政府工作報(bào)告
——2017年12月22日在永寧縣十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)李潤(rùn)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是黨的十九大勝利召開的喜慶之年，是本屆政府的開局之年，更是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、銀川市第十四次黨代會(huì)和永寧縣第十四次黨代會(huì)精神，全力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”，積極踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕為己任，克難奮進(jìn)，務(wù)實(shí)苦干，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值130億元，增長(zhǎng)0.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資130億元，下降24.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值31.8億元，增長(zhǎng)1%;地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入12.7億元，同口徑增長(zhǎng)10.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.3億元，增長(zhǎng)9.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29373元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入12933元，增長(zhǎng)9%。累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金17.3億元，實(shí)施招商引資項(xiàng)目55個(gè)，預(yù)計(jì)到位資金87億元，增長(zhǎng)15.1%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度由78.6%提升至86.3%，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。
一、扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新跨越
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化資源配置,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值144.9億元。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。紫荊花紙業(yè)秸稈造紙、伊品生物氨基酸生產(chǎn)改造、啟元藥業(yè)維C衍生物等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成技改投資3.2億元。生物發(fā)酵及制藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值79.2億元，實(shí)現(xiàn)出口交貨值35.1億元，增長(zhǎng)28.2%。泰瑞制藥獲得自治區(qū)科技成果5項(xiàng)專利證書，紫荊花紙業(yè)榮獲“中國(guó)品牌創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“寧夏百?gòu)?qiáng)企業(yè)”稱號(hào)。
新興產(chǎn)業(yè)加速培育。引進(jìn)洛客科技有限公司、頤高集團(tuán)等知名企業(yè)4家。洛客城市品牌設(shè)計(jì)工作有序推進(jìn)，比亞迪銀川新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶永寧，鳳凰城智能制造有限公司被工信部評(píng)為兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，西夏王榮獲“市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)”。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。積極落實(shí)自治區(qū)“降成本30條”等減負(fù)政策，取消涉企收費(fèi)21項(xiàng)，減免238萬元;幫助41家企業(yè)爭(zhēng)取擔(dān)保發(fā)展資金4000余萬元;落實(shí)項(xiàng)目扶持資金2282萬元;發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金190萬元。承辦了第六屆寧夏賽區(qū)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，新培育規(guī)上企業(yè)3家、自治區(qū)“專精特新”企業(yè)5家、“專精特新”示范企業(yè)8家。
二、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化取得新突破
大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)糧食省長(zhǎng)責(zé)任制，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。預(yù)計(jì)全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到29.4億元，增長(zhǎng)4.6%。
農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，投資8.6億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.6萬畝。實(shí)施了李俊鎮(zhèn)東方、雷臺(tái)片區(qū)千億斤糧食、江河湖庫(kù)水系連通等工程，新增高效節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，完成永清溝上段治理7.1公里，整治黃河堤防3.7公里，擴(kuò)整葉家湖、鶴泉湖水域面積4750畝。新建望洪農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，為全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)提供了技術(shù)支持和保障。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系更加完善。創(chuàng)新推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索建立了設(shè)施園藝效益倍增的“板橋模式”。投資6900萬元，實(shí)施閩寧(望洪)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園農(nóng)作物研究所及科泰種業(yè)遷建項(xiàng)目。新增“三品”認(rèn)證企業(yè)4家。農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到75%以上。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展化肥、農(nóng)藥、除草劑減控行動(dòng)。建設(shè)勝利鄉(xiāng)金沙露地瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、楊和鎮(zhèn)南北全設(shè)施溫棚基地等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地33個(gè)，制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程32項(xiàng)80條。供外蔬菜、永寧大米、釀酒葡萄、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鮮食果品、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展。裕稻豐獲得中國(guó)十大有機(jī)大米金獎(jiǎng)。農(nóng)產(chǎn)品定性抽檢合格率達(dá)到99%以上，榮獲首批寧夏“好糧油”示范縣稱號(hào)。
三、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全域旅游譜寫新篇章
堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，以活動(dòng)為載體，全力推進(jìn)旅游興縣工作，同步帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值43億元，增長(zhǎng)4%。
服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。物流產(chǎn)業(yè)不斷壯大。先后實(shí)施閩寧商貿(mào)汽車物流園、望遠(yuǎn)路豐建材物流園(二期)等項(xiàng)目，完成投資3.5億元。全縣物流市場(chǎng)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額180億元，增長(zhǎng)12.5%。電商發(fā)展成績(jī)喜人。新培育發(fā)展電商企業(yè)10家，實(shí)施“淘翼夏·永寧放心菜直供”項(xiàng)目，建立網(wǎng)訂店取的新型電商業(yè)態(tài)，在銀川市發(fā)展社區(qū)便利店52家。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)電商銷售收入1.6億元，增長(zhǎng)18.5%。商貿(mào)服務(wù)更加完善。完成南環(huán)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和望洪鎮(zhèn)新華中心村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，新培育服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)4家、商貿(mào)限上企業(yè)6家。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)商貿(mào)限上企業(yè)銷售額50億元，增長(zhǎng)50%。交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值8億元，增長(zhǎng)9.5%。商品房銷售面積78.1萬平米，銷售額27.2億元，待售面積由42.7萬平米降至20.2萬平米，下降52%。
旅游要素全面升級(jí)。按照全域旅游發(fā)展格局，實(shí)施了三沙源國(guó)際生態(tài)文化旅游度假區(qū)、長(zhǎng)城云漠酒莊生態(tài)旅游等項(xiàng)目。投資6700萬元，新建閩寧鎮(zhèn)游客集散中心和典農(nóng)河生態(tài)園38公里運(yùn)動(dòng)休閑帶。先后舉辦、承辦“5.19中國(guó)旅游日”寧夏分會(huì)、2017寧夏旅游美食季暨第三屆永寧特色文旅一日游等大型活動(dòng)18場(chǎng)次，“永寧大集·大吉永寧”活動(dòng)創(chuàng)造了我區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)單個(gè)活動(dòng)接待游客45萬人次和單日接待游客15萬人次的紀(jì)錄。全年預(yù)計(jì)接待游客298.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.1億元，分別增長(zhǎng)150.6%和97.4%。被評(píng)為2017年度中國(guó)十大品質(zhì)休閑縣市。
四、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象
大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅(jiān)決整改中央環(huán)保督察反饋問題，狠抓大氣污染防治工作，加快建設(shè)美好永寧。
綠化水平不斷提高。投資7491萬元，實(shí)施了307國(guó)道景觀帶、永清路至黃河大橋連接線、典農(nóng)河生態(tài)園等綠化工程，新造林4800畝，封山育林5000畝。全縣建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到38.5%、36.2%，城市人均公園綠地面積達(dá)到20.6平米。
環(huán)境治理成效顯著。大力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。積極開展“四治一禁”工作，全面加強(qiáng)建筑工地、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵治理，加大燃煤煤質(zhì)管控，嚴(yán)控秸稈焚燒。率先完成縣城建成區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰、黃標(biāo)車淘汰及油氣回收治理任務(wù)。制定《生物發(fā)酵企業(yè)異味治理“十三五”規(guī)劃》，積極對(duì)接中科院，為企業(yè)量身定制異味治理方案，在保障群眾冬季供暖和職工權(quán)益的基礎(chǔ)上，對(duì)生物發(fā)酵企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)治理。截至11月底，全縣優(yōu)良天數(shù)占有效監(jiān)測(cè)天數(shù)的80.9%，排名全市第二。大力實(shí)施碧水行動(dòng)?？h域內(nèi)134處河湖水系全部實(shí)行“一河一策、一河一檔”河長(zhǎng)制管理。關(guān)閉企業(yè)自備井60眼，啟動(dòng)中干溝、永二干溝人工濕地建設(shè)，完成了一污、二污提標(biāo)改造，閩寧鎮(zhèn)污水處理廠及勝利中心村等13個(gè)污水處理站建成投用，縣域內(nèi)18家葡萄酒莊均完成污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上。大力實(shí)施凈土行動(dòng)。開展土壤基礎(chǔ)調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，公布全縣土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)4家、疑似污染地塊2個(gè)。全面落實(shí)“一控兩減三基本”目標(biāo)要求，農(nóng)作物秸稈利用率、農(nóng)田殘膜回收率、畜禽糞便利用率分別達(dá)到98%、90%和96.6%。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。啟動(dòng)《永寧縣空間規(guī)劃》編制工作，完成“三區(qū)”“三線”劃定。投資7.3億元，實(shí)施南部水廠改擴(kuò)建、望遠(yuǎn)城市飲水、寬帶鄉(xiāng)村工程等14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民飲水問題得到徹底解決。改造寧和家園等老舊小區(qū)21.8萬平米，1812戶群眾的居住環(huán)境有效改善。改造仁增路等16條農(nóng)村公路62公里，307國(guó)道永寧段建成通車，銀西高鐵、京藏高速改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。
城鄉(xiāng)管理更加高效。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“八大提升工程”，查處違法用地150起，拆除各類違章建筑17.1萬平米。成立環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心，智慧城管平臺(tái)上線運(yùn)行，道路機(jī)械清掃率由60%提高到80%以上。大力推進(jìn)垃圾分類處理工作，探索建立了城鄉(xiāng)生活垃圾“戶分類、縣收集轉(zhuǎn)運(yùn)”的高效處理模式。被評(píng)為全國(guó)首批開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。
五、扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，市場(chǎng)主體釋放新活力
堅(jiān)持以全面深化改革為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，讓群眾享受更多的改革發(fā)展紅利。
行政審批制度改革再創(chuàng)佳績(jī)。繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，率先建成“永寧縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳”，村級(jí)全程代辦點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)一”全覆蓋。創(chuàng)新“一表通”申請(qǐng)模式、“二維碼”一次性告知方式和“不見面、馬上辦”審批服務(wù)模式，立等可取事項(xiàng)由126項(xiàng)增至206項(xiàng)，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。開展第二批審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn),實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序，放寬注冊(cè)資本登記，新增企業(yè)1305家，增長(zhǎng)22.4%，注冊(cè)資本49.2億元，增長(zhǎng)42.9%。
農(nóng)村綜合改革實(shí)現(xiàn)突破。積極配合國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，完成國(guó)有林場(chǎng)改革、供銷合作社改革、濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)民房屋所有權(quán)“兩證一書”頒證工作。探索建立農(nóng)村集體土地股份合作社，積極開展涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目資金投改股試點(diǎn)和政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，初步形成了“土地租金+務(wù)工收入+入股分紅”的農(nóng)民增收模式。土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范化推進(jìn)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到17.3萬畝。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款累計(jì)發(fā)放251筆1150萬元，有效緩解了農(nóng)民貸款難問題。
其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。全面完成政府公務(wù)用車制度改革、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革和民用水電氣階梯價(jià)格改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、喪撫費(fèi)全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。理順原楊和街道辦事處體制機(jī)制，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府同意，設(shè)立團(tuán)結(jié)西路街道辦事處。開展城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法體制改革，城鄉(xiāng)管理效能大幅提升。
六、扎實(shí)推進(jìn)民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，小康建設(shè)邁上新臺(tái)階
堅(jiān)持利民之事，絲發(fā)必興，推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的民生工作,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。新建李俊鎮(zhèn)古光村、閩寧國(guó)際汽車物流園2個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，寧夏創(chuàng)業(yè)谷二期項(xiàng)目完成投資2.5億元，累計(jì)吸引科技服務(wù)型企業(yè)19家，入孵企業(yè)32家。新培育小企業(yè)264家，培養(yǎng)小老板371名，全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2625人，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1467萬元、全民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3685萬元、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款6835.5萬元。新培育勞務(wù)派遣公司6家，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人26名，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.12萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5823人，購(gòu)買公益性崗位102個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)30期1493人，勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)和技能水平不斷提升。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。累計(jì)投資近2.5億元，實(shí)施望遠(yuǎn)九年一貫制學(xué)校、玉海幼兒園等新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目11個(gè)。投入3671萬元采購(gòu)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，教育信息化水平明顯提高。為困難學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金2004萬元，全縣20輛校車全部安裝GPS系統(tǒng)，義務(wù)教育階段小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到100%和98.5%，高中階段教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)。新增教師138名，組織校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)1000多人次，中考600分以上學(xué)生比上年增加123名，高考一二三本上線率達(dá)到73.7%。
醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。扎實(shí)開展國(guó)家健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，實(shí)施縣中醫(yī)院、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、望洪鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目，寧醫(yī)大胸科醫(yī)院竣工。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化進(jìn)一步拓展，分級(jí)診療體系和衛(wèi)生信息化體系建設(shè)逐步完善。新招聘30名臨床醫(yī)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，308名醫(yī)務(wù)人員參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，家庭醫(yī)生簽約率和重點(diǎn)人群簽約率分別達(dá)到30%、62.5%。認(rèn)真落實(shí)全面二孩政策。國(guó)家慢性病綜合防控示范縣創(chuàng)建通過驗(yàn)收。
社會(huì)保障體系不斷完善。繼續(xù)實(shí)施“56789”暖心工程，共計(jì)投入1009萬元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，貧困線與農(nóng)村低保線實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，大病救助門檻由3萬元下降至2萬元，建檔立卡貧困戶大病患者保險(xiǎn)起付額由9500元下降至3000元，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人生活補(bǔ)貼等各類補(bǔ)助資金8400余萬元。超額完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)。建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和工傷保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力，投資7億元，實(shí)施永寧縣綜合文化藝術(shù)體育中心、利民廣場(chǎng)、閩寧鎮(zhèn)文化中心建設(shè)項(xiàng)目，打造了李俊鎮(zhèn)許橋中心村綜合文化服務(wù)中心、楊和鎮(zhèn)永康社區(qū)綜合文化服務(wù)中心等10個(gè)獨(dú)具特色的農(nóng)村文化陣地。率先在全區(qū)建立文化指導(dǎo)員、管理員運(yùn)行機(jī)制，積極購(gòu)買公共文化服務(wù)，開展“四送六進(jìn)”等文化惠民活動(dòng)270場(chǎng)次。全區(qū)文藝界精英在我縣開展“深入生活·扎根人民”實(shí)踐采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)，中央電視臺(tái)相繼播出《焦點(diǎn)訪談—“中國(guó)夢(mèng)·這五年：脫貧之后的日子”》《鄉(xiāng)約》《中國(guó)影像方志—永寧篇》等節(jié)目，永寧的知名度和影響力不斷提高。成功舉辦全國(guó)游泳俱樂部大聯(lián)盟公開水域錦標(biāo)賽、“勇士之路”賀蘭山(閩寧)全國(guó)自行車越野挑戰(zhàn)賽等國(guó)家、區(qū)市級(jí)品牌賽事30余場(chǎng)次。城鄉(xiāng)體育設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化配置，新裝健身路徑87套，人均公共體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平米，初步建成“15分鐘健身圈”，群眾公共文化活動(dòng)參與率達(dá)到85%。
脫貧攻堅(jiān)工作再添亮點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，引進(jìn)曉鳴禽業(yè)智慧農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園和萬頭黑毛驢養(yǎng)殖繁育示范基地項(xiàng)目，建成全區(qū)最大的紅樹莓集中連片種植基地。積極對(duì)接中央農(nóng)辦，設(shè)立原隆村創(chuàng)業(yè)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金560萬元。創(chuàng)新存貨質(zhì)押融資和海爾融資租賃模式，原隆村肉牛養(yǎng)殖托管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不斷深化閩寧協(xié)作，爭(zhēng)取福建支援扶貧協(xié)作發(fā)展資金1000萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。福建角美鎮(zhèn)與閩寧鎮(zhèn)共同成立教育扶貧基金會(huì)，角美中學(xué)、角美小學(xué)分別與閩寧二中、閩寧鎮(zhèn)角美小學(xué)開展校際合作，閩寧對(duì)口扶貧邁入了教育幫扶、產(chǎn)業(yè)支持、文化互融、干部掛職交流等多渠道全方位推進(jìn)的新格局。大力開展信用體系重建工作，2157戶困難群眾消除信用黑名單。永寧縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心閩寧鎮(zhèn)分中心正式運(yùn)營(yíng)，流轉(zhuǎn)交易土地4276畝。農(nóng)村互助擔(dān)保資金規(guī)模達(dá)到2700萬元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶“扶貧?！闭呷采w。原隆村被評(píng)為國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地和自治區(qū)十大特色產(chǎn)業(yè)示范村，閩寧鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)。預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入12341元，增長(zhǎng)15%。
社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。不斷加強(qiáng)基層警力，新聘用50名協(xié)警，考錄49名事業(yè)編警察，完成交巡合一警務(wù)機(jī)制改革。搭建全區(qū)首個(gè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋的社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)平臺(tái)，探索建立“人民調(diào)解+律師專業(yè)調(diào)解”機(jī)制，信訪信息化應(yīng)用排名全區(qū)第一。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)慶專項(xiàng)整治。深化打擊傳銷和非法集資工作，鏟除“善心匯”等涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷組織2個(gè)。社區(qū)戒毒和康復(fù)執(zhí)行率、命案破案率均達(dá)到100%。公眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。
七、扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，民主法治開啟新征程
全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平和工作效率，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。
堅(jiān)持依法行政。全力推進(jìn)“兩法銜接”和行政規(guī)范性文件合法性前置審查，出臺(tái)《永寧縣權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，開展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。推行重大行政執(zhí)法決定法制審核等六項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)被公安部列入全國(guó)觀摩點(diǎn)進(jìn)行推廣。完成新一輪法律顧問聘用，在全區(qū)率先組織193名行政執(zhí)法人員參加了年度行政執(zhí)法證件申領(lǐng)網(wǎng)上在線考試。
堅(jiān)持民主執(zhí)政。嚴(yán)格落實(shí)《永寧縣政府工作規(guī)則》、縣政府重大行政決策集體決定制度和“三個(gè)清單”制度。制定《政府重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證目錄》，從制度上為政府自身決策“劃定紅線”，政府行政決策更加科學(xué)、民主。自覺接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和依法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，依法履行向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度。共辦理人大議案、意見建議21件，政協(xié)提案、意見建議22件。
堅(jiān)持公開施政。推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，出臺(tái)《永寧縣政府信息公開制度》等6項(xiàng)制度，清理廢止行政規(guī)范性文件34件。永寧政府公眾網(wǎng)改版運(yùn)行，教育、住房、就業(yè)等民生事項(xiàng)及項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面重大決策事項(xiàng)全部列入政府信息公開目錄，回復(fù)群眾咨詢、投訴、建議481條，交辦答復(fù)率100%。
堅(jiān)持廉潔從政。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定出臺(tái)《2017年永寧縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)分工》，修訂完善《永寧縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一案雙查”辦法》《永寧縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理暫行辦法》《永寧縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》等7項(xiàng)制度。對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資等122個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降46%。
“五城同創(chuàng)”成果豐碩，國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成功，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過驗(yàn)收，全國(guó)文明城市繼續(xù)提名，全國(guó)文化先進(jìn)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建深入推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品、藥品安全工作扎實(shí)有力，人民武裝工作不斷加強(qiáng)，自治區(qū)雙擁模范縣創(chuàng)建穩(wěn)步開展，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面進(jìn)一步鞏固。防震減災(zāi)、應(yīng)急管理平穩(wěn)有序，史志、外事、檔案、氣象、科技工作全面發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作再創(chuàng)佳績(jī)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是區(qū)市黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老同志，向區(qū)市駐永各單位，向駐永部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持永寧和為永寧發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前永寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金意識(shí)不強(qiáng)，辦法不多，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，招商引資簽約落地率低，致使有效投資嚴(yán)重不足，比上年下降24.7%;作為縣域經(jīng)濟(jì)重要支柱的三家生物發(fā)酵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，因異味治理停產(chǎn)，致使地區(qū)生產(chǎn)總值只增長(zhǎng)0.5%;明年大氣、水體、土壤等治理任務(wù)依然艱巨;對(duì)標(biāo)全面小康，我縣在城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、單位GDP能耗等方面還有不小差距;一些政府工作人員作風(fēng)有待加強(qiáng)，依法行政、高效施政的能力還需進(jìn)一步提高。
對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決，讓全縣人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。
2018年目標(biāo)任務(wù)
各位代表，偉大的事業(yè)需要偉大的實(shí)踐，偉大的夢(mèng)想源自腳踏實(shí)地!黨的十九大已經(jīng)為我們今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了方向，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須從全區(qū)、全市發(fā)展大局來重新定位、謀劃和創(chuàng)新永寧的發(fā)展。
2018年，政府工作的總體思路是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察寧夏時(shí)的重要講話精神，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，緊緊圍繞自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”、銀川市“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念和“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧富民、生態(tài)立縣、文明鑄縣，持續(xù)改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作，不忘初心，牢記使命，振奮精神，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，率先在全區(qū)全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
2018年，我們的發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與上年持平;地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右;完成區(qū)市下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)和控制性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須從以下七個(gè)方面狠抓工作落實(shí)：
一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦高端產(chǎn)業(yè)
繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，打造風(fēng)生水起的創(chuàng)新生態(tài)和開放環(huán)境。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值39.7億元，增長(zhǎng)10%。
著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持伊品生物、啟元藥業(yè)、泰瑞制藥等生物發(fā)酵企業(yè)開展技術(shù)革新，采用新型生產(chǎn)工藝，向產(chǎn)業(yè)鏈尖端、價(jià)值鏈后端延伸，自主研發(fā)新藥和仿制藥。積極拓展造紙包裝業(yè)。力爭(zhēng)紫荊花10萬噸秸稈造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)，支持和瑞包裝開拓市場(chǎng)，銀浙包裝擴(kuò)大規(guī)模。大力發(fā)展裝配式建筑。鼓勵(lì)北方精工與東南網(wǎng)架、寧旭建設(shè)與安徽富煌開展深度合作，實(shí)施鳳凰城智能制造年產(chǎn)120萬噸鋼材深加工、銘江實(shí)業(yè)新型金屬絲網(wǎng)加工等9個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資3.9億元。加快壯大新能源產(chǎn)業(yè)，以比亞迪新能源產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)為契機(jī)，匯聚裝備制造方面的關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，力爭(zhēng)“一帶一路”閩寧國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項(xiàng)目落地。加速培育光伏產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)盛景光伏大棚二期20兆瓦、德伏葡光互補(bǔ)式60兆瓦發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資7億元。規(guī)范發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)。在德龍、立蘭等6家列級(jí)酒莊試點(diǎn)推行葡萄酒“一瓶一碼”認(rèn)證制度，打造全球知名優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)區(qū)和國(guó)際葡萄酒之都核心區(qū)。
著力培育創(chuàng)新主體。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)年活動(dòng)，加大招商引資力度。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，圍繞生物醫(yī)藥、新能源車輛制造等產(chǎn)業(yè)集群和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取引進(jìn)1家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，年內(nèi)完成招商引資到位資金80億元。支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)新30條”等區(qū)市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立2000萬元政府引導(dǎo)資金和中小微企業(yè)科技創(chuàng)新基金，對(duì)進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)級(jí)制造業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)的，分別一次性給予80萬元、40萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，分別一次性給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取年內(nèi)新建自治區(qū)級(jí)技術(shù)中心2家，申報(bào)發(fā)明專利100件以上。
著力搭建創(chuàng)新平臺(tái)。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，打好博覽會(huì)和閩寧協(xié)作“兩張牌”，拓寬對(duì)外通道。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，發(fā)行2000萬元?jiǎng)?chuàng)新券，支持中小微企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)。實(shí)施“科技型小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，對(duì)落戶的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)谷二期項(xiàng)目建設(shè)，培育中科院寧夏創(chuàng)業(yè)谷孵化基地，支持寧夏創(chuàng)業(yè)谷建立大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)主題項(xiàng)目庫(kù)，年內(nèi)培育6家創(chuàng)新型企業(yè)，打造雙創(chuàng)孵化示范區(qū)。
著力集聚創(chuàng)新人才。實(shí)施人才強(qiáng)縣工程，發(fā)揮洛客公司工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大與寧夏大學(xué)等區(qū)內(nèi)外知名高校聯(lián)系力度，推行“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”創(chuàng)新模式，力爭(zhēng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才50名、實(shí)用型技能人才50名。對(duì)進(jìn)入縣內(nèi)企業(yè)工作的全日制博士、重點(diǎn)院校和重點(diǎn)學(xué)科畢業(yè)的碩士，按月分別給予5000元、3000元補(bǔ)貼。對(duì)海外留學(xué)回國(guó)在我縣創(chuàng)業(yè)的人員，給予10萬元—50萬元的項(xiàng)目資助。
著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。全力推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步優(yōu)化集中辦理事項(xiàng)的環(huán)節(jié)和流程，提高“不見面、馬上辦”行政審批效率，力爭(zhēng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)到80%以上。積極開展園區(qū)低成本化改造。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)園天然氣供熱站、望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)老舊排污管網(wǎng)檢修等8個(gè)項(xiàng)目。加快盤活存量資產(chǎn)。堅(jiān)持“一企一策”，逐步依法處置望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)的“僵尸企業(yè)”、閑置廠房和閑置土地，加快“退低進(jìn)高”，實(shí)施“騰籠換鳥”計(jì)劃，打造創(chuàng)新型特色園區(qū)。
二、堅(jiān)持脫貧富民，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值17.2億元，增長(zhǎng)5%。
厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通、千億斤糧食、勝利鄉(xiāng)金沙渠翻建、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)政權(quán)村農(nóng)水設(shè)施配套等8個(gè)項(xiàng)目，整治大廟溝、板橋溝等主干溝道，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝以上，以李俊豐登、望洪新華片區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.8萬畝。支持新建全鋼架日光溫室、大拱棚、中小拱棚，每畝分別補(bǔ)貼10000元、5000元、2000元。深化農(nóng)村改革。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)?；稹L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、貼息資金支持范圍和險(xiǎn)資直投支農(nóng)融資模式覆蓋面，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)全覆蓋。加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，落實(shí)承包地“三權(quán)”分置制度，引導(dǎo)各類產(chǎn)權(quán)入市交易，力爭(zhēng)全縣所有行政村完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，引導(dǎo)組建土地股份合作社10個(gè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，以“三品一標(biāo)”為重點(diǎn)，推進(jìn)以綠色、有機(jī)、無公害為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在望洪鎮(zhèn)康潤(rùn)豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)佳蕾種植專業(yè)合作社等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控。實(shí)施昊鑫40萬畝水稻一二三產(chǎn)融合及信息化管理、茂林養(yǎng)殖合作社奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)改建、悅豐農(nóng)科高標(biāo)準(zhǔn)供外蔬菜基地等5個(gè)項(xiàng)目，完成投資1.7億元。鞏固建成的33個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)示范成果，新發(fā)展楊和鎮(zhèn)冠豐苑種植合作社、勝利鄉(xiāng)先鋒村鮮食枸杞園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)15個(gè)，落實(shí)伊品生物玉米原料標(biāo)準(zhǔn)化種植10萬畝，力爭(zhēng)打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工程2個(gè)。積極對(duì)接正大集團(tuán)300萬只蛋雞項(xiàng)目。依托寧夏農(nóng)科院農(nóng)作物研究所，大力推廣新品種新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供技術(shù)支持。力爭(zhēng)無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到50個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%、主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%，測(cè)土配方施肥技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)農(nóng)村水電路氣房、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.8億元，實(shí)施烽園路、金玉路等農(nóng)村公路及危橋改造項(xiàng)目8個(gè)，新建、改建公路37公里。投資6300萬元，建設(shè)陸坊小鎮(zhèn)公交停保場(chǎng)和勝利、寧化、新華等5個(gè)中心村公交首末站。優(yōu)化公交線路，實(shí)現(xiàn)縣城和望遠(yuǎn)公交全覆蓋，最大限度滿足群眾出行需求。大力實(shí)施“兩改造、兩提升”工程，有序推進(jìn)老舊莊點(diǎn)改造和土地復(fù)墾工作。投資3500萬元，實(shí)施李俊鎮(zhèn)美麗小城鎮(zhèn)及閩寧鎮(zhèn)武河村、玉海村美麗鄉(xiāng)村生態(tài)綠化、道路硬化、美化靚化、污水處理等項(xiàng)目。完成閩寧鎮(zhèn)改廁1000戶，鼓勵(lì)同步實(shí)施農(nóng)房改造，打造環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的美麗鄉(xiāng)村。
持續(xù)鞏固脫貧成果。認(rèn)真總結(jié)宣傳推廣“閩寧經(jīng)驗(yàn)”，深化閩寧對(duì)口協(xié)作。以全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，全力實(shí)施110國(guó)道及月玉路特色商業(yè)街、老鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)改造、新鎮(zhèn)區(qū)綠化等9個(gè)項(xiàng)目。以建檔立卡貧困戶增收為核心，加快構(gòu)建原隆村休閑旅游、福寧村商貿(mào)服務(wù)、武河村釀酒葡萄、木蘭村枸杞種植、園藝村飼草種植、玉海村庭院養(yǎng)殖的“一村一品”產(chǎn)業(yè)模式。借鑒建檔立卡貧困戶肉牛托管分紅的經(jīng)驗(yàn)，探索黑毛驢養(yǎng)殖托管。大力推進(jìn)曉鳴禽業(yè)智慧農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、福寧現(xiàn)代智能化日光溫棚、青禾田園綜合體等5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極對(duì)接國(guó)家廣電總局，以東西對(duì)口扶貧協(xié)作為載體，拍攝電影《閩寧鎮(zhèn)》。進(jìn)一步引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)致富的積極性和主動(dòng)性，建立穩(wěn)定的脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制，阻斷貧困代際傳遞，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5個(gè)村脫貧銷號(hào)。逐步解決259戶生態(tài)移民“多代多人”居住困難問題，落實(shí)2200戶勞務(wù)移民戶籍遷移工作。
大力實(shí)施富民工程。積極推廣“板橋模式”，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)獲評(píng)區(qū)市級(jí)五優(yōu)基地的園區(qū)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)10萬元—20萬元。推進(jìn)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施勝利鄉(xiāng)老楊家有機(jī)生態(tài)休閑莊園、小任果蔬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目，完成投資7100萬元。新增釀酒葡萄5000畝、有機(jī)水稻示范區(qū)2000畝、設(shè)施園藝1000畝、銀川市永久性蔬菜基地2000畝。力爭(zhēng)全縣農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%以上、國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作示范社達(dá)到10家、區(qū)級(jí)示范社達(dá)到30家、區(qū)市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到20家。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育“永寧保姆、永寧保潔、永寧護(hù)工”200名。落實(shí)小額擔(dān)保貸款1000萬元、職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次，開發(fā)公益性崗位100個(gè)，組織大型招聘會(huì)5場(chǎng)次以上，安排就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金1200萬元。進(jìn)一步完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人，勞務(wù)收入2.1億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
三、堅(jiān)持生態(tài)立縣，落實(shí)綠色發(fā)展
樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以構(gòu)筑銀川南部綠色生態(tài)安全屏障為己任，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。全面落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推行環(huán)境保護(hù)“負(fù)面清單”制度。開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成伊品生物、紫荊花紙業(yè)污水處理提標(biāo)改造、泰瑞制藥廢水深度治理項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持購(gòu)買新能源汽車，實(shí)施比亞迪新能源汽車更換計(jì)劃，年內(nèi)更換公務(wù)用車、執(zhí)法用車50輛、環(huán)城公交10輛，在全縣范圍內(nèi)合理設(shè)置一批新能源汽車充電樁。
著力解決環(huán)境突出問題。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。堅(jiān)持全民共治，源頭防治，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展“藍(lán)天工程”，扎實(shí)推進(jìn)“大氣十條”專項(xiàng)整治，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃，10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組全部完成超低排放改造。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)100%”，對(duì)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)實(shí)行全封閉規(guī)范化管理，全面清理“小散亂污”企業(yè)。禁止秸稈露天焚燒，大力推廣紫荊花秸稈綜合利用、裕稻豐生物質(zhì)燃料等項(xiàng)目，落實(shí)秸稈綜合利用補(bǔ)貼資金1000萬元左右。引導(dǎo)生物發(fā)酵企業(yè)科學(xué)運(yùn)用中科院生態(tài)環(huán)境研究中心科研成果，徹底解決異味擾民問題。深入開展“碧水工程”，全面落實(shí)“水十條”“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)決完成水源地保護(hù)區(qū)整治，取締水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。積極對(duì)接河海大學(xué)工程研究院，建立水體、土壤治理研究中心。開展母親河保護(hù)行動(dòng)，投資1.77億元，完成縣第一污水處理廠擴(kuò)建、永二干溝、中干溝人工濕地(一期)建設(shè)，加強(qiáng)7條入黃排水溝整治，消除劣V類水體，確保城市建成區(qū)污水全收集全處理，入黃水質(zhì)達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“凈土工程”，制定全縣土壤環(huán)境保護(hù)與污染治理修復(fù)規(guī)劃，全面開展土壤污染地塊調(diào)查工作。規(guī)范工業(yè)園區(qū)固廢堆場(chǎng)管理，加快生活垃圾、餐廚垃圾分類收集處理，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，落實(shí)化肥、農(nóng)藥、除草劑減控行動(dòng)，管控銷售渠道，出臺(tái)有機(jī)肥補(bǔ)貼政策，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥、除草劑減量40%。積極推廣應(yīng)用可降解農(nóng)用薄膜，農(nóng)用殘膜回收率和畜禽糞污利用率分別達(dá)到95%和98%。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。投資3600萬元，實(shí)施307國(guó)道、銀子湖、海子湖、鶴泉湖、賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊核心區(qū)等7個(gè)生態(tài)廊道、生態(tài)景觀帶建設(shè)，提升典農(nóng)河生態(tài)園、縣城建成區(qū)、小城鎮(zhèn)中心村景觀綠化水平，完成造林7240畝，構(gòu)建沿山生態(tài)化、平原林網(wǎng)化、沿路沿河景觀化、鄉(xiāng)村田園化的生態(tài)格局。
健全完善環(huán)境監(jiān)管體系。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理機(jī)制，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員。始終保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，推進(jìn)排污許可“一證式”管理。全面推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開，鼓勵(lì)和支持群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，定期通報(bào)全縣生態(tài)環(huán)境信息。建立健全異味治理、秸稈綜合利用、城鄉(xiāng)污水處理等專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境監(jiān)管治理體系。
四、堅(jiān)持旅游興縣，激發(fā)服務(wù)業(yè)活力
加快構(gòu)建以全域旅游為重點(diǎn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值50億元，增長(zhǎng)8%。
扎實(shí)推進(jìn)全域旅游。以項(xiàng)目建設(shè)為基石，推進(jìn)三沙源國(guó)際生態(tài)文化旅游度假區(qū)、絲路文旅國(guó)際度假區(qū)建設(shè)，全力實(shí)施四季樂園、沙漠酒店等7個(gè)工程，力爭(zhēng)完成投資15億元。做好中國(guó)旅游資源整合聯(lián)盟銀子湖喜樂島、海子湖通航小鎮(zhèn)等4個(gè)項(xiàng)目的前期工作。加快閩寧特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力促閩寧鎮(zhèn)游客集散中心5月底前投入運(yùn)營(yíng)，培育昌盛光伏科技園等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)5個(gè)，改造提升民宿20家。以服務(wù)提升為導(dǎo)向，實(shí)施農(nóng)家樂、采摘園、旅游景區(qū)“廁所革命”工程，新建、改造廁所15座。整合21家旅游公司資源，圍繞黃河金岸、典農(nóng)河生態(tài)園、賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊東中西三線旅游，分別規(guī)劃一條可玩、可看、可吃、可游的一日游線路。組織全縣820名旅游從業(yè)人員開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)游客滿意度和認(rèn)知度。以業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)，推進(jìn)納家戶特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“一鎮(zhèn)一特”的思路，打造望洪鎮(zhèn)靖益村、楊和鎮(zhèn)惠豐村等6個(gè)田園綜合體，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，依托典農(nóng)河生態(tài)園，力爭(zhēng)建設(shè)集健康醫(yī)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、美食、民俗于一體的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)9個(gè)。辦好“永寧大集·大吉永寧”、特色文旅一日游等文化品牌活動(dòng)，支持棚湖灣樹莓生態(tài)園、中糧云漠酒莊、立蘭酒莊3家企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)。
優(yōu)化提升物流產(chǎn)業(yè)。加快望遠(yuǎn)路豐建材物流園(二期)、金屬物流園鋼材智能化加工中心建設(shè)，推進(jìn)京東開放物流、盈石物流等項(xiàng)目落地，完成投資2億元。完善冷鏈物流體系，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)物流提檔升級(jí)。支持現(xiàn)有15個(gè)物流園區(qū)整合產(chǎn)供銷儲(chǔ)運(yùn)等各種資源，通過招商、合作、共建等多種形式，盤活物流市場(chǎng)。爭(zhēng)取年內(nèi)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)交易額200億元，增長(zhǎng)11%。
加快完善金融體系。搭建高效暢通的政銀企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，支持伊品生物、泰瑞制藥、悅豐農(nóng)科3家企業(yè)IPO上市。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，爭(zhēng)取新增3家金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和5家農(nóng)村金融服務(wù)站。
拓展豐富電商服務(wù)。積極引進(jìn)中儲(chǔ)智運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，加強(qiáng)與京東、蘇寧、天貓等知名電商企業(yè)和電商平臺(tái)合作，力爭(zhēng)“京東商城中國(guó)特產(chǎn)永寧館”在線商品達(dá)到120款。打造“永寧放心菜”品牌，推動(dòng)“淘翼夏·永寧放心菜”便利店達(dá)到百家規(guī)模，實(shí)現(xiàn)銷售收入800萬元。
五、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造宜居環(huán)境
積極落實(shí)自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，主動(dòng)融入沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和銀川都市圈建設(shè)，完善永寧縣空間規(guī)劃，推進(jìn)縣城北擴(kuò)東移。在永寧、賀蘭兩翼齊飛的發(fā)展道路上先行一步，快走一步。
優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)“城市雙修”工作。投資2.7億元，實(shí)施鶴泉湖濕地公園、老舊街巷改造等9個(gè)項(xiàng)目，新增機(jī)動(dòng)車臨時(shí)泊位1138個(gè)，有效緩解停車難問題。推動(dòng)青銅峽至銀川快速通道(永寧段)、文昌南街延伸至閩寧鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園、109東線向北延伸至立掌路等公路建設(shè)，力爭(zhēng)利民廣場(chǎng)改造等5個(gè)PPP項(xiàng)目年內(nèi)建成投用。大力支持華電“東熱西送”集中供熱、銀川市水源地置換、銀川城鄉(xiāng)西線供水、“永賀線”50公里軌道交通、銀西高鐵和京藏高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目。以銀川東站為核心，打造高鐵小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)配套總體規(guī)劃。
改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。啟動(dòng)望遠(yuǎn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，探索垃圾處理費(fèi)收繳市場(chǎng)化運(yùn)作模式。深化城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法體制改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，推動(dòng)城鄉(xiāng)管理工作從末端走向前端，從管理邁向服務(wù)。拓寬數(shù)字化城管平臺(tái)服務(wù)功能，提升城鄉(xiāng)管理智慧化、精細(xì)化水平。推進(jìn)小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)規(guī)范化管理，探索建立綜合治理、秸稈禁燒、河長(zhǎng)制、衛(wèi)生保潔等“多網(wǎng)合一”的城鄉(xiāng)大網(wǎng)格治理體系。深化“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%。規(guī)范道路交通秩序，加密環(huán)城公交班次，依法取締非法營(yíng)運(yùn)三輪電瓶車。在楊和街、寧和街等17條街道上推行“街長(zhǎng)制”。投放智能垃圾分類箱、垃圾袋發(fā)放機(jī)、智能積分兌換機(jī)40個(gè)，打造生活垃圾分類管理云平臺(tái)，力爭(zhēng)生活垃圾分類全覆蓋。
創(chuàng)建國(guó)家級(jí)城市品牌。堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、促民生，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打造“四城十縣”城市名片。鞏固提升國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、中國(guó)十大品質(zhì)休閑縣、國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市、全國(guó)文化先進(jìn)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家全域旅游示范縣、全國(guó)健康促進(jìn)縣、全國(guó)體育示范縣、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作。讓群眾在城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中共享發(fā)展成果。
六、堅(jiān)持改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)保障和民生改善工作，辦好20件民生實(shí)事，提升人民群眾的幸福感和獲得感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷優(yōu)化教育布局，實(shí)施永寧四中多功能樓、望遠(yuǎn)長(zhǎng)湖小學(xué)操場(chǎng)改造等5個(gè)項(xiàng)目。推進(jìn)武河幼兒園及教師周轉(zhuǎn)房、望遠(yuǎn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)秋季開學(xué)投入使用。深化教育體制機(jī)制改革，發(fā)展職業(yè)教育，打造三沙源教育小鎮(zhèn)，加強(qiáng)教育信息化和教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鄉(xiāng)校際交流力度，年內(nèi)組織校長(zhǎng)、教師交流輪崗220人次。力爭(zhēng)通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)驗(yàn)和自治區(qū)教育信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收。
推進(jìn)健康永寧建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和分級(jí)診療制度，加快縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)度，建設(shè)永和錦城、納家戶等5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，力爭(zhēng)望遠(yuǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、望洪鎮(zhèn)衛(wèi)生院5月底前投入使用。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，以京銀醫(yī)療衛(wèi)生合作為契機(jī)，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約率和重點(diǎn)人群簽約率分別達(dá)到35%和70%。加強(qiáng)慢性病預(yù)防管理。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策。深入開展食品藥品專項(xiàng)整治，保障全縣人民“舌尖上的安全”。廣泛開展全民健身活動(dòng)，舉辦第二屆全國(guó)游泳俱樂部大聯(lián)盟公開水域錦標(biāo)賽等體育賽事30場(chǎng)次以上。
織密民生保障網(wǎng)。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施好“56789”暖心工程，做好流浪乞討人員、留守兒童、困境兒童和失智失能人員救助工作。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全經(jīng)濟(jì)困難高齡失能人員護(hù)理補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，推行公建民營(yíng)模式，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)管理閩寧敬老院和永寧縣第二敬老院，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效率。
推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程，發(fā)揮“最美永寧人”典型引領(lǐng)作用，繼續(xù)開展文明創(chuàng)建“十二個(gè)一”，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀由“軟性要求”向“硬性規(guī)范”轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)永寧縣綜合文化藝術(shù)體育中心，實(shí)施寧夏飛碟射擊訓(xùn)練基地項(xiàng)目，保護(hù)利用好明長(zhǎng)城等重點(diǎn)文物，傳承開發(fā)二毛皮手工制作、民間剪紙等文化遺產(chǎn)。投入473萬元，向社會(huì)購(gòu)買公共文化服務(wù)，開展“四送六進(jìn)”“深入生活·扎根人民”等文化惠民活動(dòng)300場(chǎng)次以上。提升文藝原創(chuàng)力，設(shè)立文藝精品專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)支持文藝工作者結(jié)合永寧風(fēng)土人情，創(chuàng)作在全國(guó)有影響力的作品。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化平安永寧建設(shè)，完善“12345”平臺(tái)和立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)道路交通和消防安全管理常態(tài)化。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。繼續(xù)深化打擊傳銷和非法集資工作，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，大力化解矛盾糾紛，確保社會(huì)安定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案制度，堅(jiān)決打擊惡意纏訪、鬧訪行為。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族宗教工作政策，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，深入推進(jìn)“585”創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公共安全。保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。支持法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展工作，繼續(xù)做好人民武裝、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)氣象、檔案史志、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作。為自治區(qū)60大慶和改革開放40周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
七、堅(jiān)持民主法治，推進(jìn)依法行政
堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，著力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
從嚴(yán)治政，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立和切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、區(qū)市黨委政府和縣委各項(xiàng)決策部署，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，落實(shí)到政府工作人員能力和作風(fēng)建設(shè)之中，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
依法行政，建設(shè)法治政府。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決議決定并定期報(bào)告工作。自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。認(rèn)真辦理人大代表議案意見建議和政協(xié)提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。支持監(jiān)察體制改革，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，落實(shí)科學(xué)民主決策“五步走”工作機(jī)制，成立政府重大行政決策專家咨詢論證委員會(huì)。推進(jìn)“七五”普法工作，深化縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
高效施政，建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化政府工作人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升政府工作人員創(chuàng)新實(shí)干能力。堅(jiān)持實(shí)干為先、行動(dòng)至上，對(duì)重大決策和重點(diǎn)工作立說立行、一抓到底;對(duì)企業(yè)和群眾承諾的事，馬上就辦、說到做到;對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)心的事，換位思考，真誠(chéng)服務(wù)。推進(jìn)行政服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)政府信息公開。強(qiáng)化績(jī)效管理考核，完善常態(tài)化督查工作機(jī)制和約束機(jī)制，確保重大決策部署落實(shí)到位。
勤勉為政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、廉潔自律準(zhǔn)則等法規(guī)條例，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，完善財(cái)政預(yù)算管理，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志們，時(shí)代催人奮進(jìn)，使命激蕩人心!在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)、率先開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，我們責(zé)無旁貸，使命光榮，唯有�哿ν�心，砥礪前行，振奮精神，真抓實(shí)干，共同譜寫決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的永寧新篇章!
相關(guān)名詞說明：
1.三大戰(zhàn)略：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、脫貧富民戰(zhàn)略、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略。
2.五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)：扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)民族宗教工作、扎實(shí)推進(jìn)文化繁榮發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)改革開放、扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
3.自治區(qū)降成本30條：根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見》(寧政發(fā)〔2017〕1號(hào))，從用電、融資、物流、稅費(fèi)、人工、挖潛增效6個(gè)方面，出臺(tái)了30條具體措施，為企業(yè)節(jié)本增效、開源節(jié)流，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。
4.板橋模式：板橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體園區(qū)以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化為目標(biāo)，創(chuàng)新三種模式促進(jìn)農(nóng)民增收：創(chuàng)新“支部+合作社+農(nóng)戶”模式帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展;創(chuàng)新“土地+資本+銷售商”股份合作模式轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;創(chuàng)新“產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)”模式引領(lǐng)產(chǎn)品走向全國(guó)市場(chǎng)，形成多方共同參與，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“板橋模式”。
5.三品認(rèn)證：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
6.四治一禁：治煤、治塵、治氣、治車和禁燒。
7.河長(zhǎng)制：由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖水系的管理和保護(hù)工作。
8.一控兩減三基本：控制農(nóng)業(yè)用水總量;減少化肥、農(nóng)藥使用量，化肥、農(nóng)藥用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng);基本實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用，病死畜禽全部實(shí)現(xiàn)無害化處理;基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，秸稈露天焚燒現(xiàn)象得到有效控制;基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品包裝物及廢棄農(nóng)膜有效回收處理。
9.三區(qū)：生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間。
10.三線：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。
11.八大提升工程:小城鎮(zhèn)中心村管理提升工程、水環(huán)境凈化提升工程、道路潔凈安全提升工程、農(nóng)村面源污染消除工程、空氣質(zhì)量提升工程、異味治理提升工程、城市管理提升工程、綠化美化提升工程。
12.智慧城管:以新一代信息技術(shù)為支撐、面向知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0的城市管理新模式。
13.兩證一書:建設(shè)用地規(guī)劃許可證;建設(shè)工程規(guī)劃許可證;建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
14.GPS系統(tǒng):全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
15.56789暖心工程：“5”指為50歲以上的農(nóng)民開展健康體檢，“6”指給全縣60歲以上老人祝福生日，“7”指將70-79歲老人納入老齡津貼補(bǔ)貼范圍，“8”指提高80歲以上老人老齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，“9”指加強(qiáng)重癥精神病人監(jiān)護(hù)、建立失獨(dú)家庭特別扶助金制度等9項(xiàng)保障措施。
16.四送六進(jìn)：送演出、送圖書、送培訓(xùn)、送電影，進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)工地。
17.扶貧保：通過與中國(guó)人壽、人保財(cái)險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,為貧困戶量身打造的家庭成員意外傷害保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。
18.兩法銜接：行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
19.三個(gè)清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
20.五城同創(chuàng)：創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣。
21.兩個(gè)率先：在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)、率先開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
22.一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
23.一瓶一碼：每瓶葡萄酒的標(biāo)簽上都有一個(gè)獨(dú)立的二維碼，用于電腦或手機(jī)軟件認(rèn)證。
24.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
25.僵尸企業(yè)：已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
26.創(chuàng)新30條：自治區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》里，明確提出了助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的30條措施。
27.險(xiǎn)資直投：保險(xiǎn)企業(yè)直接向客戶發(fā)放貸款。相比傳統(tǒng)的銀行抵押貸款，險(xiǎn)資直投支農(nóng)融資貸款具備審批流程簡(jiǎn)便、融資成本低廉、風(fēng)險(xiǎn)管控高效等優(yōu)勢(shì)，有利于將金融服務(wù)擴(kuò)展到各類新型農(nóng)業(yè)主體和農(nóng)民群眾中。
28.三權(quán)分置：形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
29.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
30.六個(gè)100%：100%圍擋封閉、100%物料覆蓋、100%車輛沖洗、100%道路硬化、100%濕法作業(yè)、100%密閉運(yùn)輸措施。
31.IPO上市：是指一家企業(yè)或公司(股份有限公司)第一次將它的股份向公眾出售。
32.城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
33.PPP項(xiàng)目：以公私合營(yíng)模式實(shí)施的項(xiàng)目。
34.十二個(gè)一：一個(gè)村訓(xùn)、一個(gè)村規(guī)民約(市民公約)、一批家規(guī)家訓(xùn)、一個(gè)紅白理事會(huì)、一個(gè)道德積分榜、一批最美人物和星級(jí)文明戶、一個(gè)道德主題廣場(chǎng)、一批文體活動(dòng)隊(duì)、一個(gè)道德文化長(zhǎng)廊、一個(gè)道德講堂、一個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)、一個(gè)村史館。
35.12345平臺(tái)：“非緊急救助服務(wù)系統(tǒng)”，幫助訴求人解決生活、生產(chǎn)中所遇困難和問題,是黨委、政府關(guān)注民生、傾聽民意的平臺(tái)。
36.585創(chuàng)建行動(dòng)：“5”指創(chuàng)新開展民主法制、民族認(rèn)知、民族平等、民族互信、民族互助五項(xiàng)特色教育，“8”指深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)宣傳教育、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興、社會(huì)事業(yè)全面提升、民族地區(qū)文化繁榮、少數(shù)民族人才培養(yǎng)、民族政策法規(guī)落實(shí)、宗教事務(wù)依法管理、宗教人士教育引導(dǎo)八大工程，“5”指健全完善組織協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、條件保障五項(xiàng)機(jī)制。
37.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
38.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
39.科學(xué)民主決策五步走：重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序。
40.行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
