政府工作報(bào)告
——2019年3月6日在豐順縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
豐順縣縣長廖茂忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和對(duì)廣東工作的一系列重要批示指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市的決策部署，著力抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快“一區(qū)一帶”建設(shè)，積極探索生態(tài)富民發(fā)展新路，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，推動(dòng)全縣朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了新步伐。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.2億元，增長3.3%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值68.7億元，增長3.6%;固定資產(chǎn)投資61.1億元，增長22.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.2億元，增長9%;進(jìn)出口總額3.6億美元，增長18.9%。
一、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
百億電聲提質(zhì)增效。全國電聲產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。制定實(shí)施《豐順縣中小電子電聲企業(yè)入園投資建廠申請(qǐng)辦法》，首批獲準(zhǔn)入園企業(yè)6家。組織電聲企業(yè)抱團(tuán)參加首屆中國國際進(jìn)出口博覽會(huì)、新加坡-中國電子消費(fèi)品和家居用品博覽會(huì)等國內(nèi)外大型專業(yè)展覽會(huì)，主要電聲產(chǎn)品進(jìn)出口3.2億美元，增長25.1%，占全縣進(jìn)出口總額的89%。電聲產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值105億元、增長2.9%。
康養(yǎng)旅游全域發(fā)展。創(chuàng)建國家全域旅游示范縣取得階段性成效，榮獲廣東省“旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣(市)”。成立縣旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展首批會(huì)員37家。出臺(tái)全域旅游發(fā)展規(guī)劃、留隍鎮(zhèn)國家級(jí)旅游度假區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，智慧旅游數(shù)據(jù)中心建成使用。八鄉(xiāng)山水田園、天巒湖養(yǎng)生社區(qū)、揭?guī)X飛泉、鹿湖、大寶山、御逸溫泉、甲溪山水等旅游項(xiàng)目加快建設(shè)，馬圖、灘良等紅色旅游加快開發(fā)。維納斯、維也納、韓山、銅鼓峰等酒店建成試業(yè)。成功舉辦2018年中國·梅州豐順“喜德盛杯”國際自行車邀請(qǐng)賽等活動(dòng)。全縣接待游客720萬人次，旅游總收入67.9億元，分別增長20.1%和18.9%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擦亮品牌。成功舉辦豐順高山茶文化節(jié)系列活動(dòng)，達(dá)成購銷合作3億多元。豐順茶葉產(chǎn)業(yè)園入選廣東省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持項(xiàng)目，獲省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助5000萬元。獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)創(chuàng)建全國綠色食品原料(甘薯)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體15個(gè)，新增省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地3家、市級(jí)富硒生產(chǎn)基地13家、“三品”認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，八鄉(xiāng)山番薯獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.9億元，增長4.4%。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家，入庫科技型中小企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)品52個(gè)。新增工程技術(shù)研究中心省級(jí)2家、市級(jí)8家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率33.3%。申請(qǐng)各類專利300件，獲授權(quán)專利177件。表彰獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新企事業(yè)單位37家、個(gè)人82人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金240多萬元。
二、加大項(xiàng)目投入，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
持續(xù)擴(kuò)大有效投資，99項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資121億元，占年度任務(wù)的101%。豐順生態(tài)富民項(xiàng)目獲評(píng)全國“2018民生示范工程”。
園區(qū)建設(shè)提檔加速。狠抓海珠(豐順)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成污水處理廠首期、茅園路改造、110千伏埔寨變電站擴(kuò)建工程等一批基礎(chǔ)配套設(shè)施，“三縱三橫”工業(yè)大道、標(biāo)準(zhǔn)廠房、生活配套服務(wù)區(qū)首期加快建設(shè)。電聲創(chuàng)業(yè)園、綠色飼料園等“園中園”建設(shè)加快推進(jìn)。完成園區(qū)基建配套投資1.5億元，帶動(dòng)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資20.5億元。全縣招商引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，計(jì)劃總投資65.2億元。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值58.5億元，增長5%;規(guī)上工業(yè)增加值8.2億元，增長4%;全口徑稅收2.8億元，增長27.6%。
交通發(fā)展不斷突破。以“兩高”“雙十”為重點(diǎn)的交通公路建設(shè)全年完成投資10.5億元。高鐵豐順段軌道鋪設(shè)、站房建設(shè)全面實(shí)施。大豐華高速、206國道改造工程加快建設(shè)。文祠至留隍段公路及留隍大橋至赤鳳鎮(zhèn)首期工程建成通車。高鐵東站連接線、豐良獎(jiǎng)坑至榕樹塘、新高園至大寶山、大豐華高速揭?guī)X飛泉出口至揭?guī)X飛泉景區(qū)、二中至隆煙大橋、大龍華至留隍北洞等一批重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)路線建設(shè)加快推進(jìn)。完成公路安全生命防護(hù)工程222.3公里，綠色廊道建設(shè)21.7公里，新農(nóng)村公路硬底化改造75公里，農(nóng)村公路年平均好路率91%。
各項(xiàng)設(shè)施加快完善。加大水利建設(shè)投入，完成中小河流治理、中心鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、村村通自來水、水土保持、縣城堤路及景觀提升等23宗在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目投資6.1億元。農(nóng)網(wǎng)改造持續(xù)推進(jìn)，全年完成投資2.8億元，建設(shè)主配網(wǎng)等項(xiàng)目120宗。完成智能電表升級(jí)改造2.7萬戶、省定貧困村電網(wǎng)改造23個(gè)、小水電自供區(qū)域電網(wǎng)改造項(xiàng)目24個(gè)。通訊網(wǎng)絡(luò)加快升級(jí)，新增光纖接入用戶9萬戶、百兆以上光纖接入用戶6.2萬戶、基站720座、鐵塔站址256個(gè)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基站334個(gè)。
三、突出以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
溫泉城擴(kuò)容提質(zhì)。完成縣“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃、縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、縣消防專項(xiàng)規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等編制工作。珠光御景、珠江海棠灣、培英錦繡城、萬江府等一批總投資超60億元的城建項(xiàng)目加快建設(shè)。堅(jiān)真文體中心項(xiàng)目順利開工建設(shè)。培英大橋建成通車。汶水河人行景觀橋、榕江北河景觀提升工程建成開放。富嶺路改造和小圓嶺北側(cè)道路工程順利竣工。進(jìn)華路、實(shí)驗(yàn)中學(xué)市政道路、市政大道人行天橋、城區(qū)路燈亮化升級(jí)等一批市政項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年完成城建項(xiàng)目投資20.6億元。
特色鎮(zhèn)加快發(fā)展。留隍特色小城鎮(zhèn)、潮客小鎮(zhèn)加快建設(shè)，完成一期項(xiàng)目投資10億元?？偼顿Y2.7億元的“惠仁圣寺”建成粵東最大的禪文化養(yǎng)生基地。規(guī)劃面積3平方公里的豐順縣電聲科技小鎮(zhèn)成功入選首批市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象名單，并完成規(guī)劃編制工作。中心鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))“六個(gè)一”建設(shè)完成年度投資5.7億元。
新農(nóng)村打造示范。深入實(shí)施“百村示范、千村聯(lián)動(dòng)、萬眾行動(dòng)”工程，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全縣61條省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，連線連片打造122條行政村創(chuàng)建示范村，帶動(dòng)1000條以上的面上自然村，全域推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全縣60%以上村莊完成“三清三拆三整治”任務(wù)，省定貧困村全部基本建成整潔村，30%以上自然村建成社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。留隍鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村示范工程扎實(shí)推進(jìn)。
四、嚴(yán)抓污染防治，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)凸顯
碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。河長制工作扎實(shí)推進(jìn)，全年縣級(jí)河長巡河7次、鎮(zhèn)級(jí)河長巡河900次、村級(jí)河長巡河2783次，完成巡河發(fā)現(xiàn)問題整改192宗。與潮州交界的韓江赤鳳斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，“最美家鄉(xiāng)河”得到有效保護(hù)。榕江北河流域沿岸建成村級(jí)生活污水處理站28個(gè)、配套管網(wǎng)36公里。榕江北河水質(zhì)監(jiān)測(cè)研判細(xì)化到各支流斷面，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目增至26項(xiàng)，揭豐交接省考斷面年度平均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。集中式飲用水水源地保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。高效辦結(jié)24宗中央環(huán)保督察“回頭看”和14宗省環(huán)保督察交辦案件。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步實(shí)施。持續(xù)開展“綠化豐順”大行動(dòng)，完成營造林、森林撫育18.2萬畝，打造鄉(xiāng)村綠化美化工程省級(jí)示范點(diǎn)27個(gè)。嚴(yán)控露天焚燒行為，加強(qiáng)工地?fù)P塵治理，從源頭上抓好揚(yáng)塵抑制工作。完成全縣10蒸噸以下燃煤鍋爐清理整治。關(guān)閉取締各類磚廠28家，全面完成保留的20家磚廠整治工作。落實(shí)自動(dòng)空氣監(jiān)測(cè)24小時(shí)專員值守，第一時(shí)間排查解決大氣污染源。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.1%。
凈土防御戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。集體約談全縣30家固體廢物產(chǎn)生企業(yè)并落實(shí)承諾書簽訂。全縣鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)治理工程啟動(dòng)實(shí)施。梅州市污泥綜合處理處置中心一期工程完成竣工和環(huán)保驗(yàn)收。華立風(fēng)一般固體廢物處置中心加快建設(shè)，處理能力達(dá)每月3萬噸。全縣16個(gè)鎮(zhèn)建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，263個(gè)行政村全部配備垃圾收集點(diǎn)，人均農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)由5元提高到30元，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、村莊保潔覆蓋面、農(nóng)村生活垃圾有效處理率均達(dá)100%。
五、轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
改革開放邁出新步。縣級(jí)國家機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，18項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)取得新突破。扎實(shí)推進(jìn)留隍第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中央農(nóng)辦農(nóng)村改革聯(lián)系點(diǎn)項(xiàng)目。積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行、客家村鎮(zhèn)銀行豐順支行順利開業(yè)。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷售面積56.5萬平方米，增長76%。召開鄉(xiāng)賢企業(yè)家座談會(huì)，深入開展“暖企”行動(dòng)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
政務(wù)服務(wù)更加高效。加大“放管服”力度，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“馬上辦”，新農(nóng)村建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，全面推行政務(wù)服務(wù)“掌上辦、指尖辦”，建成網(wǎng)上中介服務(wù)超市，全縣6784項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”。縣綜合政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳分別受理業(yè)務(wù)43萬件、9869件，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率、群眾評(píng)議滿意率、網(wǎng)上辦結(jié)率3個(gè)100%。12345政府熱線互動(dòng)保障機(jī)制落實(shí)到鎮(zhèn)。全面實(shí)施“多證合一”綜合改革，推進(jìn)登記注冊(cè)電子化“同城通辦”，企業(yè)登記時(shí)間壓縮至3天，新增市場(chǎng)主體4057戶，增長41%。不動(dòng)產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書1.2萬本、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明9414份。
政府效能顯著提升。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)改善。政務(wù)公開全面推行，政府法律顧問作用有效發(fā)揮，行政決策更加科學(xué)民主。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。辦理市人大建議2件、市政協(xié)提案8件，縣人大建議28件、縣政協(xié)提案35件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
六、創(chuàng)新社會(huì)治理，民生福祉持續(xù)提升
民生保障不斷提高。十件民生實(shí)事基本完成。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達(dá)100%。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)差水平、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼進(jìn)一步提高。完成農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造431戶和殘疾人居家無障礙改造252戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3158人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.47%。啟動(dòng)豐順客家菜師傅工程。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18729.8元，增長9.5%。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。三年行動(dòng)開局良好，籌集各類幫扶資金6.2億元、使用4.7億元，2016至2018年累計(jì)預(yù)脫貧5205戶、13901人，預(yù)脫貧率達(dá)92.4%。建立縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌推進(jìn)資產(chǎn)收益、小額信貸、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)幫扶措施，實(shí)施戶幫扶項(xiàng)目8.1萬個(gè)、村幫扶項(xiàng)目845個(gè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目4317個(gè)。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，技能培訓(xùn)貧困人口6347人次，建檔立卡貧困人口3618人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及醫(yī)療救助保障范圍。
各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。“六城”同創(chuàng)取得新進(jìn)展。辦好人民滿意教育，順利通過廣東省教育強(qiáng)縣復(fù)評(píng)，提前兩年實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣目標(biāo)。高考本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。新擴(kuò)建校舍2.8萬平方米，改造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)近2萬平方米。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園、平陽小學(xué)、碧桂園幼兒園建設(shè)加快推進(jìn)。啟動(dòng)與梅州農(nóng)業(yè)學(xué)校、嘉應(yīng)學(xué)院校地結(jié)對(duì)合作。社區(qū)大學(xué)五個(gè)分校業(yè)務(wù)扎實(shí)開展，社區(qū)教育初見成效。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作通過國家級(jí)暗訪。建設(shè)健康豐順，縣級(jí)醫(yī)院和中心衛(wèi)生院加快建設(shè)，縣人民醫(yī)院綜合大樓、縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目、縣第二人民醫(yī)院新建項(xiàng)目、縣婦幼保健院擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)，全面完成5間中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成公建私營規(guī)范化村衛(wèi)生站254間，聘用村醫(yī)330人。醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作成效顯著，家庭醫(yī)生式服務(wù)簽約群眾19.5萬人。創(chuàng)建省文明縣城取得新進(jìn)展，縣鎮(zhèn)村三級(jí)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站全覆蓋，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作獲中宣部和省認(rèn)可推廣。加快完善公共文化設(shè)施，豐順公園獲評(píng)省級(jí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園，建成行政村綜合性文化服務(wù)中心101個(gè)，30個(gè)農(nóng)村文化俱樂部通過國家驗(yàn)收，完成5個(gè)鎮(zhèn)15個(gè)點(diǎn)文化館、圖書館建設(shè)。農(nóng)村土地確權(quán)工作基本完成。土地節(jié)約集約利用得到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)并獲得1000畝新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)獲省表彰，獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)100畝。完成全省首個(gè)拆舊復(fù)墾項(xiàng)目，墾造水田項(xiàng)目全面開工。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。夯實(shí)“平安豐順”基礎(chǔ)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，偵破涉惡刑事案件26宗，打掉團(tuán)伙14個(gè)。社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，全民禁毒工程全面深化，“掃黃打非”積極推進(jìn)，刑事案件立案下降1.2%，破案上升3.7%。完成縣鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心和大部分村綜治工作站升級(jí)改造，全縣受理信訪案件下降4%，矛盾糾紛成功調(diào)處率92%。依法治縣全面推進(jìn)，縣司法局獲評(píng)全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，北斗鎮(zhèn)拾荷村成功創(chuàng)建全國民主法治示范村，深華藥業(yè)、培英電子、豐順供電成功創(chuàng)建廣東省法治文化示范企業(yè)。嚴(yán)防非洲豬瘟等動(dòng)物疫病，抓好安全生產(chǎn)、道路交通安全整治和食品藥品安全監(jiān)管，營造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。人事、編制、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、打假、打私、法制、供銷、氣象、史志、人防、地震、檔案、糧食安全等工作扎實(shí)開展。婦女兒童、老齡、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、國防、兵役、雙擁等工作卓有成效。
各位代表，這些成績來之不易，是全縣上下共同努力的結(jié)果，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于省、市有關(guān)單位支持指導(dǎo)和廣州海珠區(qū)、花都區(qū)的大力幫扶。在這里，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、省市屬駐豐單位、駐豐部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持豐順發(fā)展的海外僑胞、港澳臺(tái)同胞和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些問題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，資源環(huán)境壓力日益加大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，面臨下行壓力較大，生產(chǎn)總值增幅回落，穩(wěn)增長任務(wù)依然艱巨;三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、民生事業(yè)發(fā)展不充分問題突出，公共服務(wù)供給難以滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化的需求，財(cái)政平衡、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)等壓力仍然較大;四是交通等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸突出，生產(chǎn)要素聚集度不高，營商環(huán)境有待持續(xù)改善，對(duì)市場(chǎng)主體吸引力不夠強(qiáng);五是一些干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，“四風(fēng)”問題、為官不為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，反腐倡廉仍需加強(qiáng)。我們將正視問題和挑戰(zhàn)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是視察廣東重要講話精神，按照省委十二屆六次全會(huì)、市委七屆六次全會(huì)的部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，實(shí)施省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路舉措和打造三宜城市范例、“六爭(zhēng)六補(bǔ)”具體要求，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和市“五星爭(zhēng)輝”新格局，深化“一區(qū)一帶”建設(shè)，突出“1333”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，做到“八個(gè)爭(zhēng)先”，打造梅州融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之星，努力實(shí)現(xiàn)“美麗發(fā)展·財(cái)豐人順”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，進(jìn)出口總額增長3%，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，完成市下達(dá)能耗雙控目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：
一、推動(dòng)改革發(fā)展再出發(fā)，走對(duì)富民強(qiáng)縣之路
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展以“三大百億”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快新動(dòng)能的培育，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
做強(qiáng)新型工業(yè)。一要抓平臺(tái)促產(chǎn)業(yè)。全面提升海珠(豐順)產(chǎn)業(yè)園承載力和吸引力。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生活配套服務(wù)區(qū)首期工程建設(shè)，力爭(zhēng)下半年為園區(qū)企業(yè)提供服務(wù)。堅(jiān)持“以商建園、以商引商、以商興業(yè)”的理念，加快電聲創(chuàng)業(yè)園、綠色飼料園等“園中園”建設(shè)，確保電聲創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房明年底投入使用，吸引一批電聲企業(yè)入園集聚發(fā)展。力爭(zhēng)今年基本完成園區(qū)征地任務(wù)，為項(xiàng)目落地建設(shè)提供用地保障。二要抓招商促發(fā)展。完善激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，面向珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)和大型國企、民企，突出產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商，致力引進(jìn)一批電子電聲、綠色飼料、溫泉養(yǎng)生、文化旅游、健康醫(yī)藥、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、金融等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)共建。加快發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。三要抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。深化與工信部電子五所等科研院校戰(zhàn)略合作，支持企業(yè)進(jìn)行機(jī)器人與智能裝備應(yīng)用等技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)技改全覆蓋。培育入庫科技型中小企業(yè)10家，新增高新技術(shù)企業(yè)培育入庫2家、省市工程研發(fā)中心3家以上。加強(qiáng)專利資助和科技激勵(lì)，力爭(zhēng)申請(qǐng)專利300件、獲授權(quán)專利200件。設(shè)立實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持專項(xiàng)資金，支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮匯威、培英、旺興達(dá)、泰昌等龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、股份制等形式做大做強(qiáng)。四要抓品牌促增效。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做好“豐順電聲”集體商標(biāo)申報(bào)工作，加快創(chuàng)建全國電聲產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，力爭(zhēng)成功申報(bào)“中國電聲之都”區(qū)域品牌。積極組織電聲企業(yè)抱團(tuán)參加國內(nèi)外專業(yè)展銷會(huì)，擴(kuò)大品牌影響，拓展國際市場(chǎng)。協(xié)助深華藥業(yè)、宇星新材等企業(yè)申報(bào)省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。
做旺康養(yǎng)旅游。充分發(fā)揮溫泉、文化和生態(tài)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以全域旅游為引領(lǐng)，以梅江韓江(豐順)綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為依托，大力發(fā)展體育休閑和溫泉旅游產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，力爭(zhēng)旅游接待人數(shù)、旅游總收入增長15%以上。一要抓好景區(qū)開發(fā)。加快八鄉(xiāng)山全域旅游示范鎮(zhèn)、留隍創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)建設(shè)。培育韓山歷史文化風(fēng)景區(qū)、八鄉(xiāng)山大峽谷景區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。加大馬圖見龍居、灘良東江蘇維埃政府暨紅十一軍成立舊址群等紅色旅游點(diǎn)開發(fā)保護(hù)力度。積極推動(dòng)鳳坪畬族村打造“中國少數(shù)民族特色村寨”“中國畬族故里”。扎實(shí)推進(jìn)大寶山、揭?guī)X飛泉、八鄉(xiāng)山水田園、甲溪山水、鹿湖康養(yǎng)旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。二要抓好配套建設(shè)。加快推動(dòng)留隍鳳凰溪、貴田至龍歸寨瀑布等11條旅游公路規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)道路有效連接。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)游客服務(wù)中心、旅游廁所、旅游驛站、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮好縣旅游行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和人才培養(yǎng)，服務(wù)旅游企業(yè)共創(chuàng)全域旅游新局面。三要抓好產(chǎn)業(yè)培育。培育發(fā)展“旅游+、+旅游”新業(yè)態(tài)，實(shí)施“茶旅融合、以旅助農(nóng)”戰(zhàn)略，支持八鄉(xiāng)山田園牧歌休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、馬山生態(tài)茶園“茶旅一體化”、鹿湖康養(yǎng)旅游區(qū)“中醫(yī)藥健康旅游示范基地”建設(shè)。以美麗鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)康體、研學(xué)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村旅游“八小工程”，打造鄉(xiāng)村游精品線路。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、特色農(nóng)家樂、休閑農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目，推進(jìn)金貴大道沿線農(nóng)家樂整治提升，培育更多星級(jí)農(nóng)家樂，形成以農(nóng)家樂、民宿為核心的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)集群。
做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快綠色飼料入園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年全面建成投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能250萬噸、產(chǎn)值80億元，打造全省最大綠色飼料生產(chǎn)基地。加快計(jì)劃總投資1.2億元、種植面積8.3萬畝的茶葉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.2億元，帶動(dòng)西北部5個(gè)茶葉集聚鎮(zhèn)茶農(nóng)增收。對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，辦好中國梅州(豐順)茶業(yè)精英峰會(huì)，擦亮茶鄉(xiāng)品牌。積極推動(dòng)薯芋產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力扶持瑞豐糧油、代米生物、天億、馬山、穗豐、龍豐等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)5家。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)留隍橄欖、留隍云片糕申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，力爭(zhēng)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)名牌2個(gè)、新獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)。推進(jìn)13.1萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、茶、水果、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展油茶、南藥等特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中藥材基地建設(shè)，促進(jìn)健康中醫(yī)藥、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。做精鄉(xiāng)土特色農(nóng)產(chǎn)品加工，積極發(fā)展以林果基地結(jié)合旅游休閑農(nóng)莊為特色的觀光休閑農(nóng)業(yè)。
二、全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，走活綠色崛起之路
抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)穩(wěn)增長基礎(chǔ)。圍繞年度完成交通建設(shè)投資8.5億元，全力抓好“兩高”“雙十”等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)梅汕高鐵今年國慶節(jié)前建成通車。全力配合大豐華高速建設(shè)，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)梅潮高速。206國道改造工程豐順段明年上半年建成通車，打造成百里綠道示范工程。石橋村至揭陽交界段17公里作為“兩美”行動(dòng)的示范段，今年上半年建成首期工程，建成文明樣板路。206國道石橋頭至九斗段、235國道潘田至縣城路面改造提升工程今年國慶節(jié)前全面完工。全力抓好高鐵東站連接線、豐良獎(jiǎng)坑至榕樹塘、新高園至大寶山、湯南鎮(zhèn)海溝路、二中至隆煙大橋、大豐華高速揭?guī)X飛泉出口至揭?guī)X飛泉景區(qū)、大龍華至留隍北洞等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。做好湯坑至留隍快速干線、大外環(huán)、235國道砂田豐埔橋至三合段等一批新、改建工程的前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。打造八鄉(xiāng)山、湯南、北斗、建橋等“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)，建設(shè)18條“四好農(nóng)村路”。以“交通便民”為出發(fā)點(diǎn)，力爭(zhēng)到年底行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)98%以上。加快推進(jìn)山區(qū)中小河流治理、村村通自來水、崩崗治理工程等建設(shè)，抓好新區(qū)供水工程及榕江北河3宗堤路建設(shè)等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)建成一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目。落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)20戶以上自然村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快4K電視普及和5G商用步伐，促進(jìn)云計(jì)算在政務(wù)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用推廣，加快智慧縣城建設(shè)。同步推進(jìn)一批電力、通訊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
抓好污染防范治理。立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，深入實(shí)施《打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，抓好環(huán)保督察徹底長效整改，完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)全年水質(zhì)優(yōu)良比例、城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率均達(dá)到100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)98%以上，消滅劣Ⅴ類水體。一要打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)以韓江、榕江北河為重點(diǎn)的水體保護(hù)，突出跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)治，保持打擊違法排污高壓態(tài)勢(shì)，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完成縣級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法違規(guī)問題清理整治，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。全面清理整治河流沿岸排污口及沿岸垃圾、水面漂浮物、河床底泥，嚴(yán)控生活污水、工農(nóng)業(yè)廢水等直排入河。加快推進(jìn)以榕江北河流域沿岸村級(jí)生活污水處理站及配套管網(wǎng)為重點(diǎn)的污水處理設(shè)施建設(shè)，建成豐良、留隍、潭江三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。謀劃推動(dòng)縣城區(qū)新世紀(jì)片區(qū)雨污分流和不達(dá)標(biāo)水體沿岸污水截污工程建設(shè)。二要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力發(fā)展清潔能源，實(shí)施工業(yè)燃料升級(jí)工程，加快推進(jìn)服務(wù)城鎮(zhèn)居民和工業(yè)園區(qū)的天然氣管道的建設(shè)和利用。加快電動(dòng)汽車充電樁(站)建設(shè)，更新或新增公交車全面使用純電動(dòng)公交車，鼓勵(lì)引導(dǎo)新增或更新的出租車使用新能源汽車。開展柴油貨車污染治理，持續(xù)打擊黃標(biāo)車，完成機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)并與市平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。劃定豐順縣低排放控制區(qū)，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)視頻監(jiān)控和顆粒物等在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝和聯(lián)網(wǎng)，全面落實(shí)工地?fù)P塵治理“六個(gè)100%”措施。擴(kuò)大煙花爆竹禁燃區(qū)，建立縣鎮(zhèn)村露天焚燒、煙花爆竹燃放網(wǎng)格化巡查監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕天氣重污染。三要打好凈土防御戰(zhàn)。摸清農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，對(duì)中輕度污染耕地實(shí)施安全利用和治理修復(fù)，對(duì)重度受污染耕地實(shí)施嚴(yán)格管控。強(qiáng)化固體廢棄物污染防控，辦好固體廢物處置中心，提高工業(yè)固體廢物資源化利用率。深入推進(jìn)生活垃圾無害化處理和分類回收，完成中央環(huán)保督察提出的垃圾填埋場(chǎng)整改工作。
抓好資源保護(hù)開發(fā)。全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，做好“三舊”改造標(biāo)圖建庫工作，提升節(jié)約集約用地水平。加快推進(jìn)省建工集團(tuán)墾造水田項(xiàng)目，完成開發(fā)補(bǔ)充水田項(xiàng)目驗(yàn)收。搶抓新一輪綠化廣東大行動(dòng)機(jī)遇，抓好四大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和濕地生態(tài)恢復(fù)，力爭(zhēng)營造林2.5萬畝，提前一年完成省下達(dá)的任務(wù)。制定實(shí)施河長制“一河一策”實(shí)施方案，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”信息化平臺(tái)，加強(qiáng)全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，扎實(shí)開展“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)河道非法采砂行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，著力構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)格局。
三、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走好城鄉(xiāng)融合之路
全力推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。立足梅州城市副中心定位，加快建設(shè)“三宜”國際溫泉城，擦亮“中國溫泉之城”“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌。一要抓好“六城”同創(chuàng)。力爭(zhēng)今年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省衛(wèi)生強(qiáng)縣和省食品安全示范縣，智慧縣城建設(shè)取得明顯成效，明年成功創(chuàng)建省文明縣城。加快推進(jìn)珠光御景、廣東商會(huì)總部經(jīng)濟(jì)中心、培英錦繡城、珠江海棠灣、萬江府、錦江新城、永江幸福里、蘭溪谷名苑等一批城市擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。二要提高公共服務(wù)能力。力爭(zhēng)堅(jiān)真文體中心項(xiàng)目年底前完成主體工程建設(shè)，明年建成使用。加快推動(dòng)南方紫琳職業(yè)學(xué)院立項(xiàng)建設(shè)。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園、平陽小學(xué)、碧桂園幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)今年秋季投入使用。實(shí)施榕江北河“百里碧道”工程，打造連接城區(qū)、園區(qū)和景區(qū)的百里生態(tài)碧道、文化長廊。三要提升城市管理水平。深入推進(jìn)全縣城市控規(guī)全覆蓋、“多規(guī)合一”規(guī)劃編制和空間信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)暢通城市、海綿城市、數(shù)字城市、綠色城市、宜居城市建設(shè)，用“繡花功夫”管好城市，不斷提高城市綜合承載能力。
縱深推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展模式、提升公共服務(wù)、突出產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色、傳承客潮文化、體制機(jī)制靈活的特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。大力推進(jìn)留隍特色小城鎮(zhèn)、潮客小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好涉及交通公路、公共服務(wù)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等25個(gè)總投資近百億元的項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)取得新突破。探索在留隍鎮(zhèn)創(chuàng)新體制機(jī)制，依法賦予相關(guān)縣級(jí)管理審批權(quán)限。加快推進(jìn)豐順縣電聲科技小鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞打造“國際聲谷”，重點(diǎn)發(fā)展電聲科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)中試孵化等環(huán)節(jié)，加快形成電聲產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，謀劃未來三年規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)、計(jì)劃總投資30億元。加快推動(dòng)湯南文創(chuàng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，努力打造“家國天下·客潮水鄉(xiāng)”。深化中心鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))“六個(gè)一”建設(shè)，鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)建設(shè)美麗特色小城鎮(zhèn)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善綜合功能，開展生產(chǎn)生活生態(tài)融合示范，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、地方工藝小鎮(zhèn)、健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)等形態(tài)，培育發(fā)展小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展“兩美”行動(dòng)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，加大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平。深入實(shí)施“百村示范、千村聯(lián)動(dòng)、萬眾行動(dòng)”工程，力爭(zhēng)今年全縣村莊完成“三清三拆三整治”任務(wù)，70%村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，其中第一、二輪幫扶的168個(gè)行政村全面建成干凈整潔村。加快編制《豐順縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，力爭(zhēng)上半年頒布實(shí)施。按照簡便實(shí)用、宜居宜業(yè)生態(tài)原則，在原有村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，區(qū)分城郊型、生態(tài)型、純農(nóng)業(yè)型、歷史文化名村等不同類型，完善、提升覆蓋所有自然村的縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。加快推進(jìn)留隍鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片建設(shè)工程和湯南鎮(zhèn)新樓村、豐良鎮(zhèn)三山村省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)工程等示范項(xiàng)目建設(shè)。
全面鋪開鄉(xiāng)村振興綜合改革。探索城鄉(xiāng)發(fā)展新路徑，著力推進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域改革，重點(diǎn)推進(jìn)宅基地制度改革。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地力度，建立健全農(nóng)民自愿退出宅基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房相關(guān)政策，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。深化開展建橋鎮(zhèn)鄭屋村、黃金鎮(zhèn)黃金村等25個(gè)行政村的扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，進(jìn)一步發(fā)展壯大我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
四、對(duì)標(biāo)新時(shí)代執(zhí)政典范，走穩(wěn)自我革新之路
注重防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快完善現(xiàn)代財(cái)政制度，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。樹立長期過緊日子的思想，除重點(diǎn)領(lǐng)域支出及剛性必保支出外，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)和一般性支出一律按不低于5%的幅度壓減。按照“嚴(yán)控增量、化解存量”要求，規(guī)范政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。規(guī)范財(cái)政資金管理，各級(jí)財(cái)政暫付掛賬一律壓減15%以上，對(duì)各預(yù)算單位結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金一律收回。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、非法集資、涉黑涉惡等違法行為。切實(shí)做好房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和住房保障工作，防止房價(jià)大起大落。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)。持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究，克服形式主義;切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，精簡會(huì)議活動(dòng);切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，精簡文件簡報(bào);嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，繼續(xù)抓好中央第十二巡視組和省委第九巡視組巡視反饋意見的整改落實(shí)，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督條件下開展工作的良好習(xí)慣。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。
堅(jiān)持依法行政。牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，自覺尊法學(xué)法守法用法，全面提高依法行政的能力和水平。依法受理案件，辦好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。深化執(zhí)法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)全覆蓋。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，開展協(xié)商民主，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，完善人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理聯(lián)系機(jī)制，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。
深化簡政放權(quán)。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，激發(fā)全縣上下創(chuàng)新創(chuàng)造活力。高質(zhì)量完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提高政府部門行政效能。深化營商環(huán)境綜合改革，重點(diǎn)在商事制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、企業(yè)投資管理體制、市場(chǎng)綜合監(jiān)管等領(lǐng)域發(fā)力，加快構(gòu)建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，著力推進(jìn)“馬上辦”和“最多跑一次”。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤企業(yè)聯(lián)系制度，規(guī)范涉企行政行為，切實(shí)把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處。推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，加快人進(jìn)來、新產(chǎn)業(yè)進(jìn)來、龍頭企業(yè)進(jìn)來、貨出去“三進(jìn)一出”。
五、堅(jiān)持以人民利益為中心，走實(shí)惠民善治之路
全力辦好十件民生實(shí)事。按照?；尽⒍档拙€、促公平的原則，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。主要包括提高底線民生保障水平、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進(jìn)教育更加公平均衡、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、實(shí)施文化惠民工程、關(guān)愛特殊群體、完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件、保障公共安全、加大政務(wù)便民服務(wù)力度等。
全面提升社會(huì)治理水平。著力推動(dòng)信訪工作回歸群眾工作本質(zhì)、進(jìn)入法治軌道，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾明顯減少、存量信訪問題妥善化解、新增信訪問題數(shù)量平衡可控、信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。建立健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警處置能力。努力打造新時(shí)代豐順“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決司法所“三個(gè)明顯”問題，提升規(guī)范化建設(shè)水平。健全法律顧問制度，深化開展“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。深化平安豐順建設(shè)，健全網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲防范、依法打擊涉黑涉惡、黃賭毒、邪教等違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間。牢固樹立安全發(fā)展的思想，堅(jiān)持“隱患就是事故”的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善隱患整改機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾的食品安全、用藥安全、生命安全。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，提高依法征兵質(zhì)量，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，鞏固提升預(yù)脫貧成果。建立健全防返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，整合扶貧、衛(wèi)計(jì)、教育、民政各部門數(shù)據(jù)，對(duì)已脫貧人口和邊緣人口進(jìn)行精確動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警并采取有效應(yīng)對(duì)措施。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)幫扶項(xiàng)目，明確項(xiàng)目帶動(dòng)主體，帶動(dòng)更多的貧困人口脫貧。積極開拓就業(yè)崗位，加快推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。全力推進(jìn)分散貧困人口幫扶，重點(diǎn)落實(shí)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、教育資助、金融扶持措施，用足用好用活扶貧小額信貸政策。全面落實(shí)“三保障”政策，統(tǒng)籌推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、住房保障、社保兜底等保障性扶貧，將無勞動(dòng)能力的貧困人口納入社會(huì)保障體系。加強(qiáng)扶貧宣傳和典型引導(dǎo)，通過樹立脫貧典型、脫貧成效實(shí)例，激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。探索實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性扶貧機(jī)制，采取鼓勵(lì)式、競(jìng)爭(zhēng)性“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式安排扶貧資金，充分調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)服務(wù)，加大援企穩(wěn)崗力度，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持質(zhì)量立校方針，著力辦好一批重點(diǎn)學(xué)校，加大農(nóng)村學(xué)校支持力度，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，扎實(shí)開展教學(xué)研究工作，深入推進(jìn)與省教育研究院、合生珠江教育發(fā)展基金會(huì)共建廣東省教育研究院教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)(豐順)工作，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹人，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面深化中小學(xué)教師管理體制改革，今年9月前完成中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作。加快構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)和社區(qū)教育服務(wù)體系。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度建設(shè)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，抓好縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)。鞏固完善基本藥物使用制度，不斷提高基本藥物在臨床的使用比例，全面推進(jìn)公立醫(yī)院藥品集中采購。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌、醫(yī)保支付制度、社保精準(zhǔn)扶貧等改革，不斷擴(kuò)大社保覆蓋面。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特困供養(yǎng)、救助、托養(yǎng)等機(jī)構(gòu)管理。做好農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人的關(guān)愛服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。繁榮文學(xué)藝術(shù)，活躍群眾文化生活。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好各級(jí)保護(hù)名錄組織申報(bào)工作。全力推動(dòng)城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)和體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快足球場(chǎng)地和體育場(chǎng)館建設(shè)，推動(dòng)足球振興，辦好全國山地自行車聯(lián)賽和國際自行車邀請(qǐng)賽、美麗鄉(xiāng)村馬拉松、“縣長杯”足球聯(lián)賽等賽事活動(dòng)。扎實(shí)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。抓好縣人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、史志、檔案、糧食、物價(jià)、供銷、打私、打假、地震、應(yīng)急、慈善、殘疾人等工作。
各位代表!人勤春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的決策部署，堅(jiān)定信心、振奮精神，聞雞起舞、日夜兼程，以新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為努力開創(chuàng)豐順工作新局面。
附件1
2019年縣十件民生實(shí)事
1.提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月503元、228元提高到554元、251元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。發(fā)放住房困難家庭、低保戶住房租賃補(bǔ)貼30戶。
2.扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息;培養(yǎng)“客家菜師傅”150名。實(shí)施勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，對(duì)按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且在豐務(wù)工的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動(dòng)者發(fā)放補(bǔ)貼700人次。將生活困難的應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元。工傷保險(xiǎn)在全面實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率，全縣平均費(fèi)率再下降30%左右。
3.促進(jìn)教育更加公平均衡。建立學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款制度及逐步增長機(jī)制，公辦幼兒園年生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年300元，對(duì)符合條件的普惠性民辦幼兒園參照給予補(bǔ)助;公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元。繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、中等職業(yè)教育生均撥款制度，義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，中等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年3000元(不含免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助)。
4.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金年度累計(jì)最高支付限額從10萬元提高到11萬元，補(bǔ)充險(xiǎn)最高支付限額從28萬元提高到30萬元;城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從0.8萬元降為0.7萬元、年度最高支付限額從16萬元提高到20萬元;實(shí)行困難群眾縣內(nèi)就醫(yī)“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”一站式結(jié)算，實(shí)行省內(nèi)異地就醫(yī)“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)”直接結(jié)算;提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)符合計(jì)劃生育政策分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，順產(chǎn)補(bǔ)助從1000元提高到1300元、剖宮產(chǎn)補(bǔ)助從1300元提高到1500元。培訓(xùn)全科醫(yī)生52名、產(chǎn)科醫(yī)生(含助產(chǎn)士)10名、兒科醫(yī)生3名，為縣第二人民醫(yī)院招聘符合條件的首席專家2名，為95個(gè)貧困村衛(wèi)生站配備8類健康監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備包。
5.實(shí)施文化惠民工程。支持現(xiàn)有2個(gè)博物館、1個(gè)紀(jì)念館、1個(gè)圖書館、1個(gè)文化館免費(fèi)開放。實(shí)施5個(gè)文物保護(hù)利用項(xiàng)目;支持《客家(梅州)生態(tài)文化保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》實(shí)施;舉辦文化和自然遺產(chǎn)日、客家文化(非遺)藝術(shù)周等大型非遺傳播和文化惠民活動(dòng)。
6.關(guān)愛特殊群體。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每年1890元、2520元提高到1980元、2640元。為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月10元提高到20元。60周歲以上老人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體免費(fèi)乘坐縣城區(qū)公交車。
7.完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施235國道潘田至縣城段、206國道石橋村至揭陽交界段、051鄉(xiāng)道東里至段橋段路面改造工程。完成2座(市政大道、206國道)人行天橋建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)1個(gè)停車場(chǎng)(碧桂園門口帶狀公園處)。完成2個(gè)小區(qū)供水管網(wǎng)及城區(qū)南湖段供水主管改造。升級(jí)改造東山市場(chǎng)。新建城市公廁1座(修試大道路段)。新建旅游廁所3座，改擴(kuò)建2座。
8.改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。新建和提升改造鄉(xiāng)村公廁85座，農(nóng)村無害化戶廁普及率達(dá)到98.5%。建設(shè)臨水臨崖、急彎陡坡和安全事故多發(fā)路段的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程200公里。改造影響群眾出行安全的農(nóng)村公路四、五類橋梁3座。完成通建制村(包括鎮(zhèn)通建制村、建制村通建制村)通暢工程75公里，實(shí)施農(nóng)村公路硬底化50公里。支持58個(gè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。提高省級(jí)以上生態(tài)公益林每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
9.保障公共安全。完成不少于2000批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年每千人4批次;在全面開展監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，對(duì)不少于5家的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測(cè)，及時(shí)公示快檢信息，不合格產(chǎn)品處置率100%，全年快檢不少于1.8萬批次?？h內(nèi)生產(chǎn)的基本藥物品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。
10.加大政務(wù)便民服務(wù)力度。優(yōu)化平臺(tái)已上線服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)群眾填寫表格、提交材料、跑動(dòng)次數(shù)減少50%以上，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)超過80%。提升公共法律服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。
附件2
名詞解釋
1.五星爭(zhēng)輝。市委七屆六次全會(huì)提出，在深化建設(shè)“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”的基礎(chǔ)上，按照交通條件、園區(qū)建設(shè)和縣域發(fā)展的新特點(diǎn)和新變化，以深度一體化為牽引，強(qiáng)化“大梅州”意識(shí)，打破行政區(qū)劃，拉開城市框架，推動(dòng)五華組團(tuán)、興寧組團(tuán)與“一區(qū)”深度融合發(fā)展，形成一顆“大星”，打造以廣梅園為地理聯(lián)結(jié)點(diǎn)的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)協(xié)同發(fā)展、連成一片的新城區(qū)，輻射帶動(dòng)其他四個(gè)組團(tuán)即四顆“小星”發(fā)展，著力構(gòu)建“五星爭(zhēng)輝”的區(qū)域發(fā)展格局。平遠(yuǎn)縣要向東南發(fā)展，打造梅州優(yōu)山美水生態(tài)之星;蕉嶺縣要向南發(fā)展，打造梅州壽鄉(xiāng)品牌之星;大埔縣要向西發(fā)展，打造梅州生態(tài)康養(yǎng)文旅融合之星;豐順縣要向南發(fā)展，打造梅州融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之星。
2.六爭(zhēng)六補(bǔ)。市委七屆六次全會(huì)提出，要爭(zhēng)先“六項(xiàng)工作”，即立足梅州的現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、追趕一流，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、文化名城建設(shè)、社會(huì)治理、基層黨建等六個(gè)方面工作走在全省前列;要補(bǔ)齊“六個(gè)短板”，即正視差距，下足功夫，努力補(bǔ)齊對(duì)外交通、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展平臺(tái)、改革開放、民生事業(yè)等六個(gè)方面的短板，變短板為“潛力板”。
3.1333、八個(gè)爭(zhēng)先?？h委十三屆六次全會(huì)提出“1333”思路舉措和“八個(gè)爭(zhēng)先”重點(diǎn)任務(wù)，指走實(shí)走好一條綠色發(fā)展之路，突出抓好交通公路、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)環(huán)境三大建設(shè)，著力打造城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)三大平臺(tái)，大力培育電聲電子、綠色飼料、康養(yǎng)旅游三大百億產(chǎn)業(yè)，努力在高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大改革開放、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、建設(shè)文化名城、營造共建共治共享社會(huì)治理格局、基層黨建等八個(gè)方面走在全市前列。
4.兩高。梅汕高速鐵路、大豐華高速公路豐順境內(nèi)工程。
5.雙十?？偼顿Y約63.8億元、建設(shè)總里程達(dá)513.34公里的“雙十”交通公路建設(shè)規(guī)劃，其中2017-2018年計(jì)劃開工建設(shè)十項(xiàng)系統(tǒng)工程(共有22個(gè)項(xiàng)目)、2019-2021年開工建設(shè)十項(xiàng)系統(tǒng)工程(共有19個(gè)項(xiàng)目)，通過加強(qiáng)國省道改造，完善經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)線路，促進(jìn)對(duì)內(nèi)全面暢通，對(duì)外快速連通，服務(wù)全縣大發(fā)展。
6.堅(jiān)真文體中心。即“六館三中心”，包括體育館、城市文體活動(dòng)訓(xùn)練館、文化館、圖書館、博物館、檔案館、游客服務(wù)中心、客潮文化藝術(shù)中心及全民健身中心。
7.百村示范、千村聯(lián)動(dòng)、萬眾行動(dòng)?！鞍俅迨痉丁笔侵笇?1個(gè)省定貧困村和豐順縣第一批社會(huì)主義示范村申報(bào)名單40個(gè)村，先行打造成“100”個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村;“千村聯(lián)動(dòng)”是指在上述“100”個(gè)示范村建成后，帶動(dòng)其余163個(gè)行政村，約1000個(gè)自然村建成社會(huì)主義新農(nóng)村;“萬眾行動(dòng)”是指發(fā)動(dòng)群眾內(nèi)生動(dòng)力，積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
8.三清三拆三整治。指為省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，整治提升村容村貌的創(chuàng)建內(nèi)容之一，是建設(shè)新農(nóng)村工作的前置任務(wù)。“三清”指以20戶以上自然村為基本單元，全面清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放;清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾;清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物?！叭稹敝覆鸪Ｅf房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等?！叭巍敝刚紊罾?、生活污水、水體污染。
9.多證合一。在全面實(shí)施企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”的基礎(chǔ)上，再整合住房公積金繳存登記、外商投資企業(yè)設(shè)立備案、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案、檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案登記;在個(gè)體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，再整合住房公積金繳存登記、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。
10.十統(tǒng)一。指基本編碼、實(shí)施編碼規(guī)則、事項(xiàng)名稱、子項(xiàng)拆分、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、辦理流程、辦理時(shí)限、提交材料及表單內(nèi)容要素“十統(tǒng)一”。
11.同城通辦。指在同一行政區(qū)劃內(nèi)，申請(qǐng)人可在住所地或住所地外任一工商所登記窗口通暢辦理相關(guān)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的便民工作機(jī)制。
12.醫(yī)聯(lián)體。指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體，方便群眾看病。
13.掃黃打非?！皰唿S”是指掃除有黃色內(nèi)容的書刊、音像制品、電子出版物及網(wǎng)上淫穢色情信息等危害人們身心健康、污染社會(huì)文化環(huán)境的文化垃圾?！按蚍恰笔侵复驌舴欠ǔ霭嫖铮创驌暨`反《憲法》規(guī)定的破壞社會(huì)安定、危害國家安全、煽動(dòng)民族分裂的出版物，侵權(quán)盜版出版物以及其他非法出版物。
14.上云上平臺(tái)。即企業(yè)上云和工業(yè)企業(yè)上平臺(tái)?！捌髽I(yè)上云”是指企業(yè)通過購買公有云服務(wù)，將企業(yè)的基礎(chǔ)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、平臺(tái)等部署到云端，降低信息化建設(shè)成本?！肮I(yè)企業(yè)上平臺(tái)”是指工業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。
15.八小工程。旅游廁所、購物商店、停車場(chǎng)、醫(yī)療站、垃圾站、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、A級(jí)景區(qū)、旅游咨詢服務(wù)中心。
16.三品一標(biāo)。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
17.“兩美”行動(dòng)。即開展“美麗豐順·美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動(dòng)。
18.四好農(nóng)村路。指要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
19.揚(yáng)塵管理“六個(gè)100%”。施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍蔽、工地砂土100%覆蓋、工地路面100%硬地化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車輛100%沖凈車輪車身、暫不開發(fā)的場(chǎng)地100%綠化。
20.五清。清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
21.清四亂。全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題。
22.三宜。宜居、宜業(yè)、宜游。
23.多規(guī)合一。指在一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
24.楓橋經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
25.司法所“三個(gè)明顯”問題。明顯窄小、明顯破舊、明顯影響執(zhí)法形象。
26.三保障。即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
27.縣管校聘。指全縣公辦中小學(xué)教師和校長全部實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，定期在縣域內(nèi)中小學(xué)輪流任職，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
