政府工作報告
(2019年1月10日在鹽池縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)
鹽池縣人民政府縣長戴培吉
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、迎難而上，銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就
剛剛過去的2018年，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實區(qū)市縣黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面實施“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，增長10%;完成固定資產(chǎn)投資136億元，下降5%;實現(xiàn)社會消費品零售總額14.9億元，增長9%;縣級一般公共預算收入8.28億元，增長15.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到26898元和10599元，增長9%和11%。
一年來的主要工作和成效是:
——如期高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧摘帽。堅持以脫貧富民統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，整合資金12.2億元，全方位鞏固脫貧成果。持續(xù)推進脫貧村“回頭看”和非貧困村“補短板”，加快鹽同紅集中連片貧困區(qū)域發(fā)展，修建村組道路470公里，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)311公里，保障4.8萬人的飲水安全。新增扶貧信貸6.5億元，“扶貧?！崩碣r1610萬元。實施“普惠+特惠”產(chǎn)業(yè)扶持政策，貧困戶人均可支配收入預計達到9200元，貧困村集體年收入均達到22萬元以上。將30種慢性病門診報銷比例提高到85%以上，貧困患者住院醫(yī)療費用實際報銷達90%以上，健康扶貧受到國務院扶貧辦、衛(wèi)健委通報表揚。累計資助貧困家庭學生1.8萬人次，完成貧困群眾技能培訓3360人次，舉辦“三先開路話脫貧”等主題巡回宣講120余場次。全縣干部群眾�哿ν�心、眾志成城，展開了一場讀秒時間的決戰(zhàn)，高質(zhì)量通過了國家評估檢查，榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，被列入全國20個脫貧退出示范縣進行宣傳。鹽池的脫貧摘帽，是1986年國家設立貧困縣以來，寧夏第一次實現(xiàn)貧困縣數(shù)量凈減少，是鹽池乃至寧夏扶貧開發(fā)史上的一座里程碑，展現(xiàn)了老區(qū)干部群眾戰(zhàn)天斗地、擺脫貧困的驚人創(chuàng)造，也讓老區(qū)人民更加自信地向著全面建成小康社會闊步前進。
——經(jīng)濟發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。面對投資下行的嚴峻形勢，我們堅定不移擠水分、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，保持了經(jīng)濟基本面的穩(wěn)定。搶抓新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興、全域旅游等機遇，爭取項目資金29.5億元。堅持瞄準產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，簽訂嘉澤環(huán)保、蘇滬新材料等重大項目合作協(xié)議，力促山東華浩、新珂源等一批企業(yè)落戶鹽池，招商引資到位資金71.6億元，爭項目爭資金和招商引資考核位居全市前列。自治區(qū)60大慶重點項目隰寧堡水庫建成蓄水，銀西高鐵、寧魯石化苯乙烯等一批事關長遠發(fā)展的重大項目順利實施，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎更加堅實。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步壯大。充分發(fā)揮灘羊集團和協(xié)會的引領作用，培育灘羊標準化養(yǎng)殖示范村27個、示范場21個，鹽池灘羊入選首批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。繼續(xù)在大中城市開展鹽池灘羊肉專場推介，與阿里巴巴盒馬鮮生、本來生活網(wǎng)進行戰(zhàn)略合作，新增鹽池灘羊肉專營店36家，累計達226家。鹽池灘羊肉“三上國宴”，促進了市場價格穩(wěn)步提高、外銷量明顯增加，品牌影響力位居2018中國區(qū)域農(nóng)業(yè)畜牧類榜首。成立了黃花產(chǎn)業(yè)協(xié)會和研究院，新增黃花種植2萬畝，累計達8.1萬畝，鹽池黃花菜榮獲全區(qū)十大農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。種植中藥材6萬畝、小雜糧44.2萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草14.5萬畝，認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個，我縣被列入全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。新增高效節(jié)水灌溉3.2萬畝，覆蓋率達90%以上，全區(qū)高效節(jié)水灌溉推進會在鹽池召開，我縣被評為國家高效節(jié)水灌溉示范縣。全年預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.2億元，增長4.5%。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。出臺“創(chuàng)新驅(qū)動28條”、優(yōu)化營商環(huán)境等政策，整合投入1.5億元支持工業(yè)發(fā)展。新建續(xù)建峰騰塑業(yè)、中圣石油等5000萬元以上工業(yè)項目23個。巨拓石膏一期建成投產(chǎn)，石膏資源精深加工、高效開發(fā)利用開始破題，青山工礦區(qū)榮獲全國先進石膏產(chǎn)業(yè)園稱號。實施技改項目8個，新增專精特新企業(yè)4家，天利豐成為首家“綠色工廠”，金裕海、知學云兩家企業(yè)被評為國家級高新技術企業(yè)，實現(xiàn)了我縣高新技術企業(yè)“零突破”，工業(yè)兩化融合率達35%以上。著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進園區(qū)整合優(yōu)化，園區(qū)功能定位更加明確，基礎設施日臻完善。盤活“僵尸企業(yè)”7家，淘汰落后產(chǎn)能10萬噸，單位工業(yè)增加值能耗同比下降18個百分點，新增規(guī)上企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)增加值預計增長15%。服務業(yè)快速發(fā)展。出臺“引客入鹽”和促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，組建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心。明長城保護項目、九曲民俗文化園全面建成，長城關博物館、旅游導覽標識等項目加快推進。哈巴湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，被評為寧夏首家五星級自駕運動營地。鹽池賓館獲評四星級旅游飯店和“全區(qū)十佳旅游飯店”。哈巴湖鹿血酒、蕎真堂布藝榮獲中國特色旅游商品大賽金獎。成功舉辦民俗嘉年華、灘羊美食文化節(jié)等特色節(jié)會，全年游客接待量和旅游綜合收入分別增長56%和57%。新建京東鹽池特色館等線上銷售平臺3個、農(nóng)村電商站點10個，電商交易額達2.8億元。鹽州商貿(mào)廣場、綜合農(nóng)貿(mào)市場、大型貨運停車場一期建成投運，灘羊美食文化街、寶利再生資源市場等項目啟動建設，國美電器、德克士、銀河影院等一批知名品牌相繼入駐，德昌鐵路物流中心一期正式投入運營，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展步入快車道。中國銀行、石嘴山銀行落戶鹽池，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)累計達到9家。全年預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值31.3億元、增長9%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率同比提高6.2個百分點、達到32.5%。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入實施藍天碧水凈土三大行動，以壯士斷腕的決心推進環(huán)境治理。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題全部辦理，哈巴湖自然保護區(qū)人類活動點位全面清理，保護區(qū)邊界核準基本劃定，區(qū)市交辦的重點環(huán)保任務、污染治理項目全面完成。集中整治散亂污企業(yè)64家，取締非法采礦點29處、非法收油點23處、“地條鋼”窩點2處，整頓環(huán)保不達標企業(yè)115家，淘汰黃標車老舊車1403輛、工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐111臺，城市建成區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐實現(xiàn)“清零”。立案查處環(huán)保違法案件68起，行政拘留34人，問責約談領導干部12名。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例預計達到96%。全面落實河湖長制，清理整治河道岸線469公里，取締違規(guī)打井及排污點36處，飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治設施實現(xiàn)全覆蓋。完成營造林10.5萬畝，平茬檸條20萬畝，補播改良草原7.5萬畝，治理水土流失170平方公里，森林覆蓋率達21.3%，高于全區(qū)7個百分點。全國草原普法宣傳月活動在我縣舉行?？h環(huán)林局榮獲三北防護林體系建設工程先進集體。
——城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)推進。啟動編制全縣空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設完成投資27億元，城鎮(zhèn)化率達到54%。古城墻修復工程全線閉合，縣委黨校、大水坑客運站等項目主體完工。新修改造城市道路排水及供熱管網(wǎng)23.8公里，建成停車場2處、港灣式公交站臺20個，安裝電動車智能充電設備100套。新開發(fā)商住面積20萬平方米，綜合改造老舊小區(qū)30個、棚戶區(qū)1058戶。新增城市綠地100畝，城市綠地率達38.6%。大水坑區(qū)級特色小鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，中期評估位居全區(qū)前列。新建美麗小城鎮(zhèn)2個、美麗村莊30個，完成農(nóng)村改廁2100戶。銀百高速、國道338等國省干道快速推進，新修改造農(nóng)村公路201公里，“四縱八橫”路網(wǎng)進一步完善，榮獲自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運營機制不斷完善，榮獲全國美麗鄉(xiāng)村先進縣，城市功能明顯提升，農(nóng)村面貌煥然一新。
——改革創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。全面完成49項重點改革任務。建成縣鄉(xiāng)村三級政務服務“一張網(wǎng)”，設立園區(qū)“一站式”服務窗口，將行政審批事項由404項壓減到184項，商事制度改革實現(xiàn)“四十四證合一”，企業(yè)開辦時間壓減至5天，80%的服務事項實現(xiàn)可不見面辦理，新增市場主體2669戶，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。持續(xù)加大風險防范化解力度，將政府性債務嚴格控制在限額以內(nèi)。國稅地稅征管體制改革、社保費非稅收入劃轉(zhuǎn)基本完成，累計為1560家企業(yè)減免稅額3.3億元。行政村集體資產(chǎn)清查、農(nóng)村宅基地“兩證合一”登記頒證扎實推進，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款規(guī)模達3000萬元。河湖水域岸線劃界確權(quán)、地下水確權(quán)有序推進，揚黃水資源確權(quán)全面完成，實現(xiàn)水權(quán)交易243萬方。寧夏水投鹽池水務公司掛牌成立，實現(xiàn)了水務一體化管理。國有林場改革通過自治區(qū)考核驗收?？h統(tǒng)計局榮獲第三次全國農(nóng)業(yè)普查先進集體。縣屬國資國企完成重組優(yōu)化，“四大投融資平臺”資產(chǎn)總額達17.3億元。建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺4個，培育國家級星創(chuàng)天地企業(yè)2家、自治區(qū)級科技型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新梯隊企業(yè)16家。灘羊標準化生產(chǎn)關鍵技術等3個科研項目榮獲自治區(qū)科技進步三等獎，全社會研發(fā)與試驗投入強度達到1%，被列入全國首批創(chuàng)新型縣建設名單。
——民生保障進一步加強。10件民生實事全部辦結(jié)，財政支出的80%以上用于民生。新改擴建中小學校19所、幼兒園3所，鹽池六小主體完工，全縣“超大班額”全部消除，90%的教室實現(xiàn)與全國優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用。全縣中小學校長首次全部公開競聘，“兩支隊伍”素質(zhì)持續(xù)提升。義務教育均衡發(fā)展順利通過國家復驗，第二屆寧夏教育科研成果報告會在我縣召開?；莅脖?、高沙窩衛(wèi)生院擴建項目主體完工，縣鄉(xiāng)遠程會診實現(xiàn)全覆蓋，累計建設區(qū)級以上重點?？?個、縣級特色科室5個，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算，縣級公立醫(yī)院綜合考核全區(qū)第一。三年免費乙肝疫苗接種基本完成，健康促進縣創(chuàng)建經(jīng)驗入選國家衛(wèi)健委優(yōu)秀案例匯編。成功創(chuàng)建全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范縣、全國計劃生育基層群眾自治示范縣。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準由170元提高到190元?！皟稍阂恢行摹比娼ǔ?，永宏樂豐康養(yǎng)項目一期主體完工。社會救助工作績效考核獲全區(qū)優(yōu)秀等次。縣綜合體育館建成運營，社區(qū)健身中心主體完工，成功舉辦全國跳傘大獎賽、全國模擬飛行錦標賽、沿長城國際自行車邀請賽等32項賽事，榮獲全區(qū)群眾體育先進單位。檔案館、科技館建成投用，圖書館、博物館分別被評為國家二級和三級館。組織編排了《活出個樣子》等一批文藝精品，《就戀這把土》榮獲亞洲微電影藝術節(jié)優(yōu)秀作品獎，鹽州藝術團代表國家赴希臘演出取得圓滿成功，全國鄉(xiāng)村春晚、民族春晚寧夏分會場在我縣成功舉辦，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過驗收，榮獲全區(qū)村級綜合文化服務中心建設先進縣。組建退役軍人事務籌備機構(gòu)，妥善安置了221名退役軍人，讓這些曾經(jīng)為國家做出貢獻的軍人們感受到了社會的溫度。出臺人才強縣工程實施方案，柔性引進各類高端人才30名。大力推進支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全國試點，設立了800萬元的創(chuàng)業(yè)引導資金，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9697萬元，帶動就業(yè)7271人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.6萬人，榮獲全區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。
——政府行政效能得到提升。堅持把黨的領導貫徹政府工作始終，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，對標對表中央和區(qū)市決策部署，修訂政府工作規(guī)則和政府常務會議工作規(guī)則，完善了國資處置、公務接待等多項管理制度。嚴格執(zhí)行重大事項向人大報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議41件、閉會期間代表建議70件，辦理政協(xié)委員提案74件、社情民意13件，解決群眾反映強烈的突出問題263件。開通“12345”熱線平臺，政府公報創(chuàng)刊運行。深入推進法治政府建設，組建了政府法律咨詢專家?guī)旌驼深檰栮犖?。嚴格落實黨風廉政建設責任制，集中開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，加大督查督辦問責力度，審計核減工程投資1.3億元，政府行政成本持續(xù)下降，執(zhí)行力和服務水平進一步提升。
一年來，我們持續(xù)加強“平安鹽池”建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡團伙2個、“村霸”5個，刑事案件破案率和治安案件查處率“雙提升”，成功創(chuàng)建全區(qū)禁毒示范縣。嚴格落實縣領導定期接訪和包?；夥€(wěn)控制度，創(chuàng)新推行“四聯(lián)機制”，成功化解重點疑難信訪案件31件，連續(xù)6年實現(xiàn)進京到非接待場所上訪零記錄，信訪考核連續(xù)三年全區(qū)第一。順利通過“七五”普法中期督查評估驗收，榮獲全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降27%、36%，成功創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范縣。國防動員和后備力量建設有力推進，民兵調(diào)整改革工作考核全區(qū)第一。統(tǒng)計調(diào)查、氣象地震、應急管理、糧食工作不斷加強，工青婦、慈善、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。民族團結(jié)進步創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，先后有12個單位榮獲區(qū)市民族團結(jié)先進集體，民族團結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的良好局面更加穩(wěn)固。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。過去的一年，我們熱烈慶祝了改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年，凝聚起“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”的磅礴力量;我們以高度的政治自覺，全力推進中央巡視、環(huán)保督察和國務院大督查、自治區(qū)巡視反饋意見整改落實;我們風雨同舟、砥礪奮進，經(jīng)受住了各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階，各行各業(yè)取得了豐碩成果，先后有50多項工作受到國家和省部級表彰獎勵。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是區(qū)市黨委、政府和縣委正確領導的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾一個汗珠子摔八瓣干出來的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)，向離退休老同志和社會各界人士，向駐鹽單位、部隊致以崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危，穩(wěn)不忘憂。我們也清醒認識到，在前進的道路上還會碰到一個又一個艱難險阻，面臨著一項又一項的艱巨任務。一是貫徹落實新發(fā)展理念還不到位，一些部門和干部慣性思維、路徑依賴還沒有根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，創(chuàng)新能力還不強，推動高質(zhì)量發(fā)展的任務艱巨。二是經(jīng)濟下行壓力較大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，特別是受市場需求不旺、項目接續(xù)儲備不足等影響，擴大精準有效投資的任務艱巨。三是城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平仍然較低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能很好滿足人民群眾的需要，鞏固脫貧成果、加快富民步伐的任務艱巨。四是生態(tài)環(huán)保壓力傳導還不到位，油區(qū)、礦區(qū)等領域環(huán)境治理仍需持續(xù)加強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不夠穩(wěn)定，打好污染防治攻堅戰(zhàn)的任務艱巨。五是政府各部門執(zhí)行力還不夠強，作風建設仍需持久用力，政府職能轉(zhuǎn)變的任務艱巨，等等。我們將高度重視這些問題，采取有效措施，認真加以解決。
二、振奮精神，務實苦干，奮力開創(chuàng)全面小康建設新局面
今年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是鹽池從脫貧摘帽向全面小康邁進的關鍵之年。新的一年，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。雖然我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜、不確定性更大、風險挑戰(zhàn)更多，但仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢沒有變。習近平總書記“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”的重要指示，為寧夏發(fā)展勾畫了美好藍圖，指明了前進方向。隨著新時代改革開放再出發(fā)、新一輪西部大開發(fā)深入實施，特別是自治區(qū)推動工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、支持鹽池打造“兩個示范縣”等重大部署的落實，必將為我縣加快發(fā)展、趕超跨越注入強大動力。只要我們堅定信心、順勢而為，始終以永不懈怠的精神狀態(tài)干在實處、走在前列，就一定能夠成功應對風險挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，趟出一條符合鹽池實際的新時代高質(zhì)量發(fā)展之路。
今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記對寧夏重要指示批示、來寧視察重要講話精神和“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”的要求，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞區(qū)市縣黨代會安排部署，以促進脫貧富民、推動鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，接續(xù)實施好“三大戰(zhàn)略”，扎實推進深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、社會治理各項工作，堅定不移全面從嚴治黨，為加快建設“鄉(xiāng)村振興、脫貧富民”兩個示范縣、推動新時代鹽池高質(zhì)量發(fā)展、與全國全區(qū)同步建成全面小康社會奠定堅實基礎，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長5%，縣級一般公共預算收入同口徑增長10%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和10%。全面完成年度生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標。
重點抓好六方面的工作:
(一)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快脫貧富民步伐。統(tǒng)籌銜接脫貧富民與鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
著力鞏固脫貧成果。按照脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管的要求，深入實施“七大鞏固提升工程”，統(tǒng)籌推進鹽同紅集中連片貧困地區(qū)發(fā)展，年內(nèi)再減貧400人，全縣貧困發(fā)生率控制在0.3%以內(nèi)。持續(xù)提升脫貧村及偏遠邊界村基礎設施，新修改造村組道路240公里，完成全縣人飲安全監(jiān)測和劉家溝至萌城段改造工程。創(chuàng)新推進金融扶貧，開展新一輪評級授信，加強扶貧小額信貸和互助資金監(jiān)管，推動“2+X”扶貧保降補增效。實施產(chǎn)業(yè)扶貧“四個一”示范帶動工程，持續(xù)做大做強主導產(chǎn)業(yè)，加快培育“旅游+” “電商+”等新業(yè)態(tài)。大力推進閩寧協(xié)作、央企定點幫扶和“百企幫百村”行動，實施一批幫扶協(xié)作示范項目，培育一批帶動性強的新型經(jīng)營主體。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，完成中長期技能培訓2000人以上。著力提升健康扶貧、教育扶貧保障水平，堅決防止因病因?qū)W致貧、返貧。持續(xù)完善扶貧領域作風建設長效機制，確保脫貧富民扎實推進。
加快提升農(nóng)業(yè)效益?？茖W調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，增強“1+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導向引領。編制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全體系追溯規(guī)劃，加快灘羊等特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設，培育高質(zhì)量品牌，爭創(chuàng)質(zhì)量強縣。充分發(fā)揮灘羊集團、產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，突出抓好產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)標準執(zhí)行，重點培育30個灘羊養(yǎng)殖示范村、30個示范園區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝，灘羊飼養(yǎng)量達到318萬只。全面推廣灘羊追溯體系和基因檢測技術，啟動建設灘羊文化館、農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷中心，舉辦鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)交流大會暨灘羊肉品鑒推介會，持續(xù)加強品牌保護和宣傳營銷，以高端化引領推動灘羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大甘草種質(zhì)資源擴繁科研攻關力度，建設4個萬畝野生甘草采種基地、4個中藥材種植示范基地。突出抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)建設，組建黃花產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，高標準籌辦全國黃花產(chǎn)業(yè)研討會，打造花馬池灘羊示范鎮(zhèn)等一批多產(chǎn)融合型精品工程。培育10個重點農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、11個示范性新型經(jīng)營主體，帶動全縣種植黃花、小雜糧8萬畝和40萬畝以上，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個。大力推進農(nóng)田水利基本建設，新增高效節(jié)水灌溉3萬畝，實施灌區(qū)高效節(jié)水現(xiàn)代化運行管理改造，夯實特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。
不斷增強農(nóng)村活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，落實好新修訂的農(nóng)村土地承包法，全面完成“兩證合一”確權(quán)頒證，逐步擴大農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，讓農(nóng)民更多分享土地增值收益。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好股權(quán)量化等工作，打造8個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份制改革示范村。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運行機制，完善土地、草原、水權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易制度，擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款規(guī)模。深入推進鄉(xiāng)村治理體系建設，健全村規(guī)民約，推進移風易俗，營造崇德向善的村風民風，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
(二)持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)、配套好、帶動強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
增強科技創(chuàng)新能力。修訂完善“創(chuàng)新驅(qū)動28條”，年內(nèi)重點打造灘羊產(chǎn)業(yè)研究院等2個創(chuàng)新研發(fā)平臺，培育自治區(qū)級數(shù)字化車間1家、綠色工廠1家、高新技術企業(yè)2家。加強產(chǎn)學研合
作，啟動建設寧夏生態(tài)草牧業(yè)研究院創(chuàng)新平臺，重點完成黃花標準化生產(chǎn)關鍵技術等4個科研項目，爭取舉辦防沙治沙等國內(nèi)高水平學術論壇。健全完善人才評價、激勵和服務體系，積極引進高端緊缺人才，培養(yǎng)用好本土實用人才。充分發(fā)揮科技后補助等撬動作用，引導企業(yè)加大科技投入，全社會研發(fā)與試驗投入強度達到1.2%。
擴大精準有效投資。緊盯國家、自治區(qū)宏觀政策和投資導向，在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等領域謀劃一批大項目、好項目，完善項目儲備庫，健全上爭外引推進機制，全年爭取項目資金29億元以上。研究出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展實施意見，修訂招商引資考核辦法和優(yōu)惠政策，全面推行園區(qū)招商、專業(yè)小分隊招商等市場化運作模式，認真落實招商引資“一站式”辦理服務機制，完成招商引資落地資金80億元以上。實行重點項目縣級領導包抓和稽查督導制，做細做實項目前期準備和全程服務工作，力促春季項目開復工率達到60%，全年完成投資140億元以上，為高質(zhì)量發(fā)展增添后勁。
加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，將工業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展主引擎、創(chuàng)新驅(qū)動主戰(zhàn)場、招商引資主平臺、產(chǎn)城融合主體區(qū)，以整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新為主線，以協(xié)同創(chuàng)新、集約集群、綠色安全為導向，開展行業(yè)對標提升“六大專項行動”，持續(xù)壯大煤化工、油氣化工、農(nóng)副產(chǎn)品和石膏精深加工“四大主導產(chǎn)業(yè)”，力爭通過三年持續(xù)建設，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關，基礎設施實現(xiàn)“九通一平”，所有規(guī)上企業(yè)完成一輪技術改造，基本形成布局合理、優(yōu)勢突出、綠色循環(huán)、集約高效的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。今年重點實施5000萬元以上工業(yè)項目17個，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上。加強要素保障和監(jiān)測分析，確保金裕海、明峰建材等骨干企業(yè)平穩(wěn)運行。建立企業(yè)問題臺賬銷號制度，幫助天利豐、黃河匯通等企業(yè)解決融資難題。加快新珂源、蘇滬等13個新建項目進度，推動恒匯魯豐、潤廣石化等6個項目建成投產(chǎn)。突出抓好深燃眾源BOG提氦等10個技改技創(chuàng)項目，加快淘汰低端煤炭洗選、建材等落后產(chǎn)能。建立“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”目標企業(yè)庫，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)5家以上、“專精特新”企業(yè)4家。加快園區(qū)綠色化和低成本化改造，推進供氣、供熱和污水廠尾水處理等配套建設，加大“僵尸企業(yè)”清理盤活力度，提高土地集約利用率，釋放園區(qū)發(fā)展空間。協(xié)調(diào)推動中石油、中石化“擴油增氣”，實現(xiàn)產(chǎn)能倍增目標。全力推動盛華龍、信合等石膏精深加工項目落地，高標準籌辦全國石膏產(chǎn)業(yè)年會，打響石膏產(chǎn)業(yè)“鹽池品牌”，打造工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。
推進服務業(yè)供給創(chuàng)新。修編完善全域旅游總體規(guī)劃和重點景區(qū)修建性詳規(guī)，科學統(tǒng)籌全域旅游示范縣創(chuàng)建，集中力量打造核心景區(qū)、開發(fā)精品線路。加快推進游客中心、智慧旅游等重點項目建設，完善景區(qū)管理運行機制，力爭鹽州古城歷史文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，為創(chuàng)建5A級景區(qū)打下堅實基礎。集中培育興武營、沙邊子等鄉(xiāng)村旅游示范點，扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊和星級農(nóng)家樂5家、三星級以上賓館2家，力爭落地4星級賓館1家，加快開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造“厚道鹽池”伴手禮，全面提升旅游接待能力和服務水平。繼續(xù)辦好“兩華一節(jié)”特色節(jié)會，不斷擴大“灘羊之鄉(xiāng)·多彩鹽池”知名度和影響力。全年旅游接待人數(shù)達到120萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4億元。著力盤活農(nóng)村電商站點，持續(xù)擴大特色產(chǎn)品線上銷售，年內(nèi)實現(xiàn)電商交易額3億元以上。出臺縣城專業(yè)市場和商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，整合優(yōu)化綜合農(nóng)貿(mào)市場、鹽州商貿(mào)廣場等18個專業(yè)市場，加快培育體育文化特色街、灘羊美食街等7個特色街區(qū)，推動德昌鐵路物流中心發(fā)揮輻射帶動效應，提升“吃、住、行、游、購、娛”全要素服務水平。有重點、分層次推進骨干企業(yè)主輔分離，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，多渠道提高服務業(yè)比重，力爭服務業(yè)增加值增長8%。
(三)狠抓環(huán)境保護治理，提升生態(tài)文明建設水平。持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察和“綠盾”專項行動整治成果，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢寧夏東部生態(tài)安全屏障。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護治理。堅定生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖，出臺進一步加強哈巴湖保護區(qū)管理實施意見，完善保護區(qū)社區(qū)共建共管機制，加強日常監(jiān)管執(zhí)法，著力破解生態(tài)保護與民生發(fā)展突出問題。持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化，扎實開展油區(qū)、礦區(qū)、移民遷出區(qū)生態(tài)修復，完成營造林7.5萬畝，補播改良草原4萬畝，平茬檸條20萬畝，治理水土流失70平方公里、中小河流15公里。突出抓好封山禁牧、林草管護等工作，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，守護好幾代鹽池人用汗水乃至生命換來的青山綠水。高標準舉辦2019綠色中國行活動，完善提升白春蘭冒賢業(yè)績園生態(tài)教育示范基地，全面宣傳展示鹽池生態(tài)建設成果，鼓舞全縣人民開創(chuàng)新時代鹽池生態(tài)建設新局面，加快譜寫美麗寧夏的鹽池篇章。
堅持鐵腕整治環(huán)境污染。認真落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，加快一區(qū)一熱源項目建設，統(tǒng)籌推進“煤改氣”“煤改電”和集中供熱，完善清潔煤配送體系，逐步解決農(nóng)村散煤污染問題。嚴禁縣城建成區(qū)新建35蒸噸以下燃煤鍋爐，依法治理工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物和散煤堆場，徹底整治散亂污企業(yè)，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達到90%以上。嚴格落實河湖長制，推動問題、目標、任務、責任、措施“五張清單”全覆蓋。實施德勝墩水資源綜合利用工程，確保城北排水溝水質(zhì)穩(wěn)定達到地表Ⅳ類標準，實現(xiàn)水資源循環(huán)有效利用。協(xié)調(diào)做好苦水河上游污染治理，新建十字河寧陜甘交界攔污壩，徹底消除跨界污染隱患。完成生態(tài)紅線勘界定標、全國第二次污染普查和土壤污染狀況詳查。實施污水處理廠污泥碳化、園區(qū)固廢堆場等項目，加大油區(qū)等重點行業(yè)污染物、危險廢棄物治理力度，實現(xiàn)污油泥不落地、全行業(yè)標準化。嚴格綠色礦山建設標準，爭創(chuàng)全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)加大環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度，以“零容忍”的態(tài)度懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，讓鹽州大地天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
(四)堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加速新型城鎮(zhèn)化進程。高標準完成國家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加快城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展，持續(xù)改善人居環(huán)境。
著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。牢固樹立規(guī)劃先行理念，深化“多規(guī)融合”工作，高標準完成鹽池縣空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，加快推進海綿城市等專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、村莊規(guī)劃編制，年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。加強空間治理和管控，大力開展城市低效用地和違章建筑專項治理，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性，以科學規(guī)劃引領城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
提升城市服務功能。整合投入26億元，實施城市重點建設項目26個。改造老舊小區(qū)15個、棚戶區(qū)100戶，新開發(fā)商住面積20萬平方米，新建城市公共停車場3個，新修改造道路及排水管線7.6公里，改建提升公園廣場、節(jié)點綠化11處，新增城市綠地500畝。加快南關社區(qū)基礎改造完善，著力打造鹽州印象民俗旅游基地。出臺市政公共基礎設施管理暫行辦法，加強公共設施維修管護。大力推進智慧環(huán)衛(wèi)建設，加快完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理及資源化利用設施。制定物業(yè)管理標準化小區(qū)建設三年行動方案，健全監(jiān)管考評機制，提高物業(yè)管理服務質(zhì)量。加強城市綜合執(zhí)法管理，重點抓好低速電動車、占道經(jīng)營等專項整治，促進城市管理法治化、智能化、精細化。
加快建設美麗鄉(xiāng)村。突出抓好非貧困村基礎設施提升和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，推動公共服務向農(nóng)村覆蓋延伸。高標準完成大水坑區(qū)級特色小鎮(zhèn)建設，再現(xiàn)昔日石油商貿(mào)重鎮(zhèn)的繁華景象。新建美麗小城鎮(zhèn)1個、美麗村莊16個，改造危窯危房900戶，完成農(nóng)村改廁1500戶，創(chuàng)建自治區(qū)人居環(huán)境示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村5個。做好銀百高速等國省干線建設服務保障工作，實施國道307線鹽池至高沙窩段改造升級工程，新修改造農(nóng)村公路122公里。深化農(nóng)村客運公交改革，推動大水坑客運站建成投運，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通客運服務無縫銜接。改造農(nóng)村電網(wǎng)215公里，著力實現(xiàn)自然村4G網(wǎng)絡全覆蓋，加快建立城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，讓農(nóng)村居民過上宜居宜業(yè)的美好生活。
(五)深化關鍵領域改革，激發(fā)市場主體活力。抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大改革舉措落實，努力推動改革在新起點上實現(xiàn)新突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動能。
深化“放管服”改革。加快推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，完成稅務、人社分廳整合入駐政務服務大廳，著力提高可不見面服務事項辦理量，持續(xù)深化“證照分離”改革，大力優(yōu)化審批程序，將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，政府、社會投資項目審批時間分別控制在80和65個工作日以內(nèi)。完善“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，扎實開展中介服務“減時、降費、提質(zhì)”專項行動和“減證便民”行動，打造“審批少、收費低、速度快、服務優(yōu)”的政務服務環(huán)境。
推進財稅金融改革。完善預算管理制度，增強預算執(zhí)行剛性約束。健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)管機制，加強全過程績效管理，提高財政資金使用效益。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力?；?、保民生、保重點。加快推進社會保險費和非稅收入征管等改革，開展重點行業(yè)、重點稅源監(jiān)管清查行動，持續(xù)提高稅收在財政收入中的比重。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，完善政府債務動態(tài)管理和監(jiān)測預警制度，嚴控債務增量，穩(wěn)妥化解存量。嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，建立園區(qū)投融資平臺，充分發(fā)揮政府基金撬動作用，推動金融機構(gòu)更好服務實體經(jīng)濟。
加快市場化改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強國企國資監(jiān)管，提高國有資本經(jīng)營效益。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，嚴格執(zhí)行新一輪減稅降費政策，大力推進價格改革和電力交易改革，鼓勵支持民營企業(yè)參與混合所有制改革。堅持無事不擾、有求必應，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制，構(gòu)建親清型政商關系，讓企業(yè)家在市場競爭中有公平感、在合法經(jīng)營中有安全感、在社會生活中有尊嚴感。
(六)全力辦好民生實事，提高群眾幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，量力而行、盡力而為，努力讓全縣人民生活的更幸福更美好。
加快發(fā)展社會事業(yè)。新改擴建農(nóng)村幼兒園2所，改造義務教育階段薄弱學校校舍3450平方米，確保鹽池六小秋季投入使用。加快推進學?；A網(wǎng)絡改造，實現(xiàn)在線互動課堂全覆蓋，爭創(chuàng)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣。持續(xù)加強德育教育，推動教育內(nèi)涵式發(fā)展，確保“普高”工作順利通過國家驗收。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，大力推進“雙師型”教師培養(yǎng)工程，打響職業(yè)教育鹽池品牌。深入開展文化惠民工程，完成縣圖書館搬遷，精心打造花馬池古城文化園。編輯整理鹽池人文歷史、圖說鹽池脫貧紀實等精品叢書，大力倡導全民閱讀，建設書香鹽池和學習型社會。完成第三批非遺項目普查，做好游九曲、蕎皮枕頭等申遺保護傳承工作，爭創(chuàng)中國地名文化遺產(chǎn)千年古縣。深入開展綜合醫(yī)改，維修改造大水坑衛(wèi)生院，推動惠安堡、高沙窩衛(wèi)生院8月底前投入使用，探索組建縣域醫(yī)療集團，創(chuàng)建全國現(xiàn)代醫(yī)院管理示范縣。加快搭建“上聯(lián)三甲、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的遠程會診平臺，確保縣內(nèi)就診率達到90%以上，爭創(chuàng)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范縣。全面抓好兩孩政策和計劃生育“三項制度”落實。啟動建設鼠防監(jiān)測站，加大傳染病防治力度，確保全國結(jié)核病防治示范縣、區(qū)級健康城鎮(zhèn)和健康村鎮(zhèn)示范點通過驗收。加強群眾健身設施配套建設，完善全民健身中心等場館運行管護機制，辦好各類品牌賽事，爭創(chuàng)全國運動健身模范縣。
提升社會保障水平。扎實推進支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全國試點工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.5億元，創(chuàng)建縣級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)5個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)4萬人。年內(nèi)基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險全覆蓋，“五項”社保一票征繳率達95%以上。加強醫(yī)?；鸸芾?，探索建立以醫(yī)共體為單位的總額打包支付制度。持續(xù)推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，出臺城鎮(zhèn)困難群體幫扶解困實施方案，強化低保等社會救助動態(tài)管理，爭取實現(xiàn)全區(qū)社會救助績效考核“五連優(yōu)”目標。制定公建民營等助殘、養(yǎng)老支持政策，推動殘疾人康復中心、永宏樂豐康復生態(tài)養(yǎng)生園投入運營，提高殘疾康復及養(yǎng)老服務水平，打造全區(qū)養(yǎng)老服務示范縣。
加強社會治理創(chuàng)新。大力開展社會主義核心價值觀“六進”活動，建成縣級文明實踐中心和融媒體中心，全力推動意識形態(tài)安全。扎實開展“七五”普法，強化公共法律服務，不斷提升全民法律素養(yǎng)。深入學習運用“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解“四張網(wǎng)”。持續(xù)開展信訪“三無”縣、“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“無訪”村創(chuàng)建活動，探索推行大水坑“三級一律”信訪閉合式管理模式，全力抓好農(nóng)村社區(qū)建設和城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點工作，推動社會治理重心下移?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)鞏固禁毒示范縣創(chuàng)建成果，加快建設“雪亮工程”，嚴厲打擊各類違法犯罪。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深入開展隱患排查治理，實行最嚴格的食品藥品監(jiān)管，構(gòu)建統(tǒng)一高效的應急管理體系，加強防災減災救災能力建設，全面提升人民群眾的安全感。持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，探索“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”新載體，全面依法治理民族宗教領域突出問題。持續(xù)抓好退役軍人服務管理工作，進一步加強國防動員、民兵應急應戰(zhàn)能力建設，促進軍民融合深度發(fā)展，為創(chuàng)建全國“雙擁”模范縣奠定堅實基礎。支持工青婦等群團及駐鹽單位推進改革發(fā)展，增強凝聚力，畫好同心圓。
三、不忘初心，牢記使命，加快建設人民滿意的政府
適應新形勢，完成新任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅持把政治建設放在首位，全面提高政府執(zhí)行力和落實力，努力建設人民滿意的服務型政府。
必須保持絕對忠誠。堅持將政府一切工作置于黨的領導之下，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終把“兩個維護”作為首要政治任務，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把中央大政方針、區(qū)市黨委、政府和縣委部署要求不折不扣落實到位，切實履行全面從嚴治黨主體責任，堅決做黨的建設的實踐者、推動者。
必須堅持依法行政。牢固樹立憲法和法律意識，扎實推進法治政府建設，深化行政綜合執(zhí)法改革。嚴格執(zhí)行重大決策專家論證、合法性審查、公示聽證等程序，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法、輿論、社會監(jiān)督。全面推進政務公開，做好政策解讀回應，加強誠信政府建設。全面完成新一輪政府機構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進深化事業(yè)單位改革，完善政府部門權(quán)責清單，落實市場準入負面清單，把政府該管的管住管好，把政府不該管的交給市場。
必須快捷高效辦事。各級政府工作人員要加強學習、擔當實干，不斷提高推動改革創(chuàng)新發(fā)展的能力。要發(fā)揚打脫貧攻堅戰(zhàn)的作風，拿出釘釘子的精神和抓鐵有痕的韌勁，集中精力確?？h委、政府各項既定目標落地落實。進一步強化績效考核和督查問責，嚴格落實正向激勵和容錯糾錯機制，堅決糾正懶政、庸政、怠政行為。要始終把企業(yè)和群眾的小事當作政府的大事，多干讓群眾有獲得感的實事，多干雪中送炭的好事，多干百姓急需解決的難事，用我們的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。
必須厲行勤政廉政。社會主義是干出來的，幸福都是奮斗出來的。堅持說實話、辦實事、求實效，把精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上，建立重點工作清單制，推行扁平化管理，踐行“一線工作法”。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，加強廉政風險防控，狠抓審計監(jiān)督、統(tǒng)計執(zhí)法，堅決懲治各類不正之風，把所有公權(quán)力都關進制度的籠子。強化過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。認真執(zhí)行新《公務員法》，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椋詾槊駝諏嵡辶牧己眯蜗笕⌒庞诿瘛?/span>
各位代表，使命呼喚擔當，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，繼續(xù)以趕考的勇氣、攻堅的銳氣、成事的底氣，不忘初心勇?lián)?，擼起袖子加油干，為決勝全面建成小康社會、“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”而努力奮斗。
附:有關情況說明
1.三先開路話脫貧:圍繞扶貧先扶志、治窮先治愚、脫貧先脫舊，組織全縣脫貧典型、致富帶頭人和孝老愛親等先進典型深入鄉(xiāng)、村、組開展巡回宣講活動。
2.鹽池灘羊肉“三上國宴”:鹽池灘羊肉先后入選二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤和上海合作組織青島峰會國宴特供食材。
3.三品一標:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
4.綠色工廠:用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。
5.僵尸企業(yè):喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。這些企業(yè)不產(chǎn)生效益，但依然占有土地、資本、勞動力等要素資源，嚴重妨礙了新技術、新產(chǎn)業(yè)等新動能的成長。
6.地條鋼:以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應爐等熔化、不能有效地進行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。
7.四十四證合一:商事制度改革在全面實現(xiàn)“三十三證合一”基礎上，再將十一項涉企(包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“四十四證合一”。
8.兩證合一:農(nóng)村宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證合一。
9.四大投融資平臺:融鹽國有資本投資運營有限公司、興鹽國有資本投資運營有限公司、鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司、�d鹽文化旅游投資發(fā)展有限公司。
10.超大班額:義務教育階段，班級人數(shù)66人及以上的稱為超大班額。
11.兩支隊伍:校長隊伍和教師隊伍。
12.兩院一中心:縣農(nóng)村敬老院、大水坑鎮(zhèn)敬老院和縣老年活動中心。
13.四個一示范帶動工程:培育產(chǎn)業(yè)扶貧示范村100個、產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)100家、扶貧產(chǎn)業(yè)合作社1000家、提升發(fā)展致富帶頭人10000名。
14.三權(quán)分置:所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
15.行業(yè)對標提升“六大專項行動”:實施工業(yè)提質(zhì)增效行動、產(chǎn)業(yè)提升行動、大企業(yè)培育行動、服務提升行動、低成本化改造行動、綠色發(fā)展行動。
16.九通一平:工業(yè)園區(qū)通道路和供電、給水、雨水、污水、天然氣、電信、熱力、有線電視管線，土地自然地貌平整。
17.“專精特新”企業(yè):生產(chǎn)專業(yè)化、管理精細化、產(chǎn)品或服務特色化、發(fā)展方式新穎化的企業(yè)。
18.“厚道鹽池”伴手禮:將鹽池人民厚道、質(zhì)樸品質(zhì)等地方民俗文化元素融入鹽池特色產(chǎn)品，打造便于購買攜帶的特色旅游商品。
19.雙隨機一公開:在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
20.雙師型:既具備理論教學素質(zhì)，也具備實踐教學素質(zhì)的職業(yè)教育教師。
21.計劃生育“三項制度”:“少生快富”工程、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助。
22.社會主義核心價值觀“六進”活動:開展社會主義核心價值觀進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關、進企業(yè)、進學校活動。
23.大水坑“三級一律”信訪閉合式管理模式:建立鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡，對信訪問題一律登記受理、辦理答復、回訪反饋，信訪事項登記、辦理、分流、答復全程留痕，每月對各村信訪和矛盾糾紛調(diào)處情況進行通報，作為年終考核依據(jù)。
