政府工作報告
——2018年1月20日在高州市第十六屆人民代表大會第三次會議上
高州市市長朱春保
各位代表：
我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項舉措，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，較好完成了市十六屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。預(yù)計，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值562.12億元，增長9.6%;完成固定資產(chǎn)投資261.95億元，增長15.5%;實現(xiàn)社會消費品零售總額224.62億元，增長10.0%;一般公共預(yù)算收入17.38億元，增長2.1%;金融機構(gòu)各項存貸款余額分別為489.59億元、170.72億元，分別增長9.4%和12.5%。
(一)突出調(diào)結(jié)構(gòu)提效益，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長。全市招商引資項目累計36個，投資總額超110億元。冠譽織造、榮成體育用品項目建成投產(chǎn)，四季風(fēng)水果深加工、登峰針織制衣等項目基本建成。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37家。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值106.07億元，增長17.9%，增幅為近年來最高。完成省科技獎申報3項，獲茂名市科技獎6項。新增省級工程中心3家，10家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。工業(yè)技改投資完成31.87億元，增長10.9%。創(chuàng)建鑄造、大北農(nóng)等公司完成新一輪技術(shù)改造，生產(chǎn)效能大幅提升。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)順利推進，土地流轉(zhuǎn)4.8萬畝。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、茂名市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、綠色食品5個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證3個，5家企業(yè)產(chǎn)品被評為省十大名牌產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)店200多家。綠楊200萬羽蛋雞自動化養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)。我市被確定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位。房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，商品房網(wǎng)簽銷售累計5634套，銷售面積78.78萬平方米。馬貴摩天小鎮(zhèn)被列為廣東省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點。玉龍山風(fēng)景區(qū)一期項目動工建設(shè)。古郡水城、鱷魚世界景區(qū)開業(yè)營運。全年接待游客309.86萬人次，旅游總收入7.84億元，分別增長13.4%和12.1%。
(二)突出抓項目強基礎(chǔ)，發(fā)展支撐更加有力。工業(yè)平臺建設(shè)取得突破性進展。金山省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園新征地1370畝，出臺金山工業(yè)園土地歷史遺留問題解決方案，園區(qū)道路、綠化、管網(wǎng)改造一期項目基本完成，金山二期片區(qū)、金山三期片區(qū)、石仔嶺蒲康片區(qū)被納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園集聚區(qū)。道口經(jīng)濟園區(qū)完成征地2674畝，基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目前期工作順利推進。汕湛高速高州段竣工通車。云茂高速高州段完成征地并啟動建設(shè)。實施縣道以上公路改造項目8個共190公里。省道283線高州段改建工程、縣道616線大井至東岸段路面改造竣工通車。建設(shè)新農(nóng)村公路150公里。改造地養(yǎng)危橋6座。新的高州汽車客運站建成投入使用。開通市區(qū)至長坡城鄉(xiāng)公交線路。新增11個行政村通客運班車，全市行政村客運班車通達率達90%。完成10千伏電網(wǎng)防風(fēng)加固工程。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田31萬畝。村村通自來水工程完成投資2.45億元。高州水庫恢復(fù)89米淹沒處理、病險水庫除險加固等項目扎實推進。水利示范縣掃尾工程即將完成。城鄉(xiāng)水質(zhì)凈化設(shè)施建設(shè)加快推進。
(三)突出抓城建美環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。加快推進永青大道、通川大道、潘州東路、桂圓東路等主干道路建設(shè)。寶光大橋、興教路二期建成通車。完成瀛洲公園鑒江河堤改造。掛榜嶺公園、觀山公園改造主體工程基本完成。市運動場、冼太廣場等項目動工建設(shè)。環(huán)城路、北直街、永鎮(zhèn)街等老城區(qū)道路改造全面啟動。出臺《高州市閑置土地處置辦法》，盤活長期不開發(fā)的閑置土地。扎實推進城市綜合整治，積極開展創(chuàng)建省文明城市、省衛(wèi)生城市活動。啟動長坡縣域副中心建設(shè)，規(guī)劃編制、征地、配套設(shè)施建設(shè)快速推進。全面實施河長制，完成中小河流治理86公里，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場56家。深入開展綠化高州大行動，完成森林碳匯造林1.4萬畝，完成鄉(xiāng)村綠化美化工程54個，建設(shè)“銀杏長廊”30公里。根子鎮(zhèn)被評為省森林小鎮(zhèn)。高州水庫和小東江流域等重點區(qū)域水環(huán)境治理取得初步成效。加快新農(nóng)村建設(shè)，深入推進“三清三拆三整治”行動，建成分界學(xué)福等一批特色新農(nóng)村。南塘彭村被評為第五屆全國文明村。
(四)突出補短板強弱項，民生福祉持續(xù)改善。全市財政民生類支出48.45億元，占財政總支出的72.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民生活水平不斷提高，人均可支配收入均增長7.8%。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，發(fā)放小額貸款2035萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10018人，登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。掛榜名苑公租房一期工程、紅荔路公租房配套工程穩(wěn)步推進。棚戶區(qū)改造工程一期388套住房即將交付使用。農(nóng)村危房改造開工4025戶，竣工3945戶。救災(zāi)救濟、雙擁優(yōu)撫安置等工作全面落實，城鄉(xiāng)低保、五保救助等保障水平穩(wěn)步提高。累計投入各類扶貧資金8.38億元，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地257個，預(yù)計全年5048戶13667人實現(xiàn)脫貧。
(五)突出抓共建促和諧，社會事業(yè)全面進步。教育衛(wèi)生事業(yè)成績斐然。教育“雙創(chuàng)”工作順利推進。職業(yè)教育資源實現(xiàn)有效整合。增設(shè)高州二中初中部。高文小學(xué)建設(shè)加快推進。高考上線人數(shù)繼續(xù)在茂名各區(qū)(縣級市)排名第一，茂名地區(qū)文科總分、理科總分第一名均在高州。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作扎實推進。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位通過國家級評審。市第二人民醫(yī)院整體搬遷、市第三人民醫(yī)院建設(shè)等項目穩(wěn)步推進，176家公建衛(wèi)生站基本建成。我市被確定為全國公立醫(yī)院綜合改革示范縣，市人民醫(yī)院被評為全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進集體。社會治安防控體系不斷完善，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不斷提高。全市沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。成功創(chuàng)建桂圓路省級食品安全示范街。全面完成村(居)換屆選舉工作。支持工青婦、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等組織開展工作。愛國衛(wèi)生、老齡、關(guān)心下一代、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。國防、統(tǒng)計、人防、氣象、檔案、質(zhì)量強市、打假、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)等工作取得新成績。
我們高度重視政府自身建設(shè)，努力打造務(wù)實清廉擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗?。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案127件。深化“放管服”改革，取消行政審批項目32項，完成市鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)平臺建設(shè)。大力推進法治政府建設(shè)，不斷規(guī)范行政程序和行為，全面推進政務(wù)公開。深化廉潔政府建設(shè)，不斷強化監(jiān)察、審計監(jiān)督作用，機關(guān)行政效能有效提升。
各位代表!過去一年成績來之不易。這是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民以及關(guān)心支持高州建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市在發(fā)展中還存在不少需要破解的難題：經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，既有總量不大的問題，又有結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題;引進的大項目、優(yōu)質(zhì)項目少，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足;資金、土地、用林等要素制約比較突出，發(fā)展環(huán)境、營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化;民生領(lǐng)域欠賬多，水環(huán)境治理壓力大，等等。對這些問題，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十二屆三次全會、茂名市委十一屆六次全會、高州市第十三屆黨代會第二次會議和市委十三屆五次全會精神，圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，培育壯大實體經(jīng)濟，大力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，深入推進改革創(chuàng)新，切實保障改善民生，推動高州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%，固定資產(chǎn)投資增長15.0%，社會消費品零售總額增長10.0%，一般公共預(yù)算收入增長3.0%。
今年重點要抓好以下工作：
一、著力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
做大做強工業(yè)。落實省、茂名市“實體經(jīng)濟十條”，實施《高州市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項資金獎補管理試行辦法》，強化財政貼息、創(chuàng)新獎補等措施，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工、金屬制品、皮革制品、紡織服裝、電子電器、醫(yī)藥健康等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。落實促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制造業(yè)、民營經(jīng)濟大發(fā)展相關(guān)政策，健全中小微企業(yè)服務(wù)體系，加強重點企業(yè)跟蹤服務(wù)。全力推進項目建設(shè)，重點抓好協(xié)鑫燃?xì)夥植际侥茉?、生命一號健康與醫(yī)藥、興盈門業(yè)30萬噸不銹鋼冷軋板生產(chǎn)、長信不銹鋼鋁材、元天水產(chǎn)、佳都制衣、啟亞制衣、源豐百香果加工等項目建設(shè)。
做活做優(yōu)三產(chǎn)。在中心城區(qū)城郊、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干批發(fā)市場，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進康泰華都步行街建設(shè)，打造特色商業(yè)綜合體。安排專項資金扶持電子商務(wù)發(fā)展。落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，擦亮“三色”旅游品牌，重點加快山美玉龍山、新垌雙羅山、長坡舊城、馬貴摩天小鎮(zhèn)、根子荔枝特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，抓好鱷魚世界、仙人洞、玉湖等景區(qū)升級改造工作。加強文物遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，辦好冼夫人誕辰節(jié)、荔枝文化旅游節(jié)、特色美食節(jié)等節(jié)慶活動。積極申評國家級歷史文化名城，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
夯實發(fā)展平臺。以金山省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托，逐步將曹江滿亨工業(yè)區(qū)，謝雞義山工業(yè)區(qū)，石鼓金墩工業(yè)區(qū)、九罡工業(yè)區(qū)、大豐嶺水產(chǎn)品加工區(qū)，分界世華工業(yè)區(qū)以及長坡工業(yè)區(qū)申報為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展一園多區(qū)大平臺。加快推進金山、石鼓工業(yè)園一體化建設(shè)，實現(xiàn)土地連片、設(shè)施聯(lián)建。啟動建設(shè)金山工業(yè)園金山大道、金星大道、豎二路、豎三路改造工程及集污管網(wǎng)工程，加快推進各工業(yè)園區(qū)征地工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善園區(qū)環(huán)境。堅決執(zhí)行《高州市閑置土地處置辦法》，盤活園區(qū)閑置土地和存量用地。
加強招商引資。強化招商隊伍建設(shè)，制定招商引資優(yōu)惠政策，建立健全招商引資工作考核機制。強化大項目招商規(guī)劃，堅持把特色優(yōu)勢資源用于引進有實力的大企業(yè)。把握省推動珠三角與粵東西北一體化發(fā)展機遇，積極主動接受珠三角地區(qū)的輻射，承接跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建。充分利用汕湛高速開通的有利條件，與北部灣城市群加強經(jīng)貿(mào)、文化、社會等領(lǐng)域合作。定期舉辦工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域精準(zhǔn)招商活動。積極吸收利用外資。大力營造親商、愛商環(huán)境。
二、著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境
構(gòu)筑便捷交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進云茂高速公路建設(shè)。配合做好中山至高州高速公路前期工作。完成省道277線蒼地至泗水段和城區(qū)至荷塘段、省道282線泗水至分界段、省道291線石仔嶺至金山段建設(shè)及省道280線平山橋改造。積極推進縣道615線潭頭至石板段路面改造，改建省道291線云潭至黃嶺段。動工改造省道281線謝雞至電白化譜段和長坡至新垌段、省道282線鎮(zhèn)江至石鼓段。爭取立項改造縣道616線東岸至大潮段、縣道633線長坡至大坡段。建設(shè)新農(nóng)村公路150公里。推進“村村通班車”，行政村客運班車通達率達到95%以上。開通市區(qū)至石鼓城鄉(xiāng)公交線路。完成國道207線鎮(zhèn)大嶺至祥山段、縣道612線包茂高速分界出口至竹山段、省道283線石板至寶圩段路燈照明工程。深入推進城鄉(xiāng)路域整治，建設(shè)安全生命防護工程217公里，完成公路兩旁新種補植樹木435公里，打造“暢安舒美”的路域環(huán)境。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快建設(shè)通川大道、永青大道、桂圓東路等骨架道路，規(guī)劃建設(shè)包茂高速義山出口至興教路省道113線改線工程，進一步拉開城市框架。開發(fā)城東片區(qū)、北江片區(qū)、筆架南區(qū)和寶光片區(qū)，改造掛榜嶺西片區(qū)。建設(shè)桂圓二路、桂平路、桂平東路、寶光路、天子西路。拆遷改造竹欄街，建設(shè)沿江西路仿古特色街，美化“一河兩岸”。規(guī)劃建設(shè)冼太文體中心。建設(shè)覆蓋城區(qū)主要街道、主要建筑物、廣場公園和城市出入口的燈飾美化亮化工程。扎實推進冼太廣場、第二自來水廠、市運動場、市檔案館建設(shè)。修繕人民會堂。完成環(huán)城路、西關(guān)路、府前路、文明路、南新路、教育路、公園路、文筆路等道路黑底化建設(shè)。打通桂圓西路。改造仙桂街、常平街、升平街。大力開展“六亂”整治，落實門前“三包”，提升城市精細(xì)化管理水平，爭創(chuàng)省文明城市、省衛(wèi)生城市。加快推進長坡縣域副中心建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)培育及公共服務(wù)，輻射帶動?xùn)|北部庫區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展。支持各鎮(zhèn)街打造特色鮮明的新型城鎮(zhèn)。推動“廁所革命”。
三、著力推動鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程
做特做精農(nóng)業(yè)。積極引進、推廣農(nóng)業(yè)新品種，發(fā)展益智、廣藿香、何首烏、三叉苦等南藥種植，推動荔枝、龍眼、香蕉品種優(yōu)化，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。落實糧食安全責(zé)任。大力創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴大中高端供給。積極培育共享農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，支持綠楊農(nóng)業(yè)、宏益鱷魚、元天水產(chǎn)等企業(yè)做大做強，爭取培育年銷售額超億元的龍頭企業(yè)5家以上。支持根子農(nóng)業(yè)公園、建國生態(tài)園、南果花鄉(xiāng)、市良種繁育場等基地加快發(fā)展，啟動廣東錦榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游、高州高山農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園項目建設(shè)。以根子鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)為核心區(qū)，打造集名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、展示和飲食業(yè)、旅游業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以“農(nóng)業(yè)+電商”、“農(nóng)業(yè)+旅游”新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，積極探索農(nóng)村“三變”工作。上半年全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
打造美麗鄉(xiāng)村。做好全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。大力籌措資金，完成村村通自來水工程建設(shè)任務(wù)，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，完善農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞網(wǎng)絡(luò)，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，抓好村莊綠化美化，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進南塘彭村和柳村、寶光下漢村、石仔嶺鎮(zhèn)大嶺村美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范點建設(shè)，加快鎮(zhèn)江鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進鄉(xiāng)風(fēng)和諧文明。
加強生態(tài)建設(shè)。深入推進新一輪綠化高州大行動，完成碳匯造林1.42萬畝和森林撫育4.06萬畝。全面實施河長制，開展“高州水更清河更美”攻堅行動，扎實推進河道“兩清”、中小河流治理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。加強高州水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護，保障飲用水安全。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，突出抓好小東江流域、鑒江城區(qū)段污染綜合整治。深入推進“城鄉(xiāng)清潔工程”，完善生活垃圾收運處理設(shè)施，建立農(nóng)村保潔長效機制。加快整縣推進水質(zhì)凈化PPP項目、綠能環(huán)保發(fā)電項目建設(shè)。抓好節(jié)能減排和大氣污染防治。嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線，重拳打擊環(huán)境違法行為。
四、著力發(fā)展民生事業(yè)，切實增強人民群眾獲得感
全面決勝脫貧攻堅。嚴(yán)格落實“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”、“兩不愁三保障一相當(dāng)”的要求，扎實做好精準(zhǔn)扶貧各項工作。持續(xù)加大投入，加強資金監(jiān)管，全面完成貧困村危房改造任務(wù)，全面實施特困家庭教育資助、醫(yī)療救助。扶持貧困村引入社會資本規(guī)?；l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，積極打造“一村一品”“一村一景”。引導(dǎo)勞務(wù)輸出，實施社會保障兜底，確保今年所有貧困村、貧困人口全面脫貧摘帽。推進39條省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。扎實做好與廣西上林縣“攜手奔小康”扶貧協(xié)作工作。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。全力推進教育“雙創(chuàng)”工作，確保如期通過省和國家督導(dǎo)驗收。積極推進高文小學(xué)、市三小、市一幼、北江片區(qū)小學(xué)、長坡鎮(zhèn)第二小學(xué)建設(shè)，擴建市二小、長坡一中、金山中心小學(xué)、石鼓鎮(zhèn)三小。大力加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。推動市一中、市二中申報國家級示范性普通高中。支持市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校完善設(shè)施建設(shè)，打造萬人職業(yè)技術(shù)學(xué)校。通過引進高等院校辦分校或聯(lián)合辦學(xué)等形式，積極謀劃建設(shè)高等院校。大力辦好學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。積極發(fā)展民辦教育。
努力建設(shè)衛(wèi)生強市。加快推進市人民醫(yī)院長坡分院、市第二人民醫(yī)院整體搬遷、市第三人民醫(yī)院升級改造、市婦幼保健院整體搬遷項目建設(shè)，推進村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，全面提升市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平和綜合服務(wù)能力，確保今年建成省衛(wèi)生強市。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索建立不同類型醫(yī)聯(lián)體，實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。加快市人民醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)老中心建設(shè)，鼓勵民間資本投資醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。穩(wěn)妥實施兩孩政策，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制度，強化優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。
提升社會保障水平。完善更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。加大社保擴面征繳工作力度。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高底線民生保障水平。做好農(nóng)村危房改造工作，加快棚戶區(qū)改造項目二期建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、殘疾人、老人關(guān)愛服務(wù)體系。落實雙擁優(yōu)撫安置政策，做好救災(zāi)救濟、助殘扶殘、殯葬管理等民政事務(wù)工作。完成蒼松頤養(yǎng)院公辦養(yǎng)老項目建設(shè)。抓好康園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
切實加強社會治理。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅決防范重特大事故發(fā)生。抓好綜治信訪維穩(wěn)，加強社會矛盾排查化解。加快建設(shè)立體化社會治安防控體系，深化治安重點地區(qū)整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。強化食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建省食品安全示范縣。加強質(zhì)量強市工作，嚴(yán)肅查處假冒偽劣、價格欺詐、哄抬物價等行為。嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為，切實保護耕地。建成市綜合氣象防災(zāi)探測基地，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。開展愛國衛(wèi)生運動，加強重大疫病防控。弘揚社會主義核心價值觀，大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強普法宣傳教育，推進公民道德建設(shè)。切實做好統(tǒng)計、工青婦、民族宗教、國防動員、科普、外事、僑務(wù)、三防、人防、地震、檔案、紅十字、地方志等工作。
五、著力深化改革創(chuàng)新，為加快發(fā)展增添活力
推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決淘汰落后產(chǎn)能，執(zhí)行各項清費減負(fù)政策。深化“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)，推動“證照分離”、“多證合一”等改革措施落地。推廣一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革，提高行政效能和服務(wù)水平。深入推進財稅體制改革，有效保障重點領(lǐng)域的支出。整體推進公共資源交易改革，規(guī)范平臺運行。鼓勵金融業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展，上半年完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作。全面鋪開零基預(yù)算改革，完善鎮(zhèn)級考核激勵辦法，調(diào)動鎮(zhèn)級發(fā)展經(jīng)濟積極性。深化國企國資改革，壯大城鄉(xiāng)投和交旅投公司，發(fā)揮國有企業(yè)投融資的作用。
大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。依托我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與高等院校加強產(chǎn)學(xué)研合作，組建技術(shù)研究中心。提升科技服務(wù)水平，開展質(zhì)量提升行動，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實施名牌戰(zhàn)略，提高核心競爭力。以多種方式支持技術(shù)改造，促進皮革制品、鑄鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，積極開展創(chuàng)業(yè)技能提升培訓(xùn)，實施小額貸款貼息，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。健全急需緊缺人才目錄，制定落實優(yōu)秀人才獎補政策，加大高層次人才招引培養(yǎng)力度。
六、著力加強自身建設(shè)，不斷提升執(zhí)行力
加強民主法治建設(shè)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷提高建議及提案辦理質(zhì)量。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團體意見，健全依法決策機制。抓好“七五”普法，加快法律顧問室建設(shè)，規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進政務(wù)公開和陽光政務(wù)建設(shè)，接受群眾監(jiān)督。
加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動。抓好市直窗口重點單位述職評議工作，推動機關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。發(fā)揚“釘釘子”、“擰螺絲”精神，推行一線工作法，狠抓工作落實。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。健全廉政風(fēng)險防控體系，強化源頭治理和制度防腐。加強行政問責(zé)、執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督，切實做到干部清正、政府清廉。
各位代表!做好今年各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、真抓實干，努力在新征程上譜寫高州的新篇章!
附：
名詞解釋
1、“三清三拆三整治”：清理村巷道亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物等;拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
2、教育“雙創(chuàng)”：創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣、創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。
3、“放管服”：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
4、“實體經(jīng)濟十條”：廣東省和茂名市降低制造企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施。
5、“三色”：紅色、古色、綠色。
6、“六亂”：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂張貼、亂堆挖。
7、“三包”：包衛(wèi)生，包秩序，包綠化。
8、“廁所革命”：指對發(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出。
9、“三權(quán)”：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。
10、“三變”：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
11、河長制：是指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖的管理和保護工作。河長制不是“冠名制”，是一種“責(zé)任制”。
12、“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
13、“兩清”：清理河道管理范圍內(nèi)的障礙物、清理河道管理范圍內(nèi)的違章建筑物。
14、“六個精準(zhǔn)”：扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
15、“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
16、“兩不愁三保障一相當(dāng)”：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。
17、醫(yī)聯(lián)體：是醫(yī)療聯(lián)合體的簡稱，一般由高級別醫(yī)療機構(gòu)牽頭，聯(lián)合數(shù)家不同級別、類別的醫(yī)療機構(gòu)組成。有四種模式，分別是醫(yī)院集團、醫(yī)療共同體、專科聯(lián)盟和遠程協(xié)作網(wǎng)。
18、“證照分離”：“照”，指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，而“證”，指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證。證照分離，也就是只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)，憑相關(guān)審批部門的許可開展經(jīng)營。
19、“多證合一”：將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、住房公積金繳存登記、外商投資企業(yè)設(shè)立備案、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、國際貨運代理企業(yè)備案、檢驗檢疫報檢企業(yè)備案和原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)備案登記等多個證照整合為一個執(zhí)照，實現(xiàn)一照一碼。
20、一門式一網(wǎng)式：指依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，整合分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事。
21、“互聯(lián)網(wǎng)+”：代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
