建筑一體化新型材料;大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣綜合管廊、成型鋼筋、節(jié)能建材等工業(yè)化建筑材料工廠化生產(chǎn)。推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝的運用，提升建筑安全質(zhì)量，帶動設(shè)計、建材、裝飾等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新。力爭到2021年，形成產(chǎn)值30億元。
培育百億級商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。借助交通區(qū)位優(yōu)勢，加大對望遠(yuǎn)現(xiàn)代金屬物流園、路豐裝飾材料批發(fā)市場、四季鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等龍頭企業(yè)的扶持力度，培育壯大國際農(nóng)機汽車物流園、北方國際建材物流園、金盛恒達(dá)型材市場等專業(yè)物流市場，進一步增強物流園區(qū)的聚集和輻射能力，推進商貿(mào)物流服務(wù)專業(yè)化、信息化、規(guī)?；l(fā)展。力爭到2021年，年交易額達(dá)到200億元。
培育百億級優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊核心區(qū)優(yōu)勢，支持德龍酒業(yè)、中糧長城、西夏王等企業(yè)發(fā)展壯大，推動立蘭、巴格斯、類人首等酒莊特色化發(fā)展。進一步完善釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)鏈條，促進種植、加工、包裝、銷售各環(huán)節(jié)與文化旅游深度融合發(fā)展，實現(xiàn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)效益多元化。力爭到2021年，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模40億元。
培育百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)的土地資源、暢通的灌排體系及閩寧萬畝草畜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機水稻、供外蔬菜、肉牛養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及枸杞芽菜、紅樹莓等特色產(chǎn)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。支持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。力爭到2021年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元。
培育百億級文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，優(yōu)化三沙源、華夏河圖、閩寧葡萄小鎮(zhèn)、西部水系、鶴泉湖濕地公園等重點文化旅游項目，構(gòu)建“一園三線六區(qū)”的全域旅游發(fā)展大格局，打造全域旅游示范區(qū)。力爭到2021年，接待游客人數(shù)突破600萬人次，旅游收入達(dá)到30億元。
培育百億級健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，鼓勵社會力量開展專業(yè)化、個性化的醫(yī)療、養(yǎng)老、保健服務(wù)，推進三沙源、永寧空港休閑服務(wù)區(qū)等健康醫(yī)養(yǎng)項目建設(shè)。依托寧醫(yī)大胸科醫(yī)院、縣醫(yī)院等醫(yī)療資源優(yōu)勢，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，提供多層次、多樣化的健康醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。力爭到2021年，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模38億元。
——推進民生改善，在和諧永寧建設(shè)上實現(xiàn)新跨越
堅持以人為本，切實保障和改善民生，著力增進人民福祉，不斷提升人民群眾的公平感、幸福感和獲得感。
拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地建設(shè)，建立人力資源市場和公共服務(wù)體系，提升勞動者職業(yè)素養(yǎng)和技能水平，提高城鄉(xiāng)居民收入。
強化教育均衡發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，大力發(fā)展職業(yè)教育、民辦教育，建立健全教師流轉(zhuǎn)補充機制，完善中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，促進教育公平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化“先住院后付費”“先診療后付費”模式，啟動健康老齡化戰(zhàn)略，全面推進分級診療和“縣鄉(xiāng)村一體化”管理，實現(xiàn)醫(yī)療資源整合下沉，形成更加完善的公共衛(wèi)生計生服務(wù)體系。
完善社會保障體系。繼續(xù)深化“56789”暖心工程，全面完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。逐步將城鄉(xiāng)各類人員全部納入社會保障覆蓋范圍，提高社會救助精準(zhǔn)率，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、困有所幫。
推動文化繁榮發(fā)展。大力弘揚民族精神、時代精神，深入推進文化惠民工程，持續(xù)開展中國西部民歌(花兒)歌會、“四送六進”、“書香永寧”、“運動永寧”等系列活動，不斷豐富群眾文化生活，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便民高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。狠抓民風(fēng)、民俗教育，將富口袋與富腦袋有機結(jié)合。持續(xù)推進“4+1+1”精準(zhǔn)脫貧模式，同步實施產(chǎn)業(yè)扶持、教育保障、勞務(wù)輸出、金融服務(wù)、社會兜底五項措施。深化“兩線合一”，推動閩寧鎮(zhèn)“四個樣板”和“五個示范”建設(shè)提檔升級，著力打造閩寧葡萄小鎮(zhèn)、光伏小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)。率先在全區(qū)扶貧地域全面建成小康社會，成為全國東西協(xié)作富裕小康的樣板。
——鞏固生態(tài)優(yōu)勢，在美麗永寧建設(shè)上實現(xiàn)新跨越
實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，嚴(yán)守生態(tài)底線。全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的“美麗永寧”，打造生態(tài)文明示范區(qū)。
實施藍(lán)天保護工程。嚴(yán)控大氣污染物排放總量，全面淘汰20噸以下燃煤鍋爐，推進建成區(qū)集中供熱，實施“四塵”同治，加大伊品、啟元、泰瑞等企業(yè)技術(shù)改造和工藝提升力度，著力解決空氣異味問題，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到75%。
實施碧水保護工程。加強黃河干流、第一排水溝、永二干溝、中干溝、西部水系、銀子湖、海子湖、鶴泉湖等水環(huán)境治理。抓好城市黑臭水體整治，提高污水處理和綜合利用能力。
實施綠地保護工程。積極推進工業(yè)固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理。依托水系、濕地、溝渠、道路等，加強生態(tài)濕地、寬幅林帶、城市綠地等生態(tài)建設(shè)，力爭到2021年，新增造林面積7.62萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到18%以上。
推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進“三規(guī)合一、多規(guī)融合”，深入實施同城化戰(zhàn)略，加快與銀川城區(qū)的融合發(fā)展。不斷優(yōu)化縣城空間，推進建成區(qū)“北擴、東進、南移、西控”。完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制，大力實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等工程，穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)中心村功能配套，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系均等化發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動城市地下綜合管廊與地上建筑同步規(guī)劃，加強城市道路、供排水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。大力發(fā)展城市公交，推動BRT2號線和銀川軌道交通開工，全力配合銀西高鐵及銀川東站、京藏高速改線建設(shè)，實施黃河大橋連接線延伸至銀巴高速、快速通道延伸至青銅峽等道路工程，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
提升城市管理水平。加快市政公用設(shè)施智慧化改造升級，建設(shè)“智慧永寧”，大力推進智慧旅游、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧校園、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧交通等“七大工程”，全面提升城鄉(xiāng)智慧化、精細(xì)化管理水平。加強生活垃圾分類與再生資源回收的銜接，加快推進垃圾減量化、無害化和資源化利用。探索市場化清掃保潔機制，吸引社會資本參與城市建設(shè)和管理。
2017年主要工作
2017年是新一屆政府的開局之年，做好2017年各項工作對如期全面建成小康社會至關(guān)重要。全縣上下必須牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持以項目建設(shè)為抓手，自我加壓、開拓奮進，堅持“三大戰(zhàn)略”，加快“五城同創(chuàng)”，建設(shè)“六個示范區(qū)”，協(xié)同推進“十個百億級”產(chǎn)業(yè)集群，為今后五年的工作打下堅實基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;地方公共財政預(yù)算收入增長8.5%;社會消費品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。萬元GDP能耗和二氧化碳排放量完成上級下達(dá)的任務(wù)。
我們將堅決打好六大攻堅戰(zhàn)：
——打好工業(yè)強縣攻堅戰(zhàn)
加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持去產(chǎn)能與優(yōu)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提升工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和效益。力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成41億元，增長9.5%。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力支持生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實施伊品生物氨基酸清潔化生產(chǎn)示范、啟元藥業(yè)維C衍生物技改等項目，擴大中英阿諾康制藥海洋生物醫(yī)用材料生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)生物醫(yī)藥行業(yè)新突破。支持造紙業(yè)循環(huán)化發(fā)展，推動紫荊花秸稈造紙循環(huán)經(jīng)濟示范項目、和泰興包裝無紡布項目投產(chǎn)達(dá)效，年處理秸稈23萬噸，生產(chǎn)本色生活用紙10萬噸，實現(xiàn)秸稈循環(huán)高效利用。
支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進盛景光伏20兆瓦光伏農(nóng)業(yè)二期和振發(fā)新能源50兆瓦光伏扶貧項目。推動銀峰鋁業(yè)鋁掛車實現(xiàn)量產(chǎn)。實施金強建材二期、鑫亞管業(yè)等項目，建設(shè)鳳凰城智能制造國家級質(zhì)檢中心。推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，鼓勵企業(yè)上市融資，爭取1家工業(yè)企業(yè)登陸“新三板”。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面提升園區(qū)發(fā)展水平，積極開展望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)低成本化改造，增強園區(qū)承載力和競爭力。大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，拓寬政銀企合作空間，建立產(chǎn)業(yè)扶持基金，引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。培育“專精特新”企業(yè)7家、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心1個、中國馳名商標(biāo)1個、寧夏著名商標(biāo)7個。
加大招商引資力度。緊扣“中國制造2025”，重點圍繞“十個百億級”產(chǎn)業(yè)集群，緊盯央企、國企和戰(zhàn)略投資者，深化寧魯、寧閩、寧浙合作，積極引進阿特斯光伏產(chǎn)業(yè)園、卡威新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)、京蘭純電動汽車及配套產(chǎn)業(yè)、北汽集團新能源汽車生產(chǎn)線等項目，同步招引光伏裝備、新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)落地，實現(xiàn)年內(nèi)招商引資到位資金75億元。
——打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)
全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值17億元，增長5.5%。
夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)、中干溝縣城段坡岸治理、金沙渠砌護改造、銀子湖清淤擴整等項目，全面加固橫溝水庫，綜合治理永寧黃河大橋上下游河道，提高防汛抗旱能力。新增高效節(jié)水灌溉面積1萬畝以上。
推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。新建設(shè)施園藝2000畝、露地蔬菜生產(chǎn)基地2000畝，建成水肥一體化示范點2個。加快德龍、中糧等酒莊建設(shè)，新增釀酒葡萄4000畝。大力實施大米深加工項目，新建優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地3000畝。
提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快閩寧萬畝草畜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實施閩寧種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等項目，建設(shè)景成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工暨畜產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易中心，推廣“冬牧70”牧草種植9000畝。積極發(fā)展“光伏+養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)，新建、擴建4個規(guī)?；B(yǎng)殖基地，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到14萬頭、65萬只。全力推動勝利鄉(xiāng)枸杞芽菜、閩寧鎮(zhèn)紅樹莓、天蝎養(yǎng)殖等特色項目擴規(guī)提質(zhì)增效。
實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立和完善優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施園藝、肉牛養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程15項，新建10個標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和3個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地。完成望洪農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園農(nóng)作物研究所遷建、昊鑫玉米烘干中心建設(shè)等項目。進一步健全農(nóng)機社會化服務(wù)體系，建設(shè)2個全程農(nóng)機化示范園區(qū)，減少農(nóng)村面源污染，提升永寧農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度。
——打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅戰(zhàn)
全力迎接大眾旅游時代，按照“全景、全時、全業(yè)、全民”的發(fā)展思路，大力發(fā)展全域旅游，深度挖掘旅游資源，全面提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施。力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值47億元，增長8%。
推進全域旅游。，積極構(gòu)建“一園三線六區(qū)”的全域旅游發(fā)展格局。加大旅游宣傳推介力度，建立健全旅游公共服務(wù)體系，完成全域旅游標(biāo)示標(biāo)牌建設(shè)，舉辦好永寧文旅一日游等特色品牌活動，把旅游業(yè)打造成新常態(tài)下永寧經(jīng)濟增長的新引擎。在東線，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)村民加入農(nóng)旅聯(lián)盟，建設(shè)3家示范性星級農(nóng)家樂，著力打造高品質(zhì)休閑旅游目的地;在中線，加快推進三沙源建設(shè)進度，全力實施四季樂園、沙漠酒店等項目，推出2條周末游精品線路，完善游客吃住行游購娛一條龍服務(wù);在西線，全力建設(shè)賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊核心區(qū)閩寧葡萄小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實施閩寧鎮(zhèn)游客服務(wù)中心、汽車營地等項目，推動立蘭酒莊、中糧云漠酒莊申報A級景區(qū)，著力打造賀蘭山東麓葡萄酒文化核心區(qū)。
發(fā)展現(xiàn)代物流。加快建設(shè)信息化物流平臺，建立物流大數(shù)據(jù)庫，完善物流服務(wù)和流通體系。積極引進順豐快遞，支持中聯(lián)信金融監(jiān)管倉儲等新型倉儲物流業(yè)態(tài)快速發(fā)展，加快實施路豐建材物流園二期、閩寧汽車物流園、新百物流項目，帶動望遠(yuǎn)金屬物流園等15個物流市場發(fā)展壯大，打造西北物流之都。
——打好生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)
堅持綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進縣城、特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和道路交通網(wǎng)絡(luò)，讓群眾生活得更舒心、更美好。
提升生態(tài)綠化水平。完成利民廣場改造，實施葉家湖、鶴泉湖、307國道綠化等工程，建設(shè)惠農(nóng)渠、第一排水溝水利景觀公園，提升縣城及主干道路、中心村綠化水平，實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，創(chuàng)建國家園林縣城。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。實施500戶老舊小區(qū)改造、縣城、望遠(yuǎn)供水設(shè)施改造和閩寧鎮(zhèn)1500戶衛(wèi)生廁所改造，完成南部水廠改擴建工程，啟動城鄉(xiāng)直飲水工程，建設(shè)華電銀川南部供熱中心，徹底解決縣城及望遠(yuǎn)地區(qū)的供水、供熱問題，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
強化環(huán)境綜合整治。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“八大提升工程”，狠抓節(jié)能減排，全面加強煙塵和空氣異味治理。實施縣城第一污水處理廠提標(biāo)改造工程，做好縣城第二污水處理廠建設(shè)前期工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)工業(yè)用水重復(fù)利用率超過80%，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)。完成陸坊小鎮(zhèn)公交綜合停保場和新華中心村等5個公交首末站建設(shè)，推動城市公交線路延伸至主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施金玉公路、立掌公路改擴建、黃河大橋連接線延伸等15個道路交通項目，改造農(nóng)村公路43.56公里、危橋3座，全力配合銀西高鐵、京藏高速、307國道等項目，不斷提升永寧的區(qū)位優(yōu)勢和帶動作用。
提高城鄉(xiāng)管理水平。建立完善小城鎮(zhèn)中心村村民自治的物業(yè)網(wǎng)格化管理長效機制。深入實施智慧城管項目，推進“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔機制由縣城向中心村延伸，建立完善再生資源回收利用體系和垃圾分類收運系統(tǒng)。落實“門前三包”責(zé)任制和主干街道12小時保潔機制，全面開展公共場所禁煙工作，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
——打好改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)
把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，著力培育新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。繼續(xù)抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等各項改革工作，解決發(fā)展面臨的突出問題。
強化行政審批權(quán)相對集中改革。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，降低制度性交易成本，實現(xiàn)政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺融合發(fā)展。建立權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機制，嚴(yán)格執(zhí)行政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。加快建立項目投資負(fù)面清單，推行“一份清單管邊界”“一個窗口管審批”“一個平臺管信用”，最大限度縮短審批時間，最大限度提高行政效率，打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。
深化土地產(chǎn)權(quán)制度改革。搭建農(nóng)村土地綜合服務(wù)信息平臺，有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出機制，設(shè)立土地銀行，開展存貸、托管、代理經(jīng)營土地業(yè)務(wù)，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋和大中型農(nóng)機具等產(chǎn)權(quán)抵押貸款，盤活農(nóng)民手中的固定資產(chǎn)，增加財產(chǎn)性收入。
完善重點領(lǐng)域改革。積極探索水務(wù)一體化改革，建立農(nóng)村水權(quán)交易中心。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革步伐，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革和戶籍制度改革。加強機構(gòu)編制管理，優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置。深化財稅體制改革，建立完善PPP項目投融資模式，穩(wěn)步提升政府購買公共服務(wù)在財政支出中的比重。
——打好民生改善攻堅戰(zhàn)
民之所望，施政所向。堅持把持續(xù)改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，投入更多的精力、財力，補齊民生短板，增強人民群眾獲得感和幸福感。
擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商。全力支持盛景光伏創(chuàng)客空間、“絲綢之路寧夏電商產(chǎn)業(yè)園”、寧夏創(chuàng)業(yè)谷二期建設(shè)，打造雙創(chuàng)示范基地，為中小微企業(yè)和有志青年搭建創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵民間資本和社會力量發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建“永寧保姆”“永寧護工”品牌。做好失地農(nóng)民、生態(tài)移民、高校畢業(yè)生、“4050”人員等就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作。開展城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)2000人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.9億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
加強教育事業(yè)。實施望遠(yuǎn)九年一貫制學(xué)校、閩寧鎮(zhèn)第三幼兒園等項目，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)各類教育科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極迎接國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)檢工作。深化課堂教學(xué)改革和義務(wù)教育課程改革，全面提升高中教學(xué)質(zhì)量，實施教育信息化建設(shè)工程，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。
打造健康永寧。加快寧醫(yī)大胸科醫(yī)院、望洪衛(wèi)生院、望遠(yuǎn)衛(wèi)生院交付使用，推進縣中醫(yī)院、各中心村衛(wèi)生室建設(shè)，并完善功能配套。落實分級診療制度，完善縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理機制，實施慢性病簽約式服務(wù)、糖尿病、高血壓病門診治療救助和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助。繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，實施好全面兩孩政策，讓群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)。
抓好社會保障。繼續(xù)實施“56789”暖心工程，提升社會救助水平，擴大社會保險覆蓋面，全面推進全民參保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和建筑業(yè)工傷保險工作，實現(xiàn)社保經(jīng)辦“五險合一”。全力推動永寧縣第二敬老院、閩寧鎮(zhèn)敬老院建成投用。
發(fā)展文化事業(yè)。積極開展“最美永寧人”評選活動，擴大社會主義核心價值觀宣傳力度。建立社區(qū)志愿者服務(wù)發(fā)展模式，全面運行社會征信系統(tǒng)，創(chuàng)建全國縣級文明城市。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實施全民健身計劃，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)永寧縣綜合文化藝術(shù)體育中心和閩寧鎮(zhèn)文化活動中心。積極開展“百場文藝進基層”“湖城之夏·廣場文化季”等活動，探索“菜單式、預(yù)約式”服務(wù)機制，全年完成“送戲下鄉(xiāng)”300場次以上，創(chuàng)建全國文化先進縣。
建設(shè)美麗富裕閩寧。認(rèn)真貫徹落實區(qū)市黨委、政府關(guān)于閩寧鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的各項決策部署，全力推進“三個堅持、四個樣板、五個示范”建設(shè)。堅持生態(tài)立鎮(zhèn)，實施110國道寬幅林帶、新鎮(zhèn)區(qū)綠化提升等工程，不斷提升各行政村基礎(chǔ)設(shè)施配套和綠化美化水平。堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推進閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園凈水廠和變電站建成投用;深化閩寧協(xié)作，發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級結(jié)對共建優(yōu)勢，引進漳州臺商投資區(qū)企業(yè)落戶。堅持旅游興鎮(zhèn)，積極與福建旅游公司合作，發(fā)揮賀蘭山東麓葡萄、光伏農(nóng)業(yè)、紅樹莓等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，推動閩寧鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。堅持改革活鎮(zhèn)，試點推行行政體制改革和金融改革，建立激勵機制，推進招商引資工作，爭取上市公司落地;深化地權(quán)改革，將土地轉(zhuǎn)化為股權(quán)，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民向股東的轉(zhuǎn)變。鞏固精準(zhǔn)脫貧成果，穩(wěn)步提升移民收入，將閩寧鎮(zhèn)打造成工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展的特色小城鎮(zhèn)。
創(chuàng)新社會治理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患排查治理，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。推行縣級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、重點約訪、帶案下訪、包案調(diào)處等制度，推動信訪工作法治化。扎實開展“七五”普法，完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，確保群眾安居樂業(yè)。積極推動網(wǎng)絡(luò)社會治理創(chuàng)新，堅決維護網(wǎng)絡(luò)公共安全，強化民德民風(fēng)教育，保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。支持法院、檢察院以及工會、共青團、婦聯(lián)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展工作，繼續(xù)做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計氣象、檔案史志、防震減災(zāi)等各項工作。依法管理民族宗教事務(wù)，鞏固社會和諧大好局面。
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵還需自身硬。新常態(tài)、新形勢、新目標(biāo)，要求我們必須轉(zhuǎn)變職能、依法行政、創(chuàng)新管理，全面提高政府治理現(xiàn)代化水平，不忘初心、繼續(xù)前進，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
堅持依法行政，在建設(shè)法治型政府上下功夫。不斷完善科學(xué)民主決策機制，落實“三重一大”決策制度，推進政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化，規(guī)范行政行為，堅守法治底線。自覺接受人大及其常委會的工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量做好議案、提案辦理工作，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體的意見建議，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
堅持為民執(zhí)政，在建設(shè)服務(wù)型政府上求突破。堅持“以人為本、執(zhí)政為民”宗旨意識，不斷深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率。全面準(zhǔn)確履行政府職能，強化市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護職責(zé)。始終把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把更多精力放到服務(wù)發(fā)展上，把更多財力用到民生改善上，把更多改革紅利落到群眾身上。
堅持公開施政，在建設(shè)陽光型政府上出實招。制定投資領(lǐng)域負(fù)面清單，公布所有涉企優(yōu)惠政策并抓好落實，為企業(yè)投資經(jīng)營提供更加便利的條件和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。定期開展電視問政活動，全面推進政務(wù)公開、“三公”經(jīng)費公開，做到重大事項讓群眾知情、重大決策讓群眾參與、權(quán)力運作讓群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持高效施政，在建設(shè)實干型政府上見成效。嚴(yán)格實行目標(biāo)管理責(zé)任制，對年度重點任務(wù)定責(zé)任、定時限、定要求，全力推動政府工作提速、提質(zhì)、提效，切實提高政府執(zhí)行力。健全常態(tài)化督查機制，強化對重要決策、重點工作和重大項目的跟蹤督辦，推動各項決策部署落到實處。完善績效管理體系，突出精準(zhǔn)考核，既要考核目標(biāo)結(jié)果，又要考核過程進度，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。
堅持廉潔從政，在建設(shè)責(zé)任型政府上嚴(yán)要求。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性經(jīng)費支出，提高政府資金的使用效率。堅持鐵腕問責(zé)，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，新起點開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命，新作為創(chuàng)造新業(yè)績。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚“不到長城非好漢”的寧夏精神，以包容大氣、團結(jié)奮進的胸懷，真抓實干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，堅定信心、堅韌不拔、堅持不懈，為全面建成小康社會，建設(shè)美麗新永寧而努力奮斗!
相關(guān)名詞說明：
“一特三高”：是指綜合運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各種要素，走特色、高質(zhì)、高端、高效的發(fā)展路子。
“四個十萬畝”工程：是指發(fā)展十萬畝設(shè)施園藝、十萬畝有機水稻、十萬畝釀酒葡萄、十萬畝供外蔬菜，同時，也是四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
“新三板”：是指全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺，主要針對的是中小微型企業(yè)。
“六個一體化”：是指基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、社會保障同城化、社會管理社區(qū)化、土地利用集約化。
“五個有利于”：是指有利于保護生態(tài)、有利于連片開發(fā)、有利于降低成本、有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有利于加快發(fā)展。
“十到位”：是指水、電、暖、氣、路燈、道路、光纖、綠化、幼兒園、公交車十到位。
“十配套”：是指文化活動室、衛(wèi)生室、老飯桌、民生服務(wù)中心、糧食銀行、電商服務(wù)、污水處理、農(nóng)機作業(yè)公司、微型菜地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園十配套。
衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋：是指利用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將高品質(zhì)的電子圖書、雜志、報紙、音像制品等，以數(shù)字化的方式直接投遞到農(nóng)家書屋，再通過電視等終端設(shè)備，將影像提供給讀者的一種全新閱讀方式。
“56789”暖心工程：“5”指為50歲以上的農(nóng)民開展健康體檢，由政府出資提供相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù);“6”指給全縣60歲以上老人祝福生日，每人發(fā)放現(xiàn)金200元和生日蛋糕;“7”指將70-79歲老人納入老齡津貼補貼范圍，未享受低保和領(lǐng)取退休工資、養(yǎng)老金的每人每月補貼100元;“8”指提高80歲以上老人老齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，80-89歲低收入老年人由每人450元/月提高到500元/月;“9”指加強重癥精神病人監(jiān)護、建立失獨家庭特別扶助金制度、提高重度殘疾人津貼補助標(biāo)準(zhǔn)、建立農(nóng)村廉租房制度等9項保障措施。
“三個堅持、四個樣板”：三個堅持即堅持規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的新型城鎮(zhèn)化樣板，堅持項目引領(lǐng)，推進閩寧產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，堅持民生優(yōu)先，建設(shè)和諧富裕的新農(nóng)村;四個樣板即把閩寧鎮(zhèn)建設(shè)成為東西合作扶貧的樣板、生態(tài)移民的樣板、美麗鄉(xiāng)村的樣板、農(nóng)村改革的樣板。
“四大產(chǎn)業(yè)”：是指閩寧鎮(zhèn)種葡萄、養(yǎng)黃牛、抓勞務(wù)、光伏的產(chǎn)業(yè)布局。
“一城兩園”：“一城”即抓好閩寧鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造寧夏第一鎮(zhèn);“兩園”即抓好閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園和閩寧產(chǎn)業(yè)城兩個園區(qū)建設(shè)。
“三個一對一”幫扶機制：是指縣領(lǐng)導(dǎo)“一對一”包村幫扶，科級干部“一對一”包戶幫扶，企業(yè)“一對一”包人幫扶。
“4+1+1”脫貧模式：是指為每戶貧困戶托管4頭肉牛、分配1棟大棚、1座電站。
“3+1”對口合作的新模式：“3”，即永寧縣與漳州臺商投資區(qū)結(jié)對共建，進一步深化干部培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流、教育醫(yī)療等方面的合作;角美鎮(zhèn)與閩寧鎮(zhèn)對口幫扶，進一步推動“四大產(chǎn)業(yè)”壯大、助力脫貧攻堅、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面的合作;新開拓了角美鎮(zhèn)6個村與閩寧鎮(zhèn)6個村交流合作，探索進一步加強民風(fēng)建設(shè)、移民增收、改善民生等方面合作的新機制?！?”，即永寧縣在漳州臺商投資區(qū)設(shè)立開放永寧建設(shè)的新窗口、新平臺，以旅游合作、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)輸出為抓手，推動永寧開放內(nèi)涵式發(fā)展。
“三證合一”：是指將營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證。
“一照一碼”：是指將工商注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號三個編號合并為一個編號。
“五證合一”：是指將營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證合為一證。
“五險合一”：是指將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險統(tǒng)一登記、統(tǒng)一征繳結(jié)算，待遇統(tǒng)一支付、基金統(tǒng)一稽核。
“BT”模式：是政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式，指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。
“BOT”模式：是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。
“PPP”模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
“三個清單”制度：是指權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。
黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”：是指落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。
“五大發(fā)展”理念：是指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
“五個示范區(qū)”：是指農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、全域旅游示范區(qū)。
“十個百億級產(chǎn)業(yè)集群”：即打造百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、打造百億級造紙包裝產(chǎn)業(yè)集群、打造百億級光伏裝備產(chǎn)業(yè)集群、打造百億級新能源車輛制造產(chǎn)業(yè)集群、打造百億級建筑產(chǎn)業(yè)化集群、打造百億級商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群、打造百億級優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群、打造百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、打造百億級文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、打造百億級健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
打造“兩優(yōu)”環(huán)境：即打造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。
“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
“兩線合一”：是指農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
“四塵”：是指煤塵、煙塵、氣塵、揚塵。
“三規(guī)合一、多規(guī)融合”：三規(guī)合一是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來，并落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上，各規(guī)劃的其它內(nèi)容按相關(guān)專業(yè)要求各自補充完成;多規(guī)融合是指在三規(guī)合一的基礎(chǔ)上，通過多部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)同一城市空間實體的多專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
“中國制造2025”：是指堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，整體推進、重點突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。
“八大提升”工程：分別是小城鎮(zhèn)中心村管理提升工程、水環(huán)境凈化提升工程、道路潔凈安全提升工程、農(nóng)村面源污染消除工程、空氣質(zhì)量提升工程、異味治理提升工程、城市管理提升工程、綠化美化提升工程。
“五個示范”：是指打造生態(tài)移民的示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的示范、新農(nóng)村建設(shè)的示范、農(nóng)村改革的示范。
“三重一大”決策制度：是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
“三公經(jīng)費”：是指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。
