政府工作報(bào)告
——2019年1月21日在固原市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
固原市市長(zhǎng)馬漢成
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，我們迎來了改革開放40周年，40年的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，極大地鼓舞著我們堅(jiān)定不移將改革開放進(jìn)行到底;我們迎來了自治區(qū)成立60周年，60年的偉大變革和成功實(shí)踐，更加堅(jiān)定了全市各族干部群眾感黨恩聽黨話跟黨走的如磐信念。
一年來，市人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話作為全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和市委四屆二次、三次全會(huì)精神的根本遵循，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值303.2億元，可比增長(zhǎng)6.6%;完成地方一般公共預(yù)算收入17.3億元，同比增長(zhǎng)3.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的降幅從二季度起逐季收窄;社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.7億元，同比增長(zhǎng)3.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26709元、9557元，分別增長(zhǎng)8.4%和11.4%。一年來，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，創(chuàng)造了新成績(jī)、展現(xiàn)了新亮點(diǎn)：固原市被命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范市”，“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范工程得到中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，創(chuàng)辦的新時(shí)代農(nóng)民“講習(xí)所”被中宣部確定為基層宣傳工作典型案例，“金融扶貧”機(jī)制被國(guó)務(wù)院扶貧辦向全國(guó)推廣，“331”監(jiān)管平臺(tái)入選“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)理政十大創(chuàng)新案例”。
一年來，我們主要抓了以下七個(gè)方面工作：
一是把政治建設(shè)擺在首位。自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。提高政治站位，忠誠(chéng)于黨。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為政治必修課，教育政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府及市委決策部署，制定落實(shí)中央“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)方案，推進(jìn)自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”和固原“六場(chǎng)硬仗”、“四個(gè)示范市”建設(shè)落地落實(shí)。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)等制度，全年召開市政府黨組會(huì)議20次、班子成員下基層調(diào)研累計(jì)460次，做到了學(xué)理論、解民憂、謀發(fā)展互促共進(jìn)。對(duì)標(biāo)整改問題，行成于思。對(duì)中央第八巡視組、中央第二環(huán)保督察組“回頭看”及國(guó)務(wù)院第五次大督查反饋問題照單全收，按照市委“1+8”整改方案，制定了貫徹新發(fā)展理念和中央重大決策部署的問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，市政府班子成員帶頭整改，各部門、各縣(區(qū))認(rèn)真履職，按進(jìn)度完成了整改內(nèi)容，取得了階段性成效。改進(jìn)工作作風(fēng)，取信于民。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年、干部素質(zhì)提升年、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，推動(dòng)解決干部工作能力不足和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠等問題。全年辦結(jié)區(qū)、市人大代表議案建議38件、政協(xié)提案148件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)2件。全面推進(jìn)政務(wù)公開，彭陽縣被確定為全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位。認(rèn)真履行市政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理，查處違規(guī)問題89起，處理黨員干部155人，黨紀(jì)政務(wù)處分86人;查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題240起，處理365人。
二是竭力打好脫貧富民決勝戰(zhàn)。銷號(hào)貧困村58個(gè)、減貧5.2萬人，貧困發(fā)生率下降到3.7%。隆德、涇源、彭陽具備貧困縣脫貧退出條件。產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。扶持發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社33個(gè)、龍頭企業(yè)52家，建成電商示范村10個(gè)。培訓(xùn)勞動(dòng)力4.38萬人，打造區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地3個(gè)，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體1596戶，帶動(dòng)就業(yè)9892人，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)31.8萬人，創(chuàng)收66.4億元。設(shè)施短板對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊。整合涉農(nóng)資金37.6億元，新改建農(nóng)村公路400公里、村組巷道689公里，新增自來水用戶1.25萬戶，改造危房13990戶。搬遷安置移民50939人，基本完成“十三五”移民任務(wù)。金融扶貧普惠利民。新增金融機(jī)構(gòu)3家，全市金融機(jī)構(gòu)存貸比92.8%，較年初上升9.7個(gè)百分點(diǎn)。建立各類擔(dān)?；?4.1億元，撬動(dòng)銀行貸款61.3億元，扶持貧困戶、涉農(nóng)企業(yè)、“兩個(gè)帶頭人”發(fā)展壯大。創(chuàng)建金融扶貧示范村100個(gè)，建檔立卡戶戶均貸款5萬元，覆蓋率86.7%。閩寧協(xié)作務(wù)實(shí)深入。落實(shí)閩寧幫扶資金1.88億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目65個(gè)，建設(shè)閩寧示范村36個(gè);援建扶貧車間63個(gè)，幫助11396名貧困人口就業(yè)。加強(qiáng)閩寧扶貧協(xié)作交流，結(jié)成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一對(duì)一”幫扶120對(duì)。61家福建企業(yè)來固投資20.67億元，帶動(dòng)3790名貧困人口脫貧。脫貧動(dòng)力外激內(nèi)生。支持“兩個(gè)帶頭人”工程不斷提升，新培育致富帶頭人626名;開展農(nóng)民培訓(xùn)教育年活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)民25.8萬人次;選樹表彰“脫貧光榮戶”，激勵(lì)群眾不等不靠，苦干實(shí)干。涌現(xiàn)出全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人樊學(xué)雙、齊永新和全區(qū)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員馬新娟、撒鳳虎等先進(jìn)典型。
三是扎實(shí)打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市R&D投入1.46億元，支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)接二連三。糧食總產(chǎn)84.2萬噸，創(chuàng)歷史新高。制定優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實(shí)施方案，成立國(guó)家肉牛改良中心固原試驗(yàn)示范站，肉牛飼養(yǎng)量110萬頭，其中安格斯肉牛4.8萬頭;發(fā)展綠色冷涼蔬菜51萬畝;落實(shí)習(xí)近平總書記做實(shí)做強(qiáng)“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”的指示精神，突出品種調(diào)整和主食化開發(fā)，種植馬鈴薯125萬畝，加工銷售馬鈴薯餅干、粉條等主食化產(chǎn)品1586噸。西吉縣被評(píng)為全國(guó)十大馬鈴薯主食化示范基地，涇源黃牛肉、別莊牌菜心獲中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)，六盤山高原亞麻籽油摘得中國(guó)油博會(huì)金獎(jiǎng)。建立“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范園(點(diǎn))39個(gè)2.1萬畝，引進(jìn)149種樹(草)、試種303個(gè)品種，初步篩選出大果榛子、海棠、黑果花楸、波斯菊等適宜固原栽植的品種;打造休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體35家。工業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。金昱元40萬噸高性能聚氯乙烯樹脂、豐源20萬錠紡紗一期等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，王洼煤礦600萬噸改擴(kuò)建項(xiàng)目建成試運(yùn)行。出臺(tái)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升和改革創(chuàng)新行動(dòng)方案、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干意見，為51家企業(yè)落實(shí)貸款1.43億元，爭(zhēng)取自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元，幫助中小企業(yè)挖潛升級(jí)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家、國(guó)家科技型中小企業(yè)6家。服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，完成六盤山長(zhǎng)征紀(jì)念館等景區(qū)基礎(chǔ)改造和旅游驛站、慢行系統(tǒng)等旅游環(huán)線配套設(shè)施建設(shè)，西吉縣龍王壩村創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)，彭陽縣長(zhǎng)城村喬渠組入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。與重慶市簽訂旅游合作框架協(xié)議，加入陜甘川寧毗鄰地區(qū)旅游合作聯(lián)盟，全年接待游客550萬人次、旅游社會(huì)收入40億元，分別增長(zhǎng)12%、30%。新增服務(wù)業(yè)企業(yè)132家、商貿(mào)流通企業(yè)15家。電子商務(wù)和物流快遞融合發(fā)展，農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售2.2億元。
四是集中打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。清水河水污染問題被環(huán)保部約談后，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鐵腕治污，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山。開展全域綠化行動(dòng)。完成六盤山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)造林65萬畝，綠化城鄉(xiāng)環(huán)境7.5萬畝、道路505公里;治理水土流失面積350平方公里;完成自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)5.14萬平方米。森林覆蓋率達(dá)到26.8%。落實(shí)污染綜治措施。壓緊靠實(shí)河長(zhǎng)制，投資6.2億元，綜合治理五河流域水環(huán)境，出境斷面水質(zhì)均為Ⅳ類及以上，河長(zhǎng)制考核居全區(qū)五市第一。農(nóng)業(yè)面源污染治理取得新成效，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率93.6%，農(nóng)殘膜回收率96%。大氣污染防治鞏固提升，完成西吉、隆德縣城供熱鍋爐脫硫脫硝改造、市區(qū)1322家餐飲單位煤改氣、煤改電任務(wù)，PM2.5同比下降3.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)96.5%，同比提升0.8%，環(huán)境質(zhì)量考核居全區(qū)五市第一。
五是協(xié)力打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大會(huì)戰(zhàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提檔升級(jí)。城市基礎(chǔ)功能提升。改造市區(qū)棚戶區(qū)6100余戶。實(shí)施海綿城市項(xiàng)目44個(gè)，海綿化改造老舊小區(qū)14個(gè)、城市公園3個(gè)，完成文化路、中山街等雨污分流改造;新增城市綠地24.7萬平方米。完成西吉體育館、隆德長(zhǎng)樂街雨污分流改造、涇源高級(jí)中學(xué)擴(kuò)容改造、彭陽雷河灘全民健身中心等縣城基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，城市綜合承載和服務(wù)保障功能不斷增強(qiáng)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率49.8%。啟動(dòng)實(shí)施“九城同創(chuàng)”工作。鄉(xiāng)村振興內(nèi)外兼修。制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見，先行啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以“四清四改”為抓手，改造農(nóng)村廁所1.27萬座，建成鄉(xiāng)村污水處理站27個(gè)。實(shí)施5個(gè)美麗小鎮(zhèn)和42個(gè)美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目。涇源縣冶家村評(píng)選為“2018年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。西吉縣紅耀鄉(xiāng)井灣村、涇源縣香水鎮(zhèn)上橋村、彭陽縣紅河鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)。G327線溝圈至彭陽建成通車，S25線涇河源至華亭、S60線西吉至?xí)幗ㄔO(shè)加快推進(jìn)。隆德縣城鄉(xiāng)供水工程竣工通水，新建、改造西吉王民、彭陽石頭崾峴等水庫12座，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積7.2萬畝。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，解決了2萬余戶10萬多群眾用電“卡脖子”問題。建成4G基站375座，1087個(gè)自然村通光纖寬帶。
六是用情打好民生改善持久戰(zhàn)。財(cái)政支出重點(diǎn)用于民生事業(yè)，8項(xiàng)16件民生實(shí)事基本辦結(jié)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新(改)建幼兒園32所，新增園位3200個(gè)，固原八中建成招生，新增學(xué)位1500個(gè)，固原一中初中部改擴(kuò)建項(xiàng)目投運(yùn);西吉縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。寧夏師范學(xué)院新增為碩士學(xué)位授予單位。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人才“雙優(yōu)”工程，組建大專家醫(yī)學(xué)教育院士工作站、韋以宗名醫(yī)工作室;與北京宣武、西京等區(qū)內(nèi)外14家三甲醫(yī)院建立遠(yuǎn)程診療，縣域內(nèi)就診率87.6%。彭陽縣榮獲全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”實(shí)踐獎(jiǎng)。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，固原特色文化產(chǎn)業(yè)“一園一館一中心一遺址”等3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家文化和旅游部《2018文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目手冊(cè)》，彭陽姚河塬西周遺址入選“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”，固原磚雕、隆德楊氏泥塑入選國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄，馬金蓮短篇小說《1987年的漿水和酸菜》獲第七屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)。社會(huì)保障兜牢底線。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8982人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.69%。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，建檔立卡貧困人口養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月135元提高到158元。隆德縣入選全國(guó)首批社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)縣。建成固原市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，新建農(nóng)村老飯桌183個(gè)、農(nóng)村(社區(qū))養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35個(gè)，更好地滿足了老年人的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)需求。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全市政府顯性債務(wù)余額112.6億元，控制在自治區(qū)核定限額內(nèi);開展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，立案查處非法吸存案件11起，涉案金額2.46億元。創(chuàng)新豐富“擁護(hù)核心感黨恩，同心攜手奔小康”主題教育活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融;出臺(tái)民族宗教領(lǐng)域突出問題整改工作指導(dǎo)意見，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，“三化”治理穩(wěn)妥有序推進(jìn)。深入開展平安固原建設(shè)，“七五”普法中期評(píng)估通過自治區(qū)考核驗(yàn)收，涇源縣榮獲全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位;安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng);掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面開展，立案?jìng)刹樯婧谏鎼喊讣?1起，打掉涉惡團(tuán)伙9個(gè)。公眾安全感連續(xù)八年位居全區(qū)五市第一。
七是創(chuàng)新打好改革開放突圍戰(zhàn)。以全面深化改革破解發(fā)展瓶頸，以全方位開放拓展發(fā)展空間。改革紅利不斷釋放。深化“放管服”改革，辦事材料減少30%以上，90.6%的事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，81.7%的事項(xiàng)可不見面辦理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)100%，抵押土地2.1萬畝，貸款1536筆1776.4萬元。隆德縣被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。開放領(lǐng)域不斷拓展。積極融入“一帶一路”建設(shè)，成功舉辦陜甘川寧經(jīng)聯(lián)會(huì)，積極參加西交會(huì)、寧商大會(huì)等。修訂招商引資優(yōu)惠政策，全年招商引資到位資金131億元。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查、防震減災(zāi)、檔案、殘聯(lián)、地方志、工青婦、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役等工作得到新加強(qiáng)、取得新成效。
各位代表，回顧過去的一年，我們體會(huì)到，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是固原決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的行動(dòng)指南，忠誠(chéng)踐行“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”的思想、政治、行動(dòng)自覺，自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把舵定向是做好政府工作的政治保證，市人大及其代表的法律監(jiān)督與支持、市政協(xié)及其委員的民主監(jiān)督與幫助是政府正確履職的重要保障，廣大干部群眾齊心協(xié)力、苦干實(shí)干是政府各項(xiàng)工作取得實(shí)效的力量源泉。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中央、自治區(qū)駐固單位、駐固部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持固原發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心的感謝!
總結(jié)過去，展望未來，發(fā)展不充分不平衡的一些問題尚未有效解決，政府自身建設(shè)還存在許多不足。一是對(duì)標(biāo)中央和區(qū)、市黨委決策部署在落實(shí)落細(xì)上有差距。運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力不強(qiáng)。貫徹新發(fā)展理念與實(shí)際工作結(jié)合不緊密，創(chuàng)新精神、開放思維、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。受項(xiàng)目接續(xù)儲(chǔ)備不足、推進(jìn)工作不力、市場(chǎng)培育滯后等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額沒有完成預(yù)期;產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐能力弱，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育不足，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是對(duì)標(biāo)人民對(duì)美好生活的向往在解決問題上有差距。群眾穩(wěn)定持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入不穩(wěn)定，技能培訓(xùn)不精準(zhǔn)，勞務(wù)組織化程度不高。扶貧幫扶責(zé)任落實(shí)不深不細(xì)。因前期論證不充分、項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整，3件民生實(shí)事未能按期完成，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心停止實(shí)施、改擴(kuò)建幼兒園和海綿化改造老舊小區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域還有不少短板，社會(huì)治理、污染防治等還存在薄弱環(huán)節(jié)，同步建成全面小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨。三是對(duì)標(biāo)全面從嚴(yán)治黨要求在改進(jìn)作風(fēng)上有差距。表態(tài)調(diào)門高、行動(dòng)落實(shí)差，重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”，不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題不同程度存在。有的干部工作上粗枝大葉，得過且過，解決群眾訴求沒耐心、不用心，有始無終;主動(dòng)服務(wù)企業(yè)和群眾意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境亟需優(yōu)化。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和扶貧領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生。我們一定要正視差距，直面問題，主動(dòng)作為，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
2019年主要工作任務(wù)
按照市委四屆四次全會(huì)部署，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神為根本遵循，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、十二屆六次全委會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富?！蹦繕?biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，集中攻堅(jiān)“六場(chǎng)硬仗”，加快建設(shè)“四個(gè)示范市”，振奮精神、實(shí)干興寧，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%;完成自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
各位代表，完成這些目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持好“五個(gè)必須”，落實(shí)好“八字方針”，堅(jiān)定信心，勇往直前，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、突出抓農(nóng)民穩(wěn)定增收，持續(xù)推進(jìn)脫貧富民決勝戰(zhàn)，讓老百姓的滿意度更高。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)21個(gè)貧困村脫貧出列、減貧4萬人，抓好隆德、涇源、彭陽三縣脫貧摘帽迎檢考核工作，爭(zhēng)取原州區(qū)具備脫貧退出條件，西吉縣脫貧工作取得決定性進(jìn)展。集中攻堅(jiān)深度貧困村。聚焦“兩不愁三保障”，逐戶查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)鞏固提升;應(yīng)用扶貧云“一點(diǎn)通”，把好脫貧管理、評(píng)估、銷號(hào)三道關(guān)口，堅(jiān)決防止算賬式脫貧;整合涉農(nóng)資金40億元，改造危房6555戶，新修“四好農(nóng)村路”500公里，實(shí)施7項(xiàng)農(nóng)村人飲鞏固提升工程，建成扶貧車間50個(gè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)銷號(hào)清零，促進(jìn)貧困村和非貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展。壯大脫貧富民產(chǎn)業(yè)。提高“有土”扶貧產(chǎn)業(yè)化水平，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體150個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體15個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范村13個(gè)，讓貧困戶、非貧困戶與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)。提高“離土”扶貧組織化程度，精準(zhǔn)培訓(xùn)勞動(dòng)力3萬名，轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬人以上，創(chuàng)收65億元以上。發(fā)展金融扶貧示范村200個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶和脫貧戶產(chǎn)業(yè)貸款應(yīng)貸盡貸，幫助邊緣群體穩(wěn)定增收。壓緊靠實(shí)幫扶責(zé)任。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，有效解決政策、工作、責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)不實(shí)問題。貫徹全國(guó)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)和閩寧扶貧協(xié)作會(huì)議精神，推動(dòng)兩地聯(lián)系更密、合作更實(shí)。深化“兩個(gè)帶頭人”工程，新培育農(nóng)村致富帶頭人300名;深入開展農(nóng)民教育培訓(xùn)年活動(dòng)，豐富新時(shí)代文明實(shí)踐中心內(nèi)容載體，通過典型示范、能人帶動(dòng)、教育激勵(lì)、政策引導(dǎo)，提振貧困群眾奮發(fā)自強(qiáng)、實(shí)干脫貧的精氣神。
二、突出抓產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老百姓的日子更好。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，加快推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)接二連三、生態(tài)工業(yè)提效升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)量。鞏固來之不易的成果。堅(jiān)決用市場(chǎng)化、法治化手段淘汰落后、低端、過剩產(chǎn)能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)新一輪減稅降費(fèi)政策和降成本措施。實(shí)施工業(yè)園區(qū)低成本化改造，研究出臺(tái)降低物流成本意見，最大限度降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)性成本、擠壓制度性成本，讓利于企、放水養(yǎng)魚。增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。全面落實(shí)自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“20條”，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、合法經(jīng)營(yíng)、公共資源交易等方面的正當(dāng)權(quán)益;密切政企溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)紓困解難，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加快工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升和改革創(chuàng)新，理順體制機(jī)制、完善服務(wù)功能，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。繼續(xù)加大政府科技投入，落實(shí)科技扶持資金5000萬元，引導(dǎo)金融支持科技型企業(yè)發(fā)展，R&D投入強(qiáng)度達(dá)到0.5%以上，科技型中小企業(yè)突破100家。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。農(nóng)業(yè)主抓深加工和外銷，重點(diǎn)力促10萬頭肉牛精深加工和生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)等重大項(xiàng)目落地，加快馬鈴薯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、植物蛋白飼料、港生中藥材種加銷“一體化”項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量培育“5個(gè)10億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。工業(yè)突出無中生有、固原所需，重點(diǎn)加快豐源20萬錠紡紗二期、天楹垃圾發(fā)電、雙文絨業(yè)羊絨制品等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取彭陽鑫卓能源煤矸石加工等項(xiàng)目開工。服務(wù)業(yè)圍繞人民生活新需求、消費(fèi)新熱點(diǎn)，重點(diǎn)抓好城市客廳、旅游綜合體、醫(yī)療康養(yǎng)項(xiàng)目和義烏商品城建設(shè)，培育信息服務(wù)、健身娛樂、教育培訓(xùn)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取六盤山紅軍長(zhǎng)征旅游區(qū)成功創(chuàng)建5A級(jí)、涇源興盛滑雪場(chǎng)等冬季旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。全年接待游客650萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)收入45億元。暢通經(jīng)濟(jì)血液循環(huán)。圍繞既有工業(yè)企業(yè)加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)從原材料、中間體到成品、副產(chǎn)品全部“吃干榨凈”;打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的旅游小鎮(zhèn)2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游田園綜合體3個(gè)和市區(qū)旅游休閑綜合體。推進(jìn)“引金入固”計(jì)劃，出臺(tái)信貸擔(dān)保、權(quán)益保護(hù)等金融惠企政策，支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，調(diào)動(dòng)“政銀企”三方力量共同緩解企業(yè)融資難題。做好“國(guó)字頭”六盤山農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和營(yíng)銷。
三、突出抓綜合治理修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，讓老百姓的生活環(huán)境更美。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，為建設(shè)美麗新寧夏持續(xù)奮斗。推廣“四個(gè)一”示范工程。圍繞“一屏一帶一線三區(qū)五城”的總體布局，出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，打造示范點(diǎn)36個(gè)，試驗(yàn)示范“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)6萬畝，推廣“一棵草”60萬畝，加快試驗(yàn)示范成果轉(zhuǎn)化，走出生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的多贏路子。為美麗固原增添新綠。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施五縣區(qū)造林綠化和火石寨自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)、三關(guān)口礦山地質(zhì)環(huán)境治理等項(xiàng)目，高質(zhì)量完成六盤山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)造林綠化65萬畝，打造3000畝以上集中連片示范點(diǎn)10個(gè)，綠化道路200公里，治理水土流失面積260平方公里。實(shí)施市區(qū)“四路兩園一河一廣場(chǎng)”和各縣綠化提升工程，鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、凈土行動(dòng)，一以貫之推動(dòng)中央環(huán)保督察反饋問題整改到位。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，深入推進(jìn)五河流域綜合治理，實(shí)施清水河市區(qū)段水環(huán)境綜合整治、葫蘆河濕地恢復(fù)、渝河排污管網(wǎng)等水污染防治項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持“四塵同治”，推動(dòng)大氣污染預(yù)控預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控，完成各縣清潔煤配送中心、彭陽縣集中供熱熱源環(huán)保設(shè)施改造等項(xiàng)目，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在90%以上。綜合防控農(nóng)業(yè)面源污染，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
四、突出抓功能完善提升，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大會(huì)戰(zhàn)，讓老百姓的獲得感更強(qiáng)。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理，讓城鄉(xiāng)的“面子”更美麗、“里子”更健康。增強(qiáng)城市承載能力。開展城市建設(shè)管理提升年活動(dòng)，年內(nèi)高質(zhì)量修編城市總規(guī)、控規(guī)及城市重點(diǎn)建筑設(shè)計(jì)。改造市區(qū)棚戶區(qū)1000戶、老舊小區(qū)10個(gè)，完善12條城市道路及配套設(shè)施，改擴(kuò)建東環(huán)路、機(jī)場(chǎng)至上海路等安全干線公路5條118公里，亮化美化城市重點(diǎn)街區(qū)、山體、水系，加快生態(tài)園林和文化旅游城市建設(shè)。完成海綿城市項(xiàng)目52個(gè)，努力建成黃土高原地區(qū)海綿城市建設(shè)示范市。開工建設(shè)固原市黃河水資源配置工程，形成黃河水、涇河水互補(bǔ)聯(lián)調(diào)的安全供水網(wǎng)絡(luò)。新建市區(qū)集中供熱熱源，讓每一位市民溫暖過冬。進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制，改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理，有效治理城市管理亂象，統(tǒng)籌推進(jìn)“九城同創(chuàng)”，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)雙擁模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。實(shí)施西吉、隆德、涇源、彭陽縣棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、街巷道路建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善縣城功能。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，集中打造草畜產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)55個(gè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范基地10個(gè)、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地16個(gè)、小雜糧示范基地30個(gè)、示范蜂場(chǎng)58個(gè)，培育壯大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。重點(diǎn)推進(jìn)文化振興，充分發(fā)揮“一約四會(huì)”等制度作用，淳化民俗民風(fēng)，限制高額彩禮，破除厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)和不良行為，煥發(fā)文明新風(fēng)。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)振興，精心打造將臺(tái)、孟塬等美麗小城鎮(zhèn)7個(gè)和韓寨、胡大堡等美麗村莊31個(gè);聚焦“四清四改”，改造農(nóng)村廁所1.65萬座，推動(dòng)農(nóng)村面貌煥然一新。
五、突出抓服務(wù)群眾效率，持續(xù)推進(jìn)民生改善持久戰(zhàn)，讓老百姓的煩心事更少。民生無小事，枝葉總關(guān)情。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心盡力辦實(shí)事、解難事。發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的教育事業(yè)。新建改建城鄉(xiāng)幼兒園24所、中小學(xué)校25所。加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)，推進(jìn)“十百千”名師培養(yǎng)計(jì)劃，助推教師素質(zhì)、教育質(zhì)量“雙提升”。理順市區(qū)教育管理體制，規(guī)范支持民辦教育發(fā)展。支持寧夏師范學(xué)院建設(shè)“西部一流”學(xué)科和高水平本科教育，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)健康固原建設(shè)，加快城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，開展基層檢查、上級(jí)診斷遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，讓群眾看病更方便。建成投運(yùn)市中醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目。建立名醫(yī)工作室6個(gè)、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色科室12個(gè)，加速醫(yī)師素質(zhì)和醫(yī)療質(zhì)量“雙提升”。構(gòu)建公平可靠的社會(huì)保障。培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體1500個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。提高城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老待遇和社會(huì)救助水平，解決好城鄉(xiāng)群眾生活困難問題。深化軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理和幫扶工作。供應(yīng)豐富多彩的文化產(chǎn)品。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，提升22個(gè)鄉(xiāng)村文化大院。辦好建國(guó)70周年系列慶?；顒?dòng)和第五屆寧夏六盤山登山節(jié)等文體活動(dòng)，不斷滿足廣大群眾的精神文化需求。營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解重點(diǎn)信訪問題制度，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。扎實(shí)開展“七五”普法，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及社會(huì)亂象整治專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)深化馬克思主義民族觀宗教觀教育，深入開展“擁護(hù)核心感黨恩、同心攜手奔小康”主題教育活動(dòng)，筑牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范市成果，爭(zhēng)取西吉、隆德創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣。牢牢把握宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，深入推進(jìn)“沙化阿化”“清真”概念泛化問題專項(xiàng)治理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
六、突出抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)改革開放突圍戰(zhàn)，讓老百姓辦事更快。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)定改革信心，破解制約瓶頸，釋放發(fā)展活力。開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出的6條政策措施和國(guó)辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“26條”，建立公平公正、開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境;刀刃向內(nèi)破除審批慢、環(huán)節(jié)多、服務(wù)差等頑疾，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，涵養(yǎng)出營(yíng)商環(huán)境的“清新空氣”。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推開“一網(wǎng)、一門、一次”改革，市、縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率穩(wěn)定在80%。推廣投資項(xiàng)目審批“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)”等改革經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到45個(gè)工作日之內(nèi)。深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。全面完成農(nóng)村宅基地和房屋統(tǒng)一確權(quán)登記頒證工作，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款示范村10個(gè)、農(nóng)村土地股份制改革示范點(diǎn)10個(gè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)能改革示范點(diǎn)19個(gè)，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民享受到更多土地增值收益。建成“智慧固原”一期項(xiàng)目，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)在城市管理、社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域融合應(yīng)用。改革完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理體制，加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，提高“4+1”國(guó)有集團(tuán)公司實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，強(qiáng)化依法治統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)擴(kuò)大開放合作。深度融入“一帶一路”和寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，深化與東部沿海、省際毗鄰等地區(qū)交流合作;辦好第28屆中國(guó)西部商品交易會(huì)，促進(jìn)特色產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)。開工建設(shè)寶中線固原至中寧南段擴(kuò)能改造及固原火車站改擴(kuò)建項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)固原人民期盼已久的“動(dòng)車夢(mèng)”;力爭(zhēng)開工G85線銀昆高速固原段項(xiàng)目;實(shí)施六盤山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建停機(jī)坪、南側(cè)GPS起降控制工程，暢通城鄉(xiāng)內(nèi)外大通道。開展“高質(zhì)高效招商引資年”活動(dòng)，強(qiáng)化園區(qū)和縣區(qū)招商引資主體責(zé)任，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)招商，提高項(xiàng)目落地率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)率，全年招商引資到位資金130億元以上。
各位代表，幸福都是奮斗出來的，發(fā)展都是實(shí)干出來的。我們要始終把實(shí)干作為政府自身建設(shè)的生命線，用實(shí)干踐行“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”。
一是在解放思想中看實(shí)干精神。旗幟鮮明講政治，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走心入魂。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向市委及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署。深入開展干部素質(zhì)提升年活動(dòng)，改進(jìn)政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，著力破除畏難等靠的心態(tài)、自甘現(xiàn)狀的狀態(tài)、大而化之的習(xí)慣，樹立起向黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表的自覺，更加主動(dòng)地置身全國(guó)全區(qū)大局中謀劃開展工作，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，用發(fā)展實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、辦事效率檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。樹立正確的政績(jī)觀，謀發(fā)展、做決策、干事情始終立足于固原是全域貧困市和發(fā)展不充分的最大實(shí)際，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，為民多留財(cái)富、少留包袱。褒能治慵、獎(jiǎng)勤罰懶，以實(shí)干“論英雄”。
二是在擔(dān)當(dāng)作為中看實(shí)干責(zé)任。把實(shí)干作為基本要求，“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。要履行巡視整改政治責(zé)任，敬終如始推動(dòng)巡視督查反饋問題整改見效、固化成果。要履行引領(lǐng)發(fā)展主體責(zé)任，強(qiáng)化研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目要細(xì)化目標(biāo)、量化任務(wù)、靠實(shí)責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，以問責(zé)問效、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣倒逼工作提質(zhì)提速提效;在項(xiàng)目謀劃上聚力，精心謀劃一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目，為投資恢復(fù)性增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);積極跑部進(jìn)廳匯報(bào)對(duì)接，市政府領(lǐng)導(dǎo)每季度至少對(duì)接部委1次，縣(區(qū))和市直部門每月至少對(duì)接廳局1次，全年?duì)幦?guó)家、自治區(qū)各類資金220億元;安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)5000萬元，重點(diǎn)保障支撐“六場(chǎng)硬仗”的80個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及10個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目(見附件1)和9項(xiàng)20件民生實(shí)事(見附件2);建立重點(diǎn)項(xiàng)目部門并聯(lián)審批、明確市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤協(xié)調(diào)、督查室專項(xiàng)督辦工作機(jī)制，集中解決項(xiàng)目前期工作效率低下、要素保障不到位、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問題，力爭(zhēng)80%的新建項(xiàng)目3月底前開工并高質(zhì)量推進(jìn)。
三是在依法履職中看實(shí)干本領(lǐng)。堅(jiān)持運(yùn)用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，抓重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵工作。按照“五個(gè)過硬”的要求，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中練就擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨蚝统墒碌恼姹绢I(lǐng)。要提高依法行政本領(lǐng)，進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則及重大決策程序，健全決策咨詢制度，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作;依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。要提高群眾工作本領(lǐng)，建立政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)、公開機(jī)制，暢通群眾與政府互動(dòng)渠道，讓人民了解政府、監(jiān)督政府。要提高狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持到一線指揮，在一線協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，推動(dòng)政府職能從管理向服務(wù)深度轉(zhuǎn)變，確保為老百姓承諾的事一件一件落到實(shí)處。要提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債和擔(dān)保行為，確保債務(wù)規(guī)模逐年下降;嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
四是在廉潔從政中看實(shí)干作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、自治區(qū)第十二屆紀(jì)委三次全會(huì)精神，深入開展干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，力戒表態(tài)不負(fù)責(zé)、行動(dòng)層層拖、雷聲大雨點(diǎn)小的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正只掛帥不出征或出兵多戰(zhàn)果少的落實(shí)，堅(jiān)決制止只花錢不求效或花錢多績(jī)效差的投入。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活;嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)有作用的文，多到基層一線開展蹲點(diǎn)式調(diào)研，集中整治“口號(hào)式”貫徹落實(shí)、“走秀式”調(diào)查研究、“照搬式”發(fā)文開會(huì)等問題。認(rèn)真落實(shí)市政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，樹立過緊日子的思想，今年“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出零增長(zhǎng);強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)解決好損害群眾利益問題。加強(qiáng)支持國(guó)家監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習(xí)慣，決不辜負(fù)人民的信任和組織的囑托。
各位代表，人心齊，泰山移。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，振奮精神，實(shí)干興寧，為“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
