政府工作報(bào)告
(2019年4月21日在祁東縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
祁東縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)雷建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以建設(shè)“五個(gè)祁東”為總攬，以打好“六大會(huì)戰(zhàn)”為抓手，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健了。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，增速連年領(lǐng)跑七縣市。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.8%，增速排七縣市第一;完成一般公共預(yù)算收入13.01億元，同比增長(zhǎng)13.3%，增速排七縣市第二;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，增速排七縣市第三;社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.4%，增速排七縣市第一;財(cái)稅收入均衡入庫(kù)，稅占比79.33%，是歷年來(lái)質(zhì)量最高的一年。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為15.9：30.2：53.9，第三產(chǎn)業(yè)占比較去年提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。全縣小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)99.18%，排全市第一、全省前列。
——出行道路通暢了。婁衡高速縣城連接線正式通車，S344、S237、S231投入使用。建成通自然村公路640公里，占全市年度計(jì)劃的55.1%，脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路建設(shè)全市第一?？h內(nèi)國(guó)省干線總里程383.6公里，縣、鄉(xiāng)道及通組公路達(dá)2531.22公里，通車?yán)锍叹尤「骺h市區(qū)前列。四向門(mén)戶交通“大動(dòng)脈”暢行無(wú)阻，東接婁衡、南連泉南，北經(jīng)S231抵邵東，西由S237入祁陽(yáng);縣域內(nèi)部交通“微循環(huán)”進(jìn)村入戶、四通八達(dá)，通道沿線初步實(shí)現(xiàn)綠化、美化、亮化。
——城鄉(xiāng)面貌干凈了。縣城主要路段和街道全面實(shí)行管理“三定”和“門(mén)前三包”，城東、城中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成提質(zhì)擴(kuò)容。城區(qū)逐步禁止燃放煙花爆竹和燃燒冥紙冥鈔。16個(gè)在建工地建立了專業(yè)清洗平臺(tái)，50臺(tái)新型環(huán)保節(jié)能渣土運(yùn)輸車輛投入運(yùn)營(yíng)，新建建筑垃圾處置消納場(chǎng)2座。367個(gè)行政村(社區(qū))全部設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾處置模式初步成型，農(nóng)村垃圾治理中期評(píng)估排名全市第二，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作被省住建廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。全國(guó)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目通過(guò)省評(píng)。
——脫貧成果提升了。整合涉農(nóng)資金3.47億元，集中用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施完善。“十三五”易地扶貧搬遷計(jì)劃和投資任務(wù)全面完成,“三個(gè)一百”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，全省易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。年內(nèi)新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)663人，榮獲全省就業(yè)扶貧及就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)獎(jiǎng)。全縣累計(jì)脫貧20232戶72852人，貧困發(fā)生率降至0.49%。脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作縣級(jí)交叉考核排名全市第一。省政府正式批復(fù)我縣脫貧摘帽。
——生態(tài)環(huán)境靚麗了?？h城“三大水缸”保護(hù)投入7200萬(wàn)元，紅旗水庫(kù)水質(zhì)從地表水Ⅲ類穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，成為生態(tài)環(huán)境部水源地整治先進(jìn)典型。白河流域水葫蘆清理專項(xiàng)行動(dòng)清理河面50余公里，恢復(fù)了昔日水清岸綠風(fēng)貌。重要通道沿線裸露荒山造林1.2萬(wàn)畝，完成縣鄉(xiāng)通道綠化122公里。杳湖省級(jí)濕地公園成功獲批。市級(jí)交界斷面(歸陽(yáng)斷面)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。縣城空氣中PM10、PM2.5濃度較同期分別下降7.8%、7.9%，空氣質(zhì)量位居全市第二、全省前二十。天更藍(lán)了,水更綠了,空氣更清新了。
——客商搶灘登陸了?！般@石10條”“黃金28條”和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金加速落地。全年對(duì)接洽談項(xiàng)目55個(gè)，簽訂投資合同11個(gè)，引進(jìn)合同資金70.5億元。其中，簽訂總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3個(gè)，意向投資資金達(dá)51.8億元。內(nèi)聯(lián)引資40.16億元，同比增長(zhǎng)30.1%。“滬洽周”“衡州論壇”“湘商會(huì)”等招商活動(dòng)成效突出，威馬汽車、廣東奧園、長(zhǎng)沙友阿、紅星美凱龍、香港御京國(guó)際、希望教育、廣東溫氏等一大批外地客商紛至沓來(lái);四川銀河、廣東富云、科多電氣等祁商巨擘加速回歸，鼓足了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為引擎，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。努力適應(yīng)政策調(diào)整變化，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，榮獲全市2018年度“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)先進(jìn)單位。全縣68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工65個(gè)，完成投資94.5億元，占年度任務(wù)的87.3%。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，完成投資68.1億元，占年度計(jì)劃的116.8%。批回項(xiàng)目用地13宗532.8畝。永昌大道南段成功通車;日虹科技鞋類附屬設(shè)施全部完工;衡緣物流項(xiàng)目有新進(jìn)展;安置地建設(shè)取得重大突破。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。全縣工業(yè)技改投資完成32.8億元，同比增長(zhǎng)37.3%;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家，新增數(shù)量全市第一。歸陽(yáng)工業(yè)園完成實(shí)物工程量近8億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.86億元，富比德光學(xué)儀器、晶耀電子、鋒藝科技投產(chǎn)達(dá)效;新豐果業(yè)棗酒生產(chǎn)線、瑞卓科技等4個(gè)市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)全部建成投產(chǎn);全市第一家“智慧園區(qū)”云數(shù)據(jù)平臺(tái)落戶歸陽(yáng)工業(yè)園。衡緣物流、力方軋輥、新發(fā)食品等6家企業(yè)進(jìn)入全省上市后備企業(yè)名錄?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)糧食總播面積106萬(wàn)畝，油菜種植面積45萬(wàn)畝，榮獲全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、“好糧油”行動(dòng)省級(jí)示范縣和全省中藥材種植示范縣?！拔鍌€(gè)十萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，全縣蔬菜累計(jì)播種面積33萬(wàn)畝以上，蔬菜總產(chǎn)量70萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)14億元;油茶新造1.31萬(wàn)畝、低改0.4萬(wàn)畝;我縣榮任國(guó)家食藥同源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟黃花菜分委會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位;“祁富”牌黃花菜、“黃土鋪新發(fā)”牌黃花菜和“鑫發(fā)”牌粉絲榮獲全國(guó)農(nóng)博會(huì)三項(xiàng)金獎(jiǎng)。培育新型農(nóng)業(yè)主體99個(gè)，新注冊(cè)或投資300萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)13家。云興湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園項(xiàng)目開(kāi)局良好。全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到140%以上。我縣被確定為衡陽(yáng)市唯一的省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建單位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)128.89億元，同比增長(zhǎng)10.5%，增速排七縣市第二。啟動(dòng)電子支付示范縣建設(shè)，電子商務(wù)交易額12.63億元，同比增長(zhǎng)6.6%，其中農(nóng)產(chǎn)品上行6.68億元，同比增長(zhǎng)7.3%。祁東農(nóng)商行“華麗轉(zhuǎn)身”，實(shí)現(xiàn)稅收7000余萬(wàn)元。四明山國(guó)家森林公園和御龍灣旅游度假區(qū)正式掛牌國(guó)家AAA景區(qū);新增省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)(點(diǎn))3家。全年接待游客468.03萬(wàn)人次，旅游總收入39.25億元，同比增長(zhǎng)16.7%。
(二)以聚焦短板為核心，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役。重大風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)推進(jìn)。積極防控化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)《祁東縣政府性債務(wù)管理辦法》，壓減投資項(xiàng)目82個(gè)，調(diào)減政府債務(wù)6.79億元、中長(zhǎng)期財(cái)政支出責(zé)任25.09億元，償還政府性債務(wù)8.38億元。嚴(yán)厲打擊非法集資，查處非法從事“信用貸”“房貸”“車貸”等“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)企業(yè)11家，打非成效全市第一。創(chuàng)建“信用村”2個(gè)，縣域金融穩(wěn)定有序。精準(zhǔn)脫貧爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。實(shí)現(xiàn)1585戶4786人脫貧退出，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶戶有產(chǎn)業(yè)幫扶”，貧困戶年內(nèi)分紅1595.96萬(wàn)元。全面落實(shí)各項(xiàng)教育扶貧政策。扶貧保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貧困人口就醫(yī)實(shí)行“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算，住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%。健康扶貧滿分通過(guò)省級(jí)考核。全額兜底保障對(duì)象年保障金從3264元提高到3840元。選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員275人，每人補(bǔ)助10000元/年。污染防治有力有效。中央環(huán)保督察期間交辦的13件信訪件、6個(gè)共性反饋問(wèn)題全部整改銷號(hào)。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，榮獲全省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制真抓實(shí)干先進(jìn)縣。4條縣級(jí)、73條鎮(zhèn)級(jí)河流全部完成“一河一策”治理方案編制;河道垃圾清零專項(xiàng)整治行動(dòng)清理里程800多公里;“僵尸船”專項(xiàng)清理整治進(jìn)度排名全市第一。歸陽(yáng)污水處理廠在線設(shè)施已聯(lián)網(wǎng)并投入運(yùn)行。年度淘汰燃煤鍋爐8臺(tái)。新建6座新能源充電站、44個(gè)充電樁，新增85臺(tái)新能源純電動(dòng)公交車，新能源推廣應(yīng)用走在全省前列。
(三)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面釋放發(fā)展活力。重點(diǎn)改革不斷深入。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)村資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本完成，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證榮獲全省先進(jìn)。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)破冰，歸陽(yáng)、白地市、糧市綜合行政執(zhí)法大隊(duì)掛牌成立。國(guó)企改革步伐加快，發(fā)展投、基礎(chǔ)投、水務(wù)集團(tuán)、交旅集團(tuán)相繼組建。稅務(wù)征管體制改革加速推進(jìn)，國(guó)家稅務(wù)總局祁東縣稅務(wù)局正式掛牌。食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)順利交接。公立醫(yī)院綜合改革成效顯著，獲評(píng)省公立醫(yī)院綜合改革先進(jìn)縣。機(jī)構(gòu)改革、監(jiān)察體制改革、商事制度改革等積極推進(jìn)，持續(xù)釋放改革紅利。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.74億元，同比增長(zhǎng)37.8%。萬(wàn)祺科技、金泰米業(yè)成功申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，新增15家企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)籠子，高新技術(shù)增加值GDP占比全市第一。校企合作共建創(chuàng)新載體，縣內(nèi)企業(yè)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等10家大專院所簽訂產(chǎn)、學(xué)、研合作協(xié)議35項(xiàng)。歸陽(yáng)工業(yè)園設(shè)立2個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2563萬(wàn)元，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，我縣成為第二批全國(guó)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)城市。開(kāi)放水平不斷提升。外向型企業(yè)培育力度不斷加大，重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)。外貿(mào)出口完成2095萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)47.4%，增速排名七縣市第一。阿里巴巴、京東等電商綜合平臺(tái)相繼入駐，跨境電商交易額首次突破4000萬(wàn)元?！耙豢h多行”格局逐步形成，祁東惠豐村鎮(zhèn)銀行獲銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)，長(zhǎng)沙銀行確定來(lái)祁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。衡緣物流貨運(yùn)站單月發(fā)車量最高達(dá)2727車，成為湘桂線上貨運(yùn)量增幅最大的貨運(yùn)站。
(四)以共建共享為抓手，推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展?？h城品位持續(xù)提升?！叭奈寤背尚黠@，棚戶區(qū)改造完成2333戶;街心公園人工湖黑臭水體得到整治;香山大院小巷、望城街連接段等15條背街小巷改造完成;曙光路全線通車，建設(shè)南路、車站路等完成硬化。縣城管道燃?xì)庑略鲩_(kāi)戶7503戶，總用戶數(shù)達(dá)32085戶?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率超過(guò)40%。漁陂污水處理廠各項(xiàng)出水指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計(jì)要求，成為全省“自建自營(yíng)”污水處理廠典范。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。龍興水庫(kù)大壩基礎(chǔ)已完工。金龍巖水廠竣工運(yùn)營(yíng)，惠及金龍巖、朝日、拔茅沖三村750戶6243人。建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田1.1萬(wàn)畝，完成貧瘠土壤改良培肥0.46萬(wàn)畝。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)完成148個(gè)村(并村前)。農(nóng)村公路提質(zhì)改造完成132公里，農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)288公里，全縣25戶/100人以上的自然村全部通上水泥路?？h城至雙橋班線車改為城鄉(xiāng)公交，新開(kāi)通紅旗水庫(kù)5條農(nóng)村公交。太和堂鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目通水運(yùn)行。河洲鎮(zhèn)管道天然氣啟動(dòng)施工，歸陽(yáng)鎮(zhèn)管道燃?xì)恻c(diǎn)火通氣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。55個(gè)貧困村村部和鄉(xiāng)村公路綠化面積達(dá)911.5畝。金橋鎮(zhèn)枧橋村獲批農(nóng)村面源污染防治示范村建設(shè)試點(diǎn)。洪橋街道達(dá)孝社區(qū)榮獲“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”，風(fēng)石堰鎮(zhèn)杉鋪村被授予“全省農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”。河洲鎮(zhèn)祥和村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村。全年增加鄉(xiāng)村游農(nóng)莊、體驗(yàn)式家庭農(nóng)場(chǎng)28個(gè)，國(guó)家五星級(jí)農(nóng)莊1個(gè)，全縣星級(jí)農(nóng)場(chǎng)達(dá)到10家。馬杜橋鄉(xiāng)正在申報(bào)省級(jí)休閑旅游和美麗宜居小鎮(zhèn)。歸陽(yáng)鎮(zhèn)成功入圍“醉美湘鎮(zhèn)”。
(五)以美好生活為追求，傾力改善社會(huì)民生。生活水平持續(xù)提高。全縣民生支出37.96億元，占公共財(cái)政支出的73.3%。重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目12項(xiàng)14個(gè)考核指標(biāo)全面或超額完成目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26594元，農(nóng)村居民人均可支配收入14124元，分別同比增長(zhǎng)8.3%、8.6%。全縣機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)8.6萬(wàn)輛。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額343.23億元，同比增長(zhǎng)9.2%;貸款余額111.69億元，同比增長(zhǎng)18.39%;存貸比32.54%，同比增加2.51個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)7161人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98.4%。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到78.3萬(wàn)人，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)共支付待遇19.76億元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十四連調(diào)”，殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)低?！半p提標(biāo)”。醫(yī)保報(bào)賬特藥范圍從16種擴(kuò)大到33種，單病種收付費(fèi)從24種提高到106種。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全縣中小學(xué)校舍維修改造60所、薄弱學(xué)校改造16所，文武學(xué)校新校區(qū)投入使用。城區(qū)309個(gè)超大班額全部消除到位。高考再創(chuàng)輝煌，本一、本二上線1976人，比2017年增加208人，1人被北京大學(xué)錄取。王如癡故居、歸陽(yáng)狀元橋、唐家窯古遺址、周旭公祠、劉氏莊園被納入省級(jí)文物保護(hù)單位。省十三運(yùn)會(huì)武術(shù)比賽在我縣成功舉辦。我縣參賽隊(duì)伍在省十三運(yùn)會(huì)上榮獲金牌16枚、銀牌6.3枚、銅牌12枚，名列全市前茅。我縣被授予“湖南省詩(shī)詞之鄉(xiāng)”稱號(hào)?！捌顤|婦聯(lián)”微信公眾號(hào)影響力全市排名第一,全省排名前十。舉辦“2018中國(guó)黃花菜之鄉(xiāng)·祁東黃花菜美食文化節(jié)”，世界乒乓球男單排名第一運(yùn)動(dòng)員樊振東回鄉(xiāng)為黃花菜代言。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施，“創(chuàng)建社會(huì)組織助推計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制”獲省計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)?？h人民醫(yī)院獲湘南地區(qū)首家縣級(jí)“中國(guó)胸痛中心”認(rèn)證;縣中醫(yī)醫(yī)院加入中南大學(xué)湘雅骨科聯(lián)盟。縣頤養(yǎng)苑養(yǎng)老中心基本建成，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展成為全省亮點(diǎn)，獲評(píng)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)縣。強(qiáng)制隔離戒毒所即將投入運(yùn)營(yíng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。成立白地市、歸陽(yáng)和步云橋三支專職消防隊(duì)。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上安全事故。消防大隊(duì)被公安部榮記集體三等功。強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，成功破獲“20180613”特大販賣毒品案和“2015-1054”部督目標(biāo)案，外流販毒人數(shù)同比下降76%。“一村一輔警”在全市率先啟動(dòng)，“一格一員”和“雪亮工程”第五期建設(shè)有序推進(jìn)，縣城街面“兩搶”發(fā)案率同比下降71%。扎實(shí)開(kāi)展信訪“四大行動(dòng)”和“四大攻堅(jiān)”活動(dòng)，共排查化解各類矛盾糾紛2021件。辦理網(wǎng)上信訪2556件，網(wǎng)上信訪“五率”位居全市前列。
(六)以法治祁東為目標(biāo)，努力提升政府形象。法治建設(shè)深入推進(jìn)。辦結(jié)人大代表建議106件、政協(xié)提案92件，辦結(jié)率100%，被評(píng)為七縣市唯一的全市提案辦理先進(jìn)單位。受理行政復(fù)議案件10件，參與行政應(yīng)訴8件。對(duì)現(xiàn)行的237件政府規(guī)范性文件進(jìn)行清理，審查政府發(fā)文及各類合同198件，建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金交存證明被廢止。行政效能大幅提升?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，清理規(guī)范行政審批相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)112項(xiàng)?！白疃嗯芤淮巍备母镌谌新氏葐?dòng)，公布第一批“最多跑一次”清單事項(xiàng)479項(xiàng)，159件事項(xiàng)最多跑一次，37件事項(xiàng)一次都不用跑?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)信息15107條，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)填報(bào)率和發(fā)布率100%?！?2345”政府服務(wù)熱線運(yùn)行良好，綜合辦結(jié)數(shù)29916件，群眾滿意率100%。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化、制度化，馳而不息糾四風(fēng)、治陋習(xí)?！墩L(fēng)行風(fēng)熱線》大型戶外直播走進(jìn)祁東。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)持續(xù)延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理處)和縣直部門(mén)。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理給予黨紀(jì)政紀(jì)處分143人，組織處理323人，移送司法機(jī)關(guān)12人。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成績(jī)，編制、統(tǒng)計(jì)、供銷、移民、縣志、檔案、老齡、郵政、通信、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展。
各位代表!過(guò)去的一年，我們的步子穩(wěn)健有力，變化令人振奮，成就鼓舞人心。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引，關(guān)鍵在于上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的高效監(jiān)督和鼎力支持，既凝聚著全體人大代表和政協(xié)委員的智慧和力量，又傾注了全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧一年來(lái)的工作，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)：一是必須旗幟鮮明講政治、講擔(dān)當(dāng)、講協(xié)作。一年來(lái)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十九大、十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決服從中央、服從大局，自覺(jué)維護(hù)縣委權(quán)威，牢記初心使命，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，為建設(shè)“五個(gè)祁東”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是必須堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、惠民生。我們堅(jiān)持以人民為中心，全力追求高質(zhì)量發(fā)展，用“跳起來(lái)摘桃子”的干勁，保持干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及招商選資力度，既抓大項(xiàng)目，又搞“微建設(shè)”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。三是必須全力以赴抓重點(diǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線。這一年，我們頻頻調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，全面做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)綜治、計(jì)劃生育等底線工作，保障人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。四是必須馳而不息糾四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。2018年，我們以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，形成“頭雁效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，鞏固了政府風(fēng)清氣正的良好局面。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難：一是發(fā)展質(zhì)量還不夠高。經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。二是民生福祉存在短板。縣財(cái)政收支依然緊張，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等剛性需求增長(zhǎng)較快,持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)任務(wù)艱巨。三是各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越引發(fā)的不平衡問(wèn)題日漸凸顯，社會(huì)矛盾交織疊加，亟需提高社會(huì)治理能力。四是營(yíng)商環(huán)境有待改善。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀徊坏轿唬恍┎块T(mén)和干部怕?lián)?zé)、不擔(dān)責(zé)，慢作為、不作為，行政服務(wù)效能還有不少提升空間。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必將高度重視，采取有效措施認(rèn)真解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好2019年的政府工作意義重大、影響深遠(yuǎn)，必須牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)“五個(gè)祁東”的目標(biāo)定位，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)鞏固脫貧摘帽成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.6%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.0%以上，社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)11%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)均在8.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)任務(wù)。
站在新時(shí)代的起跑線上，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須不忘初心，牢記使命，繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、民生至上”的理念，提振精氣神，下足“繡花”功，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神全力做好以下七個(gè)方面工作。
(一)更加強(qiáng)化底線思維，著力開(kāi)創(chuàng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)新局面
強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，切實(shí)擔(dān)負(fù)重大政治責(zé)任，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為全面建成小康祁東奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控債務(wù)增量，化解債務(wù)存量。推進(jìn)投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持農(nóng)商行可持續(xù)發(fā)展，加快政府置換資產(chǎn)如期變現(xiàn)，大力爭(zhēng)取新增債券和專項(xiàng)債券。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、“現(xiàn)金貸”等違法行為，規(guī)范民間中介和小額貸款經(jīng)營(yíng)，持續(xù)優(yōu)化全縣金融生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌做好其他風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)，提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。
——堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，對(duì)標(biāo)全縣脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)規(guī)劃，聚焦“準(zhǔn)”“實(shí)”要求，認(rèn)真落實(shí)十大扶貧舉措，確保2019年全縣減少建檔立卡貧困人口2232人，貧困發(fā)生率降至0.24%左右。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)扶貧政策落細(xì)落地。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，推進(jìn)貧困村與非貧困村均衡發(fā)展，確保脫貧路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)。
——堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。找準(zhǔn)污染源頭，強(qiáng)化過(guò)程管控，深化燃煤、餐飲油煙綜合防治，全面完成年度淘汰燃煤鍋爐目標(biāo)任務(wù)。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。不負(fù)“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”，對(duì)縣境內(nèi)77條河流及水庫(kù)、骨干塘實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督管理。推進(jìn)湘江流域保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”向縱深發(fā)展，向祁水、白河、清江延伸。加強(qiáng)集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)。有序?qū)嵤┙饦?、鳥(niǎo)江、河洲、黃土鋪等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目。大力實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。打好凈土防御戰(zhàn)。全面落實(shí)“土十條”，開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，科學(xué)制定土壤污染管控與修復(fù)規(guī)劃，動(dòng)態(tài)管理土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，加大土壤污染治理修復(fù)力度。
(二)更加注重質(zhì)量效益，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新跨越
全面落實(shí)新發(fā)展理念，深化“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加大招商選資力度，持續(xù)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
——加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。破解資金瓶頸。主動(dòng)對(duì)接省“五個(gè)100”和市“3311”工程，認(rèn)真梳理國(guó)家、省、市穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資相關(guān)政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目謀劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金支持，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緩解基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資金短缺難題。開(kāi)展“母親式”服務(wù)。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，充分發(fā)揮歸陽(yáng)工業(yè)園服務(wù)中心優(yōu)勢(shì)，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率、快審批，力促簽約項(xiàng)目盡快落地。擴(kuò)大有效投資。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，總投資550億元以上，完成年度投資130億元以上。完善歸陽(yáng)工業(yè)園路網(wǎng)配套設(shè)施，完成建設(shè)路、創(chuàng)新路延伸段、張家?guī)X路南段等建設(shè)。力促日虹科技、瑞卓科技、美能包裝等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
——提升招商選資實(shí)效。健全“五個(gè)一”招商引資工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展委托招商、以會(huì)招商、以商引商，深入推進(jìn)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。充分發(fā)揮招商小分隊(duì)和異地商會(huì)作用，分產(chǎn)業(yè)、地域主動(dòng)上門(mén)招商。繼續(xù)落實(shí)“鉆石10條”“黃金28條”，用好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，搶抓“長(zhǎng)三角”“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)投資項(xiàng)目20個(gè)以上，合同金額20億元以上。
——做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“專、精、特、新”，大力發(fā)展黃花菜深加工，打響“祁東品牌”。推進(jìn)新豐果業(yè)棗酒、棗飲料生產(chǎn)線和祁東檳榔芋深加工線建設(shè)，帶動(dòng)壇子魚(yú)、剁辣椒等特色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造產(chǎn)值過(guò)億元的農(nóng)副產(chǎn)品小食品生產(chǎn)加工基地。推動(dòng)南嶺民爆常態(tài)化生產(chǎn)，加快湘雁晶細(xì)粉技改擴(kuò)能。支持力方軋輥、榮晟昌灶具、至壹機(jī)械、鋒速鉆探等企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，全面釋放機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
——培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“中國(guó)制造2025”，實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接新能源、新材料、新技術(shù)，逐步提升新興產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。以太陽(yáng)能、風(fēng)能為重點(diǎn)，加強(qiáng)白地市、石亭子、黃土鋪及55個(gè)貧困村地面分布式光伏電站的維護(hù)、管理，推進(jìn)大馬和靈官風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，打造綠色能源示范縣。以多功能涂層復(fù)合材料、化工材料、前沿新材料為突破口，加快推進(jìn)森林氧寶、廣裕橡塑項(xiàng)目建設(shè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。以擴(kuò)大整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力為核心，加快整車設(shè)計(jì)組裝、高儲(chǔ)能電池項(xiàng)目布局，爭(zhēng)取宏圣達(dá)、順隆能源二期建成投產(chǎn)，加快威馬汽車、安琪兒車業(yè)、四海同心汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。
——集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力建設(shè)“旅游強(qiáng)縣”。重點(diǎn)推進(jìn)四明山國(guó)家森林公園、云興湖長(zhǎng)樂(lè)旅游休博園、杳湖省級(jí)濕地公園等大景區(qū)建設(shè)，完善黃花源等現(xiàn)有景區(qū)停車場(chǎng)、景區(qū)標(biāo)識(shí)等旅游公共服務(wù)配套，新建改建旅游廁所30座。圍繞“黃花菜節(jié)”做好旅游推介和產(chǎn)品營(yíng)銷。抓緊四明山包山小鎮(zhèn)、歸陽(yáng)古鎮(zhèn)、落排洲、馬杜橋鄉(xiāng)“夢(mèng)里桃源”等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。盡快啟動(dòng)太四旅游公路建設(shè)，規(guī)劃2條以上精品旅游線路。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育發(fā)展一批特色農(nóng)家樂(lè)和民宿，完成2個(gè)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)(點(diǎn))創(chuàng)建。大力做活商貿(mào)流通。抓好湘江永州至衡陽(yáng)三級(jí)航道建設(shè)一期工程。提高衡緣物流鐵路貨運(yùn)專線承載力，加快衡緣物流中心二期建設(shè)，打造超一流物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)引進(jìn)更多有實(shí)力的電商綜合平臺(tái)，加大電商產(chǎn)業(yè)進(jìn)村扶持力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣。全力引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體。積極構(gòu)建“一縣多行”，實(shí)現(xiàn)惠豐村鎮(zhèn)銀行、長(zhǎng)沙銀行祁東支行掛牌營(yíng)業(yè)，積極推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)來(lái)祁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各大商業(yè)銀行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)和農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)授信，實(shí)現(xiàn)“信用村”全覆蓋。推動(dòng)“助保貸”“倉(cāng)急貸”等金融產(chǎn)品向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
(三)更加注重城鄉(xiāng)融合，著力打造鄉(xiāng)村振興新樣板
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
——推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。持續(xù)推進(jìn)黃花菜、油茶、棗業(yè)、商品果蔬、中藥材“五個(gè)十萬(wàn)”特色產(chǎn)業(yè)和“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”特色工程，打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。大力開(kāi)展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“好糧油”行動(dòng)國(guó)家級(jí)示范縣，確保糧食總播面不低于120萬(wàn)畝，總產(chǎn)量不低于50萬(wàn)噸。完成全縣水稻生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。完善農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分激發(fā)行業(yè)龍頭“創(chuàng)品牌”積極性。發(fā)揮電商平臺(tái)作用，將我縣“特色”農(nóng)產(chǎn)品插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)鏈條。
——加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。持續(xù)完善農(nóng)村道路交通、供水供電、物流配送、公共服務(wù)等配套設(shè)施。深入推進(jìn)“路長(zhǎng)制”，抓好農(nóng)村公路提質(zhì)改造、自然村通水泥路、危橋改造和安保工程，力爭(zhēng)全縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)有新突破。全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉和坡耕地水土流失綜合治理，啟動(dòng)白里沖、六鴨、長(zhǎng)塘沖等6座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。推動(dòng)管道天燃?xì)庀蜞l(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加快鄉(xiāng)村大市場(chǎng)建設(shè)和“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通。啟動(dòng)白地市220KV輸變電項(xiàng)目，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有行政村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造清零。
——深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，激活“人”“地”“錢(qián)”等資源要素，進(jìn)一步遏制土地拋荒。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)土地合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證范圍，年內(nèi)增加無(wú)公害產(chǎn)品2個(gè)，綠色食品3個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。
——深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施退耕還林、封山育林、水土保持、礦山植被修復(fù)等生態(tài)工程，完成人工造林5.2萬(wàn)畝。其中，生態(tài)林造林0.9萬(wàn)畝，油茶新造3.3萬(wàn)畝、低改1萬(wàn)畝。完成封山育林2萬(wàn)畝，森林撫育4萬(wàn)畝。抓好貧困村“秀美村莊”補(bǔ)植補(bǔ)造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地拆舊復(fù)墾，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤任務(wù)全面完成。深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)農(nóng)村“雙改”和“空心村”“空心院落”整治。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)。
(四)更加注重品位提升，著力彰顯美麗祁東新面貌
緊扣城市“雙修”要求，全力推進(jìn)“三改五化”和精細(xì)化管理，完善城市功能，提升城市綜合承載力，建設(shè)“完美社區(qū)”，持續(xù)提升宜居宜業(yè)水平。
——切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。加快建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制實(shí)施新機(jī)制，啟動(dòng)新一輪總體規(guī)劃修編，逐步推進(jìn)南山片區(qū)、縣城Ⅱ類地區(qū)控制性詳規(guī)編制，做到縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。充分吸收第四屆湖湘景觀設(shè)計(jì)藝術(shù)大賽設(shè)計(jì)成果，完成全縣重點(diǎn)村莊規(guī)劃編制，提升鄉(xiāng)村環(huán)境景觀面貌和綜合承載力。持續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)劃審批“一張圖”，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、調(diào)控和約束作用。
——著力拓展城市空間。推動(dòng)“一主、三副、多星”提檔升級(jí)。全面融入省域副中心城市建設(shè)，加大玉泉新區(qū)開(kāi)發(fā)力度，加快奧園廣場(chǎng)商業(yè)綜合體、紅星美凱龍e家天下家居建材市場(chǎng)、友阿國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步完善縣城功能，提升縣城品位。以白地市全國(guó)小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好歸陽(yáng)、太和堂等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)示范建設(shè)，輻射帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推進(jìn)衡永高速、祁常高速建設(shè)。抓好G356白地市至太和堂段前期工作，積極推進(jìn)G234縣城至歸陽(yáng)段、S346金橋至風(fēng)石堰公路、G322縣城至白地市改線工程，完成S344、S231、S237項(xiàng)目掃尾。完善城鄉(xiāng)客運(yùn)公交網(wǎng)絡(luò)，新增縣城至過(guò)水坪、金橋、石亭子3條公交線路，探索公交線路全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。
——全力推進(jìn)“三改五化”。加快“三改”步伐。積極推進(jìn)“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”十大工程，扎實(shí)開(kāi)展“水改、路改、棚改”。啟動(dòng)城區(qū)沿江渠、紅旗渠及周邊環(huán)境治理，完善城市給排水防澇設(shè)施，推進(jìn)易澇點(diǎn)整治，強(qiáng)化排水設(shè)施運(yùn)行養(yǎng)護(hù)，著力建設(shè)“海綿城市”。加快城區(qū)道路提質(zhì)改造，逐步完成水果市場(chǎng)周邊道路和縣城背街小巷改造，推進(jìn)南山大道、石門(mén)路、香山路等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)拉通竹苑路西段。實(shí)施2018—2020年棚改三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)新豐社區(qū)等4個(gè)棚戶區(qū)改造工程。提速“五化”進(jìn)程。完成鼎山公園游步道一期工程掃尾，啟動(dòng)二期工程建設(shè)。加快縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，啟動(dòng)新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施主街主道亮化提質(zhì)工程，做好路燈維修管護(hù)，確保縣城內(nèi)主要道路路燈亮燈率達(dá)到98%，背街小巷亮燈率達(dá)到95%以上。不斷擴(kuò)大城市綠地，提升綠化養(yǎng)護(hù)水平。推進(jìn)狀元文化公園建設(shè)，玉泉公園建成開(kāi)放。全面啟動(dòng)環(huán)保發(fā)電廠項(xiàng)目征地拆遷、土建及配套設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展建設(shè)工地渣土、戶外廣告、交通秩序、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。推動(dòng)公共交通站場(chǎng)建設(shè)，以智慧交通及智能停車場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，新建新能源充電站2座，新增各類停車場(chǎng)、停車位充電樁100個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)“雪亮工程”，提高社會(huì)治安綜合防控智能化水平。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)公共資源開(kāi)放共享。
——持續(xù)抓好城市管理。建立“創(chuàng)建省級(jí)文明縣城”常態(tài)化工作機(jī)制，加快精細(xì)管理向城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)村延伸拓展。推進(jìn)縣城環(huán)境綜合整治行動(dòng)，深化縣城主要路段和街道管理“三定”和“門(mén)前三包”，著力整治“六亂”和“泥頭車”撒漏，從嚴(yán)落實(shí)縣城建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹和沿街拋撒、燃燒冥紙冥鈔。進(jìn)一步管理規(guī)范縣城機(jī)動(dòng)車停放。強(qiáng)化土地儲(chǔ)備，盤(pán)活存量土地，做好城市經(jīng)營(yíng)文章，努力推進(jìn)“以城造城”“以城養(yǎng)城”。加大“打非控違”力度，從嚴(yán)整治城市建設(shè)領(lǐng)域各種亂象，嚴(yán)厲打擊未批先建、違法銷售等行為。鼓勵(lì)和引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
(五)更加注重改革創(chuàng)新，著力激發(fā)體制機(jī)制新活力
在深化改革中優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，在擴(kuò)大開(kāi)放中增強(qiáng)“祁東魅力”，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。
——深化經(jīng)濟(jì)體制改革。著力推進(jìn)“破、立、降”。繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)工作。破除無(wú)效供給，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，制定退出實(shí)施辦法，加快處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能化解。大力培育新動(dòng)能，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)推進(jìn)個(gè)稅改革任務(wù)落實(shí)，讓人民盡享稅改紅利。持續(xù)推動(dòng)電力、石油天然氣等壟斷行業(yè)改革。全面啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革。深入推進(jìn)國(guó)企改革，確保新組建的企業(yè)集團(tuán)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。
——推進(jìn)行政體制改革。扎實(shí)做好撤縣設(shè)市工作。統(tǒng)籌推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，做好機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸和人員分流。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。深化事業(yè)單位改革，完成紅旗、曹口堰水庫(kù)管理所管理體制改革。推進(jìn)執(zhí)法體制改革，讓執(zhí)法重心下移、執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理落到實(shí)處，全面組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，探索建立獨(dú)立高效封閉運(yùn)行的管理體制和薪酬分配機(jī)制。
——完善社會(huì)體制改革。繼續(xù)實(shí)施教育領(lǐng)域綜合改革，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)“管辦評(píng)”分離，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位，建立保障性住房和普通商品房并存的住房供應(yīng)體系。完善“一村一輔警”和“一格一員”工作機(jī)制。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)形成“基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診”新格局。推進(jìn)社區(qū)“兩化兩體系”建設(shè)，努力建設(shè)“智慧社區(qū)”。
(六)更加注重政務(wù)服務(wù)，著力打造一流營(yíng)商新環(huán)境
踐行“把麻煩留給政府、把方便留給群眾”理念，切實(shí)推動(dòng)重大改革任務(wù)舉措落地，堅(jiān)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，營(yíng)造重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境。
——持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，積極承接省市下放的行政許可事項(xiàng)，大力精減行政審批流程，完成公共服務(wù)事項(xiàng)清理和標(biāo)準(zhǔn)化流程制作。逐步將行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”目標(biāo)。整合“123+”民生熱線，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，打破信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享。進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”“證照分離”工作，加速企業(yè)全程電子化登記進(jìn)程，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
——積極強(qiáng)化要素供給保障。全面梳理人才政策，拿出更加精準(zhǔn)的“政策大禮包”，強(qiáng)化人才要素供給。整合政府和社會(huì)公共數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化信息要素供給。推動(dòng)土地供給由注重增量轉(zhuǎn)向盤(pán)活存量、優(yōu)化增量并舉，實(shí)行差別化地價(jià)政策，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)目錄導(dǎo)向的重大項(xiàng)目給予用地優(yōu)惠，強(qiáng)化土地要素供給。提供多層次融資服務(wù)，全力回應(yīng)中小微企業(yè)融資需求，強(qiáng)化資本要素供給。深化科技成果“三權(quán)”改革，與高校院所建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化技術(shù)要素供給。通過(guò)全方位要素保障，讓更多更好的企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才流向祁東、留在祁東、服務(wù)祁東。
——大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖、三個(gè)沒(méi)有變”，滿腔熱情重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傾注真情破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，充滿激情助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，飽含深情支持民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。搭建“政銀企”合作橋梁，引導(dǎo)社會(huì)資本“脫虛向?qū)崱薄＜訌?qiáng)對(duì)中小微民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)一批民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)掛牌上市。鼓勵(lì)外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)法過(guò)程中避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，充分激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓廣大民營(yíng)企業(yè)吃下定心丸、安心謀發(fā)展。
(七)更加注重民生至上，著力回應(yīng)人民群眾新期待
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)把新增財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)。
——辦好辦實(shí)民生事業(yè)。圍繞解決群眾最盼、最急、最憂的問(wèn)題，按照保基本、均等化、可持續(xù)原則，扎實(shí)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，全面或超額完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。著力在棚戶區(qū)改造、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、助殘扶貧康復(fù)等方面下功夫。統(tǒng)籌推進(jìn)湘江飲水工程，加快縣城新老城區(qū)供水改造，提高農(nóng)村自來(lái)水入戶率，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。加快公租房配套工程建設(shè)和分配入住進(jìn)度，讓全縣人民有更多獲得感。
——織密織牢保障體系。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)保擴(kuò)面，穩(wěn)步提升參保人員待遇水平。加強(qiáng)被征地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、貧困家庭高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶力度。健全困難群眾基本生活救助機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)福利救助中心建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。支持鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)殯葬改革。
——做優(yōu)做強(qiáng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范引導(dǎo)民辦教育管理。啟動(dòng)智慧教育2.0信息化和中小學(xué)生縣域校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。提質(zhì)改造縣城4所高中和永昌中學(xué)、蘭芝小學(xué)等學(xué)校，化解縣城義務(wù)教育大班額，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)普職對(duì)半分流。整合農(nóng)村教育資源，合理布局教育空間，努力改善辦學(xué)條件。抓好高中、初中、小學(xué)、學(xué)前教育四個(gè)階段的教學(xué)銜接，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生源培養(yǎng)?；謴?fù)祁東三中辦學(xué)。建設(shè)名師工作室，健全教育教學(xué)教研成果表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。深化教育系統(tǒng)人事制度綜合改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，年內(nèi)招聘和引進(jìn)教師500人以上。推進(jìn)衡陽(yáng)物流管理職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化“健康祁東”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院等3家縣級(jí)醫(yī)院縣域內(nèi)醫(yī)共體、?？坡?lián)盟建設(shè)。推動(dòng)10所中心衛(wèi)生院與相鄰15所一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)共體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步下聯(lián)指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室。推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。綜合運(yùn)用醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等手段，合理配置縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療資源。大力繁榮文化體育事業(yè)。圍繞建國(guó)70周年大慶，做好群眾文化匯演和送戲送文化下鄉(xiāng)。加快非遺項(xiàng)目普查，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作力度，振興傳統(tǒng)工藝。組織籌備好市十一運(yùn)會(huì)相關(guān)工作。
——抓實(shí)抓細(xì)底線工作。推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐、責(zé)任制保障相結(jié)合的社會(huì)治理新模式。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警化解機(jī)制，依法解決信訪突出問(wèn)題。強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。深化“平安祁東”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的要求，以最強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)人民滿意政府。
——強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終堅(jiān)定正確方向。把政治建設(shè)放在首位，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化階段成果，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持把黨領(lǐng)導(dǎo)一切貫穿于政府工作全過(guò)程、各方面，確保政令暢通、令行禁止。
——強(qiáng)化法治思維，深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，實(shí)現(xiàn)黨政部門(mén)法律顧問(wèn)全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，推動(dòng)依法、科學(xué)、民主決策。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，不斷提高人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。抓好“七五”普法和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法,完善依法行政考核機(jī)制。嚴(yán)格依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事，持續(xù)加大政務(wù)公開(kāi)力度，動(dòng)態(tài)推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。
——強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，大力弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。始終把真抓實(shí)干作為政府工作的生命線，把群眾的“表情包”作為政府工作的“晴雨表”。突出高標(biāo)準(zhǔn)，敢與強(qiáng)者比、敢跟快者賽、敢向高處攀，把爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流作為各項(xiàng)工作的基本要求。突出快節(jié)奏，堅(jiān)持說(shuō)了算、定了干，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)扎實(shí)、專業(yè)做實(shí)，實(shí)之又實(shí)做好政府每一項(xiàng)工作。突出嚴(yán)要求，健全重點(diǎn)工作清單制度和責(zé)任分解機(jī)制，加大對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作的督查督辦和行政效能監(jiān)察力度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化過(guò)程管理，加大“慵懶散”風(fēng)氣整治力度。堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，最大限度激發(fā)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
——強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)廉潔治政。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾“四風(fēng)”，鞏固省委巡視意見(jiàn)整改成果，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管政府采購(gòu)、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)等，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的“微腐敗”，多管齊下為公共資金裝上“安全鎖”和“防盜門(mén)”。持續(xù)把“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)管好、用好。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。大力弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)、清正政風(fēng)，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表!使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，勇于攻堅(jiān)克難、甘于埋頭苦干、善于抓住機(jī)遇，為建設(shè)“五個(gè)祁東”、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
| 大會(huì)秘書(shū)處 |
《政府工作報(bào)告》名詞解釋：
1、“五個(gè)祁東”：即工業(yè)祁東、特色祁東、活力祁東、生態(tài)祁東、幸福祁東。
2、“六大會(huì)戰(zhàn)”：即脫貧鞏固戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)、基礎(chǔ)先行戰(zhàn)、民生升溫戰(zhàn)、園區(qū)加速戰(zhàn)、城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)。
3、“三定”和“門(mén)前三包”：“三定”即定路段、定人員、定責(zé)任;“門(mén)前三包”即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，是臨路(街)單位、門(mén)店、住戶應(yīng)承擔(dān)的市容環(huán)境責(zé)任。
4、“三個(gè)一百”：指易地扶貧搬遷入住率100%、拆舊復(fù)墾100%、搬遷對(duì)象滿意度100%。
5、“三大水缸”：指縣城紅旗、石門(mén)、曹口堰等3座水庫(kù)。
6、“鉆石10條”：即《祁東縣落實(shí)<關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策>(湘辦發(fā)〔2017〕29號(hào))的實(shí)施方案》。
7、“黃金28條”：即《祁東縣進(jìn)一步促進(jìn)招商引資工作加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》。
8、信用村：村內(nèi)農(nóng)戶在銀行不良貸款率在3%以下，信用戶總數(shù)占轄內(nèi)申請(qǐng)?jiān)u定農(nóng)戶總數(shù)的80%以上，村“兩委”班子成員無(wú)逾期貸款和不良記錄的行政村。
9、“三改五化”：“三改”即水改、路改、棚改;“五化”即美化、亮化、凈化、綠化、數(shù)字化。
10、“一格一員”：依托城市管理及數(shù)字化平臺(tái)，將管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格，一個(gè)網(wǎng)格安排一名管理員進(jìn)行管理。
11、“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
12、信訪“四大行動(dòng)”和“四大攻堅(jiān)”：“四大行動(dòng)”指大調(diào)研、大排查、大接訪、大化解四大行動(dòng);“四大攻堅(jiān)”指重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員的化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。
13、信訪“五率”：即網(wǎng)上錄入率、及時(shí)受理率、按期辦理率、群眾參評(píng)率、群眾滿意率。
14、“土十條”：即《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱“土十條”。
15、“母親式”服務(wù)：指對(duì)企業(yè)就像母親對(duì)孩子一樣，始終放心頭，哺育呵護(hù)成長(zhǎng)，千方百計(jì)排擾解難，提供全方位優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，讓企業(yè)得到無(wú)處不在的關(guān)懷幫助。
17、“三權(quán)分置”：在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，即所有權(quán)歸集體，承包權(quán)歸農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)。
18、“三品一標(biāo)”：“三品”指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品(農(nóng)產(chǎn)品);“一標(biāo)”指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
19、農(nóng)村“雙改”：即農(nóng)村房屋改造和農(nóng)村人居環(huán)境改善。
20、城市“雙修”：是指生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。
21、“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”十大工程：即山體修復(fù)工程、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程、廢棄地再利用工程、違法建筑拆除工程、道路通暢工程、公共服務(wù)設(shè)施配套完善工程、特色風(fēng)貌塑造工程、城市環(huán)境綠化美化亮化工程、地下空間開(kāi)發(fā)利用工程、城市安全運(yùn)行效率提升工程。
22、“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂扔亂吐。
23、“管辦評(píng)”分離：“管”是指監(jiān)管機(jī)構(gòu)或人員;“辦”是指具體辦事機(jī)構(gòu)或人員?！肮苻k評(píng)”分離就是指監(jiān)管的要和辦事的分開(kāi)，不要既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”。
24、社區(qū)“兩化兩體系”：“兩化”即社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化和社區(qū)服務(wù)規(guī)范化;“兩體系”即社區(qū)組織管理體系和社區(qū)服務(wù)體系。
25、“123+”民生熱線：將物價(jià)、工商、藥監(jiān)等多個(gè)民生投訴熱線整合成一個(gè)民生投訴熱線。
26、“多證合一”“證照分離”：“多證合一”指工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)現(xiàn)整合，申請(qǐng)人在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,一并獲得相關(guān)行政許可。“證照分離”指申請(qǐng)人只需領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
27、“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
28、“三個(gè)沒(méi)有變”：即非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。
29、“智慧教育2.0”：即構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)、教育服務(wù)、教育治理新模式。
